In attuazione di quanto previsto agli artt. 178, 182 e 187 del “Testo Unico delle dispo- sizioni per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie profes- sionali” emanato con D.P.R. 30 giugno 1965, n.1124, si è provveduto alla predisposizio- ne per l’esercizio 2005 del conto preventivo della Speciale gestione grandi invalidi del lavoro ed alla determinazione del contributo a carico degli Istituti assicuratori.
La struttura del bilancio preventivo dell’esercizio 2005 che - a seguito della soppres- sione del Comitato Tecnico Grandi Invalidi operata dal decreto legislativo n. 479/1994 - deve essere approvato dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza dell’Istituto, è rispondente alle “norme sull’ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di amministrazione” dell’INAIL approvato con delibera consiliare del 26 gennaio 2000, n. 26.
Tali “norme”, in particolare, indicano gli schemi in base ai quali debbono essere pre- disposti i bilanci e stabiliscono i contenuti dei diversi documenti che concorrono a for- mare sia il preventivo sia il consuntivo.
Per la Speciale gestione sono stati redatti:
- il bilancio di previsione, formulato in termini finanziari di competenza e di cassa;
- il preventivo economico, nel quale al saldo finanziario di parte corrente sono state aggiunte le poste attinenti ai fatti economici non finanziari aventi incidenza sulla gestione;
- il prospetto di ripartizione del preventivo economico, necessario per la determinazione dell’onere a carico dell’ I.P.SE.MA., calcolato, secondo quanto stabilito dall’art. 182 T.U., in base al pro-capite di spesa ed al numero degli assistiti delle rispettive gestioni.
I dati previsionali relativi alle singole voci di spesa sono stati determinati tenendo pre- sente le esigenze degli assistiti ed attraverso l’analisi delle cifre esposte nei prospetti di bilancio è possibile desumere l’entità degli interventi che si intendono realizzare, al fine di sopperire a carenze economiche e disagi morali sorti in conseguenza dell’infortunio o della malattia professionale.
Per l’esercizio 2005 si prevede per l’intera gestione un onere complessivo di
€ 27.133.000, inferiore a quello della previsione definitiva dell’esercizio 2004 (€ 27.902.000).
Il suddetto onere viene apprestato per fronteggiare la necessità di una popolazione di assistiti stimata in 8.140 unità, così ripartita: gestione industria n. 6.750; gestione agri- coltura n. 1.370; gestione medici radiologi n. 5; gestione per conto n. 15. Per quanto riguarda la gestione infortuni in ambito domestico, istituita dal 1° marzo 2001, non si prevedono assistiti per l’anno 2005.
BILANCIO DI PREVISIONE ENTRATE
Le entrate finanziarie della Speciale gestione sono costituite:
a) dal contributo a carico dell’INAIL, previsto al punto a) dell’art.182 T.U.;
b) dal contributo posto a carico dell’ I.P.SE.MA. in base al D.Lgs. n. 479/1994;
c) da eventuali donazioni, lasciti, oblazioni, eredità, ecc., punto c) art.182 T.U.
SPECIALE GESTIONE
GRANDI INVALIDI DEL LAVORO ESERCIZIO FINANZIARIO 2005
PARTE I
1) Entrate correnti
In dettaglio i movimenti in questione interessano:
Oblazioni, lasciti, donazioni, eredità
Il presente capitolo accoglie le donazioni, i lasciti (art.182 T.U. punto c) e proventi vari. Per l’esercizio 2005 non si prevede di introitare alcuna somma per le voci sopra indicate.
Onere a carico delle gestioni assicurative INAIL
Il contributo dell’Istituto, secondo quanto stabilito dall’art. 182 punto a) del T.U., rap- presentato dagli stanziamenti disposti sul bilancio delle gestioni industria, agricoltura e medici esposti a radiazioni ionizzanti e quella infortuni in ambito domestico, è calcolato in base al numero degli assistiti delle rispettive gestioni e al costo medio pro-capite degli interventi integrativi erogati a tutti gli invalidi.
