Dall’esterno del mercato del lavoro, le minacce all’integrazione

L’analisi che abbiamo condotto ha preso l’avvio dalle divergenti rappresentazioni e timori circa l’impatto della crisi economica sul lavoro degli stranieri, che circolano sulla stampa e tra gli addetti ai lavori.

La nostra ricostruzione mostra la persistenza e in alcuni casi l’aggravamento della segregazione professiona- le degli stranieri, spesso istruiti, che sono troppo presenti nelle fasce professionali meno qualificate e in alcu- ne attività non gradite agli italiani. Mostra anche, però, un crescente allargamento e una ramificazione della presenza degli stranieri nel lavoro, che ha portato nel tempo a moltiplicare professioni e attività in cui gli stra- nieri sono ormai significativamente presenti.

La crescita della presenza strutturale degli stranieri si sviluppa nella società, correggendo in parte gli insoste- nibili squilibri demografici, e nel lavoro, colmando ampie aree di domanda su cui la richiesta da parte di im- prese e famiglie del lavoro degli stranieri è pressante.

L’esame dei numeri della crisi mostra come fino a ora possano essere ritenuti poco rilevanti sia meccanismi di vantaggio sistematico per gli stranieri, favoriti da forme di precarizzazione e abbassamento qualitativo del la- voro, sia massicce penalizzazioni, orientate a scaricare solo su di loro i costi della crisi. In molti importanti set- tori dell’industria i movimenti nell’ultimo anno sembrano connotati dalla neutralità rispetto alle provenienze. Questo non toglie che in specifici ambiti e gruppi professionali – che abbiamo puntualmente indicato – siano visibili processi di chiusura agli stranieri, oppure di utilizzo massiccio del lavoro temporaneo degli stranieri, pre- sumibilmente con l’obiettivo di aumentare la flessibilità e ridurre i costi, seguendo logiche imprenditoriali di bre- ve periodo.

Restano quindi sul tappeto due questioni qualificanti per il lavoro degli stranieri, che si collocano però fuori dai più circoscritti problemi di selezione, reclutamento, inquadramento e licenziamento del personale, cui abbia- mo dedicato gli approfondimenti empirici.

La prima questione riguarda la capacità del sistema, soprattutto in occasione della crisi e facendo opportuna leva sulle politiche varate dalla regione, di potenziare l’utilizzo della formazione all’interno o in continuità con i contesti di lavoro. È attraverso la crescita di una cultura dello sviluppo professionale e della formazione sul la- voro che i problemi di valorizzazione professionale, anche degli stranieri, possono essere posti nella giusta lu- ce ed essere gestiti con continuità. Riguardo a questo, il tempo che trascorre riduce rapidamente il polmone della cassa integrazione e gli spazi di manovra per politiche di rafforzamento del patrimonio professionale. La seconda questione è più generale e riguarda il superamento, o per lo meno la riduzione della contradditto- rietà irrazionale tra l’utilizzo strutturale del lavoro degli stranieri, richiesto dalle imprese e dalle famiglie, e le ten- sioni, la precarietà, la provvisorietà e le inefficienze che caratterizzano il quadro delle condizioni normative, cul- turali e di partecipazione, indispensabili per ottimizzare e rendere stabile tale contributo. È questa l’area dove si possono fare i maggiori progressi affinché gli equilibri di partecipazione al lavoro raggiunti, soprattutto nel- l’industria piemontese, ma anche in varie aree del terziario, dell’agricoltura e del lavoro autonomo, possano es- sere una base per lo sviluppo.

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