Introduzione: Lunigiana area rurale marginale in transizione 

La  Lunigiana  è  sempre  stata  considerata  un’area  “rurale  marginale”.  Da  un  lato,  nonostante  gli  insistenti  tentativi  di  industrializzazione  profusi  nel  dopoguerra,  è  stata economicamente e occupazionalmente dipendente dal porto di La Spezia, dal  suo  indotto  e  dalle  grandi  fabbriche  fordiste  pubbliche  e  private  localizzate  nella  zona  di  costa  di  La  Spezia,  Massa  e  Carrara  e,  dall’altro  lato,  l’agricoltura  locale,  anche  se  ha  sempre  avuto  un  ruolo  economico  importante,  non  è  mai  riuscita  a  svilupparsi secondo il modello della modernizzazione agricola. Ciò ha determinato, a  partire  dagli  anni  cinquanta/sessanta,  un  intenso  processo  di  emigrazione  che  ha  portato con sé abbandono della terra e della pratica agricola, abbandono dei paesi e  invecchiamento  della  popolazione.  Ancora  oggi  queste  dinamiche,  seppur  con  intensità minore, definiscono il processo di strutturazione dominante dell’economia  e  della  società  lunigianese  e  spingono  ancora  il  territorio  della  Lunigiana  verso  la  marginalità. Tuttavia la stessa condizione di marginalità della Lunigiana rispetto al  paradigma  della  modernizzazione  industriale  e  agricola  ha  avuto  (con  il  senno  di  poi)  delle  conseguenze  positive.  Ciò  ha  permesso  la  conservazione  delle  risorse  naturali,  del  paesaggio  rurale,  delle  produzioni  agricole  e  artigianali  locali,  delle  tradizioni culturali, che sono diventati gli elementi chiave di un nuovo processo di  contro‐strutturazione fondato sul modello di sviluppo rurale sostenibile.   I documenti ufficiali e gli studi socio‐economici descrivono ancora il territorio della  Lunigiana come “area rurale marginale”. Come tale, infatti, è definita all’interno del  Piano di Sviluppo Rurale 2000‐200624 della Regione Toscana (2000, p. 17) sulla base 

24  _{Nel  nuovo  PSR  2007‐2013  la  Regione  ha  dovuto  obbligatoriamente  adottare  la  classificazione}  utilizzata  nel  Piano  Strategico  Nazionale  (PSN)  che,  pur  differenziandosi,  si  ispira  alla  metodologia  OCSE  (per  un  approfondimento  si  rimanda  al  documento  elaborato  dal  MiPAF  (2008)  “Aree  rurali  italiane. Metodologia Ocse e Psn a confronto” e consultabile online). Sulla base di tale metodologia, le  aree  rurali  sono  state  classificate  in:  A.  Poli  urbani;  B.  Aree  rurali  ad  agricoltura  intensiva  specializzata; C. Aree rurali intermedie; D. Aree rurali con problemi complessivi di sviluppo. Potendo  adottare  articolazioni  più  dettagliate  del  territorio  regionale,  ma  riconducibili  alle  tipologie 

68

delle  tipologie  di  aree  rurali  elaborate  dall’IRPET  (Cavalieri,  1999  aggiornato  in  IRPET, Bacci, 2002) (figura 3.3)        Fig. 3.3  Tipologie di sistemi rurali                                              Fonte: IRPET, 2002; p. 208      Secondo l’IRPET i territori rurali della Toscana non sono rappresentabili attraverso  una  omogenea  tipologia  di  area  agricola,  identificata  sulla  base  di  una  forte  dotazione relativa in agricoltura. La specializzazione informa del fatto che all’interno  dell’area (spazialmente identificata con il Sistema Economico Locale) sopravvivono  attività  produttive  legate  all’agricoltura,  ma  dice  poco  sulle  caratteristiche  produttive  dell’area,  su  come  il  settore  primario  si  leghi  alle  altre  attività  e  soprattutto sul rapporto fra la comunità locale ed il suo territorio (IRPET, 2002; p.  identificate nel PSN, la Regione Toscana ha suddiviso ulteriormente la tipologia C in C.1 Aree rurali  intermedie in transizione C.2 Aree rurali intermedie in declino (Regione Toscana, 2008). Sulla base di  tali  tipologie,  i  Comuni  della  Lunigiana  sono  così  classificati:  Aulla  (C1);  Fosdinovo,  Podenzana  e  Tresana (C2); Bagnone, Casola in Lunigiana, Comano, Licciana Nardi, FIlattiera, Fivizzano, Mulazzo,  Pontremoli, Villafranca in  Lunigiana, Zeri (D) (Provincia di Massa‐Carrara, 2008).