Il contributo in argomento, ammontante a € 26.453.000, è così ripartito fra le rispetti- ve gestioni:
- gestione industria € 21.976.335
- gestione agricoltura € 4.460.380
- gestione medici esposti a radiazioni ionizzanti. € 16.285
- gestione infortuni in ambito domestico € —
2) Entrate per partite di giro
Rimborso delle prestazioni integrative erogate per conto di Enti ed Amministrazioni
Il capitolo accoglie il contributo, calcolato ai sensi dell’art. 182 punto b) T.U., a carico dell’I.P.SE.MA - Istituto di Previdenza per il Settore Marittimo, di cui al Decreto Legislativo 30 giugno 1994, n. 479.
Per il 2005 la previsione ammonta a € 50.000 sia per la competenza che per la cassa.
Tale contributo è determinato in base al numero degli assistiti ed al costo medio pro- capite degli interventi integrativi erogati a tutti gli invalidi. In proposito, sono stati consi- derati n. 15 invalidi.
Per l’esercizio 2005 il costo medio pro-capite risulta determinato in € 3.333 tenuto conto del numero presunto degli assistiti pari a 8.140.
In dettaglio si evidenzia la determinazione di tale onere per titolo di spesa.
DETERMINAZIONE DEL COSTO MEDIO PRO-CAPITE
COSTO MEDIO PRO-CAPITE VOCI DI SPESA
in valore assoluto in %
Prestazioni economiche continuative € 25 0,75
Prestazioni protesiche » 3.023 90,70
Interventi per la vita di relazione » 110 3,30
Spese accessorie delle prestazioni integrative » 6 0,18
Totale prestazioni integrative € 3.164 94,93
Spese generali di amministrazione » 169 5,7
TOTALE € 3.333 100,00
Cap. 072
Cap. 220
SPESE
Nell’esercizio 2005 è previsto un importo di € 26.503.000 sia per la competenza sia per la cassa.
1) Spese correnti
Prestazioni economiche continuative
Tale capitolo accoglie le prestazioni economiche a carattere continuativo e cioè:
a) gli assegni continuativi assistenziali e gli assegni speciali istituiti dal Comitato tecni- co con delibere n. 140 del 24 maggio 1968 e n. 96 del 7 novembre 1969, per regola- rizzare le posizioni di quegli invalidi, in particolare stato di bisogno, che godevano dell’assegno continuativo mensile erogato in base a criteri di pura liberalità, ai sensi della delibera del 21 febbraio 1950;
b) la sovvenzione di contingenza erogata ai grandi invalidi, assistiti ai sensi dell’art. 5 del Regolamento della Gestione, che versano in particolari condizioni di bisogno e che per varie cause (carenze di tutela assicurativa in Italia ed all’estero, inadempien- za del datore di lavoro, ecc..) non hanno ricevuto l’indennizzo di legge.
Per le prestazioni in esame, per l’anno 2005, si prevede una spesa di competen- za e di cassa di € 150.000, inferiore a quella prevista per l’esercizio precedente (€ 200.000).
Prestazioni protesiche e similari
Sono raggruppate in questa voce di bilancio le spese per la concessione di protesi e presidi ortopedici (carrozzelle a motore a scoppio ed elettrico, carrozzelle, montascale, deambulatori, letti ortopedici, scivoli con opere murarie, orologi tattili, ecc..) compresi taluni oneri accessori che tali forniture comportano (ricoveri per l’applicazione delle protesi e per l’allenamento all’uso, ecc.). Tali spese - nel contesto del modello riabilitati- vo INAIL - sono mirate alla attivazione e al proseguimento di progetti individualizzati volti alla riabilitazione e al reinserimento sociale del soggetto.
Sul capitolo trova imputazione anche la spesa riconducibile al progetto SuperAbile e quella per la fornitura di strumenti informatici volti soprattutto a migliorare la qualità della vita dell’invalido facilitando la sua autonomia con un agevole accesso ai canali dell’informazione e della cultura.
Per l’esercizio 2005 si prevede uno stanziamento sia per la competenza sia per la cassa di € 24.000.000 inferiore a quello dell’anno 2004 rispettivamente di € 24.689.000 e di € 24.692.000.
Interventi per la vita di relazione ed il reinserimento sociale
Il capitolo in esame accoglie l’onere per la concessione dell’elargizione agli invalidi insigniti dei distintivi d’onore, di importi variabili a seconda si tratti di “Mutilati del lavo- ro” o di “Grandi invalidi del lavoro”, dell’erogazione integrativa di fine anno riconosciuta ai Grandi Invalidi ed ai superinvalidi nonchè del dono di fine anno, da corrispondere ai grandi invalidi per i figli di età non superiore ai 12 anni.
