Nel presente allegato sono riportate le schede di sintesi sugli strumenti e le politiche adottate in alcuni Paesi, ritenuti di maggior interesse ai fini dello studio: si è ritenuto dover approfondire solamente gli studi in merito ai Paesi di seguito riportati, poiché risultati avere un approccio alla gestione del rischio diverso da quello italiano, spesso più complesso o volto affrontare differenti interessi rispetto quelli che usualmente vengono affrontati nel nostro Paese; non di meno per il motivo che per tali Paesi è stato possibile reperire documentazione in merito sufficientemente aggiornata e chiara.
Per approfondimenti in merito a quanto riportato all’interno delle schede, si rimanda ai capitoli 2 e 3 del presente Studio.
I criteri adottati per la classificazione e l’analisi (cfr. cap. 1) sono: a) livello di rischio:
catastrofico, bassa probabilità evento/alta gravità danno
media probabilità evento/media gravità danno
alta probabilità evento/bassa gravità danno,
b) strategie di controllo del rischio:
riduzione, dell’esposizione al rischio e/o degli effetti degli eventi
trasferimento del rischio
accettazione del rischio e dei possibili danni associati.
Mentre in molti casi studio la distinzione tra strumenti e politiche adottate in ciascun caso è netta, in altri casi, vedi ad esempio Canada, Stati Uniti e Messico, sono in uso strumenti o Politiche che possono agire su più layer e rappresentare differenti modi di gestire il rischio.
È doveroso dire che laddove all’interno delle schede, ed in particolar modo nei casi di eventi ad alta probabilità e bassa intensità di danno, non sono presenti informazioni (vedi Giappone, Cina, India, Russia), tale mancata compilazione è dovuta alla difficoltà di reperimento di informazioni sull’argomento, imputabili sia alla carenza di documenti e studi in merito, sia alla complessità della traduzione dei pochi documenti reperibili.
68 Schema di analisi Canada
Livello di rischio
Strategie di controllo
Rischio catastrofico Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno Riduzione - Diversificazione di reddito e produzione; Gestione finanziaria Cooperative Trasferimento - Price pooling; Contratti Forward; Assicurazioni agevolate1; Programma nazionale AgriStability; Programma nazionale AgriInsurance Programma nazionale AgriInvest Accettazione Programma nazionale AgriRecovery;
Aiuti ad hoc tramite il Programma nazionale CFIP2
-
Credito agricolo
agevolato con APP e SCAP3
Note
1: multirischio agevolate, pluririschio agevolate, redditi, per indici, serre, selvicoltura, assicurazioni per allevamenti
2: Canadian farm income program
3: Advance payments program (APP) e Spring credit advance program (SCAP) Link consultati www.agr.gc.ca aplicaciones.mapya.es/documentos_pwe/confe/danny_foster.pdf www.agroinsurance.com www.oecd.org www.worldbank.org www.agroinsurance.com
69 Schema di analisi Stati Uniti
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità
danno
Riduzione - - Programmi di formazione
Trasferimento CatBond Contratti Future; Assicurazioni agevolate4 -
Accettazione Programma nazionale DAPProgramma nazionale NAP56; - -
Note
4: grandine, multirischio, pluririschio, per indici, allevamenti e acquacoltura. 5: Disaster assistance program
6: Non-insured crop disaster assistance program Link consultati www.usda.gov www.wrma.org www.fsa.usda.gov www.agroinsurance.com www.worldbank.org
Schema di analisi Messico Strategie di
controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno
Riduzione -
Formazione agevolata
Diversificazione colturale e di impiego;
Stoccaggio acqua piovana
Trasferimento Assicurazioni con FAPRACC7 Assicurazioni 8 -
Accettazione FAPRACC
FONDEN9 - -
Note
7: Assicurazione contro eventi catastrofici con il Programma nazionale FAPRACC, Fondo para atender a la población rural afectada por contingencias climatológicas (Fondo federale di solidarietà).
8: Assicurazioni agevolate grandine, puririschio, multirischio, rese, serre, per indici, selvicoltura, acquacoltura, allevamenti.
9: Fondo nacional de desastres naturales, per il finanziamento della copertura di danni alle infrastrutture, comprese le infrastrutture legate al settore agricolo (strade, irrigazione, ecc.) Si tratta di coperture solo ex-post. Link consultati
www.agroinsurance.com www.worldbank.org www.sagarpa.gob.mx www.aiaccproject.org
70 Schema di analisi Argentina
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno
Riduzione - Programma nazionale Oficina de Riesgo Agropecuario Accumulo commodity10; Mantenere un allevamento11; Separazione dei lotti12; Regolazione date di semina;
Rotazione colturale
PRODERNEA13; PRODERNOA14
Trasferimento
Programma statale per Assicurazioni grandine (agevolate)per frutta e vigneti nella provincia di Mendoza
Assicurazioni15 -
Accettazione Ley de Emergencia
Agropecuaria (22913/81) - - Note
10: come riserva economica.
