L'ECONOMISTA
G A Z Z E T T A S E T T IM A N A L E
SCIEN ZA ECONOM ICA, F IN A N Z A , COM MERCIO, B A N CH I, F E R R O V IE IN TE R E SSI P R IV A T I
Anno XV - Voi. XIV
Dom enica 22 Gennaio 1888
N . 716
IL MINISTRO DELLE FINANZE
Ha destata im p re s sio n e d i u n g ra n d e a v v e n i m ento u n a rtic o lo p u b b lic a to n e lVOpinione d i m e r co le d ì scorso c o llo stesso tito lo che m e ttia m o n o i a queste b re v i co n sid e ra z io n i. — L’ Opinione d ic h ia ra di associarsi a c o lo ro che b ia sim a n o il M in is tro e perché rip e tu ta m e n te , p e r q u a ttro v o lte con ritardo ingiustificato nell’applicare il catenaccio ha dato agio alla speculazione di lucrare somme enormi a danno del bilancio nazionale; — e p erchè dal 1 8 8 3 in qua ha messo o gni s tu d io p e r v e la re lo stato del b i la n c io fomentando nel Parlamento le illusioni sulle vere sue condizioni ; — e p erchè n o n ha difeso s u f- fice n te m e n te la c irc o la z io n e lib e ra che d o ve va tr o v a re il m a g g io r b a lu a rd o n e lla s o lid ità del b ila n c io ; e perchè si è sforzato sem pre a fa r c re d e re che le spese per opere p u b b lic h e e q u e lle m ilita r i n o n erano che u n fatto s tra o rd in a rio , anzi u ltra s tr a o rd i n a rio , tra n s e u n te , eccezionale, ec., ec. In so m m a VOpi nione ha m a n ife sta to in c in q u a n ta rig h e le c ritic h e che da tre a n n i l’Economista fa e cerca di g iu s tific a re . E d il g io rn a le ro m a n o te rm in a con queste p a ro le s i g n ific a n tis s im e : « Se la re sp o n s a b ilità m in is te ria le non deve rite n e rs i una frase vu o ta d i s ig n ific a to , cre d ia m o che o ra m a i la perm anenza d e ll’ on. M a g lia io nel G a b in e tto tolga forza ed a u to rità a ll’ in te ro G o v e rn o ».
N oi n o n v o g lia m o ora s o lle va re dei v e li p e r c e r care ch i abbia is p ira to q u e ll’ a rtic o lo che, rip e tia m o , destò ta n ti c o m m e n ti n e l m o n d o p o litic o . Se te n ia m o c o n to del con te g n o che d in a n zi al G o v e rn o te n n e fin q u i T Opinione d o b b ia m o rite n e re che la so rte d e ll’ on. M a g lia io sia già d e c isa , a ltrim e n ti il g io r nale ro m a n o non a vre b b e ce rto osato p u b b lic a re g iu dizi così s e ve ri. Se è v e ro che i p e rio d ic i sono sen tin e lle avanzate della p u b b lic a o p in io n e , è se com e cre d ia m o l’ o p in io n e p u b b lic a è stanca d i questa s i tuazione stra n issim a p e r la q uale il G o v e rn o non v u o le m e tte re o rd in e alle finanze, n e m m e no a ccettando i n u o v i s a c rifiz i che il paese si m ostra d isposto a sop p o rta re p u re d i non ave re la piaga d e l disavanzo e d e lle sue conseguenze, — se l ’ era del c o m b a ttim e n to v e ro e leale è ve n u ta , n o i sa lu tia m o v o le n tie ri anche I’ Opinione che si rifu g ia tra le n o s tre file , sebbene sia il soldato d e ll’ u ltim a ora.
Ma ciò prem esso e rifle tte n d o a lle persone che stanno in to rn o al g io rn a le ro m a n o e lo is p ira n o , c re d ia m o necessarie a lc u n e fra n c h e d ic h ia ra z io n i.
È o rm a i p a re cc h io tem po che n o i, v in c e n d o i n o s tri p iù c a ri s e n tim e n ti p e rso n a li, m u o v ia m o p e r severante e ta lvo lta aspra g u e rra a ll’ on. M a g lia n i,
p e rch è ad og n i n o s tro p a rtic o la re a ffe tto p re p o n ia m o ciò che a n o s tro a v vis o è la v e rità ed il bene. E le n o s tre c ritic h e fu ro n o in m odo speciale r iv o lte al M in is tro , p e rch è s tim ia m o che la re sp o n s a b ilità d e g li a tti d ie ta lu n o co m p ie sia ta n to m a g g io re q u a n to è p iù In d o ttrin a , l ’ in g e g n o , la a b ilità d i c u i dispone.
Ma co n ciò non a b b ia m o m a i inteso d ire nè p e n sare che I’ on. M a g lia n i sia il solo re s p o n s a b ile ; anzi p iù v o lte ab b ia m o c h ia ra m e n te m a n ife sta to i l c o n cetto che la sua p rin c ip a le colpa sia s ta la q u e lla d i a v e r asco lta lo c o lo ro che, senza p r in c ip i, senza teo r ie , senza m eta lo c o n sig lia va n o d i v iv e re g io rn o per g io rn o fid a n d o e sperando n e g li e v e n ti.
Se q u in d i 1’ a ttu a le a tte g g ia m e n to d e ll’ Opinione è s u g g e rito d a lla s p e ra n za d i s a lva re , n e l possibile n a u fra g io d e ll’o n . M a g lia n i, c o lo ro che co n lu i sono re s p o n s a b ili p iù o m eno d e lla a ttu a le s itu a z io n e , n o i d o b b ia m o d ic h ia ra re che ci r ib e llia m o a s im ile s tra tegia e ciò non ta n to p e rch è ci rip u g n a il ve dere i c o m p lic i fa rs i censori ed a c cu s a to ri, - la p o litic a scusa anche q uesto, - q u a n to p erchè c re d ia m o necessario a v e r g a ra n zie s ic u re che la co n d o tta fin a n z ia ria del G o v e rn o v e rrà ra d ic a lm e n te m u ta ta .
