Parere sul d.d.l. lO49/S concernente:unità"Aumento di duecento

Parere sul d.d.l. lO49/S concernente:

unità

"Aumento di duecento

magistratura "

nel ruolo organico del personale di Parere sul d.d. 1049/8 concernente:

"Aumento di quattrocento unità nel ruolo organico del personale di magistratura"

Il Consiglio Superiore della Magistratura, nella seduta del 9 giungo 1993, ha deliberato di approvare l'allegato parere:

Con nota del 15 maggio 1993 il Ministro di grazia e gi~stizia trasmette,ai sensi dell'art.1O della legge 24

d~e disegni di legge/entrambi presentati

!";.arzc 1958 n.195,

al Senato della Repubblica: il primo, recante il n.1049/S, prevede l'aumento

di 200 uni-;.à

nel ruolo organico del perso-

col n.1166/S, contempla

naIe èella ~,agistratura; il secondo,

400 unità nel medesimo ruolo" nonchè l'~lterio=e aumento di

intenàe ~odificare il vigente art.124 dell'ordinamento giu-

811 11-

inserendo

'dopo

il primo comma i seguenti:

àiziario,

mite di età di cui al primo comma per la partecipazione al

concorso è elevato di cinque anni in favore di candidati che abbia~o conseguito l"abilitazione alla professione di procu- ratore legale entro il quarantesimo anno di età.

L'elevamento di cui al secondo comma non si cumula con

quelli previsti da altre disposizioni vigenti.

I due disegni di legge, nel prevedere l'incremento del-

. t'

la dotazione organica complessiva della magistratura in ra- vengono incontro a ripetute s~llecita- gione di 600 unità,

che in numerose occasioni ha segnalato

zioni del Consiglio,

l'insufficiepza del ruolo organico attuale e meritano dunque parere ampiamente favorevole. Si tratta infatti di un inter- vento, più che opportuno, doveroso se per affrontare la com-

plessa crisi del sistema giudiziario si vuol passare dalle semplici declamazioni ai fatti concreti. Gli argomenti sorreggono tale convincimento sono stati più volte esposti

dal Co~siglio, sono messi in luce nelle relazioni che accom- pagnano i disegni di legge e possono così riassumersi:

contrastare i gravi fenomeni crimi-

L'esigenza di

1

r.ali

strutturalmente presenti in vaste aree del paese ha ri-

settore penale,

con

ch~esto u~ adeguato potenzia~,ento del

particolare riguardo agli uffici di procura. Nonostante gli tuttavia, per numerose procure specialmente

sforzi co::\piuti,

(8 titolo di esempio, Roma, uffici giudiziari

di grar.di

Catania ^{occorre ancora un}

Venezia,

Torino, poli, Milano

ampliamento della pianta organica attuale, essendosi rivela- to largamente inferiore alle necessità quello realizzato con

Inol- l'istituzione delle direzioni distrettuali antimafia.

tre, per dare una risposta valida alla domanda di giustizia nel detto settore non ,basta rafforzare le procure della Re-

Bisogna altresl potenziare gli organi giudicanti, pubblica.

"

t

sui quali viene in

sia con riguardo agli uffici dei G.I.P.,

prima battuta aà incidere il maggior lavoro delle Procure, organi preposti al dibattimento.

sia con riferi~e~to agli

lato non è più possibile rinvenire nelle attuali D'altro

piante organiche degli

uffici giudiziari posti da destinare

,

al rafforzamento del settore penale. Di qui l'indifferibile esigenza di un incremento adeguato del ruolo complessivo.

settore civile sta raggiungendo un crisi del

2)

La

oltre il quale bisognerA parlare di punto di ~on ri~orno,

vera e propria abdicazione dello Stato ad amministrare giu- stizia in tale delicatissimo ramo della vita associata

punto questo Consiglio si è soffermato con la risoluzione in

Qui basterà ribadire che in molte

che si allega.

. . +-

parlo aa.a,

~ra le quali Roma, i rinvii delle cause al

sedi giud~zia=:e,

colle9~o i~ se~tori di particolare importanza come quello

delle controversie di lavoro si accingono a sfiorare il 2000 e comunque i rinvii collegiali a due o tre anni sono consue-

che in varie sedi gli avvocati sono in astensione dalle

ti;

udienze per protestare contro le carenze degli organici;

in divers5 uffici giudiziari non si riesce a comporre i col- legi; che sono frequenti i ruoli di oltre 1500 cause affida- ti ad un solo magistrato; che quotidianamente vengono segna-

late da gran parte delle sedi giudiziarie insufficienze del

settore civile dovute alla carenza degli organici, che ri-

,

chiedono dunque un urgente incremento.

La privatizzazione del rapporto di pubblico impie-

3)

go trasferirà sui gi6 oberati giudici del lavoro un imponen-

nell'ordine delle

numero di

controversie,

calcolabile te

centinaia di migliaia all'anno. Senza un congruo incremento degli organici il settore è destinato alla paralisi comple-

ta

La riforma del contenzioso tributario farà lievi-

&)

tare in misura assai consistente il numero dei ricorsi alla che dunque,unitamente alla Procura ge- Corte di cassazione,

nerale presso la stessa Corte, dovrà registrare un forte au-

cui potrà farsi fronte soltanto rnen~o àel carico di lavoro,

con un adeguamento dell'organico calcolabile in misura non

infe~iore a:le 70 unità complessive.

numerosi

stati

istituiti

Negli ultimi

5) anni sono

uffici giudiziari, non accompagnati però da un contestuale I posti di nuova istituzione

incremento del ruolo' organico.

sono stati reperiti nell'organico generale preesistente,

il

che ha comportato un duplice effetto negativo: da un lato

sono stati indeboliti uffici che avevano raggiunto un 80-

stanzia le equilibrio o erano addirittura giA in difficoltA

rispetto ai carichi di lavoro, dall'altro i nuovi uffici 80- no nati con organici insufficienti, per cui non sono riusci-

ti a far fronte alle aspettative di giustizia in essi ripo-

t'

ste

6) U~a rice~ca condot~a dal Co~si91io, _approvata

risoluzione in data :7 settembre 1992, ha posto in luce la dif:~sa insuffic:e~za degli organici di numerosissime sedi

che ~ic~iedono quindi un adeguato potenziamen-

giuàizia:-ie,

to.

~'isti~~2:o~e èel:e Procure circondariali ha com- 7)

por~a~o :a ~ecess:~à di aumenti di organico in gran parte di quegli uffici, essendosi rivelato insufficiente l'aumento di orga~:co e s~o teffipo ef~ettuato

A: la streg~a èi coàesti ar90~;e~ti, nel ribadiTe il

re~e positivo su: progettato i~cre~,ento del ~uolo organico si ritiene dove=oso segnala=e anche l'urgenza dell'interven-

~~ge~za che ~o~ richieàe ulteriore illustrazione essendo

t;o,

i~s~~a nelle co~sièerazioni che precedono

Res~a da esprime~s~ s~::'eleva~len~o del limi~e di etA che s'intende realizzare

per

la partec:pa2io~e al concorso,

la moèifica dell'art.~24 dell'ordinamento giudiziario,

COI'.

nei ~e~mini sopra ~rascritti. Non sembra vi siano obiezioni di ?~:ncipio in o~di~e a ~a~e modifica, avuto anche riguardo all'e~à per il colloca~.ento a riposo dei magistrati.