Per il 2005 si propone uno stanziamento di competenza e di cassa di € 900.000, in linea con quello dell’esercizio precedente.
Spese accessorie delle prestazioni integrative
Questa voce del bilancio comprende: le somme rimborsate per il salario perduto, le diarie e le spese di viaggio sostenute per permettere agli assistiti di beneficiare delle prestazioni indicate nell’art. 178 T.U. Al riguardo si prevede una spesa di competenza e di cassa di € 53.000, uguale a quella preventivata per l’esercizio precedente.
PARTE II
Cap. 372
(sottoconti 04-05-06)
Cap. 380
(sottoconto 02)
Cap. 372
(sottoconti 07-08)
Cap. 378
(sottoconti 05-06)
Quota di spese generali di amministrazione
Le spese generali di amministrazione si riferiscono ad uscite finanziarie di varia natura da sostenere per l’erogazione degli interventi integrativi e riguardano in par- ticolare:
a) emolumenti ed oneri previdenziali per il personale addetto alla Speciale gestione;
b) oneri per il funzionamento degli uffici, spese postali, cancelleria e varie di economato.
La previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2005 è di € 1.350.000 legger- mente inferiore (- € 30.000) a quella dell’esercizio precedente.
2) Spese per partite di giro
Prestazioni integrative erogate per conto di Enti ed Amministrazioni
E’ evidenziato in questo capitolo l’onere a carico dell’ I.P.SE.MA.. Per l’esercizio 2005 si prevede una uscita, in termini di competenza e di cassa, di € 50.000.
Le entrate correlative a tale titolo di spesa sono indicate al cap. 220 “Rimborso delle prestazioni integrative erogate per conto di Enti ed Amministrazioni”.
PREVENTIVO ECONOMICO
Nel documento in esame vengono riportate, oltre le entrate e le spese di parte cor- rente, anche le poste attinenti ai fatti economici non finanziari aventi incidenza sulla gestione.
Pertanto esso risulta composto di due parti distinte di cui la prima parte risulta già trattata nell’esposizione dei dati relativi al bilancio di previsione.
Per quanto riguarda la seconda parte si evidenziano di seguito gli aspetti più salienti.
a) ENTRATE
Fra le componenti di entrata che non danno luogo a movimenti finanziari figura l’onere a carico dell’INAIL per le sottoindicate produzioni e movimenti interni:
a) protesi fornite dal Centro di Vigorso di Budrio;
b) soggiorni presso il Centro di Vigorso di Budrio.
Tale onere per l’esercizio 2005 ammonta complessivamente a € 630.000 ed è costituito per € 523.385 dalla quota a carico della gestione industria, per € 106.225 dalla quota a carico della gestione agricoltura e per € 390 dalla quota a carico della gestione medici esposti a radiazioni ionizzanti; nulla si prevede per l’anno 2005 a carico della gestione infortuni in ambito domestico istituita, come già detto, dal 1° marzo 2001.
b) SPESE
Produzioni e movimenti interni
Fra le componenti in uscita che non danno luogo a movimenti finanziari figurano:
a) le protesi fornite dal Centro di Vigorso di Budrio con un onere presunto di € 500.000;
b) i soggiorni presso il Centro di Vigorso di Budrio per una spesa prevista di € 130.000.
Cap. 372
(sottoconto 09)
Cap. 820
RIPARTIZIONE PER GESTIONE DEL PREVENTIVO ECONOMICO
Nel prospetto in esame viene elaborata la ripartizione, fra gli Istituti assicuratori, della spesa complessiva presunta pari a € 27.133.000, analiticamente per singola voce di bilancio, mantenendo la distinzione tra le spese finanziarie e le poste eco- nomiche.
Tale ripartizione viene effettuata in proporzione al numero degli assistiti appartenenti alle singole gestioni.
In tale modo si determina, secondo quanto previsto dall’articolo 182 T.U., l’ammon- tare dei diversi contributi a carico dell’Istituto e dell’ I.P.SE.MA., necessari a finanziare l’attività della Speciale gestione.
In particolare, per l’esercizio 2005 l’onere presunto per l’Istituto è stato calcolato in
€ 27.083.000, suddiviso nelle gestioni industria € 22.499.720, gestione agricoltura
€ 4.566.605, gestione medici radiologi € 16.675.