O ra q u a n d o n o i pensiam o che l’ a ttu a le situ a zio n e dal b ila n c io n o n è - com e g iu s ta m e n te osserva VOpinione - una conseguenza d i fa tti im p re v e d u ti od im p r o v v is i, ma è i l p ro d o tto d i una se rie d i e r r o r i che si a c c u m u la ro n o d a l 1 8 8 3 ad o g g i, noi siam o in d ir itt o di d o m a n d a re : n o n ha il P a rla m e n to o r ga n i suoi p ro p ri a c u i d o m a n d a r c o n to d i n o n essere stato c h ia ra m e n te e d otto d i q u a n to a v v e n iv a ? E se q u e s ti o rg a n i suoi esistono, e se, d’ a cco rd o col M in is tro o tra n s ig e n d o col M in is tro , h a nno contribuito a fo mentare nel Parlamento le illusioni sulle vere con dizioni del bilancio, non debbono essere essi p u re co m p re si n e i b ia s im o che c o lp ire b b e il M in is tro ?
L e d iffic o ltà fin a n z ia rie n o n datano da o g g i; p e r c iò a p p u n to nel g iu g n o passato la G iu n ta del B ila n c io v o lle una re la zio n e che sincerasse le c o n d iz io n i d e lle fin a n z e ; la re la zion e concluse rim a n d a n d o a N o v e m b re o g n i d iscu ssio n e ; e p p u re p e r tre v o lte co n un « rita r d o in g iu s tific a to n e ll’ a ttu a re il ca te n a ccio si era dato agio alla speculazione d i lu c ra re som m e e n o rm i a danno del b ila n c io n a z io n a le » - e p p u re 3 0 m ilio n i di disavanzo esistevano a llo ra com e esi stono o g g i p iù che 1 0 0 m ilio n i. U na c h ia ra e sin ce ra parola in g iu g n o a v re b b e messo in m o ra M in is tro e P a rla m e n to od a fre n a re lo spese od a v o ta re n u o v e e n tra te .
50 L ’ E C O N O M I S T A 22 gennaio 1888 r it ir a t i g li s cu d i d a lla F ra n c ia p e r in filtra z io n e e
d ic e n d o , c iò che n o n era v e ro , che la convenzione aveva p e r ¡scopo d i p re m u n ire l ’ Ita lia da una in o n dazione d i s c u d i fra n c e si, 1’ on. M a g lia n i è solo r e sponsabile d i q u e lla c o n ve n z io n e ? — E se i l paese è illu s o di p o te r senza d a n n o g ra v is s im o a p p lic a re il p ro te z io n is m o ed ha a p p la u d ito a lla denunzia del tra tta to c o lla F ra n c ia , ed ha anelato v e rs o la n u o va ta riffa g e n e ra le , ed ha fo rza to la m ano p erchè non s i prorogasse i l tra tta to — dando lu o g o ad accuse che s o m ig lia n o m o lto a q u e lle che 1’ Opinione sca g lia c o n tro il M in is tro p e r il r ita rd o ad a p p lic a re il C atenaccio — l ’o n . M a g lia n i è solo re sp o n sa b ile ?
È c e rto p re m a tu ro o g g i d is c u te re s u lla successione d e ll’on. M a g lia n i ; nè n o i v o g lia m o c e rta m e n te en tra re in così d e lic a to a rg o m e n to ; m a in s is tia m o a rip e te re che se l'a ttu a le situ a z io n e fin a n z ia ria deve sch ia c c ia re il M in is tro , con lu i debbono essere c o in v o lti i suoi c o lla b o ra to ri, a nche se, a ll’ u ltim o m o m e n to , co lla a b ilità che lo ro co n o scia m o , v o rra n n o fa rs i cre d e re s e ve ri ce n su ri e fo rse fe ro c i a ccu sa to ri.
E 'I il n u o v o M in is tro a b b ia in to rn o a se gente n u o v a anche se — com e già se ne ebbe esem pio da m o lti a n n i — i s o lili c o lla b o ra to ri si m o stre ra n n o d isp o sti ad a p p o g g ia re q u a lu n q u e n u o v o p ro g ra m m a , a d is cu te re q u a lu n q u e c o n ve n z io n e , a s trin g e re q u a lu n q u e tra tta to .
LA RIFORMA DELLE CASSE DI RISPARMIO
In te re ssa n te assai pel b u o n assetto d e lle Gasse d i ris p a rm io è la fo rm a z io n e d e lle ris e rv e . Queste co s titu is c o n o una necessaria ga ra n zia pei d e p o sita n ti. In o ltr e le ris e rv e sono la base in d isp e n sa b ile , perché le Casse possano appa g a rsi d i m iti in te re s s i n e g li in v e s tim e n ti, com e c o n vie n e d i p ra tic a re p e r in v e s tire con sicurezza ; e n e llo stesso te m p o possano pa g a re su i d e p o s iti, s p e c ia lm e n te s u i p ic c o li, in te re ssi n o n ta n to m e s c h in i. Q uesta q u e stio n e d e lla m isu ra d e g li in te re s si, e d e i c o n tin u i rib a ssi a c u i essa va soggetta n e i n o s tri te m p i, ha com e tu tte le q u e s tio n i due' la ti. I bassi in te re s si sono senza d u b b io u tilis s im i in q u a n to fa v o ris c o n o l’ in c re m e n to d e lle in d u s trie ; m a d ’ a ltra p a rte n o n è b u ona cosa, che l ’ ope ra io , il q u a le con tanta fa tic a riesce ad a c c u m u la re u n p e c u lio d i poche m ig lia ia d i lir e , debba c o n te n ta rs i d i u n in te re sse m e s c h in iss im o , o v v e ro r itir a r e i s u o i ris p a rm i d a lle Casse apposite, in c u i ha piena fid u c ia , p e r ce rc a re in v e s tim e n ti, che p o i n o n lo la scian o tra n q u illo . In c o n c lu s io n e n o i s ia m o d’ a vviso che le Casse d i ris p a rm io d ebbano fo rm a rs i ris e rv e c o n s id e re v o li. I l dise g n o d i legge disp o n e , che s u g li u t i li n e tti a n n u a li le Casse d i ris p a rm io n o n possano fa re nessuna erogazione fin o a che n o n si sia fo r m a ta , e si m antenga, una massa d i ris p e tto e guale a lm e n o d i u n d e c im o d e ll’ a m m o n ta re dei dep o siti ; fo rm a ta la v o lu ta massa d i ris p e tto , possono le Casse e ro g a re una parte d e g li u t ili a sco p i d i beneficenza o p u b b lic a u tilità , d e v o lve n d o se m p re il re sto alla ris e rv a (a rt. 1 9 ). L a c o m m is u ra z io n e d e lla ris e rv a al d e cim o d e i d e p o s iti è q u e lla che è stata in d ic a ta d a l C ongresso d i F ir e n z e ; ed è p u r q u e lla che in media ris u lta ora p e r le Casse d i ris p a rm io ita lia n e . P e rò n o n poche Casse, e d e lle m e g lio a m m in is tra te ,h a nno ris e rv e assai p iù e le va te , cio è u g u a li a due d e c im i d e ll’a m m o n ta re dei d e p o s iti, ed anche p iù . N o i m e d ia m o , che m o lti a m m in is tra to ri d i Casse d i ris p a r m io , n o n sa re b b e ro sta ti m a lc o n te n ti, se la ris e rv a n o rm a le fosse stata s ta b ilita in m is u ra p iù e le v a ta : essi n o n a v re b b e ro presa la p re sc rizio n e com e u n v in c o lo odioso a lla lo ro lib e rtà , ma com e una difesa lo ro im p o s ta , p e r o p p o rsi a lle ric h ie s te in d is c re te che lo ro sono fa tte da tro p p e p a rti. È in c re d ib ile la fa c ilità c o lla q uale tu tti c o lo ro , che h a n n o progetti p iù o m eno s e rii da a ttu a re , si riv o lg o n o a lle Casse p e r sussidi ; ed è in c re d ib ile l’ insistenza con c u i li do m a n d a n o . P are che le sostanze d e lle Casse siano resnullius; e p p u re sono p ro p rie tà dei d e p o s ita n ti. Se condo n o i i so p ra v va n z i d e lle Cosse d o v re b b e ro e ro ga rsi con g ra n d e p a rs im o n ia e p rin c ip a lm e n te a v a n taggio d e g li stessi d e p o s ita n ti, sia c o ll’ assegnar lo ro p re m i, sia c o ll’e le v a r lo ro la m is u ra d e ll'in te re s s e . Ma i d e p o s ita n ti sono g e n te q u ie ta e n u lla d o m a n dano. Q u e lli che d o m a n d a n o con ¡s tre p ito sono i p o litic a n ti, g li in d e b ita ti, g li spostati d i o g n i so rta .
