L'Ufficio delle Nazioni Unite per le questioni legate al disarmo cerca di promuovere le norme globali del disarmo in esecuzione dell'articolo 26 della Carta delle Nazioni Unite che prevede “ l'instaurazione della pace e della sicurezza internazionale col minimo di risorse umane ed economiche del mondo per gli armamenti “ . Il disarmo sostenibile dell'Ufficio è improntato a screditare l'uso di armi di distruzione di massa , delle armi nucleari e a favorire l'eliminazione delle stesse negli stati membri in ordine a raggiungere gli obiettivi di pace e di sviluppo .
Il quadro normativo UNODA in materia di disarmo stabilito dal Consiglio di Sicurezza è costituito dall'adozione della risoluzione n. 1540 ( 2004 ) , dal S/2011/255 Small Arms Report of the Secretary General , attraverso il Dibattito tematico sul rafforzamento della sicurezza collettiva attraverso la regolamentazione generale e la riduzione degli armamenti del 19 novembre 2008 e in occasione del Vertice di livello presieduto dal Presidente degli Stati Uniti del 24 settembre del 2009 .
Il Comitato 1540 viene istituito attraverso la risoluzione 1540 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite , da cui prende il nome e in conformità al Capitolo VII delle Nazioni Unite , obbligando “ gli Stati Membri ad astenersi dal sostenere gli attori non statali a sviluppare , ad acquisire , a produrre , il possesso , il trasporto , il trasferimento , o l'utilizzo di armi nucleari chimiche , biologiche e dei loro vettori , in particolare a fini terroristici “ e richiedendo a tutti gli Stati ad adottare e applicare leggi adeguate a tal fine , nonché altre misure efficaci per prevenire la proliferazione di queste armi e dei loto vettori di attori non statali . UNODA fornisce il supporto per le attività del comitato e ha il compito di riferire al Consiglio di Sicurezza in
109
merito all'attuazione della risoluzione . Le aree principali di intervento sono l'agevolazione delle attività nazionali di attuazione anche attraverso approcci coordinati regionalmente , la cooperazione tra le organizzazioni internazionali , regionali e sub-regionali , i partenariati efficaci dei principali soggetti interessati , tra cui la società civile , il settore privato e il mondo accademico , la facilitazione delle attività nazionali di attuazione anche attraverso approcci regionali coordinati come assistenza agli Stati membri nei loro sforzi per attuare pienamente i requisiti fondamentali della risoluzione 1540 (2004) , la preparazione di piani di attuazione e di sviluppo delle capacità nazionali di volontariato e workshop regionali o tematici . Per implementare le attività del Comitato 1540 , nel 2011 il Consiglio di Sicurezza con l'adozione della risoluzione n. 1977 pone a disposizione dello stesso Il Fondo fiduciario per il disarmo globale e regionale .
A sostegno del lavoro UNODA , il Consiglio di Sicurezza nel rapporto del Segretario Generale , S/2011/255 , propone varie raccomandazioni sul coordinamento sulla questione delle armi di piccolo calibro . Da notare che in seno alle Nazioni Unite il coordinamento è stato rafforzato dalla presenza di 23 organismi delle Nazioni Unite e il controllo internazionale sullo sviluppo di armi di piccolo calibro internazionale . Le raccomandazioni sono il modo per incoraggiare gli stati a garantire l'adeguato scambio di informazioni operative tra loro in applicazione della legge o delle autorità investigative per quanto riguarda il commercio illegale . La prima raccomandazione agli stati membri è il tracciato di armi leggere in conflitto . La seconda raccomanda programmi di raccolta delle armi post-conflitto dove le armi devono essere registrati in modo sufficientemente dettagliato in grado di garantire l'affidabilità e per facilitare il loro tracciamento in caso di diversione . La raccomandazione numero tre prevede un gruppo di esperti di monitoraggio sugli embarghi sulle armi che forniscono informazioni di
110
base per quanto riguarda le marcature applicate alle munizioni e dai produttori sotto la loro giurisdizione . La raccomandazione quattro invita alla monitoraggio delle scorte di munizioni secondo gli orientamenti tecnici internazionali . La quinta raccomandazione invita a sviluppare attività di mantenimento della pace e di costruzione della pace che combatte efficacemente la violenza armata in conflitto e post conflitto . Le misure di controllo degli armamenti tradizionali sono integrati in interventi che hanno come target la domanda di armi e aumentano la capacità dei fornitori di sicurezza e le autorità di governo per rafforzare la sicurezza della comunità , gestire i conflitti e ridurre la violenza . L'ultima e la sesta raccomandazione sulla protezione dei civili nei conflitti armati richiama l'attenzione su modi per aumentare il rispetto da parte di gruppi armati non statali con le norme internazionali in materia di uso e lo stoccaggio di armi e munizioni in tempi di conflitto 60 .
