Il principio di inerenza prevede che “le spese e gli altri componenti negativi, diversi dagli interessi passivi, tranne gli oneri fiscali, contributivi e di utilità sociale, sono deducibili se e nella misura in cui di riferiscono ad attività o beni da cui derivano ricavi o altri proventi che concorrono a formare reddito o che non vi concorrono in quanto esclusi”107
.
La disposizione di cui trattasi risponde alla finalità di circoscrivere la sfera fiscale dell‟impresa e di imporre una condizione di deducibilità dei costi in funzione del rapporto con l‟attività esercitata.
Il principio richiede che tra i componenti negativi di reddito e l‟attività dell‟impresa debba intercorrere un nesso di causalità o attinenza, pena l‟indeducibilità dei costi ed oneri.
Secondo questa impostazione se un costo non è sostenuto in funzione dell‟ottenimento di ricavi, allora esso non è deducibile: se non è un elemento che serve a produrre reddito, esso è solo una forma di impiego dello stesso.108
Il legislatore con questo principio sostiene che non tutti i costi sono integralmente deducibili: la deduzione integrale è concessa solo a quelli strettamente correlati all‟attività dell‟impresa cioè quelli che in qualche modo concorrono alla produzione del reddito imponibile.
106
Testo Unico delle imposte sui redditi, art. 109, comma 4
107
Testo Unico delle imposte sui redditi, art. 109, comma 5
108
56 La deduzione invece è limitata (proporzionalmente) o addirittura inesistente (costi indeducibili) per i costi sostenuti per soddisfare esigenze personali o familiari dell‟imprenditore, dei soci, degli amministratori e di terzi, oppure per gli oneri che riguardano una sfera estranea all‟esercizio dell‟impresa, dai quali discende un reddito esente oppure non imponibile.109
Le norme tributarie relative alla determinazione del reddito imponibile non prendono in esame, né sarebbe possibile, tutti i singoli costi ed oneri che possono manifestarsi nel processo produttivo e nella gestione aziendale. Tuttavia per supplire a questa mancanza, il principio dell‟inerenza è stato indicato quale regola generale per escludere dalla deducibilità fiscale anche costi e spese rappresentativi unicamente di atti di disposizione del reddito da parte dell‟imprenditore.110
Il tema dell‟inerenza è stato molto dibattuto e ciò a causa delle incertezze interpretative sorte in merito alla precisa individuazione del suo ambito di applicazione.
Il legislatore è intervenuto diverse volte su questo principio, segnando un percorso di evoluzione che ha portato in primo luogo a superare gli orientamenti passati che limitavano la deducibilità ai soli costi strettamente connessi ai beni oggetto dell‟attività d‟impresa oppure alle spese strettamente necessarie alla produzione del reddito.
Questa prospettiva tuttavia comportava rilevanti problemi nella gestione delle spese che concorrono solo in via mediata alla formazione del risultato economico.
Un‟inversione di tendenza si è avuta con la introduzione di un concetto di inerenza che si fonda sulla relazione causale tra costi e l‟attività dell‟impresa.111
Attualmente ci sono ancora numerose questioni controverse in merito a questo principio per esempio quelle legate al fatto che parte della dottrina ritiene che l‟inerenza sia
109
La cassazione è intervenuta con numerose sentenze per regolare il tema della deducibilità dei costi delle singole fattispecie. Tra le tante: Cass. Civ. sez. trib., 25-11-2011, n. 24930, Cass. Civ. sez. trib., 11-12- 2012, n. 22563, Cass. Civ. sez. trib., 08-10-2014, n. 21184, Cass. Civ. sez. trib., 26-11-2014, n. 25100, Cass. Civ. sez. trib., 27-05-2015, n. 10914.
110
D. BALDUCCI, Il bilancio d‟esercizio, Milano, 2007.
111
Circolare Ministeriale 7.7.1983 n. 30; Cass. Civ. sez. trib., 27-02-2015, n. 4041: “In tema di imposte sui
redditi e con riguardo alla determinazione del reddito d‟impresa, l‟inerenza all‟attività d‟impresa delle singole spese e dei costi affrontati, indispensabile per ottenerne la deduzione ex art. 75 (ora 109) d. p. r. 22 dicembre 1986 n. 917, va definita come una relazione tra due concetti – la spesa (o il costo) e l‟impresa – sicché il costo (o la spesa) assume rilevanza ai fini della qualificazione della base imponibile, non tanto per la sua esplicita e diretta connessione ad una precisa componente di reddito, bensì in virtù della sua correlazione con un‟attività potenzialmente idonea a produrre utili.”
