COPIA
Prot. n. 46/SG 14/03/2012
COMUNE DI GRAGNANO
Provincia di Napoli
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N. 45 del 12-03-2012
__________________________________________
OGGETTO:
Convenzione ex art. 14 CCNL 22-01-04 del comparto Regioni e Autonomie locali, relativo alla disciplina del personale assegnato da altri Enti utilizzato attraverso l’istituto del distacco e a tempo parziale.
Approvazione dello schema di convenzione.
L’anno DUEMILADODICI, il giorno DODICI del mese di MARZO alle ore 18,00 nella sala delle adunanze della Sede Comunale, si è riunita la Giunta Comunale convocata nelle forme di legge.
Presiede l’adunanza l’Avv. Annarita Patriarca nella sua qualità di Sindaco e so- no rispettivamente presenti ed assenti i seguenti sigg.ri:
Presente Assente
1) Patriarca Annarita Sindaco X 2) Abagnale Giuseppe Vice Sindaco X 3) Longobardi F.coPaolo Assessore X
4) De Rosa Francescopaolo Assessore X
5) Staiano Maria Luisa Assessore X 6) Cassese Alfonso Assessore X
7) Vitiello Raffaele Assessore
X
8) Cilenti Saverio Assessore X
Totale 05 03
Partecipa il Segretario Generale dott.ssa Ortensia Castaldo incaricato della reda- zione del Verbale.
IL PRESIDENTE
LA GIUNTA COMUNALE
Vista l’allegata relazione istruttoria concernente l’oggetto a firma del Responsabile del Procedimentop Giuseppe Porpora e del Caposettore Affari Generali dott. Vincenzo Cirillo;
Vista l’allegata proposta di deliberazione concernente l’oggetto a firma dell’Assessore al Personale Avv. Giuseppe Abagnale;
Visti i pareri resi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18-08- 2000;
Ritenuta l’allegata proposta meritevole di approvazione;
Ad unanimità di voti espressi per alzata di mano;
D E L I B E R A
Rendere parte integrante e sostanziale del presente dispositivo la nar- rativa che precede e, per l’effetto:
Approvare e fare propria la allegata proposta di deliberazione ad og- getto: Convenzione ex art. 14 CCNL 22-01-04 del comparto Regioni e Autonomie locali, relativo alla disciplina del personale assegnato da al- tri Enti utilizzato attraverso l’istituto del distacco e a tempo parziale.
Approvazione dello schema di convenzione.
Demandare ai Responsabili l’emissione degli atti connessi e conse- guenziali al presente provvedimento;
Dichiarare la presente immediatamente eseguibile ai sensi
dell’articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267.
COMUNE DI GRAGNANO
Provincia di Napoli
SETTORE PRIMO - AFFARI GENERALI
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. DG1 - 8 - 2012 del 13-03-2012
OGGETTO: Convenzione ex art. 14 CCNL 22-01-04 del comparto Regioni e Autonomie locali, relativo alla disciplina del personale assegnato da altri Enti utilizzato attraverso l’istituto del distacco e a tempo parziale. Approvazione dello schema di convenzione.
