Non vi è un unico misuratore che definisce una città come Smart, occorre individuare un sistema di indicatori che sono in grado di rappresentare una città in termini intelligenti. Per capire il concetto di città si può focalizzare l’attenzione sui suoi vari livelli territoriali, comuni, capoluoghi di provincia, provincia, area metropolitana. Focalizzare l’attenzione su un ambito circoscritto allontana però dal concetto di smart city visto come territorio con confini ampi all’interno di un territorio amministrativo. Per tale motivo, con il focus orientato sulla misurazione, gli esperti fanno riferimento al concetto di comunità, prendendo in esame gli aspetti della vita cittadina: dialogo, collaborazione tra gli attori, interazione tra gli stakeholder e partecipazione ai processi decisionali. Il concetto di comunità si estende anche agli ambiti di governance del territorio, a cui la smartness si riferisce, con riguardo al processo decisionale valutato in termini di incremento dei livelli di benessere della comunità, con attenzione più sul processo che sul risultato finale. La presidenza del consiglio dei Ministri considera le città smart come “spazi urbani entro i quali le comunità residenti (la comunità) possono incontrarsi, scambiare opinioni, discutere di problemi comuni, avvalendosi di tecnologie all’avanguardia”. Non esistendo una definizione condivisa in modo univoco di Smart city, risulta complicato individuare un sistema di misurazione. Per tale motivo individuare una serie di indicatori validi per ogni situazione risulta non facilmente identificabile. A tal fine resta necessario individuare una convergenza verso un sistema comune di misurazione in modo da confrontare situazioni differenti nell’ottica di un miglioramento continuo. Il sistema dovrebbe essere dinamico
tale da poter essere di volta in volta ampliato per includere aspetti specifici. Il sistema di misurazione non può prescindere dalla situazione di partenza del singolo territorio, tenendo in considerazione l’eterogeneità dei differenti contesti socio-economici ma anche del risultato a cui si intende arrivare. Ad esempio una città senza università può essere Smart ma se si focalizza l’attenzione sul fattore conoscenza/istruzione la sua assenza può risultare fuorviante dall’analisi. Le esperienze più significative del fenomeno multidimensionale di smartness, a livello locale, si sono sviluppate attorno i temi di competitività, attrattività, qualità della vita, sostenibilità del contesto urbano. Lo scopo principale di queste esperienze è di sottoporre le città ad un’analisi di misurazione e confronto per elaborare dei raking specifici che permettono di avere una definizione operativa di Smart city. L’Economist Intelligence Unit (EIU) misura le condizioni di vita nelle città analizzando cinque dimensioni che hanno consentito la creazione del modello “Economist Intelligence Unit’s liveability rating”:
• Stabilità; • Sanità;
• Cultura e ambiente; • Istruzione;
• Infrastrutture.
Lo stesso EIU ha elaborato il “Global City Competitiveness Index”, volto a misurare la competitività delle città, intesa come capacità di attrarre capitale, impresa, talento e visitatori, basandosi su otto dimensioni:
• Stabilità economica; • Capitale umano
• Efficacia delle istituzioni • Maturità finanziaria • Appeal globale • Capitale fisico
• Ambiente e rischi naturali
• Caratteristiche sociali e culturali.
L’”European Green City Index” frutto del lavoro dell’EIU di Siemens, misura la sostenibilità ambientale delle città attraverso 30 parametri afferenti ai seguenti 8 fattori: • Emissione media di CO2;
• Disponibilità di energia; • Efficienza degli edifici; • Efficacia dei trasporti;
• Smaltimento dei rifiuti e uso del suolo; • Uso dell’acqua;
• Qualità dell’aria
• Governance ambientale.
Elaborato nell’anno 2008 dalla Mori Memorial Foundation, il “Global Power City Index”, è costruito sulla base di 6 dimensioni e 69 indicatori per misurare il grado di competitività urbana. Le dimensioni hanno lo scopo di misurare il livello di capacità di attrazione del capitale umano e delle imprese in un’ottica di competizione globale delle città. Le dimensioni analizzate sono:
• Economia; • Ricerca e sviluppo; • Interazione culturale • Vivibilità • Ambiente • Accessibilità.
Con cadenza annuale, il “Mercer Quality of living Index”, elaborato dalla società di consulenza Mercer, considera 10 dimensioni per analizzare la qualità della vita relative a: • Ambiente politico e sociale;
• Ambiente economico; • Ambiente socio culturale; • Salute e sanità;
• Scuola e istruzione;
• Servizi pubblici e trasporti; • Attività ricreative;
• Beni di consumo; • Abitazioni;
• Ambiente naturale.
La società di consulenza americana AT Kerney ha elaborato il “Global Cities Index” per misusrare quanto le città siano inserite nei contesti globali sulla base di 5 dimensioni:
• Attività imprenditoriale; • Capitale umano;
• Scambio di informazioni; • Cultura;
• Partecipazione politica.
Ulteriori lavori che possono risultare interessanti sono:
• Rapporto “Cities of Opportunity, che esamina le città guardando ad aspetti sociali ed economici secondo 10 dimensioni;
• L’”Innovation City Index”, che considera 3 dimensioni per analizzare l’innovazione economica delle città: beni culturali, capitale umano e mercati interconnessi;
• Il “Global raking of top 10 resilient cities, che misura quanto le città si stiano attivando per mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e adottare soluzioni sul tema della sostenibilità energetica;
• L’”OpenCities Monitor”, un sistema di indicatori mirati a misurare la capacità di attrarre persone e renderle capaci di partecipare alla vita e allo sviluppo della città;
• Il “Most Liviable Cities Index”, analizza il livello di una città attraverso le dimensioni della qualità dell’architettura, della tolleranza, del desgin urbano e delle politiche attive per lo sviluppo urbano.
Gli indicatori citati fin adesso sono alcuni esempi di diverse esperienze di misurazione dei fenomeni di trasformazione urbana. In un contesto dove le città sono attori sempre più strategici nei processi globali, questi fattori, hanno creato un percorso di definizione per un sistema di misurazione Smart City.