L'economista: gazzetta settimanale di scienza economica, finanza, commercio, banchi, ferrovie e degli interessi privati - A.46 (1919) n.2343, 30 marzo

L ' E C O N O M I S T A

GAZZETTA S E T T I M A N A L E

SCIENZA ECONOMICA, FINANZA, COMMERCIO, BANCHI, FERROVIE, INTERESSI PRIVATI Direttore : M. J. d e J o h a n n i s

Anno XLV1 - Voi. L

Firenze-Roma, 30 Marzo 1919 !

F , R E N Z E = 3 1 v ì a d e , l a P e r s o , a

ROMA : 5 6 Via G r e g o r i a n a

H. 2343

1919

Il favore dei nostri lettori ci ha consentito di supe-rare la critica situazione fatta alla stampa periodica non quotidiana, dalla guerra, durante quattro anni, nei quali, senza interruzione e senza venir meno ai nostri impegni, abbiamo potuto continuare efficacemente il nostro com-pito. Il periodo di crisi non è ancora cessato nei riguardi delle imprese come le nostre; tuttavia sentiamo di poter proseguire più alacremente e di poter anzi promettere no tevoli miglioramenti non appena la diminuzione dei costi ci consentirà margini oggi inibiti.

PARTE ECONOMICA

BIBLIOTECA D E L L ' " ECONOMISTA „

S T U D I E C O N O M I C I F I N A N Z I A R I E S T A T I S T I C I

PUBBLICATI A CURA D E L L ' E C O N O M I S T A

1 ) F E L I C E V I N C I

L'ELASTICITÀ' DEI. CONSUMI

con le sue applicazioni ai consumi attuali e prebellici

= L . 2

2)

G A E T A N O Z I N G A L I

Di alcune esperienze metodologiche

tratte dalla prassi della statistica degli Zemstwo russi

i - 1

In v e n d i t a p r e s s o i p r i n c i p a l i l i b r a i - e d i t o r i e p r e s s o l ' A m m i n i s t r a z i o n e d e l l ' E c o n o m i s t a — 56 V i a G r e g o r i a n a , R o m a .

L A N F R A N C O M A R O I

FATTORI DEMOGRAFICI DEL CONFLITTO EUROPEO

c o n p r e f a z i o n e d i C O R R A D O G I N I V o l u m e d i 600 p a g i n e — L 18

Società Editrice " Athenaeum „ — Roma

S O M M A R I O :

PARTE ECONOMICA. E il sistema?

Il prestito della Pace : 3,50 o 5 per cento (FEDERICO FLORA). Sull' imposta generale straordinaria patrimoniale (AUGUSTO ORAZIANI).

P a r l a m e n t o e M o n o p o l i i ( A U S O N I O L O M E L L I N O ) .

La Banea Austro-Ungarica. Capacità giuridica della donna. I Sindacati industriali in Germania. Patrimonio zootecnico.

RIVISTA BIBLIOGRAFICA.

NOTIZIE - COMUNICATI - INFORMAZIONI.

I . ' e s p o r t a z i o n e d e l v i n o i n S v i z z e r a . — I l n u o v o p r e s t i l o a m e -r i c a n o . — I n d e n n i z z i p e -r gli i n f o -r t u n i s u n a v i . — E m i s s i o n e d i b u o n i d e l T e s o r o . — P r e z z o d e l f e r r o i n G e r m a n i a . R e l a z i o n e d e l l a B a n c a d ' I t a l i a p e l 1D18 ( c o n t i n u a z i o n e ) . S i t u a z i o n i I s ì i t u t i d i C r e d i t o .

E il sistema?

D e l l a r i f o r m a d e l l a b u r o c r a z i a o g g i g i o r n o o g n u n o si o c c u p a : si p u ò d i r e sia d i v e n t a t o il p r o b l e m a fon-d a m e n t a l e fon-d e l l a v i t a q u o t i fon-d i a n a . E fon-d è n a t u r a l e c h e sia c o s i : t a l e è il d i s g u s t o , t a l e l ' o r r o r e c h e l ' a z i o n e d e i p u b b l i c i p o t e r i h a p e r n i c i o s a m e n t e c o m p i u t a a d a n n o d e l l a e c o n o m i a e del p r o g r e s s o d e l p a e s e , s o n o co-t a n co-t e le e n o r m i co-t à d i o g n i g e n e r e , c h e n o n è r a r o s e n co-t i r r i p e t e r e da p e r s o n e d a b b e n e e p a c i f i c h e , da u o m i n i d ' o r d i n e , c h e o c c o r r e a d d i r i t t u r a s c e n d e r e i n p i a z z a p e r a n n i e n t a r e q u e l l a f o r z a b u r b a n z o s a e p r e p o t e n t e c h e t u t t o i n t r a l c i a , t u t t o d i l a z i o n a , t u t t o fa d e p e r i r e e r e n d e c o m p l i c a t o , c h e l e g i f e r a e p r o v v e d e i n c o n s u l t a m e n t e e d e l e t e r i a m e n t e , c h e d i s t r u g g e o s c o r a g -gia o d a l l o n t a n a q u a l u n q u e i n i z i a t i v a .

-146 L'ECONOMISTA vata del cittadino, d o v r e b b e r i v o l g e r e lo s t u d i o a n c h e

alla s u d d i v i s i o n e delle giurisdizioni, in m o d o che la giudiziaria, la politica, la m i l i t a r e , la t r i b u t a r i a , la e l e t t o r a l e , la scolastica ecc., a b b i a n o c o i n c i d e n z e q u a n t o più possibile logiche, e c o n f o r m i alla como-dità del c i t t a d i n o ; e di c o n s e g u e n z a a c o n s i d e r a r e se il d u p l i c a t o di c e r t i uffici a v e n t i lo s t e s s o s c o p o e s o v e n t i in c o n t r a s t o f r a loro, non d o v r e b b e e s s e r e unificato o in p a r t e e l i m i n a t o ; e infine a vegliare se in ogni ufficio il lavoro che si c o m p i e è s t r e t t a -m e n t e e v e r a -m e n t e n e c e s s a r i o , se e f f e t t i v a -m e n t e n o n si possa t o g l i e r e il vezzo di s c r i v e r e una lettera, u n dispaccio, che i m p l i c a n o t a n t e o p e r a z i o n i , p e r comu-n i c a r e da ufficio ad ufficio, su ucomu-n a r g o m e comu-n t o d ' o r d i comu-n e , t a n t o p e r p o l v e r i z z a r e la r e s p o n s a b i l i t à . E' in q u e s t a p a r o l a , p e r noi, è nella responsabilità, s o t t o tutti gli aspetti, del f u n z i o n a r i o , c h e sta t u t t o il s e g r e t o del

sistema !

Il sistema s a r à s e m p r e p e s s i m o quale è l'attuale se non si a v r a n n o f u n z i o n a r i responsabili, s a r à miglio-r a t o c e miglio-r t o e miglio-r e s o c o n f o miglio-r m e ai d e s i d e miglio-r i del p u b b l i c o q u a n d o si s a p r à c h e il f u n z i o n a r i o c h e e r r a o c h e è n e g l i g e n t e è passibile di p u n i z i o n e e di allontana-m e n t o dalla p u b b l i c a a allontana-m allontana-m i n i s t r a z i o n e .

Nelle n o s t r e a m m i n i s t r a z i o n i a b b i a m o l ' a s s u r d o elle il c a s s i e r e il q u a l e paga c i n q u e o c i n q u e m i l a lire in più, ne è t a n t o r e s p o n s a b i l e , che le r i m e t t e dalia p r o p r i a tasca o dalla c a u z i o n e ; ma che il f u n z i o n a r i o c h e p e r un suo e r r o r e fa p e r d e r e dei milioni alla pub-blica a m m i n i s t r a z i o n e o d a n n e g g i a il p r i v a t o citta-dino, alla fine o nel c o r s o dell'anno, p e r c e p i s c e o l t r e allo s t i p e n d i o le sue gratificazioni alla p a r i di c o l o r o c h e s o n o i m m u n i da p e c c h e o da e r r o r i !

Noi v o g l i a m o p e r c i ò fidare c h e la eletta commis-sione n o m i n a t a p e r la r i f o r m a della b u r o c r a z i a sia c o n s e r v a t a p e r q u a n t o o c c o r r a , non solo p e r modi-ficare gli organici (il quale del r e s t o e r a il p r i m o in-c o m b e n t e in-c h e le si p r e s e n t a v a ) ma a n in-c o r più p e r de-d i c a r e ogni suo s f o r z o a m o de-d i f i c a r e il s i s t e m a .

Il prestito della Pace: 3,50 o 5 per cento?

A q u a l e i n t e r e s s e si d o v r e b b e e m e t t e r e dall'Italia, e, q u a l o r a si a d d i v e n i s s e all'auspicata c r e a z i o n e di u n a Cassa c o m u n e , dall'Intesa, il p r e s t i t o della Pace, ne-c e s s a r i o f r a alne-cuni mesi, p e r l i q u i d a r e i d a n n i e le spese della g u e r r a ?

E' u n a q u e s t i o n e n o n m e n o u r g e n t e e m o m e n t o s a di quelle nazionali, t e r r i t o r i a l i , politiche, delizia della vecchia e n u o v a d i p l o m a z i a e di t a n t a p a r t e dell'o-p i n i o n e dell'o-pubblica italiana, i n c u r a n t e dei c o n c r e t i dell'o- pro-blemi e c o n o m i c i e finanziari, s p e s s o più angosciosi di quelle. L'assetto dei debiti di g u e r r a s p e c i a l m e n t e p e r i p a e s i che più i n t a c c a r o n o le l o r o e s t r e m e ri-s o r ri-s e , è f r a queri-sti. N e p p u r e gli alleati più ricchi, p e r la influenza dei p r e s t i t i sulle e n e r g i e p r o d u t t i v e ed i t r a f f i c i e s t e r i dei p a e s i p o v e r i , l o r o c r e d i t o r i , pos-s o n o c o n pos-s i d e r a r l o c o n indifferenza.

La d o m a n d a , data l'inevitabilità a p a c e conchiusa, p e r noi e f o r s e p e r l'Intesa di n u o v i appelli al cre-dito p e r c o n s o l i d a r e il d e b i t o f l u t t u a n t e , m e r i t a q u i n d i u n a r i s p o s t a .

* * *

P e r gli italiani, più degli a l t r i popoli b e l l i g e r a n t i o p p r e s s i , in r e l a z i o n e all'esiguo r e d d i t o nazionale, dal p e s o degli i n t e r e s s i dei d e b i t i di g u e r r a , la r i s p o s t a è facile. Basta p a r a g o n a r e le q u o t a z i o n i o d i e r n e della r e n d i t a antica con q u e l l e del n u o v o c o n s o l i d a t o bel-lico. N e s s u n a e s p r e s s i o n e più tangibile della prefe-r e n z a del m e prefe-r c a t o c a p i t a l i s t i c o p e prefe-r il saggio del t prefe-r e e mezzo, p r o p r i o del p e r i o d o pacifico a n t e r i o r e .

