2.5 La videosorveglianza
2.5.4 Videoregistrazioni effettuate da soggetti privati in luogh
Le registrazioni effettuate da soggetti privati in luoghi pubblici trovano una propria disciplina, non nella LECrim, ma nella Ley n. 5/2014 de Seguridad Privada, oltre alla Ley n. 1/1992 de Seguridad Ciudadana, e nelle diverse relazioni dell’Agenzia Spagnola sulla Protezione dei Dati. Progressivamente, inoltre, la giurisprudenza ne ha definito l’ambito ed i limiti.
Sono due i tipi di registrazione che devono essere analizzati, in virtù della loro natura, ossia quelle realizzate in stabilimenti aperti al pubblico e quelle effettuate da terzi.
Nel primo caso, mentre il trattamento delle immagini ottenute è contenuto nella Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos e nella Instrucción 1/2006; l’autorizzazione l’installazione e la registrazione devono essere conformi a quanto previsto nella Ley n. 5/2014, accennata precedentemente.
L’installazione delle videocamere deve rispettare i principi di proporzionalità, e qualora sia possibile, dovranno essere impiegati altri mezzi meno restrittivi della intimità personale, in quanto la videosorveglianza deve essere utilizzata solo quando risulti imprescindibile. Questo principio deve essere applicato a quelle immagini che, appunto, contengono dati di carattere personale183.
Inoltre, può essere effettuata solo da parte di aziende del campo della sicurezza privata, mediante strumenti, dispositivi e sistemi di sicurezza connetti a centrali recettive di allarmi o a centri di controllo o videosorveglianza184.
183 Art. 3, comma 1 Ley Orgánica 15/1999: A los efectos de la presente Ley Orgánica
se entenderá por: a) Datos de carácter personal: cualquier información concerniente a personas físicas identificadas o identificables.
184 Art. 5 a) e f) Ley Orgánica 5/2014: 1. Constituyen actividades de seguridad
privada las siguientes: a) La vigilancia y protección de bienes, establecimientos, lugares y eventos, tanto públicos como privados, así como de las personas que
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Per portare a termine la prestazione di questo servizio, queste aziende, previamente, sono tenute ad iscriversi nel Registro Nazionale di Sicurezza Privata del Ministero dell’Interno, affinché le vengano concesse le autorizzazioni. Esse hanno, inoltre, il dovere di collaborazione, coordinazione e cooperazione con le Forze Armate ed i Corpi di Sicurezza.
Viene stabilito anche l’obbligo di formalizzare e notificare all’autorità competente un contratto quando si presti servizio di sicurezza185. La
mancanza di questo contratto comporta la mancata legittimazione per l’installazione del sistema di videosorveglianza da parte dell’azienda che si dedica alla sicurezza. Sebbene, in dottrina186, si affermi che
pudieran encontrarse en los mismos. f) La instalación y mantenimiento de aparatos, equipos, dispositivos y sistemas de seguridad conectados a centrales receptoras de alarmas o a centros de control o de videovigilancia.
185 Art. 20 Real Decreto 2364/1994, di approvazione del Reglamento de Seguridad
Privada: 1. Las empresas de seguridad presentarán los contratos en que se concreten sus prestaciones, con una antelación mínima de tres días respecto a la fecha de su entrada en vigor, en la Comisaría Provincial o Local de Policía del lugar donde se celebre el contrato, o, en los lugares en que éstas no existan, en los Cuarteles o Puestos de la Guardia Civil, que los remitirán con carácter urgente a la Comisaría correspondiente. Las modificaciones de dichos contratos se comunicarán con la misma antelación a los órganos policiales indicados. El formato de los contratos se ajustará a las normas que se establezcan por el Ministerio de Justicia e Interior, sin perjuicio de la posibilidad de adición de pactos complementarios para aspectos no regulados en el presente Reglamento. 2. En aquellos supuestos en que los contratos se concierten con Administraciones Públicas o se encuentren en tramitación ante órganos de las mismas, no siendo posible que se presenten formalizados en el momento oportuno, las empresas de seguridad deberán aportar con la antelación indicada en el apartado anterior copia autorizada, o declaración de la empresa, de la oferta formulada, para conocimiento de las circunstancias a que se refieren sus cláusulas, por los órganos encargados de la inspección y control, sin perjuicio de la presentación del contrato tan pronto como se haya formalizado. 3. Cuando circunstancias excepcionales de robo, incendio, daños, catástrofes, conflictos sociales, averías de los sistemas de seguridad u otras causas de análoga gravedad o de extraordinaria urgencia, hicieran necesaria la prestación inmediata de servicios cuya organización previa hubiera sido objetivamente imposible, se comunicarán por el procedimiento más rápido disponible, antes de comenzar la prestación de los servicios, los datos que han de ser incorporados al respectivo libro-registro, a la dependencia policial correspondiente, indicando las causas determinantes de la urgencia, y quedando obligada la empresa a presentar el preceptivo contrato dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la iniciación del servicio.