69

208). Si rende quindi necessario un passaggio dalle indifferenziate aree agricole ai  sistemi rurali, “dove il concetto stesso di ruralità assume un ruolo ed un significato  rispetto  alle  potenzialità  dei  diversi  modelli  di  sviluppo  locale”  (IRPET,  1999;  p.  235).  Nella  classificazione  delle  aree  rurali  della  Toscana,  pertanto,  sono  stati  adottati  altri  criteri  quali:  la  composizione  dell’occupazione,  i  livelli  di  disoccupazione,  i  livelli  di  invecchiamento  della  popolazione  e  le  dinamiche  migratorie sperimentate dall’area.  La considerazione congiunta di questi elementi  combinati  ha  portato  ad  individuare  varie  tipologie  di  aree  rurali  con  gradi  di  ruralità  e  caratteristiche  diverse  a  seconda  del  modo  in  cui  le  attività  agricole  si  combinano con altre attività. Secondo l’IRPET, un’area rurale marginale è un sistema  economico locale che, a causa di un intenso processo di spopolamento sperimentato  nelle  ultime  tre  decadi,  è  caratterizzato  da  un  forte  invecchiamento  della  popolazione,  in  cui  il  livello  di  disoccupazione  è  consistente e  in  cui  si  registra  un  elevato tasso di occupazione in agricoltura come conseguenza della debolezza degli  altri settori economici. 

La Lunigiana presenta tutte le caratteristiche delle aree rurali marginali: 

‐ negli ultimi trent’anni ha subito un intenso esodo rurale: dagli anni ’50 agli  anni  ’80  si  è  verificata  una  vera  e  propria  emorragia  demografica  con  una  riduzione  di  popolazione  del  28,9%.  A  partire  dagli  anni  ’80  l’intensità  dell’esodo si è ridotta e negli anni più recenti qualche Comune ha addirittura  registrato tassi di crescita  positivi, tuttavia, dal 1984 al 2004 la Lunigiana ha  comunque subito una riduzione di popolazione del 7,08%; 

‐ l’indice  di  vecchiaia  della  Lunigiana  (283,3%)  è  decisamente  superiore  alla  media regionale (192,30%); 

‐ il tasso di disoccupazione (9,02%) è maggiore della media regionale (6,87%);  ‐ il  tasso  di  occupazione  in  agricoltura  (4,27%)  è  superiore  della  media 

regionale  (3,93%)    (fonte:  nostra  elaborazione  su  dati  Istituto  Studi  e  Ricerche, 2005 e  ISTAT, 2001) 

Negli  ultimi  anni,  tuttavia,  le  aree  rurali  marginali  della  Toscana  hanno  iniziato  a  sperimentare  cambiamenti  significativi  e,  come  sottolineato  dall’IRPET  (2002;  p.  209)  “la  rivalutazione  di  funzioni  di  tutela  ambientale,  lo  sviluppo  di  funzioni  residenziali  e,  soprattutto,  la  crescente  diffusione  del  turismo  rurale  le  stanno  progressivamente  trasformando  in  direzione  delle  aree  turistico  rurali”.  I  sistemi  turistico rurali sono aree rimaste estranee ai processi di industrializzazione, spesso  lontane  dalle  realtà  urbane  maggiori  e  caratterizzati  da  un  ambiente  e  tradizioni  rurali ancora intatte. Sono aree che negli ultimi anni hanno sperimentato un turismo  diverso, estraneo ai circuiti di massa, ma che mostra forti capacità di spesa (IRPET,  2002; p. 269). La Lunigiana è quindi descrivibile come un’area rurale marginale in 