L'antica r e n d i t a 3,50 p e r c e n t o , che in base all'u-nito p r o s p e t t o r e l a t i v o al 29 m a r z o : R e n d i t a Consolici. 2.50 0)0 5 0)0 Valore di p a r i t à . . . . L. 6251 L. 89.30 Q u o t a z i o n i . . . » 83.35 » 89.30 I n t e r e s s e effettivo 0(0 . . » 4.20 » 5.60 d o v r e b b e v a l e r e — in c o n f r o n t o al c o n s o l i d a t o 5 p e r c e n t o q u o t a t o a L. 89.30 — a p p e n a L. 62.51 e r a nego-ziata r e c e n t e m e n t e a L 83.35 cioè L. 20.84 più delia sua p a r i t à a r i t m e t i c a con il c o n s o l i d a t o 5 p e r cento, s e b b e n e q u e s t o r e n d a e f f e t t i v a m e n t e L. 1,40 p e r c e n t o più della vecchia r e n d i t a .

I r i s p a r m i a t o r i p r e f e r i s c o n o p a g a r e il 3 e mezzo, i n t e r n a z i o n a l e e p r e s s o c h é i n c o n v e r t i b i l e , m o l t o più di quello che vale, cioè L,. 83,35 p e r d e n d o p e r 14 anni a l m e n o la differenza f r a gli i n t e r e s s i effettivi d e i due titoli rivali, p i u t t o s t o che c o m p e r a r e a L. 89,30 il con-solidato 5 p e r c e n t o nazionale, c o n v e r t i b i l e f r a 14 anni e che a n c h e d o p o la p r o b a b i l e c o n v e r s i o n e facollativa in 4 e mezzo o 4 per c e n t o f r u t t e r à s e m p r e più della r e n d i t a antica. Da ciò f r a le q u o t a z i o n i delia r e n d i t a e del c o n s o l i d a t o u n o s c a r t o m i n i m o di appena L. 5,95 invece di L. 26,79, c h e le c a r a t t e r i s t i c h e della vec-chia r e n d i t a n o n b a s t a n o a giustificare.

Tale la s i t u a z i o n e di fatto, c h e la politica del Te-s o r o e 4 e m i Te-s Te-s i o n i Te-s u c c e Te-s Te-s i v e di c o n Te-s o l i d a t o 5 p e r c e n t o n o n r i u s c i r o n o a modificar e. La psicologia del pubblico, che paga la r e n d i t a bassa m o l t o più di quella alta, non c a m b i a .

P e r c h è n o n a p p r o f i t t a r n e e m e t t e n d o in luogo del c o s t o s i s s i m o c o n s o l i d a t o 5 p e r c e n t o a L. 86,50 della

rendita 3,50 al prezzo di lire settanta ?

II vantaggio p e r i s o t t o s c r i t t o r i è evidente. Acqui-s t a n d o il n u o v o 3 e mezzo a L. 70 i n v e Acqui-s t o n o effetti-v a m e n t e i l o r o capitali al saggio classico del 5 p e r cento. L. 70 i m p i e g a t e al 5 p e r c e n t o r e n d o n o pre-c i s a m e n t e L. 3,50. N e s s u n a perdita, quindi, p e r pre-ciò pre-c h e c o n c e r n e il saggio c o r r e n t e degli i n t e r e s s i . In s e c o n d o luogo si a v v a n t a g g i a n o dei m a g g i o r p r e z z o di mer-cato delle r e n d i t e basse q u o t a t e s e m p r e più di quelle elevate e, infine del p o s s e s s o di una r e n d i t a i n t e r n a -zionale pagabile a l l ' e s t e r o in o r o e q u i n d i s e m p r e più valutata del c o n s o l i d a t o nazionale pagabile esclusiva-m e n t e a l l ' i n t e r n o in c a r t a . La d o esclusiva-m a n d a della nuova r e n d i t a 3 e mezzo a s e t t a n t a , p r e d i l e t t a dai piccoli r i s p a r m i a t o r i e dagli s p e c u l a t o r i , s a r à q u i n d i m o l t o s u p e r i o r e di quella del c o n s o l i d a t o 5 p e r cento. Il T e s o r o p o t r à c o l l o c a r n e non 6 m i l i a r d i c o m e nell'ult i m o p r e s nell'ult i nell'ult o , ma p r o b a b i l m e n nell'ult e a l m e n o 12. In F r a n -cia il M i n i s t r o delle Finanze, s f r u t t a n d o la c o s t a n t e inclinazione del p u b b l i c o p e r r e n d i t e a basso inte-r e s s e d i f f i c i l m e n t e c o n v e inte-r t i b i l i e l o n t a n e dalla painte-ri, emise l ' u l t i m o p r e s t i t o , invece, c h e al saggio abituale del 5 p e r c e n t o a q u e l l o del 4 p e r cento, r i l a s c i a n d o p e r ò i titoli a f r a n c h i 70,30 p e r ogni c e n t o s o t t o s c r i t t i . Il s u c c e s s o f u e n o r m e . Si r a c c o l s e r o 27 m i l i a r d i e 833 milioni, cioè o l t r e 16 m i l i a r d i in più del s e c o n d o pre-s t i t o 5 p e r c e n t o e m e pre-s pre-s o al p r e z z o di f r a n c h i 88,75.

E p a r i m e n t i a c c a d r e b b e in Italia nella quale le r e n d i t e basse dal 1862 in poi f u r o n o s e m p r e , a ra-gione od a t o r t o , r i c e r c a t e e pagate m o l t o più delle r e n d i t e e m e s s e a c o r s i elevati, p e r iì f o r t e d i v a r i o f r a i! prezzo di enflssione e la p a r i t à n o m i n a l e , f a v o r e vote alla s p e c u l a z i o n e . Nè m i n o r i s a r e b b e r o i vantaggi della e m i s s i o n e di r e n d i t a 3,50 al c o r s o di L. 70 p e r il T e s o r o , dispen-s a t o p e r il dispen-s u o c a r a t t e r e p e r p e t u o da ogni obbligo i n t e g r a l e di r i m b o r s o a s c a d e n z a fissa più o m e n o lontana. Allorché d o p o 54 a n n i lo Stato c o n v e r t ì l i b e r a m e n t e l'antica r e n d i t a 5 p e r c e n t o l o r d o , emessa dal 1860 al 1868 al c o r s o m e d i o di 68, nell'attuale 3,50 p e r c e n t o netto, le d o m a n d e di r i m b o r s o s a l i r o n o a p p e n a a 4 milioni s o p r a un capitale assoggettato alla c o n v e r s i o n e di 8 m i l i a r d i e c e n t o milioni. E d e g u a l m e n t e a v v e r -r e b b e f -r a mezzo secolo se lo Stato, p e -r la discesa dell' i n t e r e s s e p o t e s s e e f f e t t u a r e la c o n v e r s i o n e del 3 e mezzo al 3 p e r c e n t o . La p e r d i t a d e r i v a n t e dal-l'obbligo di r i m b o r s a r e a c e n t o la r e n d i t a e m e s s a a 70 s a r e b b e r i d o t t a ad un capitale esiguo e q u i n d i sem-p r e n o t e v o l m e n t e i n f e r i o r e a l l ' e c o n o m i a realizzata sem-p e r mezzo secolo o per m a g g i o r t e m p o nel saggio dell'in-t e r e s s e .

ven-30 m a r z o 1919 — N. 2343 L'ECONOMISTA 147 d e r e b b e ai suoi c r e d i t o r i a 70 ciò che vaie L. 60

pa-gando loro, invece del 5 p e r cento, l'interesse m i n i m o de 3 e mezzo. L ' e c o n o m i a p e r il bilancio, a m m e s s a una s o t t o s c r i z i o n e di 12 miliardi, s a l i r e b b e in con-f r o n l o ad una eguale s o m m a di c o n s o l i d a t o 5 p e r cento, a 150 milioni all'anno, p a r i a q u a n t o lo Stato ricava ora dall'imposta sui f a b b r i c a t i e che p o t r e b b e d e s t i n a r s i alla r i d u z i o n e della c i r c o l a z i o n e cartacea. L'unica obbliezione si è che, d a t o il c a r a t t e r e in-t e r n a z i o n a l e della r e n d i in-t a 3,50 p e r cenin-to lo Sin-tain-to do-v r e b b e p a g a r n e a l l ' e s t e r o gli i n t e r e s s i in oro. L'ob-biezione conta poco, il privilegio dell'incasso in o r o e s s e n d o r i g o r o s a m e n t e r i s e r v a t o agli s t r a n i e r i e per-d e n per-d o ogni i m p o r t a n z a con la g r a per-d u a l e per-discesa per-del cambio. In c o m p e n s o data l'estesa r i c e r c a e il mer-cato i n t e r n a z i o n a l e della r e n d i t a 3,50 lo Stato ed i privati p o t r e b b e r o s e r v i r s i di essa p e r t e m p e r a r e la situazione m o n e t a r i a e lo sbilancio c o m m e r c i a l e , ven-dendola a l l ' e s t e r o q u a n d o il c a m b i o rialza e ricom-p e r a n d o l a dagli s t r a n i e r i a l l o r c h é il c a m b i o r i b a s s a .

E' un ufficio c h e il 3,50 o d i e r n o , p e r sei ottavi sot-t r a sot-t sot-t o alle c o n sot-t r a sot-t sot-t a z i o n i causa la prevalenza della f o r m a n o m i n a t i v a ed a l t r e ragioni, n o n basta più ad assolvere.

* * *

La n o s t r a antica p r o p o s t a di e m e t t e r e , in luogo del c o n s o l i d a t o 5 p e r c e n t o a 86,50, della r e n d i t a 3 e mezzo a 70 lire, venne in q u e s t i u l t i m i t e m p i confor-tata da a d e s i o n i a u t o r e v o l i . Un b a n c h i e r e t o r i n e s e il Deslex, p r o f o n d o c o n o s c i t o r e del m e r c a t o dei v a l o r i pubblici, la s o s t e n n e nel Corriere Economico del 23 gen-naio u. s.; un v a l o r o s o e c o n o m i s t a , il Griziotti, la svolse n e l l ' u l t i m o n u m e r o d e l l ' o t t i m o Supplemento

Economico del Tempo con a r g o m e n t a z i o n i sapienti e

dati inoppugnabili; la Sezione F i n a n z i a r i a della Com-missione del dopo g u e r r a , la r a c c o m a n d ò p e r i debiti interalleati. L'adozione p e r essi di u n saggio di in-teresse m i n i m o p e r m e t t e r e b b e ai singoli Stati di rea-lizzare, con la sostituzione, facoltativa p e r i p o r t a t o r i , del d e b i t o unificato dell'Intesa agli o n e r o s i d e b i t i na-zionali ad alto i n t e r e s s e , delle e c o n o m i e nel servizio dei p r e s t i t i o l t r e m o d o rilevanti.

