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Verbale n. 23 della Commissione I Verbale n. 41 della Commissione III
Seduta del 14 dicembre 2009
Il giorno lunedì 14 dicembre 2009 alle ore 10.00 si sono riunite presso la sede dell’Assemblea Legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, le Commissioni Bilancio Affari generali ed istituzionali e Territorio Ambiente Mobilità, convocate in seduta congiunta con nota Prot. n. 35165 del 10/12/2009, integrata con nota prot. n. 35294 dell’11/12/2009. Al termine della seduta congiunta, le Commissioni Bilancio Affari Generali ed Istituzionali e Territorio Ambiente Mobilità hanno proseguito rispettivamente i propri lavori in seduta ordinaria.
Partecipano alla seduta i Commissari:
Voto
Cognome e nome Qualifica Gruppo
I III
NERVEGNA Presidente I Forza Italia-Popolo della Libertà 5 2 presente
BARBIERI Marco Presidente III Partito Democratico / 6 presente
FOGLIAZZA Luigi Vice Presidente I Lega Nord Padania E. e R. 3 / presente
MAZZOTTI Mario Vice Presidente I Partito Democratico 3 4 presente
FRANCESCONI Luigi Vice Presidente III Forza Italia-Popolo della Libertà / 5 assente
GUERRA Daniela Vice Presidente III Verdi per la pace 1 1 assente
AIMI Enrico Componente Alleanza Nazionale-Popolo della Libertà 4 / assente
ALBERTI Sergio Componente Uniti nell’Ulivo - Partito Socialista 2 / presente
BARTOLINI Luca Componente Alleanza Nazionale-Popolo della Libertà / 4 assente
BERETTA Nino Componente Partito Democratico 5 / presente
BORGHI Gianluca Componente Partito Democratico / 2 presente
BORTOLAZZI Donatella Componente Partito dei Comunisti Italiani 1 1 presente
BOSI Mauro Componente Partito Democratico / 2 presente
CASADEI Stefano Componente Uniti nell’Ulivo - Partito Socialista / 2 presente
CORRADI Roberto Componente Lega Nord Padania E. e R. / 3 assente
DELCHIAPPO Renato Componente Gruppo Misto 1 1 assente
MASELLA Leonardo Componente Partito di Rifondaz. Comunista 2 2 assente
MAZZA Ugo Componente Sin. Dem. Per il Socialismo Eu. 2 2 assente
MONACO Carlo Componente Per l’Emilia-Romagna 1 1 assente
MONARI Marco Componente Partito Democratico 4 / presente
MONTANARI Roberto Componente Partito Democratico / 2 presente
NANNI Paolo Componente Italia dei Valori con Di Pietro 1 1 assente
NOÈ Silvia Componente Unione Democratici Cristiani e di Centro 1 1 assente
PEDULLI Giuliano Componente Partito Democratico 2 / presente
RICHIETTI Matteo Componente Partito Democratico 3 / presente
RIVI Gian Luca Componente Partito Democratico 3 / presente
SALOMONI Ubaldo Componente Forza Italia-Popolo della Libertà 4 2 assente
SALSI Laura Componente Partito Democratico / 2 presente
ZANCA Paolo Componente Uniti nell’Ulivo - Partito Socialista 2 2 assente
ZOFFOLI Damiano Componente Partito Democratico / 2 presente
Hanno partecipato ai lavori della Commissione: G. Falanga (Agenzia regionale Protezione civile); M. Mainetti (Resp. Serv.
Pianificazione e gestione emergenze); A. Di Stefano (Resp. Serv. Valutazione impatto e promozione sostenibilità ambientale); C.
Govoni (Resp. Serv. Affari generali – Ambiente e difesa suolo); M. Zagnoni (Serv. Mobilità urbana); C. Odone (Serv. Legislativo e qualità della legislazione); E. Mantini e M. Ferrari (Serv. Informazione Assemblea legislativa).
Presiedono la seduta: Antonio Nervegna e Marco Barbieri Assiste la Segretaria: Samuela Fiorini
Resocontista: Antonella Agostini e Simonetta Mingazzini Commissioni
Bilancio Affari Generali ed Istituzionali Territorio Ambiente Mobilità
2 I Presidenti NERVEGNA e BARBIERI dichiarano aperta la seduta alle ore 10.28.
Il presidente NERVEGNA propone di anticipare l'esame degli oggetti relativi alla consultazione mirata del Network Sussidiarietà e di trattarli in forma congiunta.
Le Commissioni concordano.
omissis
- Partecipazione dell’Assemblea legislativa alla consultazione mirata del Network Sussidiarietà del Comitato delle Regioni sulla Comunicazione della Commissione europea al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato Economico e Sociale e al Comitato delle Regioni: Piano d’Azione sulla Mobilità Urbana - COM (2009) 490 def. Applicazione articolo 38 del Regolamento interno
Il dott. Fabio FORMENTIN, Responsabile del Servizio Mobilità urbana e trasporto locale, nell’illustrare l’argomento, evidenzia l’aspetto che riguarda la mobilità urbana sostenibile. Rispetto ai timori espressi dal presidente Nervegna, circa la burocratizzazione, specifica che in questo caso non si tratta di norme cogenti o norme che si vanno ad aggiungere, bensì del coordinamento fra le azioni che esistono a livello europeo. In particolare, quando si parla di sussidiarietà e proporzionalità, l’Unione europea chiede quale dovrebbe essere il ruolo dell’Unione nell’ambito della mobilità urbana sostenibile.
