Profilazione e democrazia.
Capitolo 3 Intervista al CORECOM Toscana.
9) Come CORECOM come vi interfacciate con il livello nazionale ed Europeo?
3.2 il diritto alla conoscenza: riflessioni finali.
C’è un filo rosso sotteso in questa tesi che è quello del diritto all’informazione e alla conoscenza.
Il funzionamento della democrazia è strettamente legato alla capacità e alla possibilità dei cittadini di informarsi, è fondamentale che i cittadini possano controllare liberamente l’operato dei poteri pubblici.
L’ambiente mediatico odierno è estremamente complesso e in continuo mutamento e un ordinamento come quello italiano che prevede tra i propri principi fondamentali l’uguaglianza sostanziale deve agire per rimuovere gli ostacoli che impediscono ai cittadini di sapere cosa accade intorno a loro.
Leggendo congiuntamente l’articolo 21, primo comma della nostra Costituzione:
“Tutti hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pensiero con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione.”
All’articolo 3, secondo comma della Costituzione:
É compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione politica, economica e sociale del Paese.”
Si configura l’esistenza di un diritto sociale fondamentale, quello all’informazione. La Corte costituzionale si è impegnata a rimuovere questi ostacoli anche nel campo dell’informazione sin dagli anni Settanta197, quando con la sentenza 225/1974, nel tracciare le linee guida di una possibile riforma del servizio pubblico radiotelevisivo, espresse alcuni presupposti minimi affinché il monopolio statale sui mezzi radiotelevisivi potesse essere ritenuto legittimo e tra i vari principi esposti la Corte espresse la necessità: “Che, attraverso una adeguata limitazione della pubblicità, si eviti il pericolo che la radiotelevisione, inaridendo una tradizionale fonte di finanziamento della libera stampa, rechi grave pregiudizio ad una libertà che la Costituzione fa oggetto di energica tutela.”198
197 Giulio Enea Vigevani, Oreste Pollicino, Carlo Melzi d'Eril, Ibidem. 198 Sentenza della Corte costituzionale n. 225 anno 1974.
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Grazie a questa sentenza possiamo vedere l’attenzione della Corte nel rimuovere gli ostacoli materiali, anche con proposte molto dirette, come la limitazione della pubblicità nel servizio radiotelevisivo; già negli anni Settanta si temeva che un eccessivo spostamento dei finanziamenti verso la televisione avrebbe indebolito fortemente la stampa portando ad un aumento dei costi che avrebbe escluso gran parte della popolazione dall’accesso all’informazione stampata.
Considerando infine che il diritto all’accesso a internet, come l’accesso a ogni altro mezzo d’informazione è garantito dalla lettura combinata degli articoli 21 e 3 della Costituzione risulta evidente come il legislatore abbia il compito e il dovere di attuare norme che consentano ai cittadini di poter esercitare a pieno il proprio diritto all’informazione alla luce delle evoluzioni del sistema mediatico, che come abbiamo avuto modo di vedere durante questi capitoli è sempre stato il traino dello sforzo normativo.
Se su tematiche come quella della profilazione c’è stata una cooperazione a livello europeo che ha consentito una regolazione sicuramente più efficace di quella che sarebbe potuta avvenire a livello statale, lo stesso non è avvenuto su tematiche come la par condicio o il silenzio elettorale.
Bisogna riconoscere al legislatore che queste tematiche, sul versante digitale, sono difficili da affrontare a livello nazionale e la rete è influenzata anche da normative estere, basti vedere come i principali ISP abbiamo sede e si rifacciano alle leggi statunitensi, del resto anche le normative prese a livello europeo influenzano la rete anche all’estero, basti vedere come il GDPR abbia influenzato gli ISP a livello globale, Jeffrey Chester del Center for Digital Democracy, auspicava che la normativa europea ponesse degli strumenti di controllo sui principali player come Google e Facebook.199
D’altro canto, la prospettiva dell’autoregolamentazione è sicuramente efficace ma, come evidenziato nel primo capitolo, pone seri dubbi su come degli attori privati possano garantire imparzialità in un settore delicato come quello dell’informazione.
199 Paul-Olivier Dehaye, Anna Fielder, Michael McEvoy, Irina Vasiliu, Jeffrey Chester, Juhi Kulshrestha, Hans Bredow, "Can Democracy Survive Big Data and Micro-Profiling in Elections?", Centre for Digital Democracy and Transatlantic Consumer Dialogue, 24 gennaio 2018.
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L’intervista con il CORECOM si è rivelata interessante e ha confermato quanto sostenuto in queste pagine, la comunicazione politica in Italia necessita di una nuova normativa. Altro elemento molto interessante emerso dall’intervista è la necessità di un cambiamento, non solo a livello normativo ma anche a livello culturale, elemento purtroppo spesso trascurato anche in questa tesi.
Sensibilizzare i cittadini sui temi della comunicazione digitale può essere un modo per sopperire alla mancanza di regole nel settore aiutando i cittadini a trovare gli strumenti per difendersi e allo stesso tempo creare una pressione politica per una nuova normativa che come detto dal presidente Brogi diventa sempre più irrimandabile.
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