DIREZIONE REGIONALE TOSCANA
Ufficio attività Strumentali Processo Lavori e Manutenzioni
Al sig. Direttore regionale
RELAZIONE PER DETERMINA A CONTRARRE DI AFFIDAMENTO DEI LAVORI Oggetto: Sede Inail di Siena, Viale Tozzi n. 7. Lavori di manutenzione straordinaria per l'installazione di impianto di climatizzazione nel centro medico legale. CIG: 7240457621
PREMESSE
Si rende necessario procedere all’affidamento dei lavori di manutenzione straordinaria per la realizzazione dell’impianto di climatizzazione nei locali del Centro medico legale della sede Inail di Siena Viale Tozzi, attualmente dotati esclusivamente di riscaldamento invernale a mezzo di impianto con corpi radianti.
L’intervento in questione era stato inserito nella programmazione triennale dei lavori pubblici 2014/2016 (previsto per il secondo anno) e 2015/2017, elenco annuale 2015, e successivamente posticipato al 2016 (all. 1).
Il Rup, Ing. Lorenzo Neri, nominato con provvedimento del 4 luglio 2014, individuava come soluzione tecnica l’installazione di un impianto di climatizzazione in pompa di calore, sia per il raffreddamento estivo che in ausilio al riscaldamento invernale, al servizio di tutti i locali destinati ad ambulatori, corridoi e sale di attesa, con posizionamento dei motori sul tetto dell’edificio, in zona condominiale. Si rendeva pertanto necessario acquisire il consenso da parte degli altri condomini in apposita assemblea, che aveva luogo in data 17 novembre 2016 (all. 2).
Successivamente, poiché l’immobile è situato all’interno del centro storico di Siena ed il centro storico è individuato con vincolo paesaggistico al Codice Regionale 9052234, per la esecuzione dei lavori si rendeva necessario richiedere l’Autorizzazione Paesaggistica al Comune di Siena, che rilasciava parere favorevole in data 6 febbraio 2017 (n. 76680/2016). (all. 3) .
Infine, con nota prot. 6942 del 8.8.2017 il progettista comunicava che i lavori sarebbero stati posticipati di alcuni mesi in quanto si rendeva necessario far eseguire una valutazione di impatto acustico dei macchinari in copertura, che veniva affidata al tecnico della UOT Campania, dott. Papa. (all. 4). Pervenuta la relazione del
professionista incaricato con lettera di incarico del 4/7/2017 (all. 5) e dopo la validazione del progetto in data 17.10.2017, gli elaborati progettuali venivano trasmessi allo scrivente ufficio per l’avvio della procedura di affidamento dei lavori.
OGGETTO DELL’APPALTO
I lavori che verranno realizzati sono descritti nell’art 1 del capitolato speciale d’appalto: “l’impianto di climatizzazione previsto è caratterizzato da una unità esterna (…) posizionata sulla copertura condominiale tramite installazione su appositi sistemi di isolamento delle vibrazioni. (…) Al fine di evitare e minimizzare qualsiasi impatto visivo all’interno dei corridoi è prevista la realizzazione di un controsoffitto in cartongesso. Da un punto di vista della prevenzione incendi, si procederà ad ampliare il sistema di segnalazione allarme con il posizionamento di rilevatori di fumo e la sostituzione della Centrale Antincendio. Per i locali rx è previsto anche il ricambio di aria forzata, al fine di avere condizioni termo igrometriche e di aerazione come previsto dalla normativa per i locali di radiodiagnostica”. La durata è stata prevista in giorni 120 naturali e continuativi, decorrenti dalla data di consegna.
IMPORTO DELL’APPALTO
L’importo complessivo dei lavori, risultante dal quadro economico redatto dal Rup in data 10.10.2017, è pari ad € 203.022,11 (iva inclusa), di cui:
€ 149.891,22 Importo a base di gara di cui
€ 139.523,09 Importo delle lavorazioni e
€ 10.368,13 Oneri per la sicurezza
€ 7.000,00 Lavori in economia
€ 7.000,00 Imprevisti
€ 30,00 Contributo Anac
€ 36.056,07 IVA al 22%
€ 2.997,82 Spese di progettazione
€ 47,00 Polizza progettisti
REQUISITI DI QUALIFICAZIONE
Vista la natura prevalentemente impiantistica termoidraulica dei lavori ed il loro importo (inferiore ai 150.000,00 euro), l’impresa deve essere qualificata ai sensi dell’art 90 del dpr 207/2010. In caso di possesso di certificazione SOA si considerano relative ai lavori esclusivamente le qualificazioni OS28 o in alternativa OG11. Vista la tipologia dell’impianto di climatizzazione che verrà installato, caratterizzato da una notevole componente tecnologica, il RUP ha proposto di scegliere le imprese tra quelle in possesso di certificazione SOA.
PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
Visto l’ammontare dei lavori, si ritiene di poter procedere ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del codice degli appalti, decreto 50/2016, che espressamente prevede: “per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici per i lavori, e, per i servizi e le forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti”.
A tale scopo il RUP, nella relazione di accompagnamento al progetto esecutivo, ha proposto di consultare almeno 15 operatori economici scelti all’interno degli elenchi di operatori economici costituito da questa Direzione Regionale, attualmente in fase di perfezionamento e pubblicazione.
