NUMERO DATA
DETERMINAZIONE 322 22/12/2017
OGGETTO: Determinazione a contrarre per l’espletamento di un procedura negoziata ai sensi dell’articolo 63, comma 2, lettera b), del decreto legislativo n. 50 del 2016 e successive modificazioni, per la stipula di un accordo quadro relativo all’approvvigionamento di dispositivi medici per la fornitura diretta di ausili a beneficio degli assistiti dell’Istituto.
il Direttore centrale
VISTO il D.P.R n.ro 782 del 1984;
VISTO il D.lgs. n. 50/2016 e successive modificazioni;
VISTE le “Norme sull'Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell'art.
43 del Regolamento di organizzazione” approvate con determinazione del Presidente - Commissario straordinario n. 31 del 27 febbraio 2009 s.m.i.;
VISTE le Modifiche agli artt. da 5 a 11 del Titolo II delle “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale n. 98 del 9 febbraio 2017;
VISTA la determina n. 339 del 13 dicembre 2016 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2017;
VISTA la delibera n. 23 del 28 dicembre 2016 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2017;
VISTA la determinazione del Presidente n. 135 del 16 marzo 2017 di approvazione del documento “obiettivi delle strutture centrali e territoriali, preventivo finanziario gestionale per l’esercizio 2017”;
VISTA la determinazione del Direttore Generale n. 13 del 16 marzo 2017 (assegnazioni finanziarie per l’esercizio 2017) mediante la quale sono state assegnate le risorse finanziarie per l’esercizio 2017;
VISTA la determinazione del Direttore Generale n. 16 del 26 aprile 2017, con la quale sono state approvate la denominazione e le nuove competenze degli uffici della Direzione centrale;
CONSIDERATO che, per motivi procedurali, le anagrafiche contabili della Direzione centrale saranno soggette, per tutto l’esercizio finanziario 2017, alla compresenza di due centri di spesa, vale a dire il 60071 (Direzione centrale) e il 18190 (Centro protesi di Vigorso di Budrio), che è un Ufficio della Direzione centrale;
VISTA la relazione dell’Ufficio approvvigionamenti e riscontro contabile del 21 dicembre 2017, che forma parte integrante della presente;
CONSIDERATO che il direttore tecnico dell’area Ausili ha rappresentato che nei prossimi due anni sarà prevedibilmente necessario garantire la disponibilità di taluni beni con caratteristiche tecniche che li connotano di infungibilità, non esistendo prodotti equivalenti che possano essere utilizzati in relazione allo specifico caso, in conformità con le soluzioni tecniche individuate per garantire agli utenti il più appropriato servizio di assistenza;
CONSIDERATO che, sulla base dei documenti autorizzativi pervenuti dalle Unità Territoriali, cui si è dato corso con forniture di dispositivi tecnici, l’area Ausili ha individuato i beni maggiormente richiesti e sono di conseguenza stati predisposti elenchi/listini di beni omogenei dal punto di vista merceologico e di utilizzo al fine della fornitura diretta agli assistiti;
CONSIDERATO che, la personalizzazione dell’ausilio, nei termini di una antropometricamente determinata, stabile e preventiva postura, nonché di una dinamica e efficace posizione di spinta e di equilibrio della persona fruitrice dell’ausilio, è elemento fondamentale per consentire alla persona di utilizzarlo in maniera efficace innalzando così il suo grado di autonomia;
CONSIDERATO che, per l’elenco allegato alla relazione del direttore tecnico è stato individuato il fornitore Chinesport spa, produttore o importatore unico dei beni in esso contenuti;
RILEVATO che, per le motivazioni sopra esposte, ricorrono, quindi, i presupposti per l’espletamento di una procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara cui all’articolo 63, comma 2, lettera b) del d. lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii. al fine di stipulare con il fornitore individuato un accordo contrattuale che preveda condizioni più vantaggiose, anche in ordine ai tempi e alle modalità di consegna, rispetto a quelle che si realizzerebbero ove il ricorso allo suddetto fornitore non fosse stato a priori strutturato in via negoziale;
RITENUTO che tale accordo, da stipularsi ai sensi dell’articolo 54 del d. lgs.
50/2016 e ss.mm.ii. debba avere durata biennale e, oltre alle suddette condizioni e ai tempi di consegna, dovrà prevedere un limite massimo di spesa entro cui il suddetto operatore è disponibile a fornire alle condizioni concordate i dispositivi di cui al listino allegato all’accordo medesimo, senza alcun obbligo di minimo acquisto a carico dell’Istituto, che potrà anche non utilizzare l’accordo nell’arco della sua vigenza;
TENUTO CONTO che, per le medesime ragioni di esclusiva nazionale da parte del fornitore, risulta necessario prevedere nel suddetto accordo la modalità di un eventuale inserimento di nuovi prodotti;
RILEVATO che, non essendo presumibile stabilire per l’accordo contrattuale un importo definito, nemmeno in misura minimale, in quanto legato agli ordinativi che pervengono dalle UUTT, unicamente al fine di poter orientare la procedura di negoziazione con il fornitore proposto, sulla base dell’analisi dei fabbisogni degli ultimi due anni, si può prevedere che gli ordinativi ammonteranno a circa euro 250.000 annui;
CONSIDERATO che la necessità di tale accordo era stata correttamente prevista, e inserita, nel corso del 2016, nell’ambito della programmazione degli acquisti per il biennio 2017/2018, con CUI011654005892017071;
VISTO l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016 il quale prevede che le amministrazioni pubbliche destinino ad un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sull’importo posto a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi;
RITENUTO di dover impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2 per cento dell’importo posto a base di gara, e cioè euro 10.000, ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del citato fondo per gli incentivi, sulla voce di spesa 011654005892017071 del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
VERIFICATO che le necessità di approvvigionamento sono riferite a partire dall’esercizio 2018;
VERIFICATO che la quota relativa al 1° anno dell’accordo rientra, per la Direzione Centrale Assistenza Protesica e Riabilitazione, nelle assegnazioni iniziali richieste per l’anno 2018;
PRESO ATTO che è stato nominato Responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. 50/2016, il dott. Mauro Iammarrone
DETERMINA
di autorizzare l'espletamento di una procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara cui all’articolo 63, comma 2, lettera b) del d. lgs.
n. 50/2016 e successive modificazioni (esclusiva in senso tecnico), per l’approvvigionamento di dispositivi medici per la fornitura diretta di ausili a beneficio degli assistiti dell’Istituto;
di autorizzare la spesa complessiva massima stimata all’interno dell’accordo quadro, della durata contrattuale di due anni, per un importo pari a euro 500.000 Iva esclusa;
di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro 10.000,00 quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs.
50/2016, pari al 2 per cento dell’importo posto a base dell’accordo quadro, nell’ambito del bilancio di previsione 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato a valere, sul centro di spesa 18190, e imputabile alla Missione 2. Tutela della Salute - Programma 3. Attività di assistenza protesica e riabilitativa effettuate da Strutture dell’Istituto, sulla Voce:
U.1.03.01.05.003.02 (Spese sostenute dalla DC Assistenza Protesica e Riabilitazione per l'acquisto di protesi, ausili e presidi ortopedici), che rientra nel limite delle relative attribuzioni budgetarie anno 2017 sul medesimo centro di spesa.
Il Direttore Centrale dott. Carlo Biasco
