Le richieste presentate al re dal braccio reale.

Alfonso approvò volentieri le richieste degli ecclesiastici e dei feudatari: rientravano, infatti, nel suo programma di riordinamento dell'isola ed erano a lui convenienti. Lasciando l'isola avrebbe avuto gli uni e gli altri dalla sua parte e con un maggior controllo degli ufficiali regi non avrebbe avuto più timore di discordie interne: la Sardegna sarebbe rimasta, poi, in mano di persone di sua fiducia. Di buon grado acconsentì anche ad approvare le richieste del braccio reale, presentategli dai sindaci delle città e delle ville351.

I quattro sindaci di Cagliari approfittarono dell'occasione per ottenere alcuni provvedimenti d'interesse dal punto di vista dell'amministrazione e della difesa della città. Il numero delle guardie del Castello di Cagliari, roccaforte degli Aragonesi abitata soltanto da questi ultimi, da Maiorchini e da Catalani, era stato diminuito. L'importanza strategica del Castello era stata ben valutata da tutti i sovrani aragonesi

349 _{IBIDEM, p. 49.}

350 _{ANATRA B., Corona e ceti privilegiati nella Sardegna spagnola, in ANATRA B., PUDDU R., SERRI G., Problemi}

di storia della Sardegna spagnola, Cagliari, 1975, pp. 18-20.

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e dallo stesso Alfonso, che già nel 1419 si era preoccupato del problema dei custodi delle porte e delle mura, i quali, secondo un privilegio di re Giovanni I, dovevano essere pagati dalle regalie spettanti alla Corona. Era accaduto, però, che le disposizioni di questo sovrano non erano state osservate e, poco prima che si tenesse il Parlamento, Luigi de Pontos, che ricoprì anche la carica di viceré, come governatore del Capo di Cagliari e Gallura, era stato costretto per pagare i custodi - già diminuiti di numero - a ricorrere a un prestito. Ottenuto questo da un mercante di Valenza, Francesco Campos, che aveva anche molti interessi in Sardegna, i custodi, che da tempo non ricevevano il salario dovuto, erano stati pagati. Ma la situazione incresciosa aveva dato giuste preoccupazioni ai sindaci della città. Nel corso del Parlamento il numero dei custodi venne così aumentato e il privilegio di Giovanni I confermato352.

Un'altra situazione aveva preoccupato tanto i sindaci quanto Alfonso: quella del magazzino del grano. Nel 1357 Pietro IV aveva stabilito che a Cagliari fosse costruito un magazzino per il grano capace di contenerne ventimila starelli e aveva disposto che il grano vi fosse conservato ogni anno in una certa quantità353. Il suo successore, Giovanni I, aveva confermato la disposizione per quanto concerneva la conservazione del grano, utile, come è facile arguire, nel corso delle guerre o nei casi di ribellione o nei periodi di carestia. Ma in un anno in cui il raccolto era stato ben magro il Castello di Cagliari ne era rimasto sfornito, poiché il grano dell'anno precedente non era stato conservato, anzi era stato venduto al marchese di Oristano, e i consiglieri della città avevano dovuto importarne dalla Sicilia, spendendo una forte somma. Per evitare che il caso si ripetesse si rendeva necessaria, più che una conferma, la rigida osservanza del disposto di re Giovanni e a questo fine i sindaci mirarono, facendo prendere i dovuti provvedimenti354.

Per tutelare l'amministrazione vennero prese poi dagli stessi varie deliberazioni. Si stabilì che i due governatori dell'isola, i quali avevano commesso varie soperchierie

352 _{IBIDEM, p. 50, p.51.}

353 _{TANGHERONI M., Aspetti del commercio dei cereali nei Paesi della Corona d’Aragona, I, La Sardegna,} Cagliari, 1981, pp. 150-154.