In occasione del Dibattito tematico sul rafforzamento della sicurezza collettiva attraverso la regolamentazione generale e riduzione degli armamenti del 2008 , il Consiglio di Sicurezza ha tenuto un dibattito tematico aperto sul rafforzamento della sicurezza collettiva attraverso la regolamentazione generale e riduzione degli armamenti , al fine di esaminare l'articolo 26 della Carta delle Nazioni Unite , che dà al Consiglio il dovere di promuovere la pace e la sicurezza internazionale con la diversione minima di risorse per armamenti .
Nel settembre del 2009 il Consiglio di Sicurezza riafferma il suo impegno nel raggiungere la priorità di un mondo libero dalle armi nucleari e stabilisce un quadro generale per la riduzione dei pericoli nucleari a livello mondiale attraverso l'adozione della risoluzione n. 1887 .
60 UN Security Council Small Arms Report of the Secretary - General , S/2011/255 , 2011 , pp 15- 17
111
I principali obiettivi sul disarmo sono divisi in tematiche concernenti in Armi di distruzione di massa , Armi convenzionali , Disarmament Machinery , altri obiettivi di disarmo e il disarmo regionale .
In particolare in ambito di Armi di distruzione di massa , un primo quadro normativo è dato dalla Convenzione sulle Armi biologiche firmata nel 1972 e che include obblighi vincolanti per gli Stati , quali l' articolo 1 “ mai in nessun caso l'acquisto o la conservazione di armi biologiche” , l'articolo 2 “ distruggere o deviare per scopi pacifici armi biologiche e risorse associate” , l'articolo 3 “ di non trasferire, o in qualsiasi modo assistere , incoraggiare o indurre chiunque altro ad acquisire o conservare armi biologiche “ , l'articolo 4 “ di adottare le misure nazionali necessarie per attuare le disposizioni della convenzione a livello nazionale “, l'articolo 5 “ di consultare in modo bilaterale e multilaterale per risolvere tutti i problemi con la attuazione della BWC “ , l'articolo 6 “ di chiedere al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per indagare sulle presunti violazioni e di rispettare le sue decisioni successive “ , l'articolo 7 “ di assistere gli Stati parti che sono esposti al pericolo a causa di una violazione “ e l'articolo 10 “ fare di tutto quanto in moda da proteggere e incoraggiare l'uso pacifico delle scienze biologiche e della tecnologia” .
Come secondo quadro normativo , il Trattato sul divieto totale di esperimenti nucleari vieta le esplosioni di test di armi nucleari e altre esplosioni nucleari , articolo I , a differenza del parziale Test Ban Treaty del 1963 che vieta i test nucleari in atmosfera , sott'acqua e nello spazio . La conferenza di revisione del 2010 , nel suo documento finale , riconosce " la cessazione di tutte le esplosioni dei test nucleari e tutte le altre esplosioni nucleari , vincolando lo sviluppo e il miglioramento qualitativo delle armi nucleari termina lo sviluppo di avanzamento di nuovi tipi di armi nucleari , che costituisce una misura
112
efficace di disarmo nucleare e la non proliferazione in tutto i suoi aspetti " ( considerando oltre 2000 registrazioni di esplosioni nucleari tra luglio 1945 e 1996 , quando il CTBT che vieta tali esplosioni è stato aperto alla firma 61 ) e in raggiungimento di questo obiettivo la Commissione preparatoria con sede a Vienna per l' Organizzazione Nuclear Test Ban Treaty mantiene il sistema di monitoraggio internazionale (IMS) . L'IMS è una rete mondiale di stazioni idro acustica , infrasuoni e radionuclidi sismici, utilizzati per rilevare a distanza esplosioni nucleari e di verificare in tal modo il rispetto del CTBT.
