DIREZIONE REGIONALE CALBRIA
Oggetto: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56. per l’affidamento del servizio di screening epidemiologico mediante tamponi antigenici e molecolari per i dipendenti del Polo integrato INAIL/ASP e del Centro ricerche di Lamezia Terme, ai fini della prevenzione del contagio da covid – CIG Z81311F36D Voce di bilancio U.1.03.02.18– Sorveglianza medica e dosimetrica del personale – V livello 001 – Spese per accertamenti resi necessari dall’attività lavorativa – VI livello 01 – Visite mediche al personale dipendente - Codice prodotto 111006003 -MM.PP.
2.1, 2.3, 4.1. –
IL DIRIGENTE
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di Organizzazione, approvate con delibera n. 31 del 27 febbraio 2009 del Presidente – Commissario Straordinario, in coerenza con i principi di contabilità generale della legge 208/1999 e del D.P.R. n. 97/2003, come modificate dalla determina del Presidente n. 10 del 16 gennaio 2013;
vista la Legge 31 dicembre 2009, n. 196, di riforma della contabilità pubblica, e successive modificazioni, che ha stabilito che il bilancio di previsione deve essere classificato per missioni e programmi;
vista la nuova gestione contabile del budget per Missioni e Programmi e la suddivisione in Articoli delle spese, come prevista dalla circolare n. 25 del 25/06/2010 della Direzione Centrale POC e della Direzione Centrale Ragioneria;
tenuto conto delle modifiche apportate dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza con la delibera n. 4 del 27/05/2015 all’articolazione dello schema del bilancio per missioni e programmi a partire dall’esercizio 2016;
preso atto che a partire dal 1° gennaio 2016 è entrato in vigore il nuovo Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione della Legge 31 dicembre 2009, n. 196 e del D.P.R. 4 ottobre 2013, n. 132;
vista la determinazione del Direttore Generale n. 44 del 3 agosto 2015 sul “Nuovo Piano dei Conti Inail”, allineato al Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni;
tenuto conto delle integrazioni apportate - ai fini di una più puntuale rappresentazione in bilancio degli eventi amministrativi gestiti- al Nuovo Piano dei Conti Inail di cui alla determinazione del D.G. n. 44/2015, dalla determinazione del Direttore Generale n. 72 del 29/12/2015;
vista la delibera n. 292 del 14 dicembre 2020 con la quale il Consiglio d’amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021;
vista la delibera n. 23 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2021;
vista la delibera n. 24 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza su proposta del Consiglio d’amministrazione, ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2021 - ai sensi e per gli effetti dell’art. 27,c.1, delle vigenti “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile, per un periodo non superiore ai due mesi a decorrere dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2021, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio medesimo prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;
vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo del 1°marzo 2021, prot. 1517, con la quale si comunica la conclusione dell’esercizio provvisorio del bilancio di previsione 2021;
considerato che – come evidenziato nella citata nota del 1° marzo - nelle more dell’approvazione del budget nazionale da parte del Direttore Generale per l’esercizio 2021, i responsabili delle strutture sono tenuti a far riferimento al limite degli importi previsionali definitivamente negoziati;
vista la nota del Direttore regionale per la Calabria del 17/03/2021 prot. n.
0002357 con la quale è stato nominato RUP della procedura di affidamento oggetto della presente determina il Dott. Vincenzo Amaddeo;
considerata la conclamata situazione di emergenza provocata dall’epidemia da CORONAVIRUS e la necessità di proteggere tutti i lavoratori in servizio presso le Strutture INAIL della Calabria;
vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 7 ottobre 2020, con la quale è stato prorogato al 31 gennaio 2021 lo stato di emergenza epidemiologica;
visto il DM del 19 ottobre 2020 in materia di lavoro agile nelle pubbliche amministrazioni;
visto il Dpcm del 24 ottobre 2020, recante ulteriori misure di contrasto e contenimento dell’emergenza Covid-19;
vista la nota del Direttore generale 21 ottobre 2020, prot. 60104, avente a oggetto Indicazioni per il contenimento della diffusione delle infezioni da SARS-CoV-2 nelle strutture Inail anche attraverso indagini testologiche di screening e promozione del contact tracing interno;
vista la nota del Direttore generale del 23 ottobre 2020 prot. n. 0006044 in base alla quale ai fini preventivi per la sorveglianza del rischio di contagio nelle Strutture dell’Istituto appare indicato procedere a un’attività di periodico screening dei lavoratori, attraverso il ricorso, in via prioritaria, ai c.d. tamponi rapidi (test antigenici) si invitano le Strutture territoriali a effettuare con urgenza una ricognizione delle Strutture abilitate all’effettuazione di test antigenici rapidi per COVID -19, con le quali stilare appositi contratti/convenzioni;