70

transizione25. Riprendendo la calassificazione adottata dal progetto ETUDE (cap. 2) 

la  Lunigiana  potrebbe  essere  classificata  come  un’”area  periferica”  in  transizione  verso  la  tipologia  di  “nuova  area  rurale”  (a  caratterizzazione  turistico‐rurale).  Metaforicamente  potremmo  dire  che,  nonostante  la  corrente  spinga  ancora  con  forza verso la marginalità, nel letto del fiume è stata creata una deviazione, un nuovo  percorso  carsico  che  sta  progressivamente  emergendo  in  superficie  e  che  muove  verso una nuova direzione di sviluppo (fig. 3.4).        Fig. 3.4  Il processo di transizione della Lunigiana        Così come è difficile, se non impossibile, fare una fotografia perfettamente a fuoco di  un soggetto in movimento, altrettanto complesso è elaborare una immagine nitida  della  attuale  condizione  della  Lunigiana.  In  una  situazione  in  cui  all’evidente  e  persistente  processo  di  marginalizzazione  socio‐economica  si  contrappone  un  sotterraneo  processo  di  contro‐strutturazione,  risulta  molto  difficoltoso  riuscire  a  rappresentare efficacemente e coerentemente sia i processi di lungo periodo che le  nuove dinamiche in atto, nonché riuscire ad estrapolare, a descrivere ed a spiegare  le  ragioni  di  questo  nuovo  dinamismo,  i  meccanismi  che  lo  alimentano e  gli  effetti  che ne risultano. Questo nuovo processo rizomatico è alla base della recente, seppur  timida  vitalità  del  tessuto  socio‐economico  della  Lunigiana,  che  tuttavia  risulta  sepolta  sotto  il  peso  impietoso  delle  statistiche.  Tale  processo,  che  ha  preso  avvio  nell’ultimo ventennio, non deve essere considerato come un gradino di uno percorso  evolutivo, al contrario rappresenta una deviazione scaturita dalla definizione di una  nuova agenda strategica degli attori locali che hanno orientato le proprie azioni in 

25 _{Riprendendo la calassificazione adottata dal progetto ETUDE (cap. 2) la Lunigiana potrebbe essere}  classificata  come  un’”area  periferica”  in  transizione  verso  la  tipologia  di  “nuova  area  rurale”  (a  caratterizzazione turistico‐rurale).  deviazione   Processo di strutturazione  socio‐economica  Processo di contro‐  strutturazione   regressione  sviluppo  Area  turistico  rurale  Area  rurale  marginale 

71

direzione opposta al modello della modernizzazione (sia industriale che agricola). La  transizione rurale è sostenuta dal quello che l’IRPET (2002) definisce un “modello di  sviluppo  alternativo”  orientato  alla  costruzione  di  un  sistema  rurale‐turistico  sostenibile. Si tratta di un modello di sviluppo che basandosi sulla riscoperta della  radici rurali, sulla rivalutazione delle tradizione e sulla valorizzazione della risorsa  ambientale  conduce  ad  un  rilancio  dell’agricoltura,  dell’agroindustria  e  dell’artigianato locale, sia come elemento di attrazione per crescenti flussi turistici di  qualità e  sia in termini produttivi (p. 269).  

La  transizione  rurale  della  Lunigiana  è  spiegata  attraverso  uno  schema  narrativo/metodologico rappresentabile attraverso la figura 3.5  

Fig.  3.5      Schema  narrativo/metodologico  per  l’analisi  del  percorso  di  transizione  della  Lunigiana 

La  transizione  in  atto  è  descritta  e  spiegata  a  partire  dall’analisi  del  capitale  territoriale  della  Lunigiana  che  è  analizzato  tendendo  in  considerazione  la  sua  evoluzione temporale e attraverso il confronto della realtà lunigianese con il resto  della  Toscana  e  attraverso  un’analisi  di  tipo  SWOT  delle  dinamiche  in  atto  nel  territorio.  La  storia  del  processo  di  transizione  ne  evidenzia  gli  eventi  chiave  e  le  sfide. Come vedremo tale processo è guidato dalla costruzione di un sistema rurale‐ turistico (e non turistico rurale) che è stato stimolato a partire dalla valorizzazione  dei  prodotti  agroalimentari  tipici.  Il  nuovo  cammino  intrapreso  si  caratterizza  per  quello  che  possiamo  definire  come  processo  di    “differenziazione”  rispetto  alle  dinamiche di produzione‐consumo globali, sia quelle dei prodotti agricoli sia quelle  turistiche.  Tale  processo  di  differenziazione  è  caratterizzato  dall’“integrazione  rurale” che consiste nel passaggio dal tradizionale approccio basato sullo sviluppo  Caratteristiche  strutturali dell’area:    il capitale territoriale  Eventi  chiave  Networks/iniziative  in azione  Configurazione e  dinamiche del  web  Competitività  Qualità della  vita  Relazioni  campagna­ città  Relazioni  campagna­ città   ri­configurate  Transizione  della  Lunigiana 

