AZIENDA SERVIZI ALLA PERSONA CIRCONDARIO IMOLESE
DETERMINAZIONE N° 459 del 2/12/2016
OGGETTO: Determinazione a contrattare, per l'affidamento della fornitura di carta in risme per anni 3 per le sedi e le strutture Asp di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, col sistema dell’adesione a convenzione IntercentER - CIG: ZD61C5765A
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO PROVVEDITORATO
Ravvisata la necessità di attivare le procedure necessarie per garantire la fornitura di carta in risme per il periodo di anni 3 per le sedi e le strutture ASP;
Ravvisata, pertanto, la necessità di attivare le procedure necessarie per procedere all’acquisto di carta in risme per il periodo di anni 3 per le sedi e le strutture ASP;
Vista:
la Convenzione IntercentER “Convenzione carta in risme 4 – lotto 2 – num. Registro Pio63639-16) che offre la fornitura di carta in risme ai prezzi di seguito indicati:
CARTA DA FIBRE VERGINI FORMATO A4 gr 80 al prezzo di € 1,90 a risma,
CARTA DA FIBRE VERGINI FORMATO A3 gr 80 al prezzo di € 3,30 a risma,
CARTA RICICLATA FORMATO A4 gr 80 al prezzo di € 1,90 a risma,
CARTA RICICLATA FORMATO A3 gr 80 gr 80 al prezzo di € 3,30 a risma;
Visti:
la determina del Direttore n. 50 del 15/02/2012 avente ad oggetto “Determinazioni in ordine alle procedure relative all’acquisizione di beni e servizi funzionali all’espletamento delle attività istituzionali dell’ASP”;
l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, di seguito denominato D. Lgs 50/2016 e, in particolare:
l’articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
l’articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;
l’articolo 36 sui contratti sotto soglia;
l’articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
l’articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
l’articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;
l’articolo 80 sui motivi di esclusione;
l’articolo 29 sui principi in materia di trasparenza;
Dato atto che sono stati aboliti gli articoli dal 271 al 338 del decreto del Presidente della repubblica 5/10/2010, n. 207, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi e le acquisizioni in economia;
Visti altresì:
il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 in materia di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e, in particolare, l'articolo 26, comma 3, il quale prevede che deve essere elaborato e allegato ai contratti d'appalto o d'opera un documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI), che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze;
la determinazione dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del 5 marzo 2008, la quale - con riferimento all'articolo 7 del D. Lgs. 626/1994, come modificato dall'articolo 3 della legge 3 agosto 2007 n. 123, e successivamente riprodotto nel citato articolo 26 comma 3 del D. Lgs. 81/2008 – ha escluso la necessità di predisporre il DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza relativi a rischi da interferenze, per i servizi per i quali non è prevista l’esecuzione all’interno della stazione appaltante, intendendo per “interno”
tutti i locali/luoghi messi a disposizione dalla stazione appaltante per l’espletamento del servizio, anche non sede dei propri uffici;
Considerato, relativamente alla qualificazione della stazione appaltante, che trattandosi di affidamento di importo inferiore ai 40.000 euro, trova applicazione quanto prevede l’articolo 37, comma 1, del D. Lgs 50/2016, ai sensi del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza”;
Rilevato, pertanto, che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell’articolo 37, commi 2 e 3, del D. Lgs 50/2016;
Visto l’articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che dispone: “Nel rispetto del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative e le istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A.”;
Stabilito di procedere, appunto, mediante affidamento mediante adesione a Convenzione IntercentER;
Visto che la motivazione per procedere all’affidamento è la seguente:
a. il principio di economicità è garantito dalla circostanza che la fissazione dell’importo contrattuale è stato determinato mediante la procedura di gara espletata da IntercentER;
b. il principio dell’efficacia viene rispettato, perché l’affidamento non è assegnato in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze tecniche dell’ASP, che
attraverso l’esecuzione del contratto colma il fabbisogno di acquisire carta in risme per le sedi e le strutture ASP;
c. il principio della tempestività viene assicurato perché l’acquisizione della prestazione avviene sia nei termini previsti dalla Programmazione degli acquisti, sia nei termini previsti per acquisire il bene, necessari ai fini dell’efficace erogazione dei servizi, come rilevato sopra;
d. il principio della correttezza viene rispettato, garantendo che il contraente non sia individuato attraverso una scelta apodittica o dando luogo nei suoi confronti ad un privilegio, bensì attraverso adesione a Convenzione IntercentER;
e. il principio della libera concorrenza viene rispettato perché ci si avvale della Convenzione IntercentER, strumento che garantisce la libera concorrenza, così come regolamentato dalle norme vigenti;