vista la comunicazione del 26 ottobre u.s. con la quale il Dirigente dell’Ufficio POAS, preso atto delle istruzioni impartite dal Direttore generale con nota sopra richiamata, in merito all’opportunità di attivare un periodico screening del
Personale, ha avviato una ricognizione – nei territori di competenza delle singole Sedi territoriali – delle strutture abilitate all’effettuazione di test antigenici rapidi per COVID-19 (c.d. tamponi rapidi), con le quali siglare appositi contratti/convenzioni. Ferma restando la priorità del contatto con l’ASP territorialmente competente, in caso di indisponibilità o difficoltà di gestione (per modalità di esecuzione e tempi di riscontro) con la struttura pubblica, ha chiesto di acquisire nr. 3 preventivi di spesa – se presenti nel territorio strutture in numero sufficiente a tal fine – che indichino il costo del singolo test, il tempo del riscontro diagnostico e l’eventuale disponibilità all’esecuzione del test presso la stessa Sede INAIL per il tramite di operatore sanitario inviato dalla struttura convenzionata;
vista la relazione dell’Ufficio ALM dalla quale risulta che è necessario pertanto procedere ad avviare le attività utili a garantire l’attivazione di uno screening periodico dei lavoratori, prioritariamente attraverso il ricorso ai c.d. tamponi rapidi (test antigenici);
considerata l’impellente esigenza di garantire l'adozione di misure di prevenzione, di controllo e di monitoraggio del rischio di contagio da Covid-19 per i lavoratori che effettuano le attività in presenza presso il Polo integrato INAIL/ASP e il Centro ricerche di Lamezia Terme, attraverso un periodico screening da realizzare mediante test antigenici e in caso di positività mediante test molecolare;
verificato che per tale servizio non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n.
488;
considerato che sono state a tal fine preliminarmente contattate le Strutture pubbliche di riferimento dei territori, tuttavia con esito negativo in considerazione delle gravi criticità da cui le stesse risultano attualmente gravate nell’erogazione complessiva dei servizi alla collettività;
preso atto che il Responsabile della Filiale di Lamezia Terme ha contattato per l’erogazione del servizio di screening epidemiologico mediante tamponi antigenici e molecolari per i dipendenti del Polo integrato INAIL/ASP e il Centro ricerche di Lamezia Terme, due Strutture:
- Laboratorio di Analisi Cliniche Assomed Srl - Tampone Rapido Covid-19 Naso Faringeo costo singolo dipendente € 40; Covid-19 Test Sierologico Rapido con pungidito costo singolo dipendente € 35; Tampone Rapido più Covid-19 Test Sierologico Rapido con pungidito costo singolo dipendente € 55;
- Studio medico polivalente Kos – test diagnostico antigene Sars-Cov 2 - € 27,00 (nessuna spesa aggiuntiva al costo del singolo test – piena disponibilità all'esecuzione dei test presso la sede Inail nei giorni concordati); test molecolare PCR € 90,00;
visto il preventivo pervenuto il 4 marzo 2021 formulato dallo Studio medico polivalente Kos risulta essere completo in quanto si garantisce l’effettuazione anche dei tamponi molecolari e inoltre risponde al criterio di maggiore economicità in quanto i prezzi risultano più bassi rispetto a quelli proposti dallo - Laboratorio di Analisi Cliniche Assomed Srl.
visto che, ai sensi della legge n. 136 del 13/08/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, come modificata dal decreto legge n. 187 del 12/11/2010 convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 217 del 17/12/2010, è stato attribuito alla procedura di gara in oggetto, dal Servizio SIMOG dell’AVCP, il codice Z81311F36D;
considerato che il costo della fornitura fino al 31 dicembre 2021 è pari a euro 26.406;
accertata la regolarità contributiva dello Studio medico polivalente Kos;
considerato che a seguito di richiesta inoltrata alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Palmi è pervenuto certificato del casellario giudiziario n. 3025/2021/R del 12 marzo 2021, da cui si evince l’assenza di motivi di esclusione di cui all’art 80 del d. Lgs n. 50/2016 in capo al legale rappresentante dello studio polivalente Kos;
considerato che la scrivente amministrazione ha inoltrato all’Agenzia delle entrate richiesta di certificazione dei motivi di esclusione di cui all’art 80 d.lgs. n. 50/2016, n. prot.0002189 del 10 marzo 2021;
visto che in data 22 marzo 2021 lo Studio medico polivalente Kos ha inoltrato presso la scrivente amministrazione dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà ai sensi del D.P.R n. 445/2000 nella quale attesta il possesso dei requisiti di cui all’art.
