Unità Numerazione Data Direzione centrale acquisti 352 13/11/2017

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Unità Numerazione Data Direzione centrale

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Determina a contrarre per l’espletamento di una procedura aperta, ai sensi dell’art. 35 comma 1, lettera c) del D.lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (Lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (Lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (Lotto 3).

Il Direttore centrale Visto il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

Viste le "Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione" di cui alla determina del Presidente dell'Istituto n.

10 del 16 gennaio 2013 e smi;

Vista la determina n. 339 del 13 dicembre 2016 con la quale il Presidente dell’Istituto ha predisposto il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2017;

Vista la delibera n. 23 del 28 dicembre 2016 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2017;

Vista la determinazione n. 135 del 16 marzo 2017, con la quale il Presidente dell’Istituto ha approvato il documento “obiettivi delle Strutture centrali e territoriali, preventivo finanziario gestionale per l’esercizio 2017”;

Vista la determina n.13 del 16 marzo 2017 con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2017 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;

Considerato che congiuntamente alla Direzione centrale pianificazione e comunicazione, è stata definita un’apposita strategia volta all’elaborazione di una procedura di gara ad evidenza pubblica da suddividere in più lotti, per l’individuazione di un nuovo fornitore per il servizio in oggetto, in linea con quanto disposto dall’Anac e dal Consiglio di Stato;

Considerato che non è presente un’apposita convenzione stipulata da Consip S.p.A., ai sensi dell’art. 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488;

Visti gli elaborati predisposti per l’espletamento di una procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’articolo 35 del d.lgs. 50/2016, suddivisa in n. 3 lotti, per

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l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (Lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (Lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (Lotto 3), da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del comma 2, dell’art. 95 del d.lgs. 50/2016;

Vista la relazione dell’Ufficio III in data 13 novembre 2017 che costituisce parte integrante della presente determinazione;

Tenuto conto che l’acquisto dei servizi in questione è stato inserito nella programmazione per l’anno 2017-2018 ai sensi dell’art. 21 del d.lgs. 50/2016;

Preso atto che la Direzione centrale pianificazione e comunicazione ha espresso parere favorevole sugli elaborati di gara predisposti;

Visto l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016, il quale prevede che le amministrazioni pubbliche destinino a un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sugli importi posti a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi;

Ritenuto di dover impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2% dell’importo posto a base di gara pari a € 6.600,00, ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del fondo per gli incentivi;

Accertata la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa sul capitolo U.1.03.02.02, nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2017 articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;

Preso atto che è stato nominato Responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art.

31 del d.lgs. 50/2016, la dott.ssa Antonella De Pero, Responsabile dell’Ufficio III della Direzione centrale acquisti;

Determina

- di autorizzare l'espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’articolo 35 del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un

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notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3) da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 95, comma 2, del d.lgs. 50/2016, per un importo complessivo presunto per la durata di 3 anni, di cui uno per eventuale opzione di rinnovo, di

€ 330.000,00 al netto dell’Iva, così suddiviso € 150.000,00 per il Lotto 1, € 120.000,00 per il Lotto 2 e € 60.000,00 per il Lotto 3;

- di approvare il bando di gara e i relativi allegati;

- di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;

- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 10.000,00 relativa alla pubblicità sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 “pubblicazioni bandi di gara”

del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;

- di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di € 6.600,00, quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs.

50/2015, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.1.03.02.02, livello V 999 nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.

Roma, 13/11/2017

Il Direttore centrale f.to dott. Ciro Danieli

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Ufficio appalti di servizi per il personale, per il funzionamento degli uffici e per lo svolgimento delle attività istituzionali

Roma, 13 novembre 2017

Al Direttore centrale

Determina a contrarre per l’espletamento di una procedura aperta per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3).

Con riferimento al servizio in oggetto, questa Direzione congiuntamente alla Direzione centrale pianificazione e comunicazione, ha definito un’apposita strategia volta alla elaborazione di una procedura di gara per l’individuazione di un nuovo fornitore, come peraltro risulta dalla programmazione biennale degli acquisti per gli anni 2017/2018, in linea con quanto disposto dall’Anac e dal Consiglio di Stato in sede di parere sulle linee guida Anac in merito all’affidamento di forniture e servizi ritenuti infungibili (cfr.

da ultimo Linee guida n. 8 – “Ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili” adottate con deliberazione n. 950 del 13/09/2017), previa ridefinizione dei fabbisogni di informazione dell’Istituto.

Al riguardo, sono stati individuati gli elementi fondamentali per procedere all’espletamento di una procedura di gara ad evidenza pubblica da suddividere in più lotti, al fine di ricomprendere sia le aree di informazione politica, economica, finanziaria e sociale, sia l’area di informazione “generalista” a livello nazionale e regionale, garantendo pertanto, un adeguato livello di pluralità dell’informazione.

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In particolare, sono stati individuati n. 3 lotti di interesse:

Lotto 1: servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana;

Lotto 2: servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana;

Lotto 3: servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana.