Il r i n v i o della e m i s s i o n e di un s e s t o p r e s t i t o con-solidato, s o s t i t u i t o con u n a n u o v a s e r i e di B u o n i del T e s o r o poliennali, s e m p r e r i c e r c a t i dai r i s p a r m i a t o r i , consente all'on. S t r i n g h e r la possibilità di p r e n d e r l a in c o n s i d e r a z i o n e . Nè d o v r e b b e t r a s c u r a r l a la Sezione finanziaria della Lega delle Nazioni non m e n o con-sapevole della p r e f e r e n z a dei r i s p a r m i a t o r i di t u t t i i paesi p e r le r e n d i t e a b a s s o i n t e r e s s e s e m p r e quo-tate o v u n q u e m o l t o più di quello c h e valgono. Il p a g a m e n t o degli i n t e r e s s i dei debiti di g u e r r a esige per la F r a n c i a , p e r l ' I n g h i l t e r r a , p e r l ' I t a l i a una spesa di 20 m i l i a r d i e mezzo di lire all'anno, c h e sol-tanto t r i b u t i g r a v o s s i v i e o p p r e s s i sugli averi, sui redditi, sui consumi, fatali al l a v o r o e all' i n d u s t r i a , possono o r a f r o n t e g g i a r e .

Ogni r i d u z i o n e di essa, a t t e n u a n d o i sacrifizi dei c o n t r i b u e n t i , i n g r a n d i s c e la vittoria.

F E D E R I C O F L O R A .

Sull'imposta generale straordinaria

patrimoniale (i).

I n t o r n o all'imposta g e n e r a l e o r d i n a r i a sul patri-monio p u ò d i r s i c o n c o r d e l'opinione degli e c o n o m i s t i . Quale u n i c o o p r i n c i p a l e t r i b u t o d i r e t t o r a p p r e s e n t a un i s t i t u t o di finanza p r i m i t i v a e r u d i m e n t a l e , c h e è I n c o n t r a s t o s t r i d e n t e colla specificazione p r o d u t t i v a dei paesi e c o n o m i c a m e n t e p r o g r e d i t i . A p a t r i m o n i uguali r i s p o n d o n o r e d d i t i i più d i f f e r e n t i p e r am-piezza e p e r g r a d o ; vi sono p a r t i del p a t r i m o n i o ac-certabili a g e v o l m e n t e nella e v i d e n z a fisica dell'oggetto imponibile, m a n o n u g u a l m e n t e nel l o r o valore

eco-li) Da II Contribuente Italiano d i a p r i l e .

nomico, vi sono ricchezze f r u t t i f e r e e'non f r u t t i f e r e , e nelle società m o d e r n e a n c h e r e d d i t i p e r s o n a l i co spicui s o r g o n o senza p a t r i m o n i o .

Le e s p e r i e n z e più r e c e n t i negli Stati dell'Unione A m e r i c a n a h a n n o c o n f e r m a t a l'iniquità di questa im-posta che pecca c o n t r o i canoni dell'uniformità, del-l'uguaglianza, d e l l ' u n i v e r s a l i t à . Invece come comple-m e n t o del sistecomple-ma t r i b u t a r i o , se s a v i a comple-m e n t e coordi-nata ad a l t r i t r i b u t i , ha molti p r e g i e può c o m p e n s a r e a l t r e inevitabili s p e r e q u a z i o n i a t t i n e n t i ad imposizioni i n d i r e t t e , r i u s c e n d o ad i n t e g r a r e la imposizione delle classi più r i c c h e ed in g e n e r e dei p e r c e t t o r i di red-diti fondati, r i s p e t t o a quelli di r e d d i t i t e m p o r a n e i o d e r i v a n t i da p u r o lavoro e da m e r a attività profes-sionale. Il saggio, b e n c h é p r o g r e s s i v o è in questi casi p u r e nel suo m a s s i m o così lieve che l'imposta p u ò e s s e r e pagata s e m p r e col r e d d i t o , ed essa f u n z i o n a in sostanza, p r e n d e n d o ad oggetto il p a t r i m o n i o , quale t r i b u t o addizionale speciale sopra t a l u n i r e d d i t i mag-giori e più d u r a t u r i , che si r i t i e n e d e b b a n o d a r e con c o r s o più alto al s o d d i s f a c i m e n t o g e n e r a l e dei bisogni collettivi, ed a l t r e s ì costituisce un e l e m e n t o di equi-l i b r i o deequi-l sistema t r i b u t a r i o compequi-lessivo.

Ben d i v e r s o c a r a t t e r e ha l'imposta p a t r i m o n i a l e s t r a o r d i n a r i a c h e si preleva in caso di e m e r g e n z e s t r a o r d i n a r i e e non si r i n n o v a p e r i o d i c a m e n t e , se p u r e si consenta c h e il c a r i c o t r i b u t a r i o si distribui-sca in più anni. Non solo l'oggetto, cioè la base di m i s u r a z i o n e d e l l ' i m p o s t a è costituita dal p a t r i m o n i o , p o i c h é la q u a n t i t à di ricchezza r i c h i e s t a dallo S t a t o s u p e r a il r e d d i t o o di g r a n lunga eccede la p a r t e del r e d d i t o applicata a scopi individuali. In t u t t i i paesi belligeranti si è d i s c u s s o da a u t o r e v o l i studiosi di scienze e c o n o m i c h e e finanziarie e da u o m i n i politici e di g o v e r n o sulla convevienza di u n ' i m p o s t a patri-m o n i a l e s t r a o r d i n a r i a p e r il p a g a patri-m e n t o del d e b i t o p u b b l i c o bellico. Una delle difficoltà gravi dell'asse-s t a m e n t o dei bilanci del d o p o - g u e r r a d e r i v a dal p e dell'asse-s o degli i n t e r e s s i dei p r e s t i t i consolidati e di quelli flut-t u a n flut-t i , che d o v r a n n o n e c e s s a r i a m e n flut-t e c o n s o l i d a r s i , m e n t r e una r i d u z i o n e di q u e s t i o n e r i p u ò s o l t a n t o s p e r a r s i p e r una l i b e r a c o n v e r s i o n e c h e non p o t r à v e r i f i c a r s i se n o n d o p o p a r e c c h i a n n i e t a n t o più age-v o l m e n t e q u a n t o più l ' a c c u m u l a z i o n e di capitali ne a c c r e s c e r à l'offerta e la s c r u p o l o s i t à e la c o r r e t t e z z a finanziaria dello Stato r i d u r r à i r i s c h i d e l l ' i n v e s t i -m e n t o in titoli pubblici. II p a g a r e t u t t o o gran p a r t e del debito capitale a s s u n t o d u r a n t e Ja g u e r r a libere-r e b b e in b libere-r e v e t e libere-r m i n e i bilanci di q u e s t a p a libere-r t i t a così i m p o n e n t e , e d a r e b b e loro elasticità, c o m e ai c o n t r i b u e n t i possibilità di m a g g i o r i impieghi p r o d u t -tivi e di più a m p i e soddisfazioni individuali. Il prov-v e d i m e n t o n o n è nuoprov-vo, e p r o p r i o p e r l i q u i d a r e u n d e b i t o di g u e r r a e di q u e l l e g u e r r e , che più si acco-s t a n o alla p r e acco-s e n t e , b e n c h é con p r o p o r z i o n i incompa-r a b i l m e n t e m e n vaste, f u s o s t e n u t o dal Ricaincompa-rdo, il quale giudicava u n tal m e t o d o c o m e il migliore c h e l ' I n g h i l t e r r a p o t e s s e allora a d o t t a r e al fine di estin-g u e r e il d e b i t o p u b b l i c o . « C iò c h e è savio p e r un « i n d i v i d u o , egli a f f e r m a v a , lo è a n c h e p e r una na-« z i o n e : u n u o m o c h e ha u n a p r o p r i e t à valutata 10.000 « lire, che gli d à u n r e d d i t o di 500 lire, ma sulla « q u a l e grava un d e b i t o capitale di 2000 lire, c h e lo « c o s t r i n g e a p r e l e v a r e 100 lire a n n u e dal r e d d i t o p e r « il p a g a m e n t o degli i n t e r e s s i , ha r e a l m e n t e una pro-« p r i e t à di 8000 lire, e s a r e b b e u g u a l m e n t e ricco, così « c o n t i n u a n d o a p a g a r e 100 lire l'anno, c o m e sacrifi-« c a n d o p e r u n a sola volta 2000 l i r e . Ma si doman-« d e r à , p r o s e g u i v a , c o m e il p r o p r i e t a r i o t r o v a l'acqui-« r e n t e dell'immobile, c h e egli deve v e n d e r e p e r pro-« c u r a r s i le 2000 l i r e ? La r i s p o s t a è facile: il c r e d i t o r e « c h e deve r i c e v e r e q u e s t e 2000 l i r e r i c e r c a un inve-« s t i m e n t o p e r il suo capitale e s a r à d i s p o s t o o a « p r e s t a r l e al p r o p r i e t a r i o di t e r r e , o a l l ' i n d u s t r i a l e , « o ad a c q u i s t a r e da l o r o una p a r t e di beni di cui « d i s p o n g o n o : a tale p a g a m e n t o c o n t r i b u i r a n n o lar-« g a m e n t e gli stessi p o s s e s s o r i di titoli di d e b i t o pub-« blico. Q u e s t o s c h e m a , c o n c l u d e v a , è s t a t o s p e s s o

sa-148

« viezza, nè sufficiente v i r t ù p e r a d o t t a r l o s>. (Princi-ples, pag. 149, ediz. delle W o r k s di Mac Culloch).

Ora gli a r g o m e n t i dei f a u t o r i a t t u a l i dell'imposta p a t r i m o n i a l e non s o n o che u n o s v o l g i m e n t o di quelli del R i c a r d o ; e n t r a n d o nei dettagli dell'applicazione a v v e r t o n o che non d o v s e b b e p r e s c r i v e r s i c h e l'im-posta p a t r i m o n i a l e fosse pagata in d a n a r o , ma ad opzione del c o n t r i b u e n t e o in d a n a r o , o in titoli di Stato, od a n c h e in titoli di società i n d u s t r i a l i e com-merciali, gli uni e gli a l t r i i n t e r n i od e s t e r i , s ' i n t e n d e di i n d i s c u s s a solidità. Se si d a n n o titoli di Stato o fluttuanti o consolidati, lo Stato n o n ha che a distrug-g e r e i titoli ricevuti, se sono titoli di Stati e s t e r i suoi c r e d i t o r i , c o m p e n s e r à p e r quella p a r t e il pro-p r i o d e b i t o con essi, o se limita l ' o pro-p e r a z i o n e al pro- pre-s t i t o i n t e r n o , li d a r à ai pre-suoi c r e d i t o r i i n t e r n i in i s c a m b i o di titoli di d e b i t o i n t e r n o . 1 titoli i n d u s t r i a l i o s a r e b b e r o dati ai p r o p r i e t a r i di titoli di d e b i t o p u b b l i c o in i s c a m b i o di q u e s t i o q u a l o r a n o n li ac-cogliessero, o per la p a r t e in cui non li accoglies-sero, p o t r e b b e r o e s s e r e a n c h e c o n s e r v a t i e coi divi-dendi, senza q u i n d i e s a c e r b a m e n t o delle i m p o s t e esi-stenti, si f r o n t e g g e r e b b e un c o r r i s p o n d e n t e ammon-t a r e di i n ammon-t e r e s s i del d e b i ammon-t o pubblico.