11: circa il 70% dei coltivatori possiede piccoli e piccolissimi allevamenti come diversificazione delle attività produttive.
12: per maggiore distribuzione spaziale del rischio. 13: Project for the Northeastern Provinces. 14: Northwestern rural development project
15: agevolate (multirischio, pluririschio, indici, serre, grandine), non agevolate per indici e allevamenti. Link consultati www.agroinsurance.com www.worldbank.org www.aiaccproject.org www.basis.wisc.edu www.minagri.gob.ar www.prodernea.net www.ora.gov.ar
71 Schema di analisi Brasile
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno Riduzione - - - Trasferimento - Assicurazioni16 Programma Nazionale PROAGRO17 Programma Nazionale SEAF18
Accettazione Fundo de Estabilidade do
Seguro Rural (FESR) - - Note
16: Assicurazioni agevolate (grandine, multirischio, areale, allevamenti); Assicurazioni per indici di resa.
17: PROAGRO: fornisce garanzie per il credito all'agricoltura. Il programma richiede beneficiari di avere un’assicurazione agricola.
18: Seguro da agricultura familiar Programma obbligatorio di assicurazione del credito per i raccolti stagionali destinato ai piccoli agricoltori che abbiano accesso al credito PRONAF (programma di sostegno alle popolazioni delle zone rurali considerate povere.
Link consultati www.worldcommercereview.com www.ifad.org www.agroinsurance.com www.worldbank.org www.eclac.org www.agronline.com.br www.mda.gov.br www.susep.gov.br www.fazenda.gov.br
72 Schema di analisi Australia
Strategie di controllo Livello di rischio Rischio catastrofico Bassa probabilità evento/Alta gravità danno Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno
Riduzione - -
Diversificazione della produzione e del reddito;
Gestione finanziaria e risparmio;
Formazione Trasferimento - Contratti Forward; Price pooling; Assicurazioni19 -
Accettazione Programma nazionale EC payment20; Programma nazionale
NDRRA21
- -
Note
19: grandine, pluririschio, serre, selvicoltura e bestiame 20: Exceptional circumstances payment
21: Natural disaster relief and recovery arrangements Link consultati www.worldbank.org www.oecd.org www.agroinsurance.com www.daff.gov.au www.ema.gov.au www.centrelink.gov.au
73 Schema di analisi Nuova Zelanda
Livello di rischio
Strategie di controllo
Rischio catastrofico Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità
danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno
Riduzione Programmi nazionali gestione e controllo e prevenzione22
Gestione finanziaria;
Gestione/razionalizzazione pascoli e mangimi;
Flessibilità nelle decisioni aziendali
Cooperative
Trasferimento Contratti Forward; Utilizzo di future ed options;
Assicurazioni23
Accettazione Accesso al credito a basso costo - -
Note
22: Programma nazionale per misure biosanitarie e controlli severi (epidemie);Programma nazionale per misure di prevenzione e tutela rischio; erosione e contaminazione suoli, gestione;investimenti governativi nella gestione del rischio alluvione
23: grandine, pluririschio, selvicoltura, bestiame e acquacoltura Link consultati
www.worldbank.org www.oecd.org
www.agroinsurance.com www.maf.govt.nz
74 Schema di analisi Giappone
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno Alta probabilità evento/Bassa gravità danno Riduzione - - -
Trasferimento - Assicurazione agevolate tramite Associazioni agricole di mutuo soccorso24
- Accettazione Disaster Countermeasure Basic Act; Programma Nazionale Agricultural Reinsurance Special Account - - Note
24: assicurazione su riso, grano e orzo, bestiame, frutta e alberi da frutto colture sul campo serre Link consultati
www.worldbank.org www.oecd.org
www.agroinsurance.com
Schema di analisi Cina Strategie di
controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno Media probabilità evento/media gravità danno Alta probabilità evento/Bassa gravità danno Riduzione - - - Trasferimento - Assicurazioni25 - Accettazione Intervento governativo al pagamento dei premi assicurativi;
Riassicurazione.
- -
Note
25: multirischio agevolata; pluririschio, per indici, serre, selvicoltura, allevamenti e acquacoltura non agevolate Link consultati
www.worldbank.org www.oecd.org
75 Schema di analisi Russia
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno Alta probabilità evento/Bassa gravità danno Riduzione - - - Trasferimento - Assicurazione26 -
Accettazione Aiuti ad hoc e misure straordinarie in caso di
necessità - -
Note
26:Assicurazione agevolata per multirischio, pluririschio e serre; assicurazione non agevolata per allevamenti e acquacoltura.