22 gennaio 1888 L’ E C O N O M I S T A 51 q u a lch e lim ite alla lo ro lib e rtà ; bisogna s tu d ia re che
i fre n i co nducano a b u o n i r is u lta li, e p e r c iò fa anche d’ uopo che, p e r so ve rch io rig id is m o , n o n d iano luogo a g iu ste c ritic h e .
I l disegno d i legge v ie ta ai fo n d a to ri, ai soci e a g li a m m in is tra to ri d e lie Casse d i ris p a rm io d i p a r tecipare ag li u tili e d i ric e v e re q u a lu n q u e com penso salvo nel caso che le q u a lità a n zid e tte siano c o n g iu n te con q u e lla d i D ire tto re della Cassa ( a r t. 8 ) . s N o i tro v ia m o in o p p o rtu n o questo d iv ie to . A n z itu tto esso fa s u p p o rre che v i siano sotto questo rig u a rd o degli abusi da to g lie re . In fa tti di regola i d iv ie ti, le le g g i p ro ib itiv e si em anano q u a n d o , v i sono a b u si da" re p rim e re . In questa m a te ria n o n v i è p e rico lo di e rra re a ffe rm a n d o , che n o n v i sono a ffa tto abusi p e r parte d e lle Casse d i ris p a rm io ita lia n e . S ono re tte quasi tu tte da a m m in is tra to ri o n o ra ri. A lc u n e poche hanno tro v a to c o n ve n ie n te n o n d i rim u n e ra re , ma di dare una in d e n n ità a i lo ro a m m in is tra to ri (Cassa d i V e ro n a ); od ai m e m b ri d e i lo ro c o m ita ti per le concessioni dei p re s titi c a m b ia ri (P a le rm o , F o lig n o ). Queste Casse sono state p o rta to a cosi fare per p la u s ib ili r a g io n i; e dal sistem a a dottato hanno a v u ti v a n ta g g i, che le hanno com pensale la r gam ente della picco la spesa. A ltr e casse p o tre b b e ro tro v a rs i in c o n d izio n e d i fare a ltre tta n to . Secondo q u anto è stato d e tto n e l C ongresso d i F ire n z e dalla m a g g io r parte d e g li o ra to ri che v i hanno preso la p arola su tale a rg o m e n to questa era u n a q u e s tio n e d i lasciare im p re g iu d ic a ta . T a n to p iù la doveva la sciare im p re g iu d ic a ta il dise g n o d i legge c o lla te n - dedenza che esso ha d i r iv o lg e r e le Casse d i r i sp a rm io a lle o p e ra zio n i c a m b ia rie . P e r d e lib e ra re a cq u isti d i tito li od e sam inare p ra tic h e r ife r ib ili a m u tu i c a m b ia ri possono essere id o n e i u o m in i c o lti ed in te llig e n ti, anche se e stra n e i a g li a ffa ri, com e sono p e r s o lito g li a m m in is tra to ri o n o ra ri. Ma per d e cid e re su lle o p e ra zio n i c a m b ia rie bisogna avere la ccnosceuza d ire tta d e lle persone che ch ie d o n o conoscere i lo ro a ffa ri, sapere g io rn o p e r g io rn o se guadagnano o p e rdouo. G li a m m in is tra to ri o n o ra ri delle Casse hanno una certa rilu tta n z a p e r g li in v e s tim e n ti c a m b ia ri : questa rilu tta n z a in lo ro n o n è irra g io n e v o le ; essi sentono d i non ave re l’ id o n e ità p e r fa rli bene. P e r s im ili o p e ra zio n i essi si a ffid a n o al pa re re di u o m in i p ra tic i che v iv o n o d e g li a ffa ri e in m ezzo a g li a ffa ri. Se si v u o le che le Casse v o lg a n si a lle o p e ra zio n i c a m b ia rie , e il disegno d i legge m ostra c h ia ro di v o le rlo , bisogna c o n ta re per la lo ro gestione s u g li u o m in i d’ a ffa ri, i q u a li n o n sem pre p o tra n n o dare p e r n u lla i l lo ro te m p o . Nè si dica, che le Casse devono a ve re una c lie n te la speciale, c o s titu ita p rin c ip a lm e n te d i p ro p rie ta ri d i te rre n o e d i a g ric o lto ri, e che p e rciò g li a m m in i s tra to ri possono tro v a rs i fra i g ra n d i p r o p rie ta ri, i q u a li p e r la lo ro ricchezza possono p re s ta rs i g r a tu i tam ente. Q uesti g ra n d i p ro p rie ta ri n o n conoscono nes suno; lasciano i lo ro a ffa ri in m ano a i lo ro a g e n ti. Pos sono a vere in fin ite b e lle q u a lità ; ma n o n h a n n o c e r ta m e n te q u e lla , d i conoscere la s o lv ib ilità d e lle p e r sone; n e p p u re q u e lle d e g li a lt r i p ro p rie ta ri, coi q u a li hanno p o c h i r a p p o rti, e p u n to a ffa ri. L e conoscenze necessarie p e r p ro n u n c ia re senza p e ric o lo s u lle ope ra z io n i c a m b ia rie n o n si tro v a n o se n o n si d iscende in sfere m odeste. N o i n o n d ic ia m o che la legge debba in c o ra g g ia re il sistem a d e lle in d e n n ità a g li a m m in i s tra to ri. C i se m b ra che n o n debba p r o ib ir le . A ll’ a tto p ra tic o tu tte q u e lle Casse che possono a v e re b u o n i
a m m in is tr a to r i g r a tu iti, c o n tin u e ra n n o a ris p a rm ia re la spesa. Ma se q u a lc u n a tro v a u tile d i assegnare u n a in d e n n ità , sia a i c o n s ig lie ri d’ a m m in is tra z io n e , sia p iù fa c ilm e n te ai m e m b ri d e i c o m ita ti p e r l ’ a p p ro vazio n e d e lle o p e ra zio n i di sconto, e d o v rà a rre s ta rs i d i fro n te ad u n rig id o d iv ie to le g a le , si creda che da ciò n o n nè sa ranno a v va n ta g g ia te le Casse.