Ma vi p o s s o n o e s s e r e i n d u s t r i a l i o p r o p r i e t a r i fon-d i a r i c h e n o n p o s s e g g a n o nè obbligazioni, nè azioni o non le p o s s e g g a n o nella m i s u r a sufficiente al pa-g a m e n t o della q u o t a di i m p o s t a s t r a o r d i n a r i a . Non è n e c e s s a r i o che m u t i n o l'impiego del p r o p r i o capitale, c h e v e n d a n o l ' i m m o b i l e ; p o t r a n n o o t t e n e r e da ban-che o da privati a p r e s t i t o le s o m m e o c c o r r e n t i , le quali v e r r a n n o v e r s a t e ai p r o p r i e t a r i di titoli di de-bito p u b b l i c o . Questi p r o p r i e t a r i è p r e s u m i b i l e c h e a p p l i c h i n o p r o d u t t i v a m e n t e il capitale o t t e n u t o , c o m e avevano f a t t o p r i m a , e p o t r e b b e r o s o s t i t u i r s i alle b a n c h e nel p r e s t i t o , così, r i m a n e n d o s o s t a n z i a l m e n t e c r e d i t o r i delle stesse p e r s o n e , a l l ' i n f u o r ì d e l l ' i n t e r -m e d i a z i o n e dello Stato. T a l u n o a n c h e p r o p o n e c h e p e r c o l o r o che d i m o s t r a s s e r o l ' i m p o s s i b i l i t à o la t r o p p a o n e r o s i t à del p a g a m e n t o d e l l ' i m p o s t a patri-m o n i a l e l o r o r i c h i e s t a , la p r e s t a z i o n e di essa p o t e s s e c o n v e r t i r s i in quella di tante a n n u a l i t à , cosi che p e r q u e s t a p a r t e di c o n t r i b u e n t i l'imposta s t r a o r d i n a r i a p a t r i m o n i a l e si c o n v e r t i r e b b e in i m p o s t a o r d i n a r i a sul r e d d i t o . P e r i r e d d i t i p r o f e s s i o n a l i p e r s o n a l i c h e s a r e b b e r o esclusi dal c o n c e t t o rigido di i m p o s t a avente p e r f o n t e il p a t r i m o n i o , si p r o p u g n a t u t t a v i a da alcuni una i m p o s i z i o n e in base al p a t r i m o n i o fit-tizio c h e c o r r i s p o n d e r e b b e a quel r e d d i t o annuale, m e n t r e f a u t o r i d e l l ' i m p o s t a p a t r i o n i a l e ne p r o c l a m a n o l'esenzione. Si noti p o i c h e l ' i m p o s t a p a t r i m o n i a l e colpisce nella sua m a g g i o r p a r t e , p e r s o n e di età ma-tura, p o i c h é difficilmente i p a t r i m o n i si a c c u m u l a n o in larga q u a n t i t à dagli a d o l e s c e n t i e dai giovani, così c h e il c a r i c o finanziario della g u e r r a s a r e b b e p r i n c i -p a l m e n t e s o -p -p o r t a t o da c o l o r o c h e -p e r la l o r o età avanzata n o n p r e s t a r o n o d u r a n t e la g u e r r a il sacri-fìcio della p r o p r i a p e r s o n a .

Bisogna r i c o n o s c e r e che a t t u a t a in q u e s t a guisa l'imposta p a t r i m o n i a l e s t r a o r d i n a r i a non a v r e b b e l'ef-f e t t o da t o g l i e r e il capitale i n v e s t i t o n e l l ' i n d u s t r i a o nei c o m m e r c i , o c o m u n q u e nelle applicazioi p r o d u t -tive: p e r ò se con larghezza si c o n s e n t i s s e la facoltà di s o s t i t u z i o n e del p a g a m e n t o in annualità, l'imposta c o s t i t u i r e b b e solo n o m i n a l m e n t e u n ' i m p o s t a sul pa-t r i m o n i o s pa-t r a o r d i n a r i a e d i v e r r e b b e , p e r n o pa-t e v o l e p a r t e , u n ' i m p o s t a o r d i n a r i a sul r e d d i t o , Ove invece q u e s t a facoltà n o n fosse data c h e in via eccezionale, c e r t o n o n s a r e b b e i m p o s s i b i l e c h e i capitali r i m a n e s s e r o intatti, ma è p r o b a b i l e c h e m o l t i p r i v a t i d o v r e b -b e r o , p e r o t t e n e r e i p r e s t i t i i n d i s p e n s a -b i l i al paga-m e n t o dell'ipaga-mposta p a t r i paga-m o n i a l e , s o t t o p o r s i ad inte-r e s s i b e n più ginte-ravi di quelli c h e paga lo Stato ai suoi c r e d i t o r i , laonde p e r s c e m a r e gli o n e r i f u t u r i dell'in-d i v i dell'in-d u o c o m e c o n t r i b u e n t e , si a g g r a v e r e b b e r o in mag-g i o r m i s u r a i suoi o n e r i c o m e p r i v a t o , r i d u c e n d o s o s t a n z i a l m e n t e il m a r g i n e delle sue soddisfazioni. E così i p r o p r i e t a r i di titoli di p r e s t i t o p u b b l i c o c h e g o d e t t e r o dell'esenzione da ogni i m p o s t a speciale sugli

30 m a r z o 1919 - N. 2343 interessi, p e r lo speciale p r o v v e d i m e n t o a d o t t a t o al fine di e s t i n g u e r e il d e b i t o con loro c o n t r a t t o , si av-v a n t a g g e r e b b e r o a n c o r a dell'applicazione successiav-va del capitale ad i n t e r e s s e p u r e più alto. I n o l t r e la p e r -c u s s i o n e t r i b u t a r i a s a r e b b e p a r t i -c o l a r m e n t e più f o r t e p e r i p r o d u t t o r i e i p r o p r i e t a r i in prevalenza di t e r -r e n i e f a b b -r i c a t i , clic p e -r i p o s s e s s o -r i di titoli mobi-l i a r i : i p r i m i s o p p o r t e r e b b e r o imobi-l m a g g i o r c a r i c o demobi-l- del-l'imposta p a t r i m o n i a l e . Le difficoltà di rivelazione del p a t r i m o n i o s o n o a n c h e gravi, p e r q u a n t o di p e r se stesse non più gravi delle difficoltà che si i n c o n t r a n o nella valutazione del r e d d i t o , e del r e s t o analoghe a quelle le q u a l i si m a n i f e s t a n o nell'assetto dell'imposta di successione, che p u ò r i g u a r d a r s i c o m e una impo-sta p a t r i m o n i a l e parziale.

Ma le disuguaglianze e le ingiustizie che d e r i v e r e b b e r o dagli e r r o r i di a c c e r t a m e n t o s a r e b b e r o i r r i m e -diabili t r a t t a n d o s i di un p r e l e v a m e n t o s t r a o r d i n a r i o , m e n t r e invece, d a t o un p r e l e v a m e n t o o r d i n a r i o , po-t r e b b e r o più a g e v o l m e n po-t e c o r r e g g e r s i od in q u a l c h e p a r t e e s s e r e e m e n d a t e dalle stesse r e a z i o n i economi-c h e dei economi-c o n t r i b u e n t i , e le evasioni, p e r l'altezza delle aliquote, che d o v r e b b e r o stabilirsi, s a r e b b e r o e c c i t a t e in m a g g i o r m i s u r a di quelle che si verificano in im-p o s t e ad a l i q u o t e im-più lievi. Si aggiunga a n c o r a c h e t u t t o il peso dei debiti della g u e r r a v e r r e b b e soppor-tato dai p a t r i m o n i a t t u a l i nella l o r o condizione, nel m o m e n t o in cui il p r e l e v a m e n t o fosse a t t u a t o , m e n t r e se si p r o v v e d e con i m p o s t e o r d i n a r i e si tien c o n t o , t r a v e r s o i r e d d i t i , dei m u t a m e n t i successivi. Ed infine si pensi alla possibilità della r i n n o v a z i o n e f u t u r a di q u e s t o p r o v v e d i m e n t o ; i c i t t a d i n i p o s s o n o t e m e r e c h e a n c h e p e r le a l t r e e v e n t u a l i t à si r i c o r r a ad un n u o v o p r e l e v a m e n t o , e q u e s t o e v e n t u a l e t i m o r e p o t r e b b e v e r a m e n t e t r a t t e n e r e dal r i s p a r m i o , o, a d i r meglio, d e c r e s c e r e b b e gli e c c i t a m e n t i all'accumulazione, che è invece in q u e s t o p e r i o d o p o s t b e l l i c o tanto più u r -g e n t e di p r o m u o v e r e al m a s s i m o -g r a d o . Altro p e r i c o l o (secondo la C o m m i s s i o n e della Società E c o n o m i c a Americana p r e s i e d u t a dal Seligman) p o t r e b b e a n c h e e s s e r v i nel f a t t o che, l i b e r a t i i bilanci d a l l ' o n e r e del p a g a m e n t o degli i n t e r e s s i a t t i n e n t i ai debiti di g u e r r a , le spese p u b b l i c h e si a l l a r g a s s e r o s p e n s i e r a t a m e n t e p e r altri scopi n o n c o n f o r m i ad i n t e r e s s i g e n e r a l i ; ma v e r a m e n t e q u e s t o a r g o m e n t o p r o v a t r o p p o e per-ciò nulla r e a l m e n t e p r o v a , p o t e n d o s i o p p o r r e a qua-l u n q u e e s t e n s i o n e di obbqua-ligazioni p r o p r i e che qua-lo Stato c o m p i s s e .

30 m a r z o 1919 — N. 2343 L'ECONOMISTA 149 aggirarsi sui c e n t o miliardi, dove gli stimoli

all'accu-mulazione h a n n o d ' u o p o di v e n i r e nella più alta misura eccitati, si r i c h i e d e r e b b e r o saggi, c h e s u p e r a s -sero negli ultimi t r a t t i della scala il t r e n t a p e r cento, p e r a v e r e u n ' e n t r a t a dai q u i n d i c i ai venti miliardi, e si r i s e n t i r e b b e r o , p e r q u e s t a stessa c o s t i t u z i o n e eco-nomica, in g r a d o più intenso, gli i n c o n v e n i e n t i del tri b u t o stesso, n e m m e n o r a g g i u n g e n d o il fine di l i b e r a r e in pochi anni la finanza del c a r i c o r e l a t i v o al d e b i t o di o l t r e sessanta miliardi i n e r e n t e alla g u e r r a , e cor-r e n d o il cor-r i s c h i o di d e p cor-r i m e cor-r e lo s p i cor-r i t o di accumu-mulazione n o n c h é i r e d d i t i f u t u r i , che s o n o la fonte m o r a l e d e l l ' e n t r a t a o r d i n a r i a p r i v a t a e pubblica.