Il contributo a carico dell’I.P.SE.MA. ammonta a € 50.000.
IL PRESIDENTE (Avv. Prof. Vincenzo Mungari)
I M P O R T O
Capitolo N. D E S C R I Z I O N E
IMPORTO D E S C R I Z I O N E
Parte seconda: Componenti che non
I - ONERE A CARICO DELL’ISTITUTO:
a) a carico della gestione industria ... . € 523.385 b) a carico della gestione agricoltura... . » 106.225 c) a carico della gestione medici esposti a radiazioni ionizzanti ... . » 390 d) a carico della gestione infortuni in ambito domestico ... . » —
Totale parte seconda € 630.000
Preventivo economico Parte prima: Entrate e spese
072 Oblazioni. lasciti. donazioni. eredità ... . € —
Onere a carico dell’Istituto:
a) a carico della gestione industria ... . € 21.976.335 b) a carico della gestione agricoltura... . » 4.460.380 c) a carico della gestione medici esposti a radiazioni ionizzanti ... . € 16.285 d) a carico della gestione infortuni in ambito domestico... . € —
Totale parte prima € 26.453.000
I M P O R T O
Capitolo N. D E S C R I Z I O N E
IMPORTO D E S C R I Z I O N E
danno luogo a movimenti finanziari
I - PRODUZIONI E MOVIMENTI INTERNI:
a) Protesi fornite dal Centro di Vigorso di Budrio ... . € 500.000 b) Soggiorni presso il Centro di Vigorso di Budrio ... . » 130.000
Totale parte seconda € 630.000
per l’esercizio 2005 finanziarie correnti
372 Prestazioni economiche continuative ... . € 150.000 04-05-06
380-02 Prestazioni protesiche e similari ... . » 24.000.000
372 Interventi per la vita di relazione ed il reinserimento sociale ... . » 900.000 07-08
378 Spese accessorie delle prestazioni integrative... . » 53.000 05-06
372-09 Quota di spese generali di amministrazione... . » 1.350.000
Totale parte prima € 26.453.000
Parte prima:
SPESE FINANZIARIE CORRENTI
372 Prestazioni economiche continuative... € 124.615 25.290 95 — 150.000
04-05-06
380-02 Prestazioni protesiche e similari... » 19.938.460 4.046.770 14.770 — 24.000.000
372 Interventi per la vita di relazione
07-08 ed il reinserimento sociale... » 747.690 151.755 555 — 900.000
378 Spese accessorie delle prestazioni
05-06 integrative ... » 44.030 8.935 35 — 53.000
372-09 Quota di spese generali
di amministrazione ... » 1.121.540 227.630 830 — 1.350.000 Totale parte prima (a) € 21.976.335 4.460.380 16.285 — 26.453.000
Parte seconda:
COMPONENTI CHE NON DANNO LUOGO A MOVIMENTI FINANZIARI
I - PRODUZIONI E MOVIMENTI INTERNI:
a) Protesi fornite dal Centro di Vigorso di Budrio... € 415.385 84.305 310 — 500.000
b) Soggiorni presso il Centro di Vigorso di Budrio ... » 108.000 21.920 80 — 130.000
Totale parte seconda (b) ... € 523.385 106.225 390 — 630.000
TOTALE GENERALE DELLE SPESE... € 22.499.720 4.566.605 16.675 — 27.083.000
072 Oblazioni, lasciti, donazioni, eredità (c) ... € — — — — —
Numero DENOMINAZIONE
C A P I T O L O A C A R I C O D E L L ’ I S T I T U T O
Gestione industria
Gestione agricoltura
Gestione medici esposti
a radiazioni ionizzanti
Gestione infortuni in ambito domestico
TOTALE
Ripartizione per gestione del
Numero degli invalidi assistiti 6.750 1.370 5 — 8.125
820 280 150.280 0,55
» 44.310 24.044.310 88,62
» 1.660 901.660 3,32
» 100 53.100 0,20
» 2.490 1.352.490 4,98
» 48.840 26.501.840 97,68
» 920 500.920 1,84
» 240 130.240 0,48
1.160 631.160 2,32
50.000 27.133.000 100.00
— — —
15 8.140
Cap.
Numero
P E R C O N T O D I A L T R I E N T I
IPSEMA
Totale complessivo
Percentuale d’incidenza sul totale generale delle spese