D el resto b is o g n a p e rsu a d e rsi che g li abusi n o n n a scono m a i in c iò che si v e d e , ma p iù fa c ilm e n te in c iò che n o n si vede. N o n sarà m ai c o ll’ assegnarsi in d e n n ità , le q u a li sono palesi, che c a ttiv i a m m in is tra to ri a p p ro fitte ra n n o d e lla C assa; ma in tu tti a ltr i m o d i. N on c re d ia m o che in generale v i siano n e lle Casse d i r is p a rm io a b u si. Ma se q u a lc u n o ve n ’ è, consiste p iu tto s to in q u a lc h e p re stito concesso s ile n ziosam ente a q u a lc h e a m m in is tra to re con tro p p a bontà dei c o lle g lli e c o lla sequela d i rin n o v a z io n i in te rm in a b ili. D iv ie to p e r d iv ie to , era senza d u b b io p re fe rib ile di s ta b ilire p e r le Casse d i ris p a rm io q u e llo di concedere p re s titi a g li a m m in is tra to ri, p iu tto s to che q u e llo d i a c c o rd a r lo ro una m e schin a in d e n n ità pel tem po che debbono s o ttra r ai lo ro a ffa ri p a rtic o la ri.
N o tia m o che i p ro g e tti B e rti e M a n te llin i non ave vano il d iv ie to d e lle in d e n n ità ; ed il M a n te llin i, n e lla sua re la zio n e , spiegava com e n o n avesse tro v a to o p p o rtu n o d i a d o tta rlo .
LETTERE PARLAMENTARI
Roma, 19 Gennaio.
La situazione — La Commissione del Bilancio —
L' on. Saracco.
L a C am era si è ria p e rta ie r i, m a n a tu ra lm e n te n o n si può d ire ancora n u lla d i c o n c re to nè s u lle d is p o siz io n i d e g li a n im i, nè s u lla s itu a zio n e p o litic a in g e nere, se n o n c ita n d o il fa tto d e lla poca d ilig e n z a , p ro va ta d a lla m ancanza del n u m e ro le g a le n e lla se d o a d i o g g i, e n o ta n d o u n c e rto m a lc o n te n to c h e q u à e là si e s p rim e tim id a m e n te c o n tro il G o v e rn o , c o n tro q u e sto o q uel M in is tro .
52 L’ E C O N O M I S T A 22 gennaio 18£8 — Se la C am era non ila a ffid a m e n to d i v o le r
la v o ra re tro p p o , non può d irsi a ltre tta n to della C o m m issio n e del B ila n c io . In questi g io r n i o ltre l ’ esame e la d iscu ssio n e d e lle re la zio n i su i s in g o li b ila n c i di assestam ento si è occupata e si occupa d i q u e s tio n i sp e cia li a ttin e n ti alla F in a n z a , d i esse due sono im p o rta n tis s im e .
U na, prom ossa d a ll’ on V a c c h e lli, si ra c c h iu d e in questa d om anda : P erch è lo S tato non ha re cla m ato d a lle B a n c h e , a te n o re d ella legge del 1 8 7 4 , i b e n e fici d e llo sconto ris u lta n ti d a lla circo la z io n e eccedente i lim iti im p o s ti dalla legge stessa ?
P e r g iu s tific a re la co n d o tta del G o v e rn o I’ o n o re vo le M a g lio n i disse, alla S o tto -C o m m is s io n e d i F i nanza e T e s o ro , c h ’ e g li ad o tte n e re q u e llo scopo sarebbe stato c o s tre tto a ria lz a re due vo lte lo sconto, e q u in d i a fa r g ra v a re su l paese u n onere p r o p o rzio n a le a ll’ in tie ra c irc o la z io n e d i fro n te a un e v e n tu a le b e n e ficio p e r l ’ e ra rio , ris p e tto al p ro fitto netto s u lla sola eccedenza d e lla c irc o la z io n e . — P e rò es sendo le Banche fu o ri della legge, ed a p r io r i es sendo ce rta m e n te g iu s to il q u e sito posto d a ll’ o n o re vo le V a c c h e lli, il M in is tro d ic h ia rò d i v o le r con su lta re i l C o n s ig lio d i S ta to e l ’ a v vo c a tu ra E ra ria le (perchè il q u e sito stesso è d ’ in d o le sp e cia lm e n te g iu rid ic a ) c o ll’ in te n d im e n to di r ife r ir n e poi alla C o m m issione del B ila n c io p e r le o p p o rtu n e d e lib e ra z io n i. N o i però d u b itia m o ch e la C o m u vssio n e d e lib e ri, nel senso v e ro e p ro p rio d e lla p a ro la , p erchè do v re b b e d e lib e ra re c o n tro il M in is tro e m o n ie p a rrà questa la sede c o n v e n ie n te ; e d e llo stesso a vviso sarà p ro b a b ilm e n te la C am era, a llo rc h é I’ on. V a c c h e lli, com e ne ha m o s tra to il p ro p o sito , le sotto p o rrà il suo q u e sito .