Letta e richiamata la relazione istruttoria trasmessa dal Servizio Gestione Risorse Umane, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale;
Premesso che il posto di Responsabile del Settore Finanziario risulta attualmente vacante e che nell’assetto organizzativo manca una idonea figura professionale in grado di garantire l’assunzione della responsabilità del settore e il conferimento del- le funzioni dirigenziali per l’espletamento degli adempimenti e dei compiti d’ufficio;
Tenuto conto che il settore finanziario costituisce una struttura di primaria impor- tanza e il livello di ottimale organizzazione delle risorse finanziarie a cui fa capo la responsabilità complessiva di attuazione degli obiettivi politici amministrativi definiti dall’Amministrazione comunale;
Rilevato che l’Ente deve necessariamente avvalersi di una figura esterna, con ele- vata esperienza in materia di organizzazione e gestione del bilancio, ragioneria e contabilità, al fine di assicurare continuità e unitarietà alle attività di competenza del settore;
Verificata la disponibilità del dott. Antonio Verdoliva, funzionario del Comune di Pompei ed inquadrato nella categoria “D3” – posizione economica “D6”, il quale ri- sulta in possesso di elevata professionalità nelle materie finanziarie e dei requisiti richiesti per il posto da ricoprire;
Acquisito il nulla osta per l’utilizzo del dipendente mediante sottoscrizione di appo- sita convenzione redatta ai sensi dell’art. 14 del CCNL del 22/01/2004 del comparto Regioni ed Autonomie Locali, in base alla quale gli enti locali, al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire un’economica gestione delle risorse, possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti per una parte del tempo di lavoro d’obbligo;
Visto il testo della Convenzione da stipularsi tra il Comune di Gragnano e l’Ente di appartenenza del dipendente, predisposto dal Servizio Gestione Risorse Umane, che si allega alla presente deliberazione per formarne parte integrante;
Accertato che il Comune di Gragnano:
comma 7, del D.L. n. 112/2008, convertito nella legge n. 133/2008, come modificato dall'art. 28, comma 11 quater, del D.L. n. 201/2011 convertito in legge 22.12.2011 n. 214;
Ritenuta la propria competenza in materia, ai sensi di quanto previsto all’art. 48, comma 3, del d.lgs. n. 267/2000;
Acquisiti i pareri previsti dall’art. 49 del Testo Unico sull’ordinamento degli enti lo- cali, come di seguito riportati;
PROPONE
Per tutto quanto espresso in premessa,
1. di approvare lo schema di Convenzione da sottoscrivere con il Comune di Pompei, redatto ai sensi dell’art. 14 del CCNL 22-01-04 del comparto Regioni-Autonomie locali, per il conferimento dell’incarico di Responsabile del Settore Finanziario del Comune di Gragnano al dott. Antonio Verdoliva, funzionario del Comune di Pompei ed inquadrato nella categoria “D3” – posizione economica “D6”;
2. di precisare che la stipulanda convenzione, conforme al documento allegato “A”
alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale, dovrà preve- dere la durata della stessa per un periodo determinato, il tempo di lavoro in asse- gnazione pari a 24 ore settimanali, la ripartizione degli oneri finanziari tra i due Enti e tutti gli altri aspetti utili per regolare il corretto utilizzo del lavoratore;
3. di autorizzare il Responsabile del Settore Affari Generali alla stipula della Conven- zione sopra approvata;
4. di inviare copia della presente deliberazione al Comune di Pompei per il rilascio del nulla osta per l’impiego della dipendente per una parte del tempo dell’orario d’obbligo mediante convenzione;
5. di imputare l’onere conseguente occorrente al trattamento economico fondamentale e al trattamento economico accessorio in ai rispettivi capitoli della spesa di persona- le del bilancio di previsione 2012, in fase di formazione, comprensiva degli oneri dovuti per legge a carico dell’Ente;
6. di dichiarare la delibera immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000;
L’Assessore al Personale (Avv. Giuseppe Abagnale)
COMUNE DI GRAGNANO
Provincia di Napoli
SETTORE PRIMO - AFFARI GENERALI
AL SINDACO SEDE
OGGETTO: Convenzione ex art. 14 CCNL 22-01-04 del comparto Regioni e Autono- mie locali, relativo alla disciplina del personale assegnato da altri Enti uti- lizzato attraverso l’istituto del distacco e a tempo parziale. Approvazione dello schema di convenzione.
RELAZIONE ISTRUTTORIA
Con delibera di Giunta comunale n. 164 del 18.12.2009, l’Amministrazione comuna- le ha ravvisato la necessità di avvalersi della disciplina dettata dall’art. 14 del CCNL del 22.01.2004, con la quale il Comune di Gragnano in base al quale gli Enti del comparto possono utilizzare personale dipendente di altri enti pubblici attraverso l’istituto del distacco e a tempo parziale.