AUGUSTO O R A Z I A N I .

O r d i n a r i o di E c o n o m i a P o l i t i c a a l l ' U n i v e r s i t à d i N a p o l i .

Parlamento e Monopoli.

L ' a r t . 1° del del D. L. 18 f e b b r . 1918, n. 1721, d i c e : « A d e c o r r e r e dal g i o r n o che sai a fissato con

De-creto Reale, su p r o p o s t a del Ministro di finanza, lo

Stato p r o v v e d e r à d i r e t t a m e n t e con diritto di

esclusi-vità a l l ' a p p r o v v i g i o n a m e n t o ed alla vendita, congiun-tamente o separacongiun-tamente, dei s e g u e n t i g e n e r i : cafè,

zuccaro, c a r b o n fossile, etc. ».

L ' a r t . 2, a c o r r e z i o n e e spiegazione del d i r i t t o di esclusività statale congiunta o s e p a r a t a , dice :

« I p r o d u t t o r i ed eventualmente gli imprenditori dei generi s o v r a d e t t i n o n p o t r a n n o v e n d e r l i c h e allo Stato, etc. ».

L ' a r t . 6 — s b a r a z z a n d o (con saggia p r e v i d e n z a ) il Ministro di finanza da ogni vincolo e c o n t r o l l o di legge in vigore, e s e g u e n d o a falsariga ia leggina Luzzatti del 1910, la quale p o n e v a a mani a r b i t r a r i e del Mi-n i s t r o della g u e r r a i q u a t t r o o c i Mi-n q u e m i l i a r d i che l'on. Giolitti doveva poi s p e n d e r e nella g u e r r a , 911-12, c o n t r o le sabbie dei d e s e r t i libici — dice :

« Al Ministro di finanza è data facoltà di e m a n a r e con d e c r e t i reali le n o r m e di gestione dei m o n o p o l i in deroga alle disposizioni della legge

sull'amministra-zione e sulla contabilità generale dello Stato, etc. ».

L'art. 8 — o n d e t o g l i e r e al P a r l a m e n t o il fastidio di c o n t e g g i a r e e s t a b i l i r e i miliardi o c c o r r e n t i al Mi-n i s t r o di fiMi-naMi-nza p e r la gestioMi-ne dei m o Mi-n o p o l i i del-l'art. 1°, come già si p r a t i c a p e r i miliardi o c c o r r e n t i alla p r o v v i s t a delle m a t e r i e p r i m e da c o n s e g n a r s i agli opifici di filatura e t e s s i t u r a l a n i e r a e c o t o n i e r a — dice :

« Con d e c r e t i del Ministro del T e s o r o s a r a p r o v -veduto ai fondi o c c o r r e n t i in perpetuo al Ministero fi-nanze p e r la Esecuzione dei p r e s e n t e d e c r e t o ».

L'art. 9 ed ultimo, infine — o n d e p r o v a r e l'osse-quio ed il r i s p e t t o costituzionale c h e i m i n i s t r i Or-lando, Nitti, Meda, C r e s p i , Ciuffelli, f a t t o r i cointeres-sati del d e c r e t o l u o g o t e n e n z i a l e dei m o n o p o l i , nu-t r o n o p e r il P a r l a m e n nu-t o — dice :

« Il p r e s e n t e d e c r e t o s a r à s o t t o p o s t o al P a r l a m e n t o

per essere convertito in legge ».

Oh, che bellezza - oh, che bella festa ! d i r e b b e il

ge-niale F e r r a v i l l a di b u o n a m e m o r i a : c i t t a d i n i d'Italia r a s s e r e n a t e v i , gongolate di g i o i a . . . .

Il G o v e r n o della p r e v i d e n z a o b l i g a t o r i a p e r i 36 milioni di a b i t a n t i regnicoli, allo s c o p o di suggellare la pace giusta e d u r a t u r a con un a t t o dì g r a n d i o s a tutela statale p e r la vita sociale e d o m e s t i c a della na-zione, ha — d o p o lunga e p r o f o n d a m e d i t a z i o n e eco-nomica finanziaria — escogitati e d e l i b e r a t i i mono-Polii i n d u s t r i a l i e c o m m e r c i a l i detti di Stato, a p p u n t o p e r c h è sieno e f f e t t i v a m e n t e gestiti, senza r i s c h i o , alea e fastidii di s o r t a , p e r a n t i c i p a t e spese di acquisto, t r a s p o r t o e magazzinaggio, da una c o m b u t t a di pre-scelti s p e c u l a t o r i r i u n i t i in società d i v e r s e di acco mandita dette Consorzi per il legale sfruttamento della

Popolazione del Regno.

Sì — è p r o p r i o così — e p r o v v i d e n z e d i v e r s e di

r e g i m e p u b b l i c o non p o t e v a n o e s s e r e c o n c e p i t e e pro-mulgate da un Governo nel cui e m b l e m a di lavoro sta s c r i t t o « anarchia e tela di Penelope ».

L'opinione pubblica a v r e b b e p o t u t o , come già è av-venuto, p r o n u n z i a r s i c o n t r o i m o n o p o l i i e così sug-g e s t i o n a r e il docile P a r l a m e n t o al p u n t o di a r b i t r a r s i a n e g a r e la c o n v e r s i o n e in legge del d e c r e t o luogo-tenenziale : negazione t a n t o più logica, n e c e s s a r i a e legale i n q u a n t o c h è la legge dava bensì pieni p o t e r i (ed a n c h e q u e s t i non illimitati) di p r o v v e d e r e s t r a o r -d i n a r i a m e n t e , a n c h e ex lege, -d u r a n t e la g u e r r a e p e r i bisogni e le g a r a n z i e di g u e r r a — ma non autoriz-z a r e e l e g i f e r a r e pel d o p o g u e r r a — peggio che peg-gio poi, a f a r e leggi che sconvolgono, scalzano, vio-l e n t a n o vio-la giustizia t r i b u t a r i a , vio-la e c o n o m i a sociavio-le, vio-la l i b e r t à di a c q u i s t o e di spesa, il d i r i t t o del cittadino e non e s s e r e legalmente s f r u t t a t o da a l t r o c i t t a d i n o , i canoni più e l e m e n t a r i ed essenziali della legislazione fiscale delle i m p o s t e .

No, quella legge non p o t e v a a u t o r i z z a r e il G o v e r n o a s o s t i t u i r e l ' a r b i t r i o e l ' a u t o c r a z i a del P o t e r e esecu-tivo alla m a e s t à del P o t e r e legislaesecu-tivo.

L ' o p i n i o n e p u b b l i c a ed il P a r l a m e n t o p o t r e b b e r o c r e a r e imbarazzi all'azione a u t o c r a t i c a del Governo?... E b b e n e , d i s s e r o i f a c i t o r i del d e c r e t o luogotenenziale, m e t t i a m o l o r o alla bocca il bavaglio del c a t e n a c c i o c o n s a c r a t o all'art. 1°.

« E così, m e n t r e P u b b l i c o e P a r l a m e n t o d i s c u t o n o , noi Emettiamo il d e c r e t i n o reale c h e ci dà piena ed a m p i a a u t o r i z z a z i o n e di e s e g u i r e a m o d o e libito no-s t r o il d e c r e t o l u o g o t e n e n z i a l e : t a n t o e t a n t o il Re sta al d i s o p r a del s u o L u o g o t e n e n t e . « E' v e r o che il P a r l a m e n t o — in un m o m e n t o di c a t t i v o u m o r e — p o t r e b b e a n d a r e al d i s o p r a del Re e s b a r a z z a r s e n e n e g a n d o la c o n v e r s i o n e in legge al n o s t r o d e c r e t o reale e luogotenenziale, s e b b e n e i Cons o r z i a Regìa c o i n t e r e Cons Cons a t a f u n z i o n i n o già a r b i t r a r i a -m e n t e a t u t t o s p i a n o e s o v r a n i ciò p o t r e b b e an-che, p e r n o s t r a s v e n t u r a , a c c a d e r e — ma poiché il Re s i a m o noi, ci r a s s e g n e r e m o a f a r e le valigie Noi, la-s c i a n d o a la-s u o p o la-s t o il T r o n o .

« Nel f r a t t e m p o , p e r ò , Noi a v r e m o avuto c a m p o

a) di i n s t i t u i r e la n o s t r a Direzione generale dei mo-nopolii commerciali, comprese le carte da giuoco, e f a r l a

d e g n a m e n t e f u n z i o n a r e con un D i r e t t o r e generale, d u e Vice D i r e t t o r i generali, cinque D i r e t t o r i capi di-visione, due capi sezione, sedici p r i m i s e g r e t a r i , cin-q u e archivisti, u n d i c i applicati, dieci i s p e t t o r i cen-t r a l i : ai quali cen-t u cen-t cen-t i d i a m o i n c a r i c o di cen-t e n e r e u d i e n z a , c o n f e r i r e e c o n f a b u l a r e

1) con i b a n c h i e r i i n c a r i c a t i di finanziare, col d a n a r o dei p r i v a t i e dello Stato, i n o s t r i Consorzi di a c q u i s t o e p r i m a v e n d i t a ;

2) con i capi dei Consorzi i n c a r i c a t i di a c q u i s t a r e i g e n e r i a l l ' e s t e r o p e r c o n t o dello Stato e p e r c o n t o p r o p r i o , di i m m a g a z z i n a r l i e di o p e r a r e la p r i m a ven-dita all'ingrosso ai g r o s s i s t i di s e c o n d a m a n o ; 3) con i r i v e n d i t o r i a l l ' i n g r o s s o ed al m i n u t o , già d e s i g n a t i dal r e l a t i v o d e c r e t o m i n i s t e r i a l e ; 4) con gli a s p i r a n t i r i v e n d i t o r i a l l ' i n g r o s s o ed al m i n u t o , già d e s i g n a t i dal r e l a t i v o d e c r e t o ministe-r i a l e ;