57 espressione di un giudizio qualitativo (e non quantitativo) e di carattere oggettivo da esaminare caso per caso.
Le incertezze sorgono nei casi in cui questo legame non risulta immediato e percepibile oggettivamente poiché può portare a giudizi di valore non univoci e, secondo l‟orientamento della giurisprudenza, l‟onere della prova incombe al soggetto passivo d‟imposta.112
Un‟altra problematica è legata al fatto che trattandosi di un giudizio di valore non dovrebbe assumere rilievo la natura del fatto o dell‟atto che determina la spesa o il costo e non è nemmeno richiesto un rapporto contrattuale.113
In giurisprudenza tuttavia si è affermato un orientamento che esclude la deducibilità del costo nel caso di natura illecita della fonte che determina il pagamento delle sanzioni pecuniarie.114
Dal punto di vista teorico il pagamento delle sanzioni amministrative sarebbe un costo inerente e perciò deducibile, l‟orientamento dottrinale ritiene che le sanzioni non siano qualificabili come costi sostenuti per produrre reddito.
Un‟altra tra le tante questioni ancora dibattute in dottrina riguarda la verifica dell‟inerenza in relazione ad alcuni costi, che nonostante siano correttamente documentati e oggettivamente connessi all‟attività imprenditoriale, risultano sproporzionati rispetto ad altri fattori economici dell‟impresa.
112
Su questo tema è intervenuta la cassazione con diverse sentenze (Cass. Civ. sez. trib., 07-09-2001, n. 11514; Cass. Civ. sez. trib., 24-07-2002, n. 10802; Cass. Civ. sez. trib., 16-05-2005, n. 11205; Cass. Civ. sez. trib., 27-03-2013, n. 7701). Tra le più recenti: Cass. Civ., sez. trib., 25-02-2015 “In tema di
determinazione del reddito d‟impresa non è sufficiente ai fini della deduzione dei costi che l‟attività svolta rientri tra quelle previste nello statuto sociale, circostanza che ha un valore meramente indiziario circa la sua inerenza all‟effettivo esercizio dell‟impresa, incombendo sul contribuente l‟onere di dimostrare che un‟operazione, apparentemente isolata e non diretta al mercato sia inserita in una specifica attività imprenditoriale e destinata almeno in prospettiva a generare un lucro in proprio favore.”
113
In base a questo assunto non può escludersi l‟inerenza di un costo perché deriva da un atto a titolo gratuito se si tratta di una elargizione che è funzionale alla vita dell‟impresa.
114
Cass. Civ., sez. trib., 26-10-2012, n. 18368: “La corte di cassazione ha stabilito, confermando un
orientamento ormai consolidato da parte della suprema corte, che le sanzioni antitrust sono indeducibili dal reddito d‟impresa, per mancanza del requisito di inerenza; a tal fine, secondo i giudici, non assume rilievo la modifica apportata al d.l. n. 16/2012 all‟art. 14, 4° comma bis, l. n. 537/1993; in merito, si ricorda che il citato decreto ha rivisto la disciplina dei costi da reato, cercando di meglio delimitare l‟indeducibilità e di evitare che quest‟ultima possa avere valenza di sanzione impropria; in particolare, il legislatore ha escluso dall‟indeducibilità i costi relativi ai delitti colposi e limitato il divieto di deduzione ai solo costi e spese direttamente utilizzati per il compimento dei delitti non colposi (e non genericamente riconducibili ad atti o attività delittuose).”
58 La giurisprudenza è divisa in un primo filone di pensiero che ritiene che l‟eccessività del costo sia il sintomo di mancanza di inerenza115, e in un secondo orientamento che sostiene invece che questa è una valutazione di merito che non rientra tra i compiti dell‟Amministrazione finanziaria, in quanto manca una norma che consente questo tipo di giudizio.116 L‟eccessività del costo tuttavia rappresenta un sintomo di anormalità del costo stesso ai fini della verifica della corrispondenza del suo importo documentale con la realtà.
E) PRINCIPIO DI CORRELAZIONE TRA COSTI DEDUCIBILI E RICAVI