Con la stessa delibera è stata approvata la convenzione fra il Comune di Gragnano e il Comune di Quarto, per l’utilizzo del funzionario di quest’ultimo ente cui conferire la Responsabilità del Settore Finanziario, attualmente vacante per la concessione di un periodo di aspettativa senza assegni al titolare del posto previsto nella pianta organica.
A partire dal 01.03.2012, il dott. Giovanni Orlando, funzionario del Comune di Quarto, per ragioni organizzative collegate agli impegni assunti preso il proprio en- te, ha rassegnato le dimissioni dall’incarico di responsabile del Settore Finanziario, presso il Comune di Gragnano.
A tale riguardo, appare opportuno evidenziare che:
il settore finanziario costituisce una struttura di primaria importanza e il livello di ottimale organizzazione delle risorse finanziarie, a cui fa capo la responsabilità complessiva di attuazione degli obiettivi politici amministrativi definiti dall’Amministrazione comunale;
nell’attuale assetto organizzativo manca una idonea figura professionale in gra- do di garantire l’espletamento degli adempimenti e dei compiti d’ufficio in un ambito particolarmente difficile e delicato quale è quello della gestione delle ri- sorse finanziarie dell’Ente.
Sulla base di tali considerazioni, si rileva che l’Ente deve necessariamente avvalersi di una figura esterna, con elevata esperienza in materia di organizzazione e gestio- ne del bilancio, ragioneria e contabilità, al fine di assicurare continuità e unitarietà
Locali, rubricato “Personale utilizzato a tempo parziale e servizi in convenzione”. Ta- li disposizioni prevedono espressamente che gli enti locali, al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire un’economica gestione delle risorse, possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il predetto contratto per periodi predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d’obbligo mediante convenzione e previo as- senso dell’Ente di appartenenza.
A conferma della possibilità di utilizzo della predetta normativa contrattuale, con nota prot. n. 34688 del 07.10.2006, il Ministero dell’Interno – Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali – Direzione Centrale per le Autonomie, ha chiarito che la disciplina contenuta nell’art. 14 del CCNL si sostanzia come fattispecie diversa da quella regolata dall’art. 3, comma 79 della legge n. 244/2007 e che, quindi, resta ferma la possibilità per le amministrazioni locali di ricorrere alla suindicata discipli- na.
In particolare, la convenzione deve disciplinare, tra l’altro, la durata del periodo di utilizzazione, il tempo di lavoro e la relativa articolazione tra l’ente di appartenenza e il comune utilizzatore, la ripartizione degli oneri finanziari e i conseguenti adem- pimenti reciproci, ogni altro aspetto ritenuto utile per una corretta gestione del rap- porto di lavoro.
In considerazione dell’esigenza di individuare una idonea professionalità, l’amministrazione ha avviato, per il tramite delle strutture competenti, una specifica ricerca di soggetti esterni, anche dipendenti di altri Enti del comparto, con adeguata qualificazione professionale e specifica esperienza nelle materie di competenza.
A tal fine, acquisita la disponibilità del dott. Antonio Verdoliva, funzionario del Co- mune di Pompei ed inquadrato nella categoria “D3” – posizione economica “D6”, il quale risulta in possesso dei requisiti richiesti per il posto da ricoprire, il Servizio Gestione Risorse Umane ha richiesto, con nota prot. n. 94/SP del 07.03.2012, al Comune di Pompei il rilascio del nulla osta per l’utilizzo del funzionario, indicando l’articolazione oraria da svolgere presso il Comune di Gragnano nell’ambito dell’orario d’obbligo contrattualmente previsto.
A seguito acquisizione del nulla osta rilasciato dal Comune di Pompei, il Servizio Ge- stione Risorse Umane ha provveduto alla predisposizione di una bozza di conven- zione, formata da n. 10 articoli, da stipularsi tra il Comune di Gragnano e l’Ente di appartenenza del dipendente che recepisce in modo esaustivo la disciplina per l’applicazione del predetto istituto contrattuale e le forme di incentivazione econo- mica a favore del personale assegnato a tempo parziale presso questo ente, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale.