f. il principio di non discriminazione viene garantito sia rispettando il principio di correttezza, sia rispettando il principio della libera concorrenza, sia perché non sono previsti requisiti posti ad escludere particolari categorie di imprese;
g. il principio della trasparenza viene garantito sia dal rispetto degli specifici obblighi di pubblicità posti dall’articolo 36 del D.Lgs 33/2013 nonché dall’articolo 29 del D. Lgs 50/2016;
h. il principio della proporzionalità è garantito da un sistema di individuazione del contraente snello, che non richiede requisiti eccessivi e documentazione ed oneri eccessivi;
i. il principio della pubblicità viene garantito precisando che, nel caso di specie, non sono indicate dal codice dei contratti specifiche modalità;
Rilevato che i principi di cui sopra sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso a Convenzioni IntercentER, in quanto l’apertura iniziale del mercato è assicurata dalla gara espletata da parte di IntercentER;
Evidenziato che:
si esclude di effettuare la verifica di conformità come regolata dall’abolito articolo 312 del DPR 207/2010, essendo l'importo contrattuale inferiore alla soglia comunitaria;
si pone in essere per la prestazione svolta il solo accertamento della prestazione effettuata, analogamente a quanto previsto dalla sia pur abolita previsione dell’art. 307 del DPR 207/2010;
si considera assorbito l’avvio dell’esecuzione del contratto dalla lettera d’ordine, analogamente a quanto previsto dalle sia pur abolite previsioni degli articoli 303 e 304;
si considera assorbito dal medesimo ultimo positivo accertamento di regolare esecuzione anche l’attestazione di regolare esecuzione, analogamente a quanto previsto dalla sia pur abolita previsione dell’articolo di cui all’articolo 325 del DPR 207/2010;
Vista la deliberazione dell’ANAC 22 dicembre 2015, n. 163, che prevede l’esenzione della contribuzione per i contratti di lavori pubblici, forniture e servizi per importi inferiori a € 40.000=;
Rilevato che in generale, per tutti i contratti pubblici soggetti all’applicazione del D.Lgs 50/2016 il servizio competente deve richiedere all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, l’attribuzione, tramite il Sistema informativo di monitoraggio della contribuzione (SIMOG), del codice di identificazione del procedimento di selezione del contraente (CIG);
Atteso che, è stato ottenuto dall'ANAC il CIG il cui numero attribuito è ZD61C5765A;
Visto il DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva), ai sensi dell'art. 46 comma 1, lettera p) del DPR 28/12/2000 n. 445 e per effetto della legge 12/7/2011 n. 106, art. 4 comma 14 bis;
Attestata la regolarità sotto tutti i profili del procedimento svolto e la completezza dell'istruttoria;
DETERMINA
1) di aderire alla Convenzione IntercentER “Convenzione carta in risme 4 – lotto 2 – num. Registro Pio63639-16) per l’acquisto dalla ditta Valsecchi Giovanni S.R.L. con sede legale a Milano (MI) Via Massarenti, 24 CF e P.IVA: 07997560151 al prezzo di € 10209,00 oltre ad Iva (€ 12454,98 Iva compresa) di carta in risme per anni 3 per le sedi e le strutture ASP;
2) di stabilire, ai sensi dell’articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue:
il fine che il contratto intende perseguire è quello di provvedere alla fornitura di carta in risme per le sedi e le strutture ASP per anni 3;
l’oggetto del contratto è la fornitura di carta in risme per le sedi e le strutture ASP per anni 3
il contratto verrà stipulato nella forma telematica dello scambio della lettera commerciale sottoscritto dalla Responsabile Servizio Provveditorato
le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera commerciale
il sistema ed il criterio di gara sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati 3) di dare atto che la spesa totale prevista pari ad euro 12454,98 Iva compresa trova copertura al conto 40060204 “cancelleria e stampati”;
4) di dare atto che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, come sopra indicati e con le regole di finanza pubblica
5) di dare atto, infine, che il presente provvedimento equivale a dichiarazione circa le motivazioni alla base dell'affidamento con procedura senza previa pubblicazione del bando, come previsto dall'articolo 121, comma 5, lettera a), del decreto legislativo n. 104 del 2 luglio 2010
6) di prendere atto che il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al termine dilatorio previsto dall’articolo 32, comma 10. del D.Lgs 50/2016, poiché si tratta di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico
7) di dare atto, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs 50/2016:
- che il presente atto sarà pubblicato sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” – Bandi di Gara e Contratti – Delibera a contrarre a cura del Responsabile dell’UO Provveditorato
- che l’Avviso di Post informazione sarà pubblicato sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” – Bandi di Gara e Contratti – Informazioni sulle singole procedure a cura del Responsabile dell’UO Provveditorato
- che non si pubblica la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei suoi componenti, in quanto non è necessario costituirla;
8) di nominare Direttore dell’Esecuzione del Contratto Marina Viggi Responsabile Ufficio Acquisti La Responsabile Servizio Provveditorato
Dott.ssa Gurioli Nadia _____________
Copia della presente determinazione viene trasmessa per quanto di competenza a:
- U.O. Provveditorato - U.O. Bilancio