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senza che gli abitanti avessero potuto ottenere giustizia, dovessero restare in carica soltanto per cinque anni, che alla fine del quinquennio dovessero sottoporre il loro operato a sindacatura e che dovessero tener “tavola” nel Castello di Cagliari per cinquanta giorni consecutivi, con l'obbligo di sindacatura da parte dei successori e dei consiglieri della città e con l'obbligo per il governatore uscente di non recarsi fuori del Castello sino a che la sindacatura non fosse stata effettuata. La sindacatura, invece, dell'operato degli assessori dei governatori, del procuratore fiscale, le cui libertà furono limitate, del veghiere o vicario e del sottoveghiere della città, venne stabilita di triennio in triennio.

Attraverso queste disposizioni i sindaci miravano a raggiungere lo stesso scopo prefisso dai feudatari: la trasformazione della “tavola” da pura formalità in istituto che desse, come nelle origini, piena garanzia. Con i feudatari i sindaci della città di Cagliari furono altresì d'accordo nel richiedere l'abolizione della conservatoria, chiesta anche dai sindaci di Alghero.

Altre disposizioni miravano a restituire al veghiere la pienezza dei suoi poteri, che con il tempo era stata sminuita. Spettava al veghiere la giurisdizione civile e criminale sugli abitanti di Cagliari per la prima istanza, per la seconda al governatore: così aveva stabilito il re Giovanni con un privilegio dato da Saragozza (23 luglio 1388) e confermante una carta del 14 luglio 1331 di uguale tenore. Ma il procuratore regio, i cui compiti si desiderava ora venissero affidati a una persona :di fiducia e la cui

giurisdizione era limitata per gli abitanti della città soltanto alle rendite e alle saline, aveva usurpato i compiti giudiziari del veghiere con grande pregiudizio di questi. Allo stesso veghiere spettava poi, per un privilegio dato da Alfonso IV (Barcellona, 1 luglio 1331) e confermato da Pietro IV (Valenza, 18 febbraio 1336) di assumere le funzioni di governatore quando questi si recava fuori dell'isola; gli spettava, inoltre, la giurisdizione sulla “villa” di Quartu, non lontano dalla città. Ma tale giurisdizione era passata, con il tacito consenso del governatore, all'armentario della “villa”, carica che sopravviveva dal periodo giudicale, e, alla partenza di Luigi de Pontos, governatore del

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Capo di Cagliari e Gallura, il privilegio di Alfonso IV non era stato ancora rispettato355.

Il governatore, anziché lasciare il suo ufficio al veghiere, che non riteneva idoneo a tale compito, aveva nominato, malgrado le proteste dei consiglieri della città, un luogotenente. Fu così restituita al veghiere la giurisdizione civile e criminale e in relazione a questa venne stabilita la riconferma di una disposizione, già data da Alfonso IV nel 1331, per la quale i colpevoli di un reato commesso a Cagliari non dovevano essere accolti in altre località dell'isola, specie da feudatari, e dovevano essere inviati a Cagliari in tutti i casi. Al veghiere venne restituita anche la giurisdizione di Quartu, che tendeva a separarsi dalla città. Per la carica, infine, di facente funzioni del governatore venne riconfermato il privilegio di Alfonso IV con l'aggiunta che, se il vicario non fosse stato idoneo a tale compito, il governatore e i consiglieri della città avrebbero dovuto scegliere la persona adatta e, non mettendosi essi d'accordo sulla scelta, si sarebbe dovuto seguire senz'altro il primo disposto356. I sindaci lamentavano, infine, che spesso il governatore, costretto a recarsi con un seguito nell'interno dell'isola, non trovava un numero di cavalli sufficiente alle sue necessità, soprattutto perché i feudatari non avevano il numero di cavalli obbligatorio per il servizio richiesto dal re. Ne conseguiva che il carico di questo servizio passava dai feudatari alla città, che a ciò non era obbligata. Il re promise di dare ordine ai feudatari perché l'obbligo venisse rispettato357.

