Fragilità e potenzialità del servizio

Analizzando il materiale raccolto attraverso interviste e osservazione partecipata è stato possibile individuare debolezze e potenzialità del servizio che verranno esposte qui di seguito.

6.3.1 Punti di debolezza

Una prima debolezza riguarda il livello macro, ovvero l'organizzazione a spezzatino113_, che rende difficile dedicare momenti di sintesi a livello di amministrazione, formata da una pluralità di servizi specializzati. Come osserva, infatti, un'operatrice:

“Secondo me, quello che dovremo fare di più è lavorare insieme, perché questo è un Comune che dà tanto, nel senso di offerta, a livello proprio di welfare. Anche se ci si lamenta, perché di tagli comunque c'è ne sono stati, è un Comune che investe tanto in servizi. Il problema è metterci in connessione noi. E invece questa cosa delle connessioni non è così scontata, non è così semplice dovuta a tanti motivi: per la storia che hanno i servizi sociali-educativi di questa città, dovuta al fatto che quando incontri l'altro devi lasciare un pezzetto della tua identità e magari essere disposto a cogliere quello dell'altro. E tra noi operatori, tra i servizi c'è questa fatica, anche forze politiche che hanno frammentato, invece che trovare sistemi per far sistemi. La delega dei servizi sociali di base alle Municipalità è una scelta politica che ha comportato una scelta organizzativa. Alcune cose sono rimaste centralizzate altre decentralizzate e non c'è stata una briga nel cercare di tenere le redini." (intervistata, Citispyce,29 ottobre 2014)

Per riuscire ad avere una conoscenza approfondita sul territorio, sulla sua evoluzione, sui servizi presenti e sul lavoro degli altri è necessario connettere informazioni, individuare problemi e attivare risorse, per sviluppare competenze generative di risorse nel contesto e

113 _{L'espressione è stata usata da un Responsabile di un Servizio, e offre l'immagine della separazione tra i}

nella comunità, in modo da rendere responsabile la comunità stessa (Gosetti, 2008). Il grafico114 _{di seguito presentato mostra visivamente la complessità organizzativa del Comune} di Venezia, in particolare della struttura della Direzione Politiche sociali, partecipative e dell'accoglienza di cui l'Etam fa parte.

114_{Nel grafico non sono stati inclusi il Settore Servizi Amministrativi e Controllo di Gestione, e Osservatorio del}

welfare, con le vari ramificazioni, poichè si riteneva che l'organigramma di una parte dei servizi della Direzione fosse eplicativa della complessità politica-informativa.

Il lavoro di rete è uno degli strumenti principali per strutturare un progetto innovativo poiché, come è stato affermato fin dai primi capitoli, affinché un'idea- progetto venga implementata deve essere condivisa in modo da essere replicata.

Nel momento in cui il piano d'azione è implementato nel quartiere, nel contesto territoriale o “locale urbano” si possono generare delle tensioni poiché esso rappresenta una fonte di stimolo ma anche di stress connessi al cambiamento. Per cui mantenere una comunicazione aperta con coloro che vivono il quartiere è importante affinché il progetto non venga

Immagine 2: Riadattamento dell'organigramma della Direzione politiche Sociali, Partecipative e dell'Accoglienza. Fonte Sito Comune di Venezia

percepito come un'imposizione ma come un percorso costruito insieme.

Il sovraccarico funzionale dell’azione pubblica può essere dovuto all’ampliamento del proprio raggio d’azione (nuovi bisogni e sempre più complessi) e dal non poter abbandonare i vecchi impegni. Il lavoro di rete è visto come modalità operativa per colmare questa lacuna. Il problema subentra nel momento in cui i servizi agiscono seguendo logiche diverse senza riuscire a trovare un punto in comune e, anzi, non riconoscendosi l'un l'altro, non comunicano, non sono in grado di lavorare insieme e alimentano lo “spezzatino tra i servizi”. La relazione con l'altro pone delle difficoltà in parte dovute a contingenze esterne (mancanza di tempo, sovraccarico di lavoro, spezzatino del welfare, vincoli istituzionali) e, in parte a contingenze insite nella relazione stessa (fraintendimenti, difficoltà nello “stare in relazione” e nel mantenere la rete, difficoltà di coinvolgere la persona).

Non sempre, inoltre, l'Amministrazione Comunale è in grado di accogliere o implementare le richieste dei cittadini e ciò genera delusioni in coloro che si sono attivati per produrre cambiamento. Per cui spesso, gli operatori si trovano in una “posizione scomoda”, nel momento in cui progetti di riqualificazione non vengono implementati e le aspettative vengono disilluse. Sempre di più i risultati sono inattesi per cui ciò che deve essere valorizzato è il percorso che è stato fatto. Si tratta di processi aperti alla crescita, alla scoperta, alla relazione, agli imprevisti. Far riflettere gli stakeholders su situazioni a loro vicine è un modo per fare esprimere emozioni ed esperienze in modo da sviluppare nuove soluzioni.

Un altro aspetto di fragilità concerne la promozione degli eventi. Questo può derivare da ritardi nell'approvazione del progetto, da pubblicizzazioni poco evidenti (i volantini, per esempio, possono essere gettati via prima di essere letti115_{, i trafiletti sul giornale possono} passare inosservati) e alle volte compiuta tardivamente- questo può incidere sulla partecipazione ma può alimentare anche l'esclusione nel momento in cui le informazioni non

115 _{Si tratta di una presa di coscienza anche da parte degli stessi operatori, per cui spesso vengono previsti}

arrivano ai destinatari, precludendo loro eventuali opportunità o interessi. Per colmare queste debolezze, può essere chiesto ai soggetti coinvolti di promuovere l'evento attraverso canali personali (relazioni vis-a vis, utilizzo di facebook per velocizzare la circolazione della comunicazione). Il rischio, però, è che vi partecipano solo coloro che sono attivi nella rete escludendo coloro che non ne fanno parte sia all'interno dello stesso quartiere, per cui una zona delimitata, sia nelle aree limitrofe. Durante la ricerca ho avuto modo di interagire con soggetti di altre zone di Mestre e nessuno di loro era a conoscenza di queste iniziative. Lavorare su una zona delimitata, come può essere uno specifico quartiere, se da un lato permette di concentrarsi e rafforzare il percorso di crescita dall'altro, mantenere la rete chiusa rischia di escludere una fetta di popolazione che potrebbe o vorrebbe essere coinvolta ma, non conoscendo queste opportunità ne resta esclusa.

6.3.2 Punti di forza

Di seguito, verranno evidenziate due importanti aspetti positivi di questo servizio che, ai fini della tesi, risultano essere fondamentali per mettere in atto un'innovazione sociale intesa come trasformazione dei vecchi paradigmi neoliberisti per uscire dalla crisi dei servizi e della società.