In alternativa, si dovrebbe procedere ad una indagine di mercato mediante avviso esplorativo, ossia un procedimento preselettivo finalizzato ad acquisire manifestazioni di interesse valide da parte di operatori che saranno successivamente invitati a presentare offerta per l’affidamento dei lavori in oggetto. La proposta del RUP appare del tutto adeguata e meritevole di accoglimento, per le seguenti ragioni:
a) L’albo ditte, di recentissima creazione, seppur non ancora ufficializzato mediante pubblicazione sul sito INAIL, è uno strumento di lavoro già perfezionato; tutte le ditte sono state verificate quanto al possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del codice degli appalti.
b) La scelta delle ditte da invitare verrebbe effettuata mediante sorteggio pubblico tra tutte quelle in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti per i lavori in questione, garantendo il rispetto di tutti i principi alla base del codice degli
appalti in materia di affidamento dei lavori ed in particolare quello della trasparenza e della rotazione e parità di trattamento.
c) Consentirebbe di ridurre i tempi di affidamento dei lavori stessi attraverso un sistema più snello, previsto dallo stesso legislatore in alternativa a quello delle indagini di mercato.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
Il criterio di affidamento dei lavori proposto dal Rup è quello del minor prezzo determinato mediante ribasso percentuale sull’elenco prezzi posto a base di gara secondo quanto disposto dall’art. 95 comma 4 del d.lgs 50/2016, con esclusione automatica delle offerte (ai sensi dell’art. 97 comma 8 d.lgs 50/2016) che presentino percentuali di ribasso, pari o superiori alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97 comma 2 del d.lgs 50/2016. La scelta di tale criterio anziché quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa si fonda sulla circostanza che la rispondenza ai requisiti di qualità è garantita dalla previa elaborazione da parte del progettista, Ing. Cicirella, del progetto esecutivo posto a base di gara.
OPERAZIONI CONTABILI
La spesa è di pertinenza del capitolo U.2.02.01.09.019.01 spese la manutenzione straordinaria degli immobili strumentali - livelli V/V/VI, ripartito dalla Procedura SIMEA in Missione e Programma 11, 12, 21, 22, 23, 31, 32, 33, 41, 42, 52 del bilancio di previsione 2017. Ciò premesso, qualora Ella concordi, si procederà alle seguenti operazioni contabili:
a) La prenotazione dell’impegno di spesa di € 199.947,29, sul capitolo U.2.02.01.09.019.01 spese la manutenzione straordinaria degli immobili strumentali - per immobili ad uso medico livelli V/V/VI, ripartito dalla Procedura SIMEA in Missione e Programma 11, 12, 21, 22, 23, 31, 32, 33, 41, 42, 52 del bilancio di previsione 2017, così ripartiti:
€ 149.891,22 importo a base di gara
€ 7.000,00 lavori in economia
€ 7.000,00 imprevisti
€ 36.056,07 IVA
b) La registrazione dell’impegno di spesa di € 3.044,82 (IVA non dovuta) sui seguenti capitoli di spesa e così ripartiti:
€ 47,00 per polizza progettisti sul capitolo U.2.02.01.09.019.01 spese la manutenzione straordinaria degli immobili strumentali - per immobili ad livelli V/V/VI, ripartito dalla Procedura SIMEA in Missione e Programma 11, 12, 21, 22, 23, 31, 32, 33, 41, 42, 52 del bilancio di previsione 2017;
€ 2.997,82, 2% del totale dell’appalto, per spese di progettazione ex art.
113 del decreto 50/2016, sul capitolo U.2.02.01.09.019.01 spese la manutenzione straordinaria degli immobili strumentali - livelli V/V/VI, ripartito dalla Procedura SIMEA in Missione e Programma 11, 12, 21, 22, 23, 31, 32, 33, 41, 42, 52 del bilancio di previsione 2017.
OBBLIGHI DI PUBBLICITA’
Trattandosi di lavori di importo inferiore ai 500.000,00 euro, non sussiste l’obbligo di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, bensì nell’albo Pretorio del Comune dove si eseguono i lavori (articolo 2, comma 6, d.m. 2 dicembre 2016). Tale pubblicazione – che non potrà essere inferiore ai 30 giorni – non comporterà alcun onere per l’Istituto.
Si procederà inoltre alla pubblicazione sul sito Inail e sugli altri siti previsti dalla normativa vigente, anche in tal caso senza alcun costo a carico dell’Inail.
§§§§§
Tutto quanto sopra premesso e rappresentato, qualora Ella concordi, si chiede l’autorizzazione ad avviare una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016 s.m.i. per l’affidamento dei lavori di manutenzione straordinaria di realizzazione dell’impianto di climatizzazione presso il centro medico legale della Sede Inail di Siena, in Viale Tozzi n. 7, per l’importo complessivo di € 149.891,22 (iva esclusa), mediante invito di n. 15 operatori economici in possesso dei requisiti di qualificazione SOA OG11 o OS28, individuati nell’elenco di operatori economici istituito presso questa Direzione Regionale nell’anno 2017, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento.
Si allega determina a contrarre, bozza di lettera di invito, elaborati progettuali.
L’Istruttore
F.to dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del processo F.to dott.ssa Silvia Agabiti
Il Dirigente dell’ Ufficio F.to dott.ssa Rossana Ruggieri