Mentre le richieste dei sindaci di Cagliari furono varie, quelle dei sindaci di Iglesias si basarono soltanto su tre punti essenziali per la vita della “villa”: la conferma del Breve e dei privilegi concessi dal re di Sicilia Martino il Giovane, l’abolizione di alcune imposte, la riconferma della giurisdizione spettante al capitano.

Nel luglio del 1409 la villa, che aveva parteggiato per il visconte di Narbona, era

355 _{IBIDEM, p. 52, p. 53.} 356 _{IBIDEM, p. 53.}

357 _{PINNA M., Il magistrato civico di Cagliari, in <<Archivio storico sardo>>, IX, 1914, pp. 181-219; ERA A.,}

Una prammatica inedita di Alfonso V d’Aragona relativa all’elezione del Consiglio civico di Cagliari, in <<Studi

Sassaresi>>, sez. I, II, V, 1927, pp. 30-45; TODDE G., Su un provvedimento di Alfonso il Magnanimo, in Studi Storici in

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ritornata sotto il dominio degli Aragonesi e il re di Sicilia, Martino il Giovane, le aveva concesso ampi privilegi. Oltre il riconoscimento del Breve, insieme di leggi in vigore nella villa dall’epoca pisana, il re aveva concesso un indulto agli abitanti, una diminuzione delle dogane, il mantenimento dei benefici ecclesiastici e l’attribuzione, infine, di tutte le cariche della “villa” (capitano, uscieri, scrivani, ecc.) ai Sardi. I sindaci ottennero la riconferma di questo privilegio e ottennero, altresì, che la villa, situata nella zona delle miniere, non fosse separata dai beni della Corona, né altresì concessa in feudo, né alienata358.

Le condizioni economiche di Iglesias non erano allora molto floride; buona parte della popolazione, data la limitata attività delle miniere dovuta alle continue guerre, che avevano portato anche alla chiusura prima e alla distruzione poi della zecca lì esistente, viveva nell’indigenza, né poteva pagare le imposte: il commercio era in mano di pochi. I sindaci miravano, soprattutto, all’abolizione o alla diminuzione delle imposte e delle dogane, in modo da accontentare e da favorire ricchi e poveri359.

Si era poi verificato anche a Iglesias quanto si era verificato a Cagliari. Il governatore del Capo di Cagliari aveva tolto al capitano di Iglesias, come aveva fatto con il veghiere di Cagliari, la giurisdizione civile e criminale sugli abitanti, che gli spettava in prima istanza, e l’autorità del secondo era stata menomata. In realtà gli ufficiali regi tendevano ad accentrare tutto il potere giudiziario nelle loro mani: ma i sindaci si opposero a questa mossa e ottennero la riconferma della prima istanza per il capitano360.

Migliori erano, dal punto di vista economico, le condizioni di Alghero, altra roccaforte aragonese nell’isola, i cui abitanti godevano di speciali franchigie.

I sindaci erano, soprattutto, preoccupati della difesa della “villa”, la quale a poca distanza da Monteleone, in mano di Nicolò Doria, e dal Goceano, in mano di Bartolo

358 _{BOSCOLO A., I Parlamenti di Alfonso il Magnanimo (1421-1452)…, p. 54.} 359 _{IBIDEM, p. 55.}

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Magno, entrambi ribelli alla Corona, poteva essere cinta d'assedio. I partigiani dei due ribelli facevano speso scorrerie nei dintorni tanto da impedire sovente agli Algheresi l'uscita dalle mura, con conseguente danno volta per volta dei commerci. Correvano, poi, voci circa una ripresa della guerra da parte dei Provenzali e dei Genovesi, interessati al settentrione dell’isola per i traffici commerciali, che nel passato vi avevano a lungo esplicato. Di conseguenza si rendeva necessario aumentare il contingente degli uomini preposti alla difesa della villa, fortificarne maggiormente le mura, provvederla di armi. E su questi punti il re fu d'accordo con i sindaci per prendere opportuni provvedimenti. D'altra parte il sovrano, nel corso delle ultime campagne, aveva fatto uso di tutto il materiale bellico che la “villa” aveva potuto offrirgli e, oltre quello di Alghero, aveva usato anche quello di Cagliari; si rendeva così necessario provvedere urgentemente alla sicurezza delle due roccheforti361.

