5. GLI INVESTIMENTI ESTERI IN KAZAKHSTAN 89
5.4 Z ONE ECONOMICHE SPECIALI 109
In base alla Legge della Repubblica del Kazakhstan “Riguardo le zone economiche speciali nella Repubblica del Kazakhstan” No. 469-‐IV del 21 luglio 2011286, una zona
economica speciale (abbreviata in SEZ – Special Economic Zone) è una parte del territorio della Repubblica del Kazakhstan con confini ben definiti, nella quale è applicato un regime fiscale specifico. Tale regime è applicato allo scopo di implementare le attività a cui viene data una particolare priorità.
Cinque sono i principali atti legali che regolano tutte le attività all’interno delle SEZ.
a. Accordo sui temi concernenti le zone economiche libere (speciali) sul territorio doganale dell’Unione Doganale e sulla procedura Doganale della Zona Doganale Libera (firmato il 18 giugno 2010 a San Pietroburgo).
b. Codice sulla Terra No. 442-‐II del 20 giungo 2003287, che si occupa principalmente
di garantire i diritti sui lotti di terra.
c. Codice sulle Tasse No. 99-‐IV del 10 dicembre 2008288, concernente gli aspetti
fiscali e le tasse previste per i partecipanti delle SEZ.
d. Codice doganale della Repubblica del Kazakhstan No. 296-‐IV del 30 giungo 2010289, riguardante le leggi doganali applicabili all’interno delle SEZ.
e. Legge della Repubblica del Kazakhstan “Riguardo le zone economiche speciali nella Repubblica del Kazakhstan” No. 469-‐IV del 21 luglio 2011, che risulta essere la legge primaria circa le attività nelle zone economiche speciale.
La legge No. 469-‐IV suddivide le attività dell’area in primarie e di supporto. Con il concetto di attività primarie ci si riferisce a tutte le attività funzionali al raggiungimento dello scopo prefissato al momento della creazione della SEZ. Tutte le aziende che contribuiscono a questo scopo sono membri a tutti gli effetti della SEZ.
286 Il testo integrale in inglese è consultabile al sito: http://adilet.zan.kz/eng/docs/Z1100000469. Data di consultazione 3 febbraio 2017.
287 Il testo integrale in inglese è consultabile al sito: http://adilet.zan.kz/eng/docs/K030000442_. Data di consultazione 3 febbraio 2017.
288 Il testo integrale in inglese è consultabile al sito: http://adilet.zan.kz/eng/docs/K080000099_. Data di consultazione 3 febbraio 2017.
289 Il testo integrale in inglese è consultabile al sito: http://adilet.zan.kz/eng/docs/K100000296_. Data di consultazione 3 febbraio 2017.
Per attività di supporto ci riferiamo a quelle azioni necessarie affinché i membri delle SEZ possano portare a termine l’obiettivo. Queste aziende tuttavia non godono dello status di membri.290
Qualunque azienda, residente e non residente in Kazakhstan con l’interesse di implementare l’attività primaria della SEZ, può diventare membro partecipante della zona economica speciale. Tuttavia, nel caso di un’azienda non residente e non registrata ai registri fiscali di stato, è necessario presentare una copia del certificato di assenza di registrazione come soggetto fiscale rilasciato dalle autorità competenti.
Alcune tipologie di imprese non possono invece diventare partecipanti delle SEZ, tra queste si possono elencare gli utilizzatori di risorse provenienti dal sottosuolo, organizzazioni che producono merci soggette a dazio (seppur con alcune limitazioni), organizzazioni in cerca di regimi fiscali agevolati, organizzazioni che svolgono attività di gioco d’azzardo.291
Numerosi sono i vantaggi che un’azienda può trarre dall’investimento in una SEZ. Il primo è sicuramente l’esenzione dal pagamento della Corporate Income Tax, della Land Tax, della Property Tax e dell’IVA.
I partecipanti della SEZ ITP (Special Economic Zone Innovation Technologies Park) inoltre traggono la possibilità di essere esenti dalla social tax per ben 5 anni, a condizione che i costi del lavoro non siano inferiori al 50% del fatturato annuale e che il 90% degli stipendi siano destinati a residenti in Kazakhstan.
In aggiunta, alcune imprese registrate in Kazakhstan ed esterne alle SEZ ITP prima del 1 gennaio 2015 potranno essere considerate membri se non vi sono suddivisioni strutturali all’esterno della SEZ.292
Al fine di ottenere le esenzioni sopracitate, è necessario che le aziende procedano alla registrazione come ente pagante all’interno dei confini della SEZ; che siano inoltre
290 Ministry of Investment and Development of the Republic of Kazakhstan, Kazakhstan: Special Economic Zones, Astana 2013:
http://invest.gov.kz/uploads/files/2016/01/26/special-‐economic-‐zones-‐of-‐the-‐republic-‐of-‐kazakhstan-‐ 2013.pdf. Data di consultazione 4 febbraio 2017.
291 Ministry of Investment and Development of the Republic of Kazakhstan, Kazakhstan: Special Economic Zones, Astana 2013. Data di consultazione 4 febbraio 2017.
292 Ministry of Investment and Development of the Republic of Kazakhstan, Special Economic Zones: http://invest.gov.kz/pages/lgoty-‐dlya-‐uchastnikov-‐specialnyh-‐ekonomicheskih-‐zon. Consultato il 5 febbraio 2017.
registrate come partecipante delle SEZ; che dimostrino l’inesistenza di suddivisioni al di fuori delle SEZ; che il reddito creatosi dalla vendita di merci prodotte dall’azienda come attività primaria sia almeno il 90% del reddito annuale. Tale percentuale scende al 70% nelle SEZ ITP.
Attualmente le zone economiche speciali, istituite con Decreto presidenziale, sono 10293:
1. Astana – New City : istituita nel 2001 con lo scopo di velocizzare lo sviluppo di Astana attraverso tecnologie avanzate nel settore edile e dell’high-‐tech.
2. Seaport Aktau : aperta nel 2002 con lo scopo di accelerare lo sviluppo della regione integrandola in un sistema economico globale.
3. Innovation Technologies Park: creata nel 2003 per lo sviluppo tecnologico.
4. Ontustyk: istituita nel 2005 al fine di migliorare le aziende impegnate nella produzione di cotone, del tessile e dell’industria dell’abbigliamento.
5. National Industrial Petrolchemical Park: creata nel 2007 per attirare investimenti nell’ambito della lavorazione degli idrocarburi.
6. Burabay: zona ideata nel 2008 con l’obiettivo di creare infrastrutture turistiche ad alta competitività per incentivare il flusso turistico.
7. Saryarka: con lo scopo di sviluppare l’industria metallurgica nasce nel 2011.
8. Pavlodar: creata nel 2011 per sviluppare l’industria chimica e petrolchimica, in particolare nella produzione di merce destinata all’export.
9. Khogos – Eastern Gate: istituita anch’essa nel 2011 con l’obiettivo di creare un centro logistico e di trasporti efficiente.
10. Chemical Park “Taraz”: ultima SEZ nata nel 2012 è stata pensata per la nuova produzione di prodotti chimici attraverso tecnologie avanzate.
293 Kaznexinvest, Special Economic Zones:
Figura 13: La cartina (sopra) è stata presa dal dossier: “Kazakhstan: Special Economic Zones”, consultabile sul sito ufficiale “Invest in
Kazakhstan” del Ministero degli Investimenti e Sviluppo della Repubblica del Kazakhstan:
http://invest.gov.kz/uploads/files/2016/01/26/special-‐economic-‐zones-‐of-‐the-‐republic-‐of-‐kazakhstan-‐2013.pdf