L ’ a ltra d e lle im p o rta n ti q u e s tio n i, a cui a b b ia m o a ccennato, è q u e lla d e lle p ia stre b o rb o n ic h e — Q u a n do si tra ttò d i fare a n tic ip a z io n i ai c o s tru tto ri, spe c ia lm e n te d i R om a, il M in is tro d e l C o m m e rc io e q u e llo d e lle F in a n ze o ffriro n o alle B a n c h e d i depo sita re p e r le g ittim a re u n au m e n to d i c irc o la z io n e (da s e rv ire a p p u n to a g li s co n ti pei c o s tru tto ri) a piena ris e rv a , sino alla som m a d i 3 0 m ilio n i, piastre b o r b o n ic h e , c o n sid e ra te nel lo ro v a lo re e ffe ttiv o di a r gento, ris e rv a n d o s i il 4 0 0 |0 d e g li u t ili, ossia, con uno sconto del 5 , 5 0 , il 2, 2 0 0 |0 .
O ra si dom anda :
1 . * D i fro n te a una eccedenza d i c irco la zio n e , si possono c o n s id e ra re com e ris e rv a m e ta llic a v e r ghe d’ a rg e n to , che lo S ta to n o n p o tre b b e r id u r r e in m oneta a causa d ella co n ve n zio n e m o n e ta ria ?
2 . ° S i tra tta di de p o sito o si tra tta di m u tu o ? Se si trattasse di de p o sito , qu e l fo n d o m e ta llic o non sarebbe, secondo lo s p irito d ella legge, una garanzia d e lla c irc o la z io n e . E se in v e c e si tra tta d i u n v e ro e p ro p rio m u tu o , sopra q u a le base g iu rid ic a , su q u a le legge il G o v e rn o è a u to riz za to a fa re un m u tu o alle B anche in ra g io n e del 2 .2 0 p e r ce n to ?
È in u tile n o ta re che i q u e s iti sono posti heno ; n o n v i si sfugge. F o rse lo rico n o s c o n o g li stessi M i n is tr i, che ne sono re s p o n s a b ili. A l l ’ ora in c u i s c r i v ia m o la q u e stio n e n o n ha a v u to una s o lu z io n e ; e forse n o n l’ a vrà p e r o ra , com e la p re ce d e n te . Sono tito li d’ accusa che si a c cu m u la n o .
— A b b ia m o già d e tto a ltra v o lta che d e i M in is tri il p iù g u a rd a to , q u e llo che p iù è aspettato a ll’ opera ò l’ o n o re vo le S aracco. I l q u a le , c u rv o sotto il g ra v e peso che si è v o lu to addossare, n o n sem pre si ac co rg e di p o rg e re il fia n co a ll’ a v v e rs a rio . Così g li è I
a v v e n u to n e ll’ a ffa re , che voi conoscete a fondo, della P e n in s u la re e d e lla S ocietà gen e ra le di n a v ig a zio n e . Q u a lu n q u e sia l’ esito (poiché la cosa non sem bra del tu tto c o m p ro m e ssa ), tra tta n d o s i d i Società ita lia n e , d i fro n te a fo re s tie re , l’ o n o re vo le S aracco fin irà p ro b a b ilm e n te col la s c ia rv i un b ra n d e llo d ella sua u n i fo rm e d i M in is tro .
E u n a ltro b ra n d e llo rim a rrà im p ig lia to e stra p pato n e lle concessioni fe rro v ia rie . La legge del L u g lio a p a re re d i m o lti, fu u n e rro re . In un paese com e il n o stro , senza g ra n d i forze fin a n z ia rie , p e r c o n c lu dere se ria m e n te n e lle c o stru z io n i fe rro v ia rie , o si p ro cede con p icco le aste p a rz ia li, ap e rte a tu tti, aperte alla g ra n d e c o n co rren za ; o si procede a tra tta tiv e p riv a te . M a si deve r ifu g g ir e d a lla lic ita z io n e p riv a ta che ho so lta n to tu tti g l’ in c o n v e n ie n ti d e g li a ltr i due siste m i.
La Società esercente le s tra d e fe rra te del M e d i- te rra n e o , dopo a ve re fatto tu t ti g li s tu d i p e r la g ra n d e linea E b o lt-R e g g io (co m m e ss i a le i dal M i n is tro G enala) non ha poi c re d u to d i p o te r co n co r re re alla lic ita z io n e p e r la co stru zio n e d e lla linea stessa ; e non ha c re d u to d i fa rlo per sua d ig n ità p erchè poteva tro v a rs i in co n co rre n za con una d i q u e lle S ocietà estere, che fanno q u e i ribassi e n o rm i, anche irra z io n a li, p u r di p re n d e re la concessione, dalla q u a le poi o sanno lib e ra rs i, o sanno tra rre ta li lit i che in s e g u ito , co n le in d is p e n s a b ili tra n s a zio n i, com pensano d e lle p e rd ite fa tte col ribasso o ffe rto al m o m e n to della lic ita z io n e .
In o g n i m o d o , a ll’ in fu o ri d e g l’ interessi d e lla So cietà M e d ite rra n e a , n o n s o rrid e a nessuno l'id e a che to rn i una S ocietà, tu tta fo re s tie ra , ad im p a d ro n irs i, p e r u n tem po lu n g h is s im o , d i re ti fe rro v ia rie im p o rta n ti, dopo i s a c rifiz i fa tti pel risc a tto d e lle strade fe rra te ro m a n e e d i q u e lle d e ll’alta Ita lia .
O rm a i te m ia m o essere la q u e s tio n e assai p re g iu d ic a ta , nel senso eh’ è tro p p o in gioco I’ a m o r p ro p rio del M in is tro , che il M in is tro è a n dato tro p p o o ltre p e r potersi tira re in d ie tro , a llo ra q u a n d o si p re sentasse a fare o ffe rta d i rib a ss i anche s p ro p o rz io n a ti una S ocietà estera, s u lla c u i forza fin a n z ia ria n o n si potessero e le va re p iù d u b b i.
S i osserva d a i m in is te ria li, con u n a rg o m e n to che in apparenza ta g lia la testa al to ro , che la legge del L u g lio im p o n e v a al M in is tro la lic ita zio n e p riv a ta . Ma d i rim a n d o si d ic e : se e g li doveva pre se n ta rsi con un p ro g e tto speciale p e r le concessioni a lle M e rid io n a li, d e lle q u a li la leggo n o n fa p a ro la , p e rch è , a cco rto si del m a l passo, non poteva fa re u n p ro g e tto a p p o sito per la concessione d e lla E b o lt-R e g g io ? E ce rto sarebbe stato fa c ile tro v a re le g a ra n zie ne cessarie.