72

del  settore  agricolo  alla  costruzione  del  capitale  territoriale  e  nel  passaggio  dall’azione individuale all’azione collettiva e alla cooperazione. La transizione rurale  della Lunigiana è un processo ancora in essere che può essere suddiviso in due fasi  non necessariamente conseguenti: una fase di costruzione dei singoli actor‐network  costruiti  a  partire  dalla  valorizzazione  dei  prodotti  agroalimentari  tipici  o  di  altre  risorse endogene e una fase di integrazione/allineamento dei diversi actor‐network.  La Lunigiana si sta muovendo lungo questo duplice processo benché la transizione  sia  rallentata  non  solo  dai  limiti  strutturali  del  territorio  (esodo  rurale  e  agricolo,  fragilità  del  sistema  produttivo  e  perifericità  geografica)  ma  soprattutto  dalla  limitata capacità di coordinamento e di azione collettiva. Il successo delle esperienze  come  quelle  del  Miele  DOP  della  Lunigiana  e  dell’agnello  di  Zeri  e  di  molte  altre  iniziative, dimostrano che le debolezze strutturali sono superate dall’elaborazione di  un’agenda  strategica  collettiva  e  dalla  creazione  di  nuove  istituzioni  collettive  che  agiscono  tale  strategia.    La  transizione  della  Lunigiana,  quindi,  è  guidata  dalla  costruzione  del  web  rurale  (positivo/sostantivo),  ovvero  dalle  interrelazioni,  interazioni, scambi e mutue esternalità che si dispiegano all’interno del territorio e  che connettono il territorio con l’esterno. Dal punto di vista teorico il web si viene a  costruire attraverso le interrelazioni positive che si sviluppano tra le 6 dimensioni  che  lo  compongono  (endogenietà,  capitale  sociale,  sostenibilità,  nuovi  assetti  istituzionali,  governance  del  mercato,  novelty).  Ciascuna  dimensione  agisce  positivamente (con intensità diverse) sulle altre, ma l’impatto negativo determinato  da uno scarso capitale sociale (definito come la “capacità di agire collettivamente”) e  la  sua  traslazione  in  una  scarsa  capacità  di  “governance  territoriale”  (Governa  e  Santangelo,  2006),  definibile  come  coordinamento  necessario  all’azione  collettiva,  limita il rafforzamento del web.     3.3 Le caratteristiche strutturali della Lunigiana: il capitale territoriale   3.3.1 Il capitale ambientale      Come sottolineato dal Piano Regionale di Azione Ambientale (PRAA) 2004‐2006, che  presenta un’approfondita analisi ambientale di ciascun SEL, la Lunigiana è uno tra i  territori  della  Toscana  con  la  più  alta  qualità  ambientale  e  non  presenta  pressioni  rilevanti.  

Guardando ai principali indicatori di pressione ambientale (tabella. 3.1) è possibile  rilevare  l’assenza  di  inquinamento  acustico  e  un  tasso  di  inquinamento  dell’aria  decisamente  inferiore  alla  media  regionale.  Valori  consistentemente  inferiori  alle  medie  regionali  si  rilevano  anche  in  corrispondenza  degli  indicatori  di  pressione  relativi  all’acqua,  come  la  densità  del  fabbisogno  idrico,  consumi  idropotabili  pro 

73

capite e carico idrico inquinante. I consumi di energia per Kmq di sono quattro volte  inferiori  alla  media  regionale,  al  contrario,  l’intensità  elettrica  è  lievemente  superiore.  

Per  quanto  riguarda  i  rifiuti,  sia  la  produzione  di  rifiuti  urbani  che  speciali  risulta  inferiore alla media regionale ed inoltre emerge il dato positivo del raggiungimento  del  valore  fissato  dal  Decreto  n.22/1997  (Ronchi)  per  l’implementazione  della  direttive  rifiuti  dell’Ue (91/156/CEE,  91/689/CEE  and  94/62/CE). L’unico  aspetto  negativo è che la Lunigiana non è ancora in grado di gestire l’intero ciclo dei rifiuti in  modo autonomo all’interno del proprio territorio.  La scala di  criticità relativa alla  pressione sull’ambiente in Lunigiana risulta dunque di scarso rilievo  

Tabella 3.1 Principali indicatori di pressione ambientale 

Indicatori ambientali  Lunigiana  Toscana 

ARIA