5) con i r i m a n e n t i 36 milioni di cittadini, infine, c h e a s p i r a n o a d i v e n i r e a s p i r a n t i p r i m a ed effettivi r i v e n d i t o r i al m i n u t o poi, o n d e n o n p a g a r e il cafè, il t h è , lo zuccaro, il petrolio, l'alcool, le l a m p a d i n e elet-t r i c h e , eelet-tc., il d o p p i o od il elet-t r i p l o dei prezzi di cal-m i e r e stabiliti dal cal-m i n i s t r o di finanza, s e n t i t o (dia-mine) il r e l a t i v o consiglio di a m m i n i s t r a z i o n e ;

b) di c a m b i a r e il p r o s a i c o n o m e della esistente

Di-rezione generale delle privative s o s t i t u e n d o v i J'altro,

più s o n o r o e meglio r i s p o n d e n t e alla realtà, di

Dire-zione generale dei monopolii industriali: — alla q u a l e

«

150 L'ECONOMISTA 30 m a r z o 1919 — N. 2343 o con a l t r e di n u o v o n o s t r o i m p i a n t o , il m o d o di e s t r a r r e e v e n d e r e p e r c o n t o d e l l o S t a t o il m e r c u r i o e la c h i n i n a coi r e l a t i v i p r o d o t t i s e c o n d a r i ; c) di o t t e n e r e le migliaia di m i l i o n i n e c e s s a r i p e r f i n a n z i a r e i b a n c h i e r i di finanziamento ed i C o n s o r z i di a c q u i s t o e v e n d i t a p e r c o n t o d e l l o S t a t o ; d) di c o m b i n a r e coi n o s t r i g r a n d i e l e t t o r i « b a n -c h i e r i , -c o n s o r z i e r i v e n d i t o r i a l l ' i n g r o s s o » le immi-n e immi-n t i elezioimmi-ni g e immi-n e r a l i p e r il P a r l a m e immi-n t o della immi-n u o v a Italia, i n t e g r a t a c o n T r e n t o e T r i e s t e . A p r i m a vista p u ò s e m b r a r e i n v e r o s i m i l e u n r a -g i o n a r e così s p e d i t o e t a -g l i e n t e dei n o s t r i S o m m i Mo-d e r a t o r i Mo-di G o v e r n o .

No — a b b i a m o b u o n i m o t i v i p e r r i t e n e r e c h e a q u e l m o d o r a g i o n a v a l'on. N i t t i p r i m a di a b b a n d o n a r e la sedia c o n s o l a r e del T e s o r o — c h e così r a g i o n a l'on. Meda m e n t r e a R o m a sta s e d u t o a palazzo di Via XX S e t t e m b r e , m e d i t a n d o sull'essere, o non essere del d u b i t o s o Amleto — c h e cosi ragiona, infine, l'ono-r e v o l e C l'ono-r e s p i m e n t l'ono-r e da d u e m e s i sta f l'ono-r a P a l'ono-r i g i e Lon-d r a o n Lon-d e a s s i c u r a r e all'Italia gli a p p r o v v i g i o n a m e n t i a l i m e n t a r i e c o t o n i e r i fino a n u o v o r a c c o l t o , al-m e n o .

In q u a n t o all'on, Ciuffelli — q u a r t o del s i n d a c a t o m i n i s t e r i a l e d e i m o n o p o l i i — si p r o p e n d e a c r e d e r e c h e egli a b b i a r i n u n z i a t o a r a g i o n a r e d o p o il m o n i t o p e r s o n a l e r i c e v u t o p e r bocca d e i d u e s e n a t o r i diri-g e n t i la r e c è n t e s t o r i c a s e d u t a della C a m e r a di com-m e r c i o di Milano, d o v e egli s e d e t t e q u a l e a c c u s a t o di lesa l i b e r t à e c o n o m i c a .

T a l e r a g i o n a r e , p e r ò , degli on. Meda e C r e s p i già h a f a t t o cilecca — n e ha f a t t a s o m m a r i a giustizia l'opi-n i o l'opi-n e p u b b l i c a , p i ù e più v o l t e c o l'opi-n s a c r a t a l'opi-nei pub-blici c o m i z i e nelle c o l o n n e d e i più a u t o r e v o l i gior-nali q u o t i d i a n i e n o n q u o t i d i a n i .

Si v o c i f e r a c h e l'orCtfMsnhi — s t a n c o del s u p e r

la-La Banca Austro Ungarica.

Dal 23 luglio 1914 n o n si e r a n o più a v u t e n o t i z i e sulle o p e r a z i o n i c o m p i u t e della B a n c a A u s t r o U n g a -r i c a , la q u a l e , d u -r a n t e i 54 m e s i t -r a s c o -r s i fino al 7 f e b b r a i o di q u e s t ' a n n o , n o n aveva più p u b b l i c a t o le s u e s i t u a z i o n i . Riesce q u i n d i di s p e c i a l e i n t e r e s s e u n e s a m e sulle c o n d i z i o n i d e l l ' I s t i t u t o , delle q u a l i si e b b e q u a l c h e s e n t o r e s o l t a n t o a t t r a v e r s o alle a n n u a l i re-lazioni delle a s s e m b l e e g e n e r a l i , t a n t o più c h e le ri-p e r c u s s i o n i della g u e r r a s u l l a B a n c a f u r o n o t u t t ' a l t r o c h e lievi p e r la m i s u r a nella q u a l e ad essa e b b e a r i c o r r e r e il T e s o r o d e l l o Stato.

Alla d a t a del 23 luglio 1911, la r i s e r v a m e t a l l i c a della B a n c a A u s t r o - u n g a r i c a c o n s i s t e v a in c r . 1238 m i l i o n i di o r o , 291 m i l i o n i di a r g e n t o e di 60 m i l i o n i in c a m b i a l i s u l l ' e s t e r o ed a l t r e o b b l i g a z i o n i s t r a n i e r e : totale cr. 1289 milioni. Q u e s t i 60 m i l i o n i di c o r o n e c o r r i s p o n d e v a n o alla « r i s e r v a e q u i p a r a t a » dei n o s t r i 3 I s t i t u t i di e m i s s i o n e in q u a n t o r a p p r e s e n t a v a n o la p a r t e della r i s e r v a r e s a f r u t t i f e r a , p e r c h è i n v e s t i t a in titoli, esigibili in o r o , p o r t a n t i i n t e r e s s e ; essi t r o v a -v a n o la l o r o r a g i o n d ' e s s e r e nel d e b i t o dello Stato, v e r s o la Banca, d i u n a s o m m a di c r . 60 milioni, senza i n t e r e s s e , n o n r i m b o r s a b i l e p e r la d u r a t a della f a c o l t à di e m i s s i o n e , d e b i t o r a p p r e s e n t a n t e il r e s i d u o del l'antico p r e s t i t o d e l l ' I s t i t u t o al T e s o r o p e r l ' i m p o r t o di 80 milioni di fiorini.

Alla s t e s s a d a t a la c i r c o l a z i o n e dei b i g l i e t t i am-m o n t a v a a 2130 am-m i l i o n i di c o r o n e , d e i quali, p e r le c a u s e o r a d e t t e , 60 r a p p r e s e n t a v a n o la e m i s s i o n e , p e r c o n t o dello S t a t o e 2070 q u e l l a p e r il C o m m e r c i o . Il r a p p o r t o del m e t a l l o ai b i g l i e t t i r a g g u a g l i a v a , p e r c i ò , a 60 1[2 p e r c e n t o . Gli i m p i e g h i d e l l ' I s t i t u t o e r a n o r a p p r e s e n t a t i da u n p o r t a f o g l i o c a m b i a r i o di c r . 768 milioni, da a n t i c i p a -zioni su t i t o l i p e r 187 m i l i o n i , dal s u d d e t t o p r e s t i t o allo S t a t o di 60 m i l i o n i e d a t i t o l i g o v e r n a t i v i p e r 18 m i l i o n i : t o t a l e cr. 1033 m i l i o n i . Al 7 f e b b r a i o 1919 la r i s e r v a della Banca A u s t r o -u n g a r i c o r i s -u l t a c o s t i t -u t i a da a p p e n a cr. 262 m i l i o n i di o r o , 57 m i l i o n i di a r g e n t o e 20 m i l i o n i di titoli esigibili a l l ' e s t e r o ; n e l l ' i n s i e m e : c r . 339 milioni.

L'ECONOMISTA 151 2625 milioni, r a p p r e s e n t a n t e il p r o d o t t o di Buoni di

cassa f r u t t i f e r i emessi, dalla Banca la cui c i r c o l a z i o n e in complessivi 7212 milioni figura al passivo dellTsti-I tuto. dellTsti-Infatti n e l l ' a p r i l e del 1918 alto scopo di rallen-t a r e la fanrallen-tasrallen-tica ascesa dalla circolazione dei biglierallen-trallen-ti della Banca, f u r o n o istituiti q u e s t i titoli al p o r t a t o r e , con scadenza a t r e e a sei mesi, a l l ' i n t e r e s s e n e t t o da tassa di 3 e mezzo p e r c e n t o nel p r i m o caso e nel Secondo di 4 pei c e n t o all'anno, nei tagli di 5 mila, 10 mila e 100 mila c o r o n e , r i n n o v a b i l i a scadenza. Essi non p o s s o n o essere s c o n t a t i nè dati in pegno, ma sono dalla Banca r i m b o r s a t i p r i m a della scadenza salvo d e t r a z i o n e dell' i n t e r e s s e sul t e m p o da d e c o r r e r e , a una r a g i o n e di un mezzo p e r c e n t o s u p e r i o r e a quella originaria, cioè del 4 e del 4 e mezzo p e r c e n t o ri-s p e t t i v a m e n t e .

Si t r a t t a , in sostanza, di obbligazioni d e l l ' I s t i t u t o basate su un c r e d i t o v e r s o il g o v e r n o , una specie di grosso biglietto di banca f r u t t i f e r o e m e s s o p e r c o n t o dello Stato, l ' i m p o r t o della cui c i r c o l a z i o n e deve lo-g i c a m e n t e alo-glo-giunlo-gersi a quello della c i r c o l a z i o n e dei biglietti p r o p r i a m e n t e detti, con che si a r r i v a alla cifra globale di 44.319 milioni di c o r o n e . In ogni caso esse s e m b r a n o d o v e r e e s s e r e g r a d u a l m e n t e trasfor-mati in biglietti, in q u a n t o dal 1° a p r i l e v e n t u r o non p o t r a n n o e s s e r e r i n n o v a t i via via c h e s c a d o n o , ma d o v r a n n o e s t i n g u e r s i .

T u t t o c i ò m o s t r a la gravissima s i t u a z i o n e in cui la g u e r r a e i m e t o d i finanziari del g o v e r n o p o s e r o la Banca A u s t r o - U n g a r i c a , n o n o s t a n t e la s a n a t o r i a data dall'ultima assemblea g e n e r a l e ai d i r e t t o r i , la quale, però, n o n fu sanzionata dagli azionisti czeco-valacchi.

Capacità giuridica della donna.

E' stata d i s t r i b u i t a al Senato la relazione stesa, p e r incarico della c o m m i s s i o n e s e n a t o r i a l e , dal s e n a t o r e prof. Bensa sulla capacità giuridica della d o n n a . Si t r a t t a di un notevole d o c u m e n t o , a n c h e dal p u n t o di vista d o t t r i n a l e , che, d o p o aver d i m o s t r a t o l'illogicità e l ' i b r i d i s m o delle n o r m e vigenti in m a t e r i a di auto-rizzazione maritale, c o n c l u d e p e r l'abolizione p u r a e semplice di q u e s t a .