Il contratto avrà una durata di 2 anni a decorrere dalla data di inizio del servizio prevista presumibilmente per il 1° luglio 2018, con facoltà di rinnovo per un ulteriore anno agli stessi patti prezzi e condizioni.

Ai sensi dell’articolo 35, comma 4 del d.lgs. 50/2016 l’importo complessivo presunto dell’appalto è pari a € 330.000,00 (trecentotrentamila/00) oltre Iva, così suddiviso: € 150.000,00 per il lotto 1, € 120.000,00 per il lotto 2 e € 60.000,00 per il lotto 3. Si precisa che gli oneri per la sicurezza sono pari a zero, in quanto, trattasi di mero servizio di natura intellettuale per il quale non sussiste, ai sensi del comma 3-bis, dell’art. 26 del d.lgs. n. 81/2008 l’obbligo di procedere alla predisposizione del Duvri.

Per quanto riguarda i requisiti di ammissione alla gara degli operatori economici, si ritiene opportuno, da un lato, richiedere, a dimostrazione di una comprovata capacità economico - finanziaria, un fatturato globale medio annuo degli ultimi tre esercizi finanziari indice di una pregressa e consolidata consistenza economico - patrimoniale idonea rispetto alla tipologia del servizio de quo e tale da garantire un’adeguata esecuzione dello stesso; dall’altro, richiedere, come prova della sussistenza di adeguate capacità tecniche e professionali, un’idonea composizione dell’organico della redazione e una consolidata esperienza nell’ambito della pubblicazione dei notiziari.

Con riferimento al criterio di aggiudicazione si osserva che, sulla base di quanto previsto dall’art. 95, commi 2 e 3, del d.lgs. 50/2016 e dalle linee guida n. 2/2016 dell’ANAC i tre lotti saranno aggiudicati con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

I punteggi e i relativi criteri di attribuzione, validi per ciascun lotto, saranno pertanto, così suddivisi:

a) con riferimento all’elemento “qualità” il punteggio, fissato nella misura massima di 70 punti, sarà attribuito attraverso la valutazione dell’offerta tecnica sui seguenti criteri:

1. Caratteristiche del servizio offerto, con particolare attenzione alle ore di estensione dell’orario giornaliero di trasmissione delle notizie, al numero minimo di notizie giornaliere, al numero di mesi consecutivi di consultazione dell’archivio;

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2. Organizzazione ed esperienza del concorrente con riferimento al numero di redazioni e/o uffici di corrispondenza e alla qualificazione professionale dei giornalisti afferenti l’operatore economico;

3. Servizi aggiuntivi (multimedia e foto) nonché, per quanto riguarda il Lotto n. 3, notiziari specialistici;

b) con riferimento all’elemento “prezzo” il punteggio, fissato nella misura massima di 30 punti, sarà attribuito attraverso il ribasso applicato sull’importo posto a base d’asta.

Per l’espletamento della procedura medesima, occorre provvedere all’impegno delle risorse necessarie per le spese di pubblicità per informazione e post informazione, quantificabili in euro 10.000,00 IVA compresa, da imputare sul capitolo U.1.03.02.16, V livello 001, VI livello 01 del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione.

Inoltre, poiché il servizio oggetto dell’appalto impone il coinvolgimento di un’unità organizzativa distinta da questa Direzione, e precisamente della Direzione centrale pianificazione e comunicazione - che peraltro ha espresso parere favorevole sugli elaborati di gara predisposti - occorre procedere alla nomina di un direttore dell’esecuzione diverso dal Responsabile unico del procedimento (in conformità a quanto indicato dall’ANAC con la linea guida n. 3/2016 al punto n. 10.1 lett. e).

Pertanto, considerato che l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016 come novellato dal d.lgs.

n. 56/2017, prevede che le amministrazioni pubbliche destinino - negli appalti relativi a servizi nel caso in cui è nominato il direttore dell’esecuzione - un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sugli importi posti a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi, occorre impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2%

dell’importo posto a base di gara pari a € 6.600,00 oltre IVA, ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del fondo per gli incentivi.

Alla luce di quanto sopra esposto e considerato altresì che non è presente un’apposita convenzione stipulata da Consip s.p.a., ai sensi dell’art. 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488, si propone:

- di autorizzare l'espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’articolo 35, comma 1, lett. c) del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un

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notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3) da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 95, comma 2, del d.lgs. 50/2016, per un importo complessivo presunto per la durata di 3 anni, di cui uno per eventuale opzione di rinnovo di € 330.000,00 al netto dell’Iva, così suddiviso € 150.000,00 per il lotto 1, € 120.000,00 per il lotto 2 e € 60.000,00 per il lotto 3;

- di approvare il bando di gara e i relativi allegati;

- di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;

- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 10.000,00 IVA compresa, relativa alla pubblicità sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 “pubblicazioni bandi di gara” del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;

- di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di € 6.600,00, quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs.

50/2015, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.1.03.02.02, livello V 999 nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.

Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.

Il Responsabile dell’Ufficio f.to dott.ssa Antonella De Pero