Si ritiene necessario che gli indirizzi e le strategie da perseguire siano quelli indicati nel Libro verde verso una nuova cultura della mobilità urbana del 2007 e nella successiva Risoluzione del Parlamento europeo sui Piani d’azione della mobilità urbana.
E’ quindi necessario che i finanziamenti europei siano legati a queste politiche comunitarie e vadano a supportare piani d’azione integrati, sia a livello territoriale sia a livello settoriale.
Rientra il consigliere Piva ed entra il consigliere Zoffoli. Esce il consigliere Rivi.
Per quanto riguarda buone pratiche ed esperienze che si possono segnalare e che rispondono alle indicazioni europee, cita gli accordi per la qualità dell’aria.
Ricorda che nello scorso mese di ottobre è stato siglato l’ottavo accordo sulla qualità dell’aria, che ha messo in atto misure volte alla mitigazione degli episodi dell’inquinamento atmosferico, in coerenza ed in continuità con i precedenti accordi, che sono stati sottoscritti a partire dal 2002.
In questo quadro informa che sono stati complessivamente stanziati oltre 500 milioni di euro negli ultimi anni, su politiche che riguardano il rinnovo del parco autobus regionale, il potenziamento delle piste ciclabili e la mobilità sostenibile delle persone, il rinnovo del materiale rotabile ferroviario.
E’ importante che a livello europeo si proceda parallelamente verso politiche di integrazione non solo di tipo territoriale, come è stato fatto nel caso degli accordi regionali, dove è stato avviato un Tavolo padano per la mobilità sostenibile al quale partecipano tutte le regioni del bacino padano ed anche il Canton Ticino, ma
3 in tutti i settori, che vadano quindi a contemplare anche gli aspetti urbanistici, per cercare di contrastare la disseminazione dell’abitato che porta ad una mobilità non sostenibile e all’uso del mezzo individuale.
In conclusione il documento che presenta l’Unione europea è condivisibile perché indica politiche per cui la Regione Emilia-Romagna si sta già attivando con un approccio multisettoriale, non si limita ad affrontare la Mobilità urbana come movimento delle persone all’interno delle città, ma prende in considerazione anche la logistica urbana, la mobilità delle merci, il tema delle emissioni atmosferiche, dell’energia, dell’abitare. Quindi non si focalizza soltanto su un tema limitato e unilaterale.
Il presidente NERVEGNA, rilevando che nell’ambito della mobilità è molto sentito il bisogno di infrastrutture, come le corsie preferenziali per mezzi pubblici, chiede se sia stata sufficientemente evidenziata la necessità di poter avere maggiori risorse a favore degli Enti locali al fine di poter realizzare infrastrutture e investimenti che possano favorire una mobilità urbana competitiva.
Rientra il consigliere Rivi.
Il dott. FORMENTIN risponde che quello della mobilità e del trasporto pubblico all’interno dei centri abitati è uno dei temi primari, di cui la consultazione si occupa.
Il rinnovo delle dotazioni di autobus, verso forme di mobilità sostenibile dal punto di vista delle emissioni atmosferiche, la fluidificazione del traffico, con semafori cd.
“intelligenti”, sono alcuni dei principali temi affrontati.
Vengono inoltre previsti, a partire dal 2012, dei meccanismi di possibile premialità sulle azioni che attueranno gli enti locali se si adegueranno alle norme stabilite dall’Unione europea.
Esce il consigliere Piva.
Il consigliere FOGLIAZZA interviene per chiedere se gli interventi da parte della Regione potranno prevedere anche contributi a favore dei privati, come per esempio incentivi per la conversione delle automobili a gas metano o GPL.
Il dott. FORMENTIN richiama gli accordi per la qualità dell’aria, con i quali la Regione ha stanziato oltre 15 milioni di euro, destinati proprio a sostenere la trasformazione dei veicoli privati da benzina a gas metano o GPL e per avviare politiche per l’installazione di filtri antiparticolato su veicoli commerciali privati, per favorire l’accesso ai centri.
Un primo lotto di 700 mila euro consentirà di adeguare 330 autoveicoli commerciali privati per l’accesso alla città di Bologna. Si tratta di un volano che ha mosso l’interesse anche delle piccole aziende private, chiamate in causa per effettuare le trasformazioni.
Se il provvedimento avrà gli effetti sperati, si potranno investire circa altri 2 milioni di euro per proseguire la politica di incentivi per l’installazione di filtri antiparticolato su altri veicoli commerciali che solitamente sono alimentati a diesel.
Nel frattempo continuano gli incentivi per le automobili.
4 La Commissione assembleare Territorio Ambiente Mobilità, esaminato per quanto di competenza l’atto in oggetto, esprime parere favorevole sull’allegata griglia di valutazione della sussidiarietà e della proporzionalità proposta dal Comitato delle Regioni, con la seguente votazione: 30 voti a favore (Partito Democratico, Uniti nell’Ulivo-PS, Partito dei Comunisti Italiani Forza Italia, Lega Nord), nessun contrario e nessun astenuto.
La Commissione Bilancio Affari Generali ed Istituzionali, con il parere favorevole della Commissione III, approva la risoluzione con 31 voti a favore (Partito Democratico, Uniti nell’Ulivo - Partito Socialista, Partito dei comunisti italiani, Forza Italia - Popolo della Libertà, Lega Nord), nessun contrario e nessun astenuto.
omissis
La seduta termina alle ore 11.35.
Verbale approvato dalla Commissione III nella seduta del 20 gennaio 2010 e dalla Commissione I nella seduta del 2 febbraio 2010.
La Segretaria I Presidenti
Samuela Fiorini Antonio Nervegna
Marco Barbieri