Link consultati gain.fas.usda.gov www.mcx.ru
Schema di analisi India Strategie di
controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità
danno
Riduzione - - -
Trasferimento - Assicurazioni con AICAssicurazioni allevamenti 27 -
Accettazione Calamity Relief Fund(CRF);
National Calamity
Contingency Fund (NCCF) - - Note
27: Assicurazioni per indici e pluririschio agevolate tramite programma assicurativo pubblico AIC (Agriculture insurance company of India limited)
Link consultati www.agroinsurance.com www.ifmr.ac.in www.worldbank.org www.ndmindia.nic.in www.aicofindia.com
76 Schema di analisi Spagna
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno
Riduzione - -
Diversificazione colturale;
Reddito extra agricolo (in minima percentuale);
Accesso al credito;
Contratti e concordati commerciali
Trasferimento - Assicurazioni Agroseguro28 -
Accettazione Aiuti ad hoc - -
Note
28: Assicurazioni agevolate grandine, multirischio, pluririschio, per indici, serre, selvicoltura e allevamenti Link consultati www.enesa.mapa.es www.marm.es www.agroinsurance.com www.agroseguro.es www.oecd.org www.agroinsurance.com
Schema di analisi Grecia Strategie di
controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità
danno
Riduzione - - -
Trasferimento Assicurazioni agevolate/reti di sicurezza29 Assicurazioni30
-
Accettazione Aiuti ad hoc - -
Note
29: sotto il programma di ELGA (pluririschio e allevamenti). 30: grandine, tutti i rischi per allevamenti e acquacoltura. Link consultati
www.minagric.gr www.agroinsurance.com www.elga.gr
77 Schema di analisi Francia
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità
danno
Riduzione - - -
Trasferimento - Assicurazioni31 -
Accettazione Fond National de Garantie
des Calamités en Agricoles - - Note
31: Assicurazione grandine e pluririschio agevolate (in percentuale molto inferiore rispetto il livello italiano: max 30%); Assicurazioni serre e selvicoltura; Assicurazioni per allevamenti molto limitate
Link consultati www.oeconomia.net www.agroinsurance.com http://www.legifrance.gouv.fr http://www.agriculture.gouv.fr
Schema di analisi Belgio Strategie di
controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità
danno
Riduzione - - Pratiche colturali;
Irrigazione
Trasferimento
Fonds budgétaire pour la santé et la qualité des animaux et des produits animaux;
Fonds budgétaire pour la production et la protection des végétaux et produits végétaux
Assicurazione32 -
Accettazione Caisse calamités agricoles nationale des Prestiti agevolati -
Note
32: solo grandine e bestiame, non agevolate Link consultati
www.health.belgium.be www.ejustice.just.fgov.be http://www.favv.be www.agroinsurance.com
78 Schema di analisi Olanda
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno Riduzione - - - Trasferimento - Assicurazione 33;
Fondi mutualistici nazionali agevolati34
-
Accettazione
Law on Disasters and Severe Accidents35 Animal health fund
Aiuti ad hoc
- -
Note
33: grandine e pluririschio non agevolate
34: Porcopol, Avipol, Potatopol,OFH,OWV, Agriver, Aquapol 35: Fondo non specificatamente agricolo
Link consultati www.oecd.org
www.agroinsurance.com www.minlnv.nl
79 Schema di analisi Inghilterra
Strategie di controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità
danno Riduzione Gestione governativa del rischio di inondazione -
Diversificazione produttiva e di impiego
Formazione
Trasferimento -
Future, derivati, contratti a termine
Assicurazioni36 -
Accettazione Indennizzo per
macellazione forzata - - Note
36: Assicurazione colture (solo grandine, poco sviluppata, non sovvenzionata); Assicurazione bestiame. Link consultati
www2.lse.ac.uk www.defra.gov.uk
Schema di analisi Germania Strategie di
controllo
Livello di rischio Rischio catastrofico
Bassa probabilità evento/Alta gravità danno
Media probabilità evento/media gravità danno
Alta probabilità evento/Bassa gravità danno Riduzione - - - Trasferimento - Tierseuchenkassen37; Assicurazioni38 -
Accettazione Misure/aiuti ad hoc - -
Note
37: Fondo a partnership pubblico-privata per allevamenti agevolato;
38: assicurazioni grandine (60% delle colture), multirischio, pluririschio, serre, selvicoltura; Assicurazioni allevamenti e acquacoltura.
Link consultati http://www.bmelv.de www.tierseuchenkasse.de www.agroinsurance.com
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