A m o lti d e p u ta ti sem bra che la tesi d e lla S ocie tà M e d ite rra n e a sia g iu sta in sè, e per l’ interesse po litic o d e llo S tato — senza e n tra re bene in te so , n e i c r it e r i te c n ic i d e lle c o n d iz io n i che sarebbero proposte da cotesta S ocietà ; le c o n d iz io n i erano da d is c u te rs i da d ib a tte rs i e da r ifiu ta r s i n a tu ra lm e n te se tro p p o g ra v i.
22 gennaio 1888 V E C O N O M I S T A 53 di m ente e d i a n im o , nessuna pre ve n zio n e , nessuna
a n tip a tia ; e non bisogna n e p p u re tra s c u ra re le forze che p ro vengono d a lle im p re s sio n i del p u b b lic o s u lla e q u a n im ità 'd e l M in is tro . In q u e s ti casi non basta essere, bisogna anche p a re re e q u a n im e . A ltr im e n ti g li a v ve rsa ri ne p ro fitta n o , e 1’ a ttu a le M in is tro ha da fare con a v v e rsa rio a b ilis s im o , con l ’ o n o re vo le B a c c a rin i, che sà p ro fitta re d i tu tte le circo sta n ze a lu i fa v o re v o li, d e n tro e fu o r i d e lla C a m e ra .
IL VAGANTIVO
nelle provincie di Venezia e di Rovigo
U n soggetto d’ interesse p riv a to ed a ffa tto speciale d i pochi C o m u n i mena da q u a lc h e tem po m o lto r u m o re appresso le a u to rità g iu d iz ia rie , a m m in is tra tiv e , p o litic h e ') . Q uesto soggetto è il così detto Vagan tivo professato dai p overi ed a b ita n ti d i a lc u n i C o m u n i d e lle p ro v in c ie di Venezia e d i R o vig o * * * 2).
D ove però il Vagantivo p rin c ip a lm e n te si è eser citato, dove, si può d ire , ebbe la sua p rim a ra d ice e di dove venne m an m ano estendendosi, è il C o m une di C a va rze re , che c o m p re n d e i l te r r ito r io p iù m e rid io n a le d ella p ro v in c ia d i V enezia.
P er fo rm a rs i q u in d i u n co n ce tto esatto d i esso è necessario s tu d ia rlo nei suoi s v o lg im e n ti in qu e l C om une, sebbene, p e r q u a n to rig u a rd a il lim itr o fo C om une di A d ria , g li si vo g lia a ttr ib u ir e una d i versa o rig in e , accennandosi a lle in v e s titu re a vu te d alla Cam era D ucale d i F e rra ra 1 5 lu g lio 1 2 9 4 , 1 5 m arzo 1 3 1 5 , 2 0 m arzo 1 3 5 3 , 2 6 fe b b ra io 1 4 5 0 e 1 9 agosto 1 4 7 2 , e dalla R e p u b b lica V e n e ta , s u b entrata ai d ir itt i del D uca d i F e rra ra , d e l 5 a g o sto 1 5 1 7 3).
Ma in og n i m odo il tito lo e le m e n ta re d e ll’ e s e rc i zio del Vagantivo v u o is i sia u n d ip lo m a d e ll’ Im p e ra to re O ttone I I , del 1 3 agosto 9 8 5 , it i fa vo re dei poveri e abitatili d i C a va rz e re , che a llo ra , sia p e r tito lo d e ll’ Im p e ro R om a n o d iv e n u to G e rm a n ic o , sia per conquista di g u e rra sopra i V e n e z ia n i, era in di lu i d o m in io .
N on è il caso d i o ccu p a rsi d i b r illa n ti d is cu s s io n i su lla a p o c rifità o v e rità d i q u e l d ip lo m a 4 * * *) nè sulla sua efficacia o n o n e ffica cia rig u a rd o al p o te re , sia
*) Veggansi: A tti del Senato, Sezione 1869-70, N. 14, Sezione 1870-71, N. 4 e 4 A., Sezione 1871, N. 7 e 7 A. nonché le Discussioni del 1", 2, 3 e 7 G iu gno 1871. Veggansi pure : A tti della Camera elettiva, Sezione 1871-72 n. 215, del 25 marzo 1873, Sezione 1876-77, n. 52, del 31 gennaio 1877, Sezione 1878-79, progetto di legge n. 139, Sezione 80, n. 54, del 27 feb braio 1880, Legislatura X IV , l a Sezione 1880, n. 54, del 1° giugno 1880. Legislatura X V , l a Sezione 1882, n. 59 e Legislatura X V I, 2* Sezione 1887, n. 10.
*) Cavarzere, Cona, Adria e Loreo.
s) Veggansi gli Atti della Comunità di Adria 24 agosto 1524 e 9 ottobre 1740, con i quali concede- vasi a livello alla famiglia Grimani il territorio di
Dozzo del Canalozzo, pattuendo che dovesse conti
nuare il beneficio dei poveri della Comunità, della pesca, di far canna, canneto e caresina. Veggansi anche il proclama del Podestà di Adria in data del 28 maggio 1772, che riconosce ai poveri di Adria P “ so di pescare, tagliare canna ecc. eoe.
Il Muratori segna la morte di Ottone l i al 7 mag gio 983 e il Diploma è del 13 agosto dello stesso anno.
im p e ria le , sia d i c o n q u is ta to re , che lo ha rila s c ia to . P oich é è fa tto ce rto ed in c o n tra s ta b ile che sino da q u a n d o il V e n e to , suo p rin c ip e le g ittim o , rie b b e C a va rze re e il suo te r r ito r io , venne col fa tto sa n cito e pel corso d i nove se co li i poveri ed abitanti d i C avarzere e s e rc ita ro n o in d ipendenza d i q u e l tito lo il cosi d e tto Vagantivo 4)
Consiste, questo — e così fu costantem ente ric o -, n o s ciu to ed in fatto e s e rc ita lo — sui p ro d o tti di canna, pavera, canneto, caresina, pesca e caccia s) .
In o rig in e q u e s ti era n o i g e n e ra li e q u a s i u n ic i p ro d o tti d i q u e l te r r ito r io , e i p o v e ri e a b ita n ti suoi andavano q u a e là, o v u n q u e , ad libitum vagando a ra c c o g lie rli, senza e sclu siva u b ica zio n e . Da tale vagante esercizio può ra g io n e v o lm e n te d e d u rs i la e tim o lo g ia d e lla parola Vagantivo.