In aggiunta vigono la Convenzione internazionale per la repressione degli atti di terrorismo nucleare e la risoluzione 1540 ( 2004 ) (che obbliga gli Stati membri ad astenersi dal supporto con qualsiasi mezzo ad attori non statali nello sviluppo , l'acquisizione , la produzione , in possesso, il trasporto , il trasferimento o l'utilizzo nucleari , chimiche o biologiche e dei loro vettori impone obblighi vincolanti per i membri ad adottare una legislazione per prevenire la proliferazione delle armi di distruzione di massa e dei loro vettori e di stabilire adeguati controlli interni ) , formano insieme la base del piano d'azione delle Nazioni Unite , che è stato concordato nel 2016 in occasione del Vertice sulla Sicurezza Nucleare e fornisce una le seguenti disposizioni . In speciale la convenzione fornisce una definizione ampia di materiali e impianti che coprono applicazioni sia militari e pacifiche , criminalizza la pianificazione , minaccioso , o il compimento di atti di terrorismo nucleare e richiede anche ai membri di criminalizzare questi reati attraverso la legislazione nazionale e di stabilire sanzioni in linea con la gravità di tali crimini . Richiede ulteriormente ai membri di prendere tutte le misure praticabili per
61
Dopo il 1996 solo tre stati hanno effettuato test di armi nucleari , India e Pakistan nel 1998 , e la Repubblica popolare democratica di Corea (RPDC) nel 2006 , 2009 , 2013 e 2016 .
113
evitare che tali reati prendano posto all'interno o all'esterno dei loro territori e la convenzione non copre le attività delle forze armate durante un conflitto armato o di esercitazione militare . La convenzione prevede disposizioni innovative che si occupano situazioni post-crisi situazioni riguardanti la manipolazione di materiale radioattivo sequestrato , dispositivi o impianti nucleari , nonché sulle modalità di restituzione e di stoccaggio della stessa . La particolarità della Convenzione è che è un importante quadro multilaterale , legale per contrastare le minacce terroristiche , ma non ha ancora partecipazione universale e non prevede una applicazione basata sul trattato o il meccanismo di monitoraggio . La Convenzione sulla protezione fisica di materie nucleari si applica a materie nucleari utilizzate solo per scopi pacifici e non si applica a materie nucleari utilizzate per scopi militari e obbliga gli Stati parti a proteggere le strutture nucleari e materiali in uso domestico pacifico , lo stoccaggio e il trasporto e prevede la cooperazione allargata tra gli Stati in materia di misure rapide per individuare e recuperare il materiale nucleare rubato o di contrabbando , attenuare gli eventuali conseguenze radiologiche di sabotaggio per prevenire e combattere i reati connessi . Invece la Convenzione Internazionale per la repressione degli atti di terrorismo nucleare fornisce una ampia definizione di materiale nucleare / radioattivo e criminalizza gli atti di " terrorismo nucleare " e fornisce le linee guida per l'estradizione e di altre misure di assistenza reciproca e la cooperazione internazionale . In modo particolare , la risoluzione n. 1373 ( 2001 ) del Consiglio di Sicurezza , obbliga tutti gli Stati a prendere provvedimenti per prevenire gli attacchi terroristici , tra cui la soppressione del finanziamento di atti terroristici , la criminalizzazione dell'attività , la fornitura di assistenza nelle indagini penali e la soppressione della fornitura di armi ai terroristi .
Come regolazione delle zone libere da armi nucleari rafforzanti delle norme di proliferazione e di disarmo nucleare globale e
114
consolidanti dei trattati istitutivi vigono il Trattato di Tlatelolco , il Trattato per la proibizione delle armi nucleari in America Latina e nei Caraibi , il Trattato di Rarotonga nel Sud Pacifico e il Trattato nucleare Free Zone (1985) , il Trattato di Bangkok sul sud-est asiatico Nuclear Weapon-Free Zone (1995) , il Trattato di Pelindaba (1996) , il Trattato su una zona libera da armi nucleari in Asia centrale (2006) . Altri trattati che si occupano della denuclearizzazione delle regioni geografiche sono il Trattato Antartico (1959) che è fondato sui principi che governano le attività degli Stati nell'esplorazione e nell'uso dello spazio esterno , inclusi la Luna e gli altri corpi celesti (1967) , l'Accordo sulla Luna che disciplina le attività degli stati sulla