80 del d. Lgs. n. 50/2016 in attesa del pervenimento del certificato dell’Agenzia delle Entrate;
tenuto conto che la spesa di cui trattasi, pari complessivamente a € 26.406 IVA esente, è imputabile alla voce contabile sul cap. Liv. V U.1.03.02.18– Sorveglianza medica e dosimetrica del personale – V livello 001 – Spese per accertamenti resi necessari dall’attività lavorativa – VI livello 01 – Visite mediche al personale dipendente dell’esercizio 2021;
verificato che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla voce contabile U.1.03.02.18, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
DETERMINA
- di autorizzare l’affidamento fino al 31 dicembre 2021 del servizio di screening epidemiologico mediante tamponi antigenici e molecolari per i dipendenti del Polo integrato INAIL/ASP e il Centro ricerche di Lamezia Terme, ai fini della prevenzione del contagio da covid allo Studio medico polivalente Kos,;
- e la registrazione dell’impegno di spesa pari a euro 26.406 sulla voce di bilancio – U.1.03.02.18 - Sorveglianza medica e dosimetrica del personale – V livello 001 – Spese per accertamenti resi necessari dall’attività lavorativa – VI livello 01 – Visite mediche al personale dipendente - Codice prodotto 111006003 -
nell’ambito delle MMPP:
2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie;
2.3 Tutela della salute- Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate dalle Strutture dell’Istituto;
4.1 Ricerca e innovazione – Attività di ricerca istituzionale
nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Il Direttore regionale f.to Dr.ssa Caterina Crupi
DIREZIONE REGIONALE CALABRIA
Ufficio Programmazione, Organizzazione e Attività Strumentali Processo Approvvigionamenti, lavori e manutenzioni
Al Sig. Direttore Regionale RELAZIONE
Oggetto: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56. per l’affidamento del servizio di screening epidemiologico mediante tamponi antigenici e molecolari per i dipendenti del Polo integrato INAIL/ASP e del Centro ricerche di Lamezia Terme, ai fini della prevenzione del contagio da covid – CIG Z81311F36D Voce di bilancio U.1.03.02.18– Sorveglianza medica e dosimetrica del personale – V livello 001 – Spese per accertamenti resi necessari dall’attività lavorativa – VI livello 01 – Visite mediche al personale dipendente - Codice prodotto 111006003 -MM.PP.
2.1, 2.3, 4.1.
Nell’attuale fase di emergenza sanitaria caratterizzata dal repentino aumento della popolazione contagiata dal Covid-19, occorre continuare a garantire con la massima urgenza la prevenzione dal rischio di contagio e il costante monitoraggio dei dipendenti che prestano servizio in presenza nelle strutture Inail.
A tal fine, con nota del Direttore generale del 21 ottobre 2020, recante: “Indicazioni per il contenimento della diffusione delle infezioni da SARS-CoV-2 nelle strutture Inail anche attraverso indagini testologiche di screening e promozione del contact tracing interno”, è stato indicato di procedere con tempestività a un’attività di periodico screening dei lavoratori, attraverso il ricorso, in via prioritaria, ai cd tamponi rapidi (test antigenici). Con ulteriore nota del Direttore generale del 23 ottobre 2020 prot. n. 0006044 sono state invitate le Strutture territoriali a effettuare con urgenza una ricognizione delle Strutture abilitate all’effettuazione di test antigenici rapidi per COVID -19, con le quali stilare appositi contratti/convenzioni.
Tali test vengono effettuati mediante tampone naso-faringeo avvalendosi di una metodica immunologica e la loro efficacia, come si rileva nella citata nota, “è correlata in gran parte alla circostanza che il soggetto sia sottoposto a indagine nelle prime fasi dell’infezione da SARS-CoV-2, quando la carica virale è più alta e nelle prime fasi sintomatiche di malattia. Sebbene sia nota la minore attendibilità dell’esame rispetto ai test molecolari, i tempi più contenuti per ottenere il risultato lo rendono maggiormente fruibile come esame di screening per isolare il lavoratore
potenzialmente infetto e interrompere la catena di trasmissione. Chiaramente, in caso di esito positivo del tampone rapido, va promossa l’esecuzione del test molecolare, attivando le procedure previste per i casi sospetti”.
Per i motivi sopra descritti, è interesse della Direzione regionale INAIL Calabria garantire ai propri dipendenti oltre all’esecuzione dello screening di primo livello tramite somministrazione del test antigenico, nei casi di rilevata positività, anche l’effettuazione in tempi rapidi del tampone nasofaringeo con test molecolare, unico esame che al momento permette di effettuare una diagnosi di certezza.