In riferimento al quadro normativo delineato dalla legislazione vigente in materia di assunzioni di personale, è stato accertato che:
> questo Ente ha rispettato nell'anno 2011 le regole del patto di stabilità inter- no e che lo schema di bilancio di previsione 2012 è improntato al medesimo risultato;
> la spesa di personale sostenuta nell’anno 2011 risulta inferiore a quella dell’anno precedente, con una riduzione costante negli anni a partire dall’anno 2004, in applicazione dell’art. 1, comma 557 della legge 27 dicem- bre 2006 n. 296;
> l’incidenza tra la spesa di personale e la spesa corrente per l’anno 2011 ri- sulta inferiore al 50% e che, al fine di verificare il rispetto dei parametri, l’aggregato spese di personale è stato direttamente riferito a quello impiega- to per l’applicazione dell’art. 1, comma 557 della legge 27 dicembre 2006 n.
296 con inclusione anche delle voci escluse ai fini dell’applicazione di detto comma, come descritto nella delibera n. 27 del 12.05.2011 della Corte dei Conti, SS.RR. in sede di controllo;
L’onere conseguente occorrente al trattamento economico in favore del personale distaccato può essere imputato ai rispettivi capitoli della spesa di personale del bi- lancio di previsione 2012, comprensiva degli oneri dovuti per legge a carico dell’Ente.
Si demanda per la predisposizione degli adempimenti consequenziali.
Il Caposettore Affari Generali Il Responsabile del Procedimento
Dott. Vincenzo Cirillo Giuseppe Porpora
COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli
D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000 - Pareri ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18/8/2000 – Allegato alla delibera di Giunta Comunale ad oggetto: Convenzione ex art. 14 CCNL 22-01-04 del comparto Regioni e Autonomie locali, relativo alla di- sciplina del personale assegnato da altri Enti utilizzato attraverso l’istituto del di- stacco e a tempo parziale. Approvazione dello schema di convenzione.
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ TECNICA
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___FAVOREVOLE______________________________________________________
Gragnano, Lì 12-03-2012
IL RESPONSABILE DEL SETTORE (dott. Vincenzo Cirillo)
PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA’ CONTABILE
FAVOREVOLE
Intervento di bilancio Codice :1.01.03.01 Competenza 2012
Capitolo di PEG:
• Oggetto: _________________________________________________________
• Numero Capitolo: 146/1 impegno n. ________________
• Ammontare del presente impegno: €. __________________________________
• Causale Economica (a cura della Ragioneria): ____________________
Gragnano, 12-03-2012
Visto: la Ragioneria
Firma ____________________
IL RESPONSABILE DEL SETTORE f.f.
(Francesco Sicignano)
Delib. n. 45 Del 12-03-2012
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE
Avv. Annarita Patriarca
dott.ssa Ortensia Castaldo
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della deliberazione viene pubblicata sul sito informatico di questo Comune il giorno 14-03-2012 e vi rimarrà per 15 giorni
consecutivi fino al 29-03-2012
Servizio Segretariato Generale Dott. Alessandro Palumbo _______________________
ATTESTATO COMUNICAZIONE CAPIGRUPPO
Si attesta che la presente deliberazione è stata comunicata ai capigruppo consi- liari con nota n.___________
del 14-03-2012
A termini dell’art. 125 del D.Lgs.18/8/2000, n. 267.
Lì 14-03-2012
Servizio Segretariato Generale Dott. Alessandro Palumbo
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Per copia conforme all’originale esistente agli atti del Comune.
Gragnano, lì _____________
Il Caposervizio Segretariato Generale Dott. A. Palumbo
ESECUTIVITA’
La presente deliberazione:
è stata dichiarata immediatamente eseguibile a termini dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs.
18/8/2000, n. 267.
è divenuta esecutiva il ___________________ai sensi dell’articolo 134, comma 3, del D.Lgs.
18/8/2000, n. 267.
Servizio Segretariato Generale. Dott. Alessandro Palumbo