Il V e n e to G o v e rn o però, avendo am m esso s iffa tto d ir itto , n o n lo q u a lific ò in d iv id u a le nè in d is c ip lin a to p e r m o d o ch e , m u ta ta la n a tu ra d i q u e i fo n d i, p o tesse d iv id e rs e n e la p ro p rie tà fra essi p o v e ri ed a b i ta n ti, e n e p p u re in q u e lla paludosa c o n d izio n e po tesse a p r irs i I’ a d ito ad una quasi c o m u n is tic a p re tensione ed irru z io n e . Se m o lti a tti d e lla spenta R e p u b b lica non ve n isse ro a ciò c o n fe rm a re , per n o n d u b ita rn e , basterebbe p o r m ente a lle c o n d iz io n i d i q uei te m p i, a lle idee a llo ra p re v a le n ti, alla c o s titu zione stessa del g o v e rn o veneto e ai p r in c ip i! c u i esso in fo rm a v a i p ro p ri p ro v v e d im e n ti. L a saggezza q u in d i e la g iu s tiz ia d i q u e l g o v e rn o n e ll’ atto d i ave re ra ffe rm a to I’ e ffe tto d ella donazione co n te n u ta nel s u in d ic a to D ip lo m a , la riconobbe fatta alla Co munità di Cavarzeret, d iv e n u ta per c iò d o n a ta ria e p ro p rie ta ria del suo te r r ito r io . Da a llo ra in poi fu d is tin to il d ir itto di p ro p rie tà da q u e llo di esercizio : q u e llo a p p a rte n n e alla C o m u n ità , ossia R a p p re s e n tanza C o m u n a le , questo d ire tta m e n te ai suoi p o v e ri e a b ita n ti.
O ra v e d re m o q u a le sia stato n e l progresso d e i te m p i l ’ a n d am ento d e ll’ u n o e d e ll’ a ltro .
L a C o m u n ità ha d o v u to , n e lle v a ria te v ic e n d e a lle q u a li soggiacque la c o stitu zio n e d e lla C ittà d o m in a n te , u n ifo rm a re la p ro p ria rappresentanza e le re g o le d i sua a m m in is tra z io n e . Q u in d i da p o p o la re , in d is tin ta e ge n e ra le c h ’ ella era d a p p rim a nei suoi a b ita n ti, fossero p o v e ri o no, ve n n e tra s fe rita , ad instar della Serrata del Veneto Maggior Consiglio, in u n c o n s ig lio e s clu s iv a m e n te com posto d i a lc u n e fa m ig lie , che a c q u is ta ro n o anche — essendo C a v a r zere Contrada di Venezia in Dogado a ddetta al sestiere d i D o rs o d u ro — q u e lla c itta d in a n z a o r ig i n a ria e g li in e re n ti p r iv ile g i 8). A l d e tto C o n s ig lio ,
*) Raccontasi però che la Repubblica di Venezia abbia tolto prima ai Cavarzerani l’ esercizio di que sto diritto in pena di avere patteggiato con gli al leati di Cambray, e glielo abbia poi restituito dopo la parte presa in Pregadi il 23 gennaio 1597.
2) Dalla consuetudine vennero poi regolati la forma e i limiti dell’ esercizio. Per esempio, il povero e abi
tante di Cavarzere doveva raccogliere personalmente
i prodotti, il proprietario del fondo poteva mandare altri in sua vece, e, a differenza del primo, poteva usare della fa lc e a lungo manico.
3) I cittadini originarli distinguevansi da quelli
d ’acquisto, cioè da quelli ohe abitavano Venezia da
54 L ’ E C O N O M I S T A 22 gennaio 1888 d e n o m in a to p a rim e n te i l Maggiore, era a p e rto l ’ a d ito
ad a ltre fa m ig lie d i c o n c o rre re p e r esservi a ggregate, e la lo ro aggregazione d ip e n d e va , a p lu ra lità d i v ó ti, dal C o n sig lio m e d e sim o . D a llo stesso v e n iv a p o i, per s u ffra g io dei c itta d in i, sce lto u n a n n u o Minor Con siglio, com posto d i sei in d iv id u i, tre di essi Depu tati al co sid e tto Fontico — c o ll’ a g g iu n ta d i tre Giustizieri alla Vittuaria — ed a lt r i tre , in u n io n e ai p r im i, Deputati all’ amministrazione.
Q uesto c o rp o a m m in is tra tiv o aveva il suo M ini stero, cioè Cancelliere, qitaderniere ossia C o n ta b ile , archivista ed u n c u rs o re detto Comandadore.
L a n o m in a d e l Ministero spettava al Maggior Consiglio.
L a rappresentanza s o vra n a , p o litic a e g iu d iz ia ria di p rim a istanza era sostenuta da u n P a triz io V en e to , e letto d a l s o vra n o M a g g io r C o n s ig lio col tito lo di Podestà. Q uesti non im m is c h ia v a s i ne lla parte a m m in is tra tiv a , d e v o lu ta a l lo ca le Minor Consiglio o Deputati.
A p p o s ito m a g is tra to re sid e n te in V enezia, in tito lato alla Milizia da Mar, s o rv e g lia v a però con p re ro g a tiv a q u a si tu to ria la lo ro a m m in is tra z io n e , della q uale d o v e va n o a n n u a lm e n te rasse g n a re iv i il R e n d ic o n to p e r la re v is io n e ta n to s u lla a m m is s ib ilità d e lle partite d ’ in tro ito e d i u s cita , q u a n to in esame d i c o n ta b ilità .
Questa re la zio n e s to ric a della p a rte o rg a n ica della c o m u n ità s e rve a c h ia rire , così in d ir itto com e in fa tto , le cose a v v e n u te , che si ig n o ra n o o im p e rfe t ta m e n te e co n fu sa m e n te si sanno.
O ra c o n v ie n e p e rò v o lg e re lo sg uardo su d i u n cam po d iv e rs o , su q u e llo cioè d e lle o perazioni sta tis tic h e del g o v e rn o s o vra n o d e lla spenta R e p u b b lic a di V e n e z ia .
F in c h é l’ e le m e n to d e lla sua g lo ria e della sua opulenza fu i l c o m m e rc io pei m a ri a lu n g o corso, in o s se rv a ta , p e r così d ire , e n o n c u ra ta era la p ic cola s u p e rfic ie c o n tin e n ta le e quasi p e n in s u la re , che c irc o n d a v a la p o rte n tosa ed a llo ra o g n i dì p iù flo rid a m e tro p o li.
