Le risorse umane - Le Camere di commercio

1. La struttura e l’organizzazione del sistema camerale regionale

1.2 Le Camere di commercio

1.2.2 Le risorse umane

Il contributo professionale delle risorse umane risulta di fondamentale importanza per garantire un elevato livello di qualità dei servizi erogati dagli enti camerali. Nel corso degli ultimi anni il progressivo sforzo messo in campo dalle Camere della regione per migliorare l’efficienza delle strutture e dell’organizzazione ha prodotto una graduale riorganizzazione interna e l’adozione di approcci metodologici finalizzati alla misurazione dei risultati. Tali approcci, oltre a consentire una valutazione complessiva dell’attività dell’ente, hanno permesso, sul versante interno, la costruzione di un sistema di valutazione della dirigenza e del personale camerale che in prospettiva costituirà un utile strumento per valorizzare le risorse umane all’interno di ogni Camera e potrà contribuire al miglioramento dei servizi erogati all’utenza.

Il 2011 è stato l'anno che ha visto l’obbligatoria introduzione delle procedure di controllo strategico e direzionale previste dal D.Lgs. 150/2009, applicabili alle Camere di commercio anche sulla base di un Protocollo di intesa per l’attuazione appunto del cosiddetto “Decreto Brunetta”, siglato nel febbraio 2010 dal Ministero per la pubblica amministrazione e l’innovazione e dall’Unioncamere. L’applicazione della normativa

9 rende indispensabile nelle pubbliche amministrazioni un complesso processo di revisione del sistema dei controlli interni, dei sistemi di valutazione e misurazione delle performance nonché l’introduzione di strumenti di valorizzazione del merito e della produttività. Si tratta di obiettivi che Unioncamere si era assunta, aderendo al progetto “Mettiamoci la faccia” (la modalità attraverso la quale è possibile leggere la percezione degli utenti dei servizi) ed avviando un’iniziativa progettuale diretta a dotare le Camere di un più efficace ciclo di pianificazione e controllo attraverso la rivisitazione di metodologie, procedure e soluzioni organizzative.

Il Protocollo d’intesa ha stabilito che Unioncamere, oltre ad essere la sede per l’applicazione sperimentale di quanto previsto dal decreto 150, fornisca alle Camere di commercio il supporto tecnico per la definizione del ciclo di gestione delle performance, degli obiettivi e degli indicatori, dei sistemi di monitoraggio, valutazione e rendicontazione delle performance e dei sistemi per la valorizzazione del merito e l’incentivazione delle performance. In modo particolare, è stato curato un sistema informativo attraverso il quale il livello di produttività, di efficienza e di efficacia dell’azione delle Camere verrà messo in relazione a indicatori comuni. Unioncamere stessa si è impegnata a supportare la creazione di Organismi indipendenti di valutazione, a sostenere i processi di formazione del personale, a costituire un Osservatorio che monitori la qualità dei servizi erogati dalle Camere attraverso l’attivazione di sistemi di rilevamento del gradimento da parte delle imprese.

Le metodologie utilizzate per il monitoraggio delle strategie o per il supporto ai processi di qualità vanno dall’adesione a sistemi di certificazione, all’utilizzo di questionari di customer satisfaction, sistemi di benchmarking, indagini di benessere organizzativo, project management e balance scorecard. Negli ultimi anni si è registrata una costante diminuzione del personale, mentre la dotazione organica delle Camere di commercio emiliano-romagnole è rimasta pressoché invariata. Per quanto riguarda l’inquadramento del personale a tempo indeterminato (744 unità), a livello regionale si conferma la categoria C come il livello a maggior densità di risorse umane, seguita dalla categoria D1 (grafico 3). Il maggior numero di risorse umane, anche prendendo in considerazione le forme di lavoro a tempo determinato e flessibile (104 unità), viene impiegato per le attività connesse alla tenuta delle Registro delle imprese (grafici 4 - 5).

Grafico 3 - Distribuzione del personale a tempo indeterminato per categoria