Al fine di soddisfare il più possibile le esigenze di tutela della salute e il monitoraggio dei lavoratori che svolgono le attività in presenza presso il Polo integrato INAIL/ASP presso il Centro Ricerche di Lamezia Terme, si ritiene di articolare il servizio nelle seguenti prestazioni
- esecuzione di tampone nasofaringeo con test antigenico di tipo qualitativo, avente periodicità quindicinale, per una platea di circa 46 dipendenti per ogni screening, presso le Sedi INAIL;
- esecuzione di tampone nasofaringeo con test molecolare a tutti coloro che dovessero manifestare una positività o una risposta dubbia al test rapido antigenico, con risultati forniti al più tardi nelle 24 ore seguenti al prelievo;
- esecuzione di tampone nasofaringeo con test molecolare in urgenza e/o emergenza per quei casi, individuati dal medico competente, ritenuti a rischio perché entrati in contatto diretto o indiretto con casi positivi o per quei casi con sintomatologia sospetta. L’esecuzione di tali esami deve essere garantita in un range di tempo non superiore alle 24 ore dalla richiesta.
Sono state a tal fine preliminarmente contattate le Strutture pubbliche di riferimento dei territori, tuttavia con esito negativo in considerazione delle gravi criticità da cui le stesse risultano attualmente gravate nell’erogazione complessiva dei servizi alla collettività.
Si è pertanto provveduto ad avviare una ricognizione presso le Strutture private potenzialmente utili alle esigenze delle Sedi e sono state contattate per l’erogazione del servizio di screening epidemiologico mediante tamponi antigenici e molecolari per i dipendenti del Polo integrato INAIL/ASP e del Centro ricerche di Lamezia Terme, due Strutture:
- Laboratorio di Analisi Cliniche Assomed Srl - Tampone Rapido Covid-19 Naso Faringeo costo singolo dipendente € 40; Covid-19 Test Sierologico Rapido con pungidito costo singolo dipendente € 35; Tampone Rapido più Covid-19 Test Sierologico Rapido con pungidito costo singolo dipendente € 55;
- Studio medico polivalente Kos – test diagnostico antigene Sars-Cov 2 € 27 (nessuna spesa aggiuntiva al costo del singolo test – piena disponibilità all'esecuzione dei test presso la sede Inail nei giorni concordati) test molecolare PCR € 90,00.
Il preventivo pervenuto il 4 marzo 2021 formulato dallo Studio medico polivalente Kos risulta essere completo in quanto si garantisce l’effettuazione anche dei
tamponi molecolari e inoltre risponde al criterio di maggiore economicità in quanto i
prezzi risultano più bassi rispetto a quelli proposti dallo - Laboratorio di Analisi Cliniche Assomed Srl.
L’esecuzione del servizio dovrà pertanto essere effettuata presso i locali delle Sedi INAIL sopra indicate secondo le modalità concordate con i rispettivi Responsabili.
Il fabbisogno di test alla quale è rivolto il servizio in epigrafe è stimato in circa 828 test antigenici e circa 45 molecolari fino 31/12/2021. Tali stime discendono dall’ipotesi di effettuazione di test quindicinali su due scaglioni di dipendenti, ciascuno pari al 30% del personale in forza, (percentuale attesa di personale che svolgerà l’attività in modalità in presenza del 30%, anche alla luce della già citata nota del Direttore generale del 21 ottobre 2020, relativa alle disposizioni del D.M.
19 ottobre 2020).
Tenuto conto che il prezzo stabilito dell’Istituto polivalente Kos per i test antigenici è pari a 27,00 euro, che il prezzo dei tamponi molecolari è di 90,00 euro, si stima un costo complessivo del servizio, fino al 31 dicembre 2021, pari a circa 26.406 euro, IVA esente.
Alla scadenza dell’affidamento del servizio in questione sarà possibile attivare l’opzione di proroga, limitata al tempo dell’eventuale proroga dello stato di emergenza sanitaria.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l’affidamento fino al 31 dicembre 2021 del servizio di screening epidemiologico mediante tamponi antigenici e molecolari per i dipendenti del Polo integrato INAIL/ASP e il Centro ricerche di Lamezia Terme, ai fini della prevenzione del contagio da covid allo Studio medico polivalente Kos, - e la registrazione dell’impegno di spesa pari a euro 26.406 sulla voce di bilancio – U.1.03.02.18 - Sorveglianza medica e dosimetrica del personale – V livello 001 – Spese per accertamenti resi necessari dall’attività lavorativa – VI livello 01 – Visite mediche al personale dipendente - Codice prodotto 111006003 -
nell’ambito delle MMPP:
2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie;
2.3 Tutela della salute- Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate dalle Strutture dell’Istituto;
4.1 Ricerca e innovazione – Attività di ricerca istituzionale nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
Il Dirigente dell’Ufficio f.to Vincenzo Amaddeo