La relazione accoglie a n c h e l'art. 7 del p r o g e t t o già a p p r o v a t o nello s c o r s o m a r z o dalla C a m e r a dei d e p u t a t i e che e q u i p a r a p i e n a m e n t e la d o n n a al cit-tadino m a s c h i o nella capacità p e r gli esercizi profes-sionali e p e r i pubblici impieghi, con u n ' u n i c a ecce-zione c h e è quella c h e si r i f e r i s c e alle f u n z i o n i le quali i m p l i c a n o p o t e r i pubblici o g i u r i s d i z i o n a l i o sono a t t i n e n t i alla difesa nazionale. La c o m m i s s i o n e s e n a t o r i a l e si è anzi t r o v a t a c o n c o r d e nell'accogliere q u e s t o a r t i c o l o che a f f r o n t a ed i n f r a n g e una tradi-zione di molti secoli, ed il r e l a t o r e insiste su q u e s t a u n a n i m i t à c h e riflette il p u n t o v e r a m e n t e politico e e sociale del p r o g e t t o . Benché poi la c o m m i s s i o n e r i t e n e s s e o p p o r t u n o q u a l c h e r i t o c c o , ha t u t t a v i a ap-p r o v a t o il ap-p r o g e t t o di legge senza f a r g l i e n e a l c u n o ap-p e r evitare un n u o v o rinvio.

Il r e l a t o r e infine e s a m i n a n d o , r a p i d a m e n t e , la que-stione della capacità politica della d o n n a , s c r i v e :

Non è q u e s t o il m o m e n t o di e s a m i n a r e tale richie-sta dal p u n t o di virichie-sta dell' eguaglianza assoluta, part i c o l a r m e n part e q u a n part o a l l ' e l e part part o r a part o polipartico ed a m m i -n i s t r a t i v o e c o r r e l a t i v a eliggibilità, ed alle fu-nzio-ni che i m p l i c a n o una p a r t e c i p a z i o n e ai pubblici p o t e r i : ma p e r q u a n t o r i g u a r d a l ' a m m i s s i o n e alle p r o f e s s i o n i ed agli impieghi, la q u e s t i o n e se le donne, p u r giu-stificando gli stessi r e q u i s i t i di capacità c h e s o n o al-l'uopo r i c h i e s t i p e r g l i u o m i n i , d e b b a n o e s s e r n e escluse Pel solo m o t i v o del sesso, è d i v e n t a t a u n a q u i s t i o n e di giustizias ociale,che non p u ò r i s o l v e r s i n e g a t i v a m e n t e .

Inutile lo a d d e n t r a r s i in disquisizioni filosofiche, sociologiche ed a n t r o p o l o g i c h e , p e r i n d a g a r e se sia vero che il sesso f e m m i n i l e p r e s o in m a s s a sia infe-r i o infe-r e p e infe-r intelligenza, p e infe-r senno, p e infe-r f e infe-r m e z z a di ca-r a t t e ca-r e a quello m a s c o l i n o . C e ca-r t a m e n t e se la cate-goria dei maschi in cui q u e s t e doti s o n o m e n o

svi-l u p p a t e fosse a n c o r a s u p e r i o r e a quesvi-lsvi-la desvi-lsvi-le fem-m i n e in cui lo s o n o di più, la causa delle d o n n e sa-r e b b e i sa-r sa-r e m i s s i b i l m e n t e p e sa-r d u t a , ma finché ad ogni piè sospinto si i n c o n t r e r a n n o delle d o n n e f o r n i t e di m a g g i o r ingegno, buon s e n s o ed energia m o r a l e che n o n tanti u o m i n i p e r f e t t a m e n t e n o r m a l i , di cui n i u n o s o g n e r e b b e di m e n o m a r e la capacità giuridica, l'ar-g o m e n t o della i n f e r i o r i t à del sesso d o v r à lasciarsi da b a n d a .

Inutile del pari inneggiare alla santa missione do-mestica della donna, e l a m e n t a r e c h e si voglia di-s t r a m e l a p e r g e t t a r l a nel v o r t i c e delle c o m p e t i z i o n i , s p e s s o brutali, in cui si agita la vita degli uomini. A b u o n c o n t o l'evoluzione sociale va r e n d e n d o s e m p r e più n u m e r o s o lo stuolo di quelle c h e non t r o v a n o una posizione s o d d i s f a c e n t e nel m a t r i m o n i o , o co-m u n q u e nella c o co-m p a g i n e f a co-m i g l i a r e : co-ma ad ogni co-m o d o le d o n n e che h a n n o la vocazione della famiglia, e la possibilità di a d e m p i e r v i , non vi r i n u n e i e r a n n o così f a c i l m e n t e , solo p e r c h è v i r t u a l m e n t e abilitate alle c a r r i e r e delle p r o f e s s i o n i e degli i m p i e g h i ; e quelle c h e tale vocazione non h a n n o , t r o v e r a n n o nella via meglio a p e r t a a p r o c u r a r s i d e c o r o s e occupazioni un i n c e n t i v o di più a 11011 d i v e n t a r e delle i r r e g o l a r i .

Ma s o p r a t u t t o ci sia lecito i n s o r g e r e c o n t r o l'as-siomatica tesi c h e il d i v e n i r e la d o n n a capace ed ef-f e t t i v a m e n t e investita di quegli uef-fef-fici c h e p e r l ' u o m o s o n o a n n o v e r a t i fra i più o n o r e v o l i , la sospinga fa-t a l m e n fa-t e al fa-t r a p a s s o in quella n o n s i m p a fa-t i c a cafa-te- cate-g o r i a che f u i r o n i c a m e n t e appellata « il t e r z o sesso », e le spogli di q u e l l e soavi c a r a t t e r i s t i c h e di b o n t à , di grazia, v e r e c o n d i a , in una parola di « f e m m i n i l i t à » nel s e n s o più s q u i s i t o della e s p r e s s i o n e , che circon-d a n o circon-di un'angelica a u r e o l a le e a r e figure circon-della sposa, della m a d r e , della sorella. La c r e a t u r a che di q u e s t e d o t i sia a d o r n a nulla s c a p i t e r à p e r la sua m a g g i o r e elevazione sociale, la q u a l e anzi c o n t r i b u i r à valida-m e n t e a f a r n e s e valida-m p r e più la preziosa c o l l a b o r a t r i c e d e l l ' u o m o nelle a r d u e l o t t e dell'esistenza.

I Sind coti industriali in Germania.

Uno dei fatti più notevoli che si siano verificati in G e r m a n i a , n e l l ' o r d i n a m e n t o i n d u s t r i a l e e c o m m e r c i a l e d u r a n t e la g u e r r a è c o s t i t u i t o dalla r a p i d a moltipli-cazione dei sindacati obbligatori. Ne t r a t t a p a r t i c o l a r m e n t e in un a r t i c o l o assai i m p o r t a n t e il Bollettino

dell'Ufficio Municipale del Lavoro di Roma.

P r i m a del conflitto m o n d i a l e l ' i n d u s t r i a t e d e s c a si svolgeva r a p i d a m e n t e v e r s o la c o n c e n t r a z i o n e . Conc e n t r a z i o n e dupliConce, e Concioè da una p a r t e la Conc o n Conc e n t r a -zione i n d u s t r i a l e , realizzata con la f u s i o n e delle im-p r e s e simili e dall'altra la c o n c e n t r a z i o n e s i n d a c a l e c o n l ' a g g r u p p a m e n t o , p e r fini c o m u n i , di case e so-cietà c o n c o r r e n t i . La g u e r r a ha d a t o a q u e s t o movi-m e n t o movi-m a g g i o r e e s t e n s i o n e e potenza, in q u a n t o l'abb a s s a f n e n t o dei costi, la r i d u z i o n e delle spese g e n e -rali, la specializzazione delle officine, l'economia con-seguita m e d i a n t e u n m i n o r e s p e r p e r o di m a t e r i e p r i m e , t u t t i vantaggi q u e s t i della c o n c e n t r a z i o n e in-d u s t r i a l e , e r a n o t a n t o più preziosi in t e m p o in-di g u e r r a c h e d u r a n t e la pace.

T u t t a v i a obbiezioni c o n t r o q u e s t o p r o c e s s o di c o n -c e n t r a z i o n e vi s o n o state. Si è o s s e r v a l o infatti -c h e a fianco del p r o d o t t o in massa è s e m p r e n e c e s s a r i o il p r o d o t t o individuale e su q u e s t o t e r r e n o la g r a n d e i m p r e s a p e r d e i suoi vantaggi. N u m e r o s i , si è detto, s o n o gli a p p a r e c c h i e le m a c c h i n e p e r i quali l'offi-cina gigantesca cessa di e s s e r e e c o n o m i c a . Nel c a m p o d e l l ' i n d u s t r i a chimica, ad esempio, le g r o s s e officine non p o s s o n o p r o d u r r e t u t t e le specialità. Si è f a t t o n o t a r e a l t r e s ì c h e il d a n n o di u n a c o n c e n t r a z i o n e eccessiva c o n s i s t e r e b b e a n c h e in u n a d i m i n u z i o n e dello s p i r i t o i n d i v i d u a l e di i m p r e s a , e nello s c o r a g -g i a m e n t o da cui si è s o p r a f f a t t i d i n n a n z i alla impos-sibilità della l o t t a c o n t r o i g r a n d i .

8 L'ECONOMISTA 30 m a r z o 1919 - N. 2343 n e c e s s i t à i m p o s t e dalla g u e r r a al r e g i m e della

produ-zione.

Il c o n c o r s o a p p o r t a t o allo Stato dai cartels, da questi p o t e n t i s s i m i s t r u m e n t i d e l l ' e s p a n s i o n e tedesca, è da c o n s i d e r a r s i c o m e una delle c a u s e p r i n c i p a l i della mobilitazione i n d u s t r i a l e t e d e s c a . I d i r i g e n t i di un cartel c o n o s c e v a n o e s a t t a m e n t e la capacità pro-d u t t i v a pro-di ogni officina, i p r o pro-d o t t i che e r a in g r a pro-d o di t o r n i r e , ed h a n n o a i u t a t o p o t e n t e m e n t e lo Stato, sia ad i n t e n s i f i c a r e la p r o d u z i o n e , sia a fissare dei prezzi ragionevoli, sia ad o r g a n i z z a r e n u o v e i n d u -strie.

La c a r a t t e r i s t i c a più notevole del m o v i m e n t o sin-dacale di g u e r r a in G e r m a n i a ha c o n s i s t i t o nel f a t t o che, in a l c u n e i n d u s t r i e , le quali avevano più delle a l t r e b i s o g n o di e c o n o m i z z a r e le m a t e r i e p r i m e , il s i n d a c a t o ha d e t e r m i n a t o da se stesso, con la orga-nizzazione s p o n t a n e a , quelle m i s u r e di c o n c e n t r a z i o n e forzata e di r e s t r i z i o n e del n u m e r o delle i m p r e s e , che s o n o di o r d i n a r i o l ' i m p r o n t a del s i n d a c a t o obbliga-t o r i o .