Luna e gli altri corpi celesti ( 1979 ) . Per di più l' Assemblea Generale nella risoluzione 3472 B ( 1975 ) definisce una zona libera da armi nucleari "... Qualsiasi zona riconosciuta come tale dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite , che qualsiasi gruppo di Stati , negli esercizi liberi della loro sovranità , ha stabilito in virtù di un trattato o di una convenzione in cui :( A) Il termine di totale assenza di armi nucleari , per cui la zona è soggetta , compresa la definizione della procedura per la delimitazione della zona e B) Un sistema internazionale di verifica e controllo è stabilito per garantire il rispetto degli obblighi derivanti da tale statuto .Una serie di principi e linee guida per la creazione di una zona libera da armi nucleari è stabilita dalla Commissione Disarmo delle Nazioni Unite nella relazione del 30 aprile 1999 , quali il principio di stringere accordi in materia in modo libero tra stati , l'iniziativa di creare una zona libera da armi nucleari esclusivamente emanata dagli Stati nella regione interessata e di essere perseguita da tutti gli Stati di quella regione , la dotazione di armi nucleari che dovrebbe essere consultata durante i negoziati di ogni trattato e il suo protocollo in questione secondo la creazione di una zona priva di armi nucleari , al fine di facilitare la loro firma e la ratifica del protocollo in questione del trattato , attraverso il quale si
115
viga un impegno giuridico vincolante per lo stato nella zona a non usare o minacciare di usare armi nucleari contro Stati parti al trattato , fermo restando il principio che una zona libera da armi nucleari non dovrebbe impedire l'uso della scienza nucleare e la tecnologia per scopi pacifici e potrebbe anche promuovere , se previsto nei trattati che istituiscono tali zone , la cooperazione bilaterale , regionale e internazionale per l'uso pacifico dell'energia nucleare nella zona , a sostegno dello sviluppo socio economico , scientifico e tecnologico degli Stati parti . La particolarità singolare che emerge è la mancanza di interesse per la creazione di una nuova zona libera dal nucleare in Medio Oriente .
A livello normativo vige l'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche attraverso il Meccanismo Comune d'Indagine stabilito con l'adozione della risoluzione n. 2235 ( 2015 ) laddove si “ condanna qualsiasi uso di qualsiasi sostanza chimica tossica , come il cloro” , come arma nella Repubblica araba siriana (SAR) dove viene espressa la determinazione a individuare i responsabili di tali atti . Quindi a tal proposito viene istituito quali individui fattibili , enti, gruppi o governi che erano autori , organizzatori , sponsor o altrimenti coinvolti nell'uso di sostanze chimiche come armi , tra cui cloro o qualsiasi altra sostanza chimica tossica , nella Repubblica araba siriana . Le funzioni di questo meccanismo investigativo e non giurisdizionale è legato ai principi di imparzialità , obiettività e indipendenza , ed è svolto in modo professionale e riservato , composto da un gruppo indipendente di tre membri supportato da un nucleo di personale di professionisti raggruppati in tre componenti , un politico e un ufficio di supporto e di pianificazione a New York e di un ufficio investigativo all'Aia con un piccolo ufficio di collegamento a Damasco , che ai sensi della risoluzione deve presentare le proprie relazioni al Consiglio di Sicurezza .
116
meccanismo affidato con mandato al segretario generale per la ricerca sul presunto utilizzo di armi chimiche , biologiche o tossine e ribadito dal Consiglio di Sicurezza che permette di effettuare inchieste in risposta alle segnalazioni che possono essere portati alla sua attenzione da uno Stato Membro per quanto riguarda l'eventuale uso di sostanze chimiche e batteriologiche (biologiche) o la tossina armi che possono costituire una violazione del protocollo di Ginevra o di altre norme pertinenti di diritto internazionale consuetudinario , al fine di accertare i fatti della materia e di segnalare tempestivamente i risultati di eventuali tali indagini a tutti gli Stati membri in conformità con le linee guida e le procedure che sono state approvate dall'Assemblea Generale nel 1990 , aggiornate nel 2007 dove l'Ufficio delle Nazioni Unite per il disarmo (UNODA) serve come il custode del meccanismo del Segretario generale .
