LE MISURE PER LA PERMANENZA IN FORMAZIONE

Le misure per la permanenza dei soggetti all’interno della formazione operano su coloro che già partecipano ad atti- vità formative e, pertanto, hanno efficacia solo rispetto ai ri- sultati raggiunti dalle precedenti misure a carattere distributi- vo da cui dipendono. Con tali misure si definiscono le con- dizioni che regolano i rapporti di comunicazione tra gli agenti dell’evento formativo e tra loro e le sedi sovraordinate (Ministeri, aziende, sistemi formativi, etc.). La distribuzione di ruoli e poteri determina le regole in base alle quali un sog- getto da partecipante diviene drop out, un progetto ed un percorso formativo deve essere concepito e gestito, un for- matore deve scegliere e trattare i contenuti, le regole valuta- tive cui tutti sono sottoposti. Le misure per la permanenza continuano a svolgere un ruolo distributivo – nel senso che determinano chi prosegue e chi è espulso, ma esse determi- nano allo stesso tempo la qualità della formazione.

quisite durante un percorso formativo offre la possibilità di interruzione dei percorsi formativi e di reingresso senza la perdita dei riconoscimenti acquisiti.

Ma ancor più significative sono le misure che favoriscono la mobilità dei soggetti in formazione all’interno dei diversi sistemi formativi. Ciò è reso possibile dalla adozione di tutti gli organismi formativi di un sistema unico di descrizione e riconoscimento delle competenze. All’interno di questo si- stema vengono definite le diverse unità di competenza che corrispondono al conseguimento di una qualifica professio- nale. Il soggetto in formazione può acquisire le certificazioni parziali che testimoniano il possesso delle diverse unità di competenza sia attraverso la partecipazione ad attività for- mative che grazie alle sue esperienze di lavoro o di vita. Tali certificazioni possono essere ottenute, quindi, all’interno di diversi organismi formativi che possono essere scelti libera- mente dal soggetto.

Un preciso esempio di questa misura è costituito dalla Banca dei crediti istituita dal Governo della Corea del Sud nel 1998. Questo sistema permette agli studenti di ricevere una certificazione, anche di livello universitario, a seguito della quantità e qualità dei crediti accumulati nel proprio conto. Tali crediti possono essere conseguiti all’interno di di- verse istituzioni che adottano gli standard ministeriali. Tra le attività sono comprese anche quelle di tipo non formale (Ocde, 2005:38).

Misure simili sono adottate anche dalle aziende e servono per monitorare l’accumulazione delle competenze del pro- prio personale.

INCENTIVI ECONOMICI ALL’OFFERTA DI FORMAZIONE SUBORDINATI AI RISULTATI FORMATIVI

Le misure finanziarie che interessano l’offerta di formazione, ovvero i providers e cui può essere attribuita la funzione di accrescere nelle diverse organizzazioni l’attenzione verso la

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delle attività didattiche. L’adozione di questa misura do- vrebbe poi essere combinata con altre misure che incen- tivino l’offerta formativa al costante miglioramento dei ri- sultati. Come l’indagine PISA ha dimostrato, questo tipo di strumenti consente anche il benchmarking a livello in- ternazionale (Ocde, 2003);

• l’adozione di modelli di monitoraggio interno, esterno e partecipato che coinvolge i soggetti in formazione nella verifica dell’andamento delle attività. In alcuni paesi le autorità di controllo svolgono un ruolo di protezione de- gli interessi individuali dei partecipanti e dei loro diritti ri- spetto all’offerta;

• l’adozione di procedure che rendono obbligatoria la va- lutazione esterna, scientifica e sistematica di ogni piano di attività annuale e di ogni progetto sperimentale, assicu- randone la pubblicità dei risultati;

• l’adozione di software di monitoraggio della qualità che assicurino la costante disponibilità on line dei dati relativi ad alcuni indicatori significativi quali i livelli di soddisfa- zione dei partecipanti, l’andamento delle presenze, la realizzazione dei piani annuali etc. e la loro comparazio- ne con i risultati di altri organismi formativi dello stesso ti- po nella stessa città e altrove (abbiamo già accennato ai modelli di balanced scorecard on line istituiti in Svezia a livello comunale).

CERTIFICAZIONI E SUPPORTO ALLA MOBILITÀ FORMATIVA

La certificazione delle competenze in chiave di politica della domanda ha la funzione di consentire, in un percorso for- mativo che dà trasparenza alle competenze – senza imbri- gliarle nelle unità formative capitalizzabili – il bilancio conti- nuo e finale delle acquisizioni capitalizzabili e la mobilità formativa orizzontale tra diversi percorsi formativi. Un chia- ro sistema di certificazioni dà trasparenza ai risultati interme- di e finali. Un sistema di certificazione delle competenze ac-

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school) anche di tipo regolamentare, sottoposta solamen-

te al raggiungimento di obiettivi formativi stabiliti a livello nazionale, ha dato risultati altamente positivi anche in ter- mini di migliori performance sul terreno degli apprendi- menti indipendentemente dallo strato sociale di apparte- nenza degli studenti;

• finanziamento basato sui risultati, che prevede il passag- gio da forme di finanziamento rapportate al numero di al- lievi o di docenti, a forme basate sui risultati conseguiti in termini di apprendimenti o di numero di persone che ha trovato un lavoro adeguato, etc. In questo caso il proble- ma maggiore è costituito dalla individuazione di indicato- ri appropriati che non producano distorsioni nel compor- tamento dei providers cui vengono applicati.

Tale misura, detta anche Pay-for-performance relation-

ship può essere applicata sia agli organismi formativi che

ai formatori. In questo caso, i loro stipendi sono correlati attraverso incentivi alle performances dei soggetti in for- mazione e, in particolare, non ai risultati in assoluto, ma ai miglioramenti ottenuti. Tuttavia, un simile sistema pre- senta difficoltà applicative anche sul piano della valuta- zione dei risultati conseguiti a livello individuale e collet- tivo (European Commission, 2005:18).

LE MISURE PER LA GARANZIA DEI BENEFICI