Quali f u r o n o i m o d i di f u n z i o n a m e n t o di q u e s t i Sindacati ? Ossia, c o m e si è o p e r a t o , s o t t o l'aspetto della c o n c e n t r a z i o n e p r o p r i a m e n t e i n d u s t r i a l e , la ri-d u z i o n e ri-del n u m e r o ri-delle officine e i a ri-destinazione a r i p o s o delle officine m e n o b e n e a t t r e z z a t e ?

Lo Stato in un d e t e r m i n i n a t o m o m e n t o e p e r u n a data i n d u s t r i a , p r e v e d e o c o n s t a t a una n o t e v o l e ridu-zione degli a p p r o v v i g i o n a m e n t i di m a t e r i e p r i m e . Al-lora la sezione di g u e r r a delle m a t e r i e p r i m e m e t t e s o t t o requisizione i c o n t i n g e n t i e s i s t e n t i e costituisce, p e r vigilare alla l o r o e q u a r i p a r t i z i o n e , u n a società e c o n o m i c a di g u e r r a . Si t r a t t a di p r e p a r a r s i ad u n a r e s t r i z i o n e di attività, e p e r c i ò si t e n t a di d i m i n u i r e la p r o d u z i o n e , sia a c c o r c i a n d o la g i o r n a t a di l a v o r o -sia s o p p r i m e n d o u n o o più giorni di l a v o r o p e r set-t i m a n a .

Ma p u ò a c c a d e r e c h e il c o n t i n g e n t e di m a t e r i e p r i m e sia d i v e n t a t o s c a r s i s s i m o . Allora si p o n e il p r ò , b l e m a della r i p a r t i z i o n e non più f r a t u t t i gli interes-sati, ma f r a alcuni s o l t a n t o e di s t a b i l i r e un sistema di i n d e n n i t à in f a v o r e di c o l o r o c h e s o n o esclusi dalla r i p a r t i z i o n e . A q u e s t o p u n t o i n t e r v i e n e il m i n i s t r o d e l l ' I n t e r n o , e un d e l e g a t o di q u e s t a A m m i n i s t r a z i o n e invita a c o n v e r s a z i o n i p r e l i m i n a r i u n piccolo g r u p p o di i n d u s t r i a l i . Appena d e s i g n a t o il p i a n o del s i n d a c a t o , lo si e s p o n e ad u n ' a d u n a n z a più n u m e r o s a . Esso rac-coglie g e n e r a l m e n t e l ' a d e s i o n e delle piccole officine, m i n a c c i a t e di m o r t e , e che v e d o n o nello i n t e r v e n t o dello Stato, un mezzo p e r c o p r i r e a l m e n o le spese dell'inattività e r i c u p e r a r e l ' i n t e r e s s e del capitale.

D e l i b e r a t o il s i n d a c a t o o b b l i g a t o r i o , una C o m m i s sione, n o m i n a t a dal Cancelliere stabilisce la lista delle officine a u t o r i z z a t e a c o n t i n u a r e la p r o d u z i o n e e fissa l o r o i c o n t i n g e n t i . N a t u r a l m e n t e le officine p r e s c e l t e s o n o le più grandi, affinchè p o s s a n o l a v o r a r e a costi m i n i m i .

Gli stocks di m a t e r i e p r i m e e di c o m b u s t i b i l i , non-ché le m a c c h i n e delle officine i n o p e r o s e , p a s s a n o alle officine p r o d u t t r i c i .

La p r o d u z i o n e di q u e s t e d e v e s e r v i r e ad inden-nizzare a n c h e quelle, ma i c o m p e n s i a c c o r d a t i s o n o variabili s e c o n d o i casi. A volte è s t a t a a s s i c u r a t a alle officine i n o p e r o s e u n a r e m u n e r a z i o n e fissa di capitale, più un t a s s o di a m m o r t a m e n t o . A volte è l o r o g a r a n -tita una p a r t e c i p a z i o n e al beneficio globale. In q u e s t o caso è a c c a d u t o c h e la p r o d u z i o n e t o t a l e delle offi-cine attive sia stata r a s s e g n a t a al p r e z z o di c o s t o a d un s i n d a c a t o di v e n d i t a unico, d o p o di c h e il b e n e ficio è s f a t o d i s t r i b u i t o a t u t t e le officine, in p r o p o r -zione della loro p r o d u z i o n e n o r m a l e del t e m p o di di pace, del capitale i m p i e g a t o e delle c o m m i s s i o n i c h e esse h a n n o g i r a t o al Sindacato.

Questo sistema, f o n d a t o sulla c o l l a b o r a z i o n e più o m e n o v o l o n t a r i a delle i n d u s t r i e e dello S t a t o è un p u n t o d ' a r r i v o , o u n a t a p p a v e r s o il m o n o p o l i o ?

T e o r i c a m e n t e s e m b r a che la c o n c e n t r a z i o n e ob-bligatoria, c h e stabilisce ii m o n o p o l i o di f a t t o in fa-v o r e d e l l ' i n d u s t r i a , h a p e r l i m i t e il m o n o p o l i o di

Stato. Dato l'obbligo, la d i s t i n z i o n e classica t r a il

cartel e il trust svanisce. 11 nuovo sindacato è un trust, trust collettivo e s o t t o p o s t o al c o n t s o l l o dello Stato.

E' d u n q u e m o l t o vicino al m o n o p o l i o . D'altra p a r t e esso è d e s t i n a t o n e l l ' i n t e r e s s e del governo, a rispond e r e arispond u n a c o m o rispond i t à fiscale. P e r f a r f r o n t e al r i m -b o r s o delle e n o r m i spese di g u e r r a , il s i n d a c a t o p u ò e s s e r e t r a s f o r m a t o in c o l l e t t o r e di imposte. Lo Stato, infatti, data la f u n z i o n e della r i p a r t i z i o n e e del.con-t i n g e n del.con-t a m e n del.con-t o delle m a del.con-t e r i e p r i m e , si del.con-t r o v e r à nel caso di e s e r c i t a r e un'azione p r e m i n e n t e nella fissazione dei prezzi, e p o t r à a g g i u n g e r e al c o s t o di p r o d u z i o n e , a u m e n t a t o di un p r o f i t t o r a g i o n e v o l e , una tassa p e r -c e n t u a l e -c h e d o v r à e s s e r g l i -c o r r i s p o s t a dal s i n d a -c a t o . I) c o n s u m a t o r e n o n si a c c o r g e r à di p a g a r e q u e s t a tassa, di cui lo Stato l i m i t e r à e r e g o l e r à l ' i n c i d e n z a , grazie alla sorveglianza che e s e r c i t e r à sui prezzi. Questa tassa può a n c h e , se ben c o n g e g n a t a , d i v e n t a r e u n o s t i m o l a n t e del p r o g r e s s o i n d u s t r i a l e , un eccita-m e n t o al r i b a s s o dei costi di p r o d u z i o n e .

L ' a v v e n t o al p o t e r e del p a r t i t o socialista, lungi dall'aver p r o d o t t o u n ' a l t e r a z i o n e della s t r u t t u r a eco-nomica del paese, ci a u t o r i z z a a r i t e n e r e che le tendenze d i s c i p l i n a t r i c i e statali dell'economia, c o n s e -g u i r a n n o in G e r m a n i a un i n c r e m e n t o più d e c i s o e vigoroso. Si p u ò s i c u r a m e n t e a f f e r m a r e che l u t t o il p r o c e s s o e v o l u t i v o d e l l ' i n d u s t r i a t e d e s c a t e n d e , p e r successivi s t a d i di c r e s c e n t e c o n c e n t r a z i o n e ed inte-grazione, ad un r e g i m e statale c h e è la c o n d i z i o n e p r e g i u d i z i a l e p e r un possibile r e g i m e di socialismo di Stato.

Patrimonio zootecnico.

Si è s e m p r e l a m e n t a t a in Italia la scarsa tutela del n o s t r o p a t r i m o n i o zootecnico, in m o d o che q u e s t a n o s t r a p r o m e t t e n t e ricchezza è stata s e r i a m e n t e com-p r o m e s s a .

Intanto, p r o p r i o in q u e s t i g i o r n i s o n o stati pub-blicati in G e r m a n i a i dati sulle esistenze di b e s t i a m e al 4 d i c e m b r e 1918, che s t i m i a m o utile r i p r o d u r r e m e t t e n d o l i a c o n f r o n t o c o n i dati a n t e r i o r i alla g u e r r a , esclusi quelli d e l l ' A l s a z i a - L o r e n a . P r i m a d e l l a g u e r r a Al 3 d i c e m . 1918 Capi Capi Cavalli 4.386.175 3.378.481 Bovini 20.443.827 17.226.855 Ovini 5.476.480 5.299.008 Caprini 3.473.778 4.137.289 Suini 25.J66.267 10.080.375 Volatili da c o r t i l e . . 79.813.782 49.771.827 Conigli — 8.893.911 La g u e r r a , d u n q u e , n o n ha m a n c a t o di f a r e s e n t i r e i suoi effetti sulle c o n s i s t e n z e di t u t t e le specie di b e s t i a m e , e c c e t t o i c a p r i n i : p a r t i c o l a r m e n t e conside-revole è s t a t a la r i d u z i o n e dei suini, d i m i n u i t i q u a s i di 2[3. Merita, t u t t a v i a , di e s s e r e posto in rilievo che il p a t r i m o n i o bovino è s t a t o in G e r m a n i a a b b a s t a n z a r i s p a r m i a t o n o n o s t a n t e la c r i t i c a situazione alimen-t a r e . E' utile c o n o s c e r e la c o n s i s t e n z a del b e s t i a m e di a l c u n i a l t r i S t a l i : P a e s i d a t a C a p i d a t a Capi F r a n c i a d i e . 1913 14.787.710 g i u g n o 1918 13.3U.856 G r a n B r e t t a g n a g i u g n o 1913 6.963.854 » » 7.409.186 I r l a n d a » » 4.932.625 » » 4.863.382 P a e s i Bassi » » 2.096 599 agosto » 2.048.872 D a n i m a r c a luglio 1914 2-462 865 l u g l i o » 2.123.732 Svizzera a p r i l e 1911 1.443.4S3 a p r i l e » 1.530.165

Si rileva c h e p e r i Paesi Bassi e la D a n i m a r c a le d i m i n u z i o n i s o n o a b b a s t a n z a esigue e p e r la stessa F r a n c i a la r i d u z i o n e si è m a n t e n u t a e n t r o limili in-f e r i o r i al p r e v e d i b i l e . In Svizzera e s o p r a t u t t o in In-g h i l t e r r a si è a v u t o un a u m e n t o r i s p e t t o alle c i f r e d e l l ' a n t e g u e r r a .