186 Velasco Núñez, E., Delitos cometidos a través de Internet. Cuestiones Procesales,
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l’inadempimento darà luogo a delle correzioni amministrative, ma che non compromettono le immagini catturate, agli effetti processuali, qualora queste non invadano diritti fondamentali.
Lo società responsabili dell’impiego di questi sistemi di videosorveglianza dovranno collocare una targa distintiva187 dove si
informa della possibilità che si effettuino delle registrazioni e, al contempo, avere a disposizione fogli illustrativi nei quali si raccolgano quelle informazioni previste nella Ley Orgánica de Protección de Datos188.
Le videocamere collocate all’interno di uno stabilimento chiuso non possono registrare immagini sulla strada pubblica, salvo casi eccezionali e sempre che sia necessario per le finalità pretese. Allo stesso tempo, non potranno catturare immagini negli spazi intimi e privati, come, ad esempio, nei bagni, per le quali è necessaria un’autorizzazione giudiziaria.
Conclusivamente, il materiale ottenuto legittimamente, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali, sarà difficilmente rigettato come materiale probatorio in un eventuale processo penale, sempre che la corretta acquisizione sia accompagnata da un adeguato apporto al
187 Distintivo informativo al quale fa riferimento l’art. 3 della Instrucción 1/2006 e
che deve includere anche un riferimento alla Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos, includendo una menzione alla finalità per cui si procede alla videosorveglianza e al responsabile dinanzi al quale si possono esercitare i diritti contenuti negli articolo 15 e seguenti della stessa legge
188 Art. 5.1 Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos: 1. Los interesados a los
que se soliciten datos personales deberán ser previamente informados de modo expreso, preciso e inequívoco: a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carácter personal, de la finalidad de la recogida de éstos y de los destinatarios de la información. b) Del carácter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les sean planteadas. c) De las consecuencias de la obtención de los datos o de la negativa a suministrarlos. d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición. e) De la identidad y dirección del responsable del tratamiento o, en su caso, de su representante.
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processo, che presenti i caratteri dell’immediatezza, dell’integrità e si trovi su supporti originali189.
Relativamente alle registrazioni effettuate da terzi, siamo dinanzi ad un’ipotesi che, oggigiorno, presenta un’importante ripercussione, data la proliferazione di dispositivi elettronici in grado di realizzare istantaneamente foto, video, o registrare suoni, in qualsiasi luogo e in qualsiasi momento.
Per la regolamentazione delle immagini catturate da soggetti privati nei luoghi aperti al pubblico, occorre rimettersi a quanto previsto dalla disciplina dedicata alle imprese sulla sicurezza, già vista in precedenza. In particolare, la giurisprudenza ne ha ammesso la piena validità, sempre che queste immagini non siano destinate a fini investigatori, perché in questo caso bisognerebbe rifarsi alla LECrim. Concretamente, non interessa che la registrazione sia stata effettuata da un soggetto privato, o con carattere privato, o nell’adempimento di compiti informativi, a patto che rimanga garantita la sua integrità ed autenticità, e che sia occasionale, nel senso che non sia stata preordinata con lo scopo di prevenzione o investigazione di fatti delittuosi. Questo perché il principio di necessità caratterizzante il sistema processuale penale e l’aspirazione del processo penale di esprimere la verità materiale non devono essere ostacolati dall’origine circostanziale della registrazione190.
Non sono considerate valide tutte quelle registrazioni di situazioni provocate o indotte con lo scopo di pregiudicare il soggetto presente nel filmato191.
189 ETXEBERRIA GUIRIDI, F., “Videovigilancia y seguridad pública”, en
Videovigilancia: ámbit de aplicación y derechos fundamentales afectados, en particular la protección de los datos personales. Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia 2011 (online)
190 Tratto dalla Sentenza del Tribunal Supremo 968/1998 del 17 Luglio 191 VELASCO NÚÑEZ, E., op.cit., pag 167
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In ogni caso l’efficacia probatoria dei filmati è subordinata alla sua visualizzazione nel corso del giudizio orale, affinché si applichino i principi processuali del contraddittorio, uguaglianza, immediatezza e pubblicità192.
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