Risolto il problema della difesa i sindaci mirarono a dare agli abitanti di Alghero una situazione maggiormente privilegiata. Questi ultimi erano franchi da ogni dogana e da ogni imposta dappertutto nell'isola e ottennero l'estensione di tale franchigia anche nei territori che erano appartenuti al visconte di Narbona. La loro “villa”, inoltre, aveva ottenuto i1 riconoscimento di unico porto ammesso ai traffici nel settentrione dell'isola e poiché Sassari, ritornata in possesso degli Aragonesi, tendeva ad ottenere dal re il riconoscimento del porto di Torres, in auge nel periodo giudicale, si opposero affinché tale riconoscimento non venisse effettuato362.

In relazione alla giustizia ebbero poi la conferma di un privilegio per il quale i processi degli abitanti della “villa” dovevano esser fatti dal governatore preposto al settentrione dell'isola o dal suo luogotenente; e ottennero che i feudatari non concedessero salvacondotti alle persone colpevoli di un reato, in modo che nessuno potesse sfuggire alla giustizia.

Lamentavano, infine, i sindaci che il procuratore regio, risiedendo sempre a Cagliari, costringesse gli Algheresi, con non indifferenti spese di viaggio, a recarsi in questa città

361 _{IBIDEM, p. 56.} 362 _{IBIDEM, p. 57.}

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nei casi di necessità e chiedevano che venissero creati due uffici distinti di procura regia, uno nel Capo di Cagliari e l'altro nel Capo di Logudoro, cioè nel meridione e nel settentrione dell'isola. Chiedevano, altresì, che gli abitanti non venissero costretti a servizi a cavallo e nel caso venissero giustamente remunerati; che non si potessero ricoprire due cariche insieme, come stabilito dal re, Pietro IV, e che infine il veghiere, il sottoveghiere e il capo delle guardie della “villa” durassero in carica un triennio con obbligo di “tavola” alla fine del triennio stesso363.

Il re accolse dunque le richieste, fondamentali per il riordinamento della vita interna delle città e delle ville, ma badò anche a far sì che l'isola gli garantisse un sicuro gettito di imposte. Due giorni dopo la chiusura del Parlamento, l'8 febbraio, redasse a tal fine in Lapola, un'appendice del Castello di Cagliari, corrispondente all'attuale Marina, un preciso memoriale per il procuratore regio, Giovanni Sivilleri, al quale questi avrebbe dovuto scrupolosamente attenersi durante la sua assenza. Nel memoriale Alfonso stabiliva che il procuratore amministrasse le rendite regie dell'isola con particolare cura, non permettesse ruberie da parte degli ufficiali regi, sorvegliasse l'operato degli esattori e curasse attentamente il pagamento di tutte le dogane, compresa quella del sale, eccezione fatta per gli ecclesiastici. Intendeva in questo modo garantire, prima della sua partenza, che gli ufficiali regi non commettessero abusi e che le imposte venissero regolarmente pagate: con il ricavato, infatti, la Sardegna avrebbe potuto, almeno in parte, provvedere alle sue esigenze da sé e i1 re avrebbe avuto minori fastidi di carattere amministrativo. Al procuratore regio egli affidava anche la vigilanza delle fortificazioni dell'isola, particolarmente di Cagliari, Bosa e Alghero e gli concedeva, per agevolargli il compito, come richiesto dagli Algheresi, due facenti funzioni con l’ufficio di luogotenenti, uno nel settentrione e l’altro nel meridione. Ne conseguiva per il re una certa tranquillità364.