A completare ulteriormente il quadro normativo ( oltre l'istituzione del già citato Comitato 1540 ) , Il Trattato di non proliferazione nucleare (TNP) del 1970 è un trattato internazionale che è un punto di riferimento che mira a prevenire la diffusione delle armi nucleari e la tecnologia delle armi , per promuovere la cooperazione nel settore degli usi pacifici dell'energia nucleare e per promuovere l'obiettivo di raggiungere il disarmo nucleare e il disarmo generale e completo . La Conferenza di revisione del Trattato del 1995 adotta la decisione dell'estensione del Trattato a tempo indeterminato , mentre la Conferenza di revisione del 2000 adotta con successo il documento finale che include misure pratiche per gli sforzi sistematici e progressivi per l'eliminazione totale delle armi nucleari . In particolare negli ultimi anni gli Stati parte hanno espresso crescente preoccupazione per le conseguenze umanitarie che derivano da qualsiasi uso di armi nucleari , dando origine a nuovi sforzi per far progredire i negoziati multilaterali sul disarmo nucleare . Le disposizioni base del Trattato impegnano gli Stati firmatari a non
117
trasferire un'arma nucleare o dispositivo esplosivo nucleare ad uno Stato non dotato di armi nucleari , né ad assistere tutti gli Stati non dotati di armi nucleari nella produzione o l'acquisizione di tali armi e nella verifica dei loro obblighi di non proliferazione , ogni Stato non dotato di armi nucleari si impegna ad accettare garanzie , da somministrare all'Agenzia Internazionale per l'energia atomica ( AIEA ) .
Il ” macchinario disarmo” UNODA è composto dal Comitato Consultivo del Segretario Generale , la Conferenza sul disarmo , la Conferenza sul disarmo e le garanzie di sicurezza negative , la Conferenza sul disarmo che vieta la produzione di materiale fissile per l'uso di armi nucleari .
Il Comitato Consultivo del Segretario Generale viene istituito nel 1978 ai sensi del punto 124 del documento finale della sessione speciale decima dell'Assemblea generale con mandato ai sensi della decisione dell'Assemblea generale 54/418 del 1999 . Le principali funzioni del Comitato consultivo in materia di disarmo sono il consigliare il segretario generale delle Nazioni Unite sulle questioni all'interno della zona di limitazione degli armamenti e del disarmo , servire come il Consiglio di fondazione dell'Istituto delle Nazioni Unite per la ricerca sul disarmo (UNIDIR) , consigliare il Segretario generale sull'attuazione del programma di informazioni sul disarmo delle Nazioni Unite . In specifico , alcuni degli argomenti trattati dal Consiglio negli ultimi anni , includono questioni più tradizionali legate ad entrambe le questioni di disarmo nucleare e convenzionale , così come vecchi argomenti come la verifica , le tecnologie emergenti , tra cui armi veicoli aerei senza equipaggio armata e guerra informatica / sicurezza . La scelta dei membri della composizione del Consiglio consultivo rileva a seconda della competenza / esperienza in disarmo e le questioni di sicurezza internazionale , dell' equilibrio regionale , l'equilibrio di genere , l'equilibrio professionale tra il governo e la
118 formazione accademica .
La conferenza sul disarmo è stata istituito in conformità con il paragrafo 120 del documento finale della decima Sessione Speciale dell'Assemblea Generale come il singolo foro multilaterale del negoziato della Comunità internazionale . In specifico la sua agenda comprende la cessazione della corsa agli armamenti nucleari e il disarmo nucleare , la prevenzione della guerra nucleare , tra cui tutte le questioni connesse , la prevenzione di una corsa agli armamenti nello spazio , accordi internazionali efficaci per assicurare la non dotazione di armi nucleari contro l'uso o la minaccia di uso di armi nucleari , nuovi tipi di armi di distruzione di massa e di nuovi sistemi di questo tipo di armi , comprese le armi radiologiche , il programma completo di disarmo e la trasparenza in materia di armamenti . Le realizzazioni della Conferenza sul disarmo comprendono la conclusione con successo dei negoziati della Convenzione sulla proibizione dello sviluppo , produzione , immagazzinaggio ed uso di armi chimiche e sulla loro distruzione (1992) e il lavoro di numerosi trattati negoziati per il Trattato di messa al bando delle armi nucleari (1996) .
La Conferenza sul disarmo e le garanzie negative di sicurezza è un documento che dal 1979 è parte dell'agenda annuale di garanzie di sicurezza negative della Conferenza sul disarmo che include le garanzie da parte dei cinque stati dotati di armi nucleari di non usare o minacciare di usare armi nucleari contro gli stati che hanno formalmente rinunciato a loro , con la considerazione però che non risulta uno strumento giuridicamente vincolante e di conseguenza nessuna disposizione specifica è stata inclusa nel trattato , ma l'azione è stata presa in dichiarazioni unilaterali e nel Consiglio di Sicurezza . Al contrario , i cinque trattati che istituiscono zone libere da armi nucleari nelle regioni abitate , includono i protocolli per le armi nucleari che forniscono garanzie di sicurezza negative vincolanti per gli Stati zonali e 115 membri appartengono a cinque zone regionali