L a fatale scoperta d e l Capo d i B uo n a S peranza, che in v e r tì la n a v ig a zio n e a lle In d ie , in v e c e d i es sere n e l n u o v o suo corso s e g u ila a rditam ente^ e con m a g g io r a rd o re riv a liz z a ta con le a ltre N a zio n i, a mezzo d i n u o v e rite n ta te scoperte — p iù n o stro che a ltr u i n a tu ra le re ta g g io p e r le b e n e m e rite p rim e p ro v e e tra d iz io n i d e i n o s tri p ro g e n ito ri, i P o lo , i C obotto, i B a rb a ro ed a ltr i — p u r tro p p o non p o rtò ai V e n e z ia n i che s co ra g g ia m e n to e la fa lla ce in fa u sta id e a d i a ltra b e n d iv e rs a fo n te d i p ro sp e rità : la c o n q u ista e la d ila ta z io n e del lo r o d o m in io sul c o n tin e n te ita lia n o .
N o n p iù q u e i ta n ti n a v ig li d ’ im p o rta z io n e ed e s tra zione d i c a ric h i p r o p rii e d i e ffe tti in d u s tr ia li n o s tri p r o p rii ed e s c lu s iv i; n o n p iù i m o lti b a n c h i d i sconto e d i c a m b io sem pre u b e rto s i, d i ra g io n e p u b b lic a e p r iv a ta ; n o n p iù la p re p o n d e ra n te in flu e n z a m e r c a n tile e p o litic a su i p u n ti m e d ite rra n e i od o ceanici d i m a g g io re im p o rta n z a . D i q u i la conseguenza del d isseccam ento ed e s a u rim e n to d i ta n te d o v izie , o sprecate n e l lusso o sepolte n e g li s c rig n i, o in f e conde p e r o g n i specie d i in d o le n za e d i in e rz ia .
A g g iu n g a s i a c iò la funesta in v a s io n e del M a o m e t ti? n o in E u ro p a , in sostegno d e lla q u a le , com e A 1 ante, fu p e r ta n to te m p o la sciata sola e a b b a n d o na a la e ro ica V e n e z ia .
D e b ili " ta essa p e r lo scro scio d e i c o m m e rc ia li
suoi fo n d a m e n ti e p e r le v ic e n d e g u e rre s ch e s e c o la ri c o n tro la P orta O tto m a n a , i suoi g e n e ro si p a triz i e i c itta d in i suoi non im m e m o ri d e ll’ a n tica g lo ria e f lo r i dezza, si illu s e ro d i p o te re I’ una e l ’ a ltra ra g g iu n g e re , I’ una e I’ a ltra sostenere con la co n q u ista d i in i fo rte d o m in io n e lle p ro v in o le d i te rra fe rm a . E lo a ve va n o anzi così bene ra g g iu n to , che, in g e lo s ite le potenze d e lla sua grandezza c o n tin e n ta le , annessa a q u e lla m a rittim a , non ancora del lu tto d e c liv e , si co a lizza ro n o tu tte c o n tro di le i con la fam osa Lega di C a m h ra y . Da q u e ll’ epoca, tra n n e che con la T u r c h ia , n e u tra lità e pace fu ro n o le basi del sistem a dei V e n e z ia n i, ai q u a li, dopo le p e rd ite a llo ra fatte in te rra fe rm a e l ’ in c re m e n to che n’ ebbe il g o v e rn o te m p o ra le d e i P a p i, e la S pagna c o g li A ra g o n e s i s ta b ilitis i nel R egno d i N a p o li, n o n a ltro restava che c o n s e rv a re la p re va le n za nei m a ri A d ria tic o ed A r cip e la g o .
In questo però li secondò l ’ e ro ism o e n o n la fo rtu n a . P e rd u ta g ià l’ isola d i C ip ro , e ro ica m e n te , ma in va n o , p e r v e n tiq u a ttro a n n i difesa q u e lla d iC a u d ia ; rip re s a dal D oge P eloponnesiaco la M o re a , ma p o scia, m o rto lu i, p e rd u ta , la pace di P assa ro vie h la pose n e ll’ u ltim o sta d io bensì p a c ific ò , ma d i la n g n o re re la tiv a m e n te a ll’e ste rn o , in c u i g ia cq u e sin o a ll’ as- s o rh im e n to che n e ll’ anno 17VI7 ne fece la R e p u b b lic a F ra n ce se per fo n d e rla n e ll’ A u s tria con l’ in fa m e tra tta to d i C am po F o rm io .
In questo stato però di la n g u o re , q u a n to a ll’ e - s te rn o , la ope ro sità del G o v e rn o A ris to c ra tic o si r in s e rrò e sclu s iv a m e n te nel piano d e i p ro v v e d im e n ti n e cessari a sanare il deficit p ro d o tto d a lle p re co rs e g u e rre ed a m ig lio ra re la co n d izio n e d e lle p ro v in c ie che le erano rim a s te n e l c o n tin e n te dopo lo s c io g li m e n to d ella L e g a d i C a m b ra y . S p e c ia lm e n te le p ro v in c ie d i P adova, d e l P olesine e del così d e tto D o - ga d o , o ffriv a n o b e n sì la certezza d i una u b e rto s ità n a tu ra le s tra o rd in a ria , p ro d o tta d a lla deposizione se c o la re d e lle c o rre n ti e d a llo in fra c id a m e n to d e lle acque s ta g n a n ti, m a esse rid u c e v a n s i, p e r g li stessi e le m e n ti che le re se ro in trin s e c a m e n te fe co n d e , in p a rte u n o specchio d ’ acqua e in p a rte una lim a c ciosa s u p e rfic ie , capace s o lta n to di p ro d u z io n i p a lu s tr i, d i pesca e d i caccia.
T a le era a p p u n to il te r r ito r io d i G avarzere a l lo rc h é l'im p e ra to re O tto n e l ’a vre b b e d o nato in u s u fr u tto ai suoi p o v e ri ed a b ita n ti, o, p e r essere p iù e sa tti, a llo rc h é i p o v e ri e a b ita n ti c o m in c ia ro n o ad e s e rc ita rv i il V a g a n tiv o .
I l V en e to G o v e rn o però, rip o sa to si d a lle g u e rre , in tra p re s e le g ra n d io se o p e ra zio n i id ra u lic h e m ig lio ra tiv e d e llo S ta to . S i c o m in c iò d a lla C a p ita le , ra ssi c u ra n d o la d a lla v io le n ta ir ru z io n e d e l m a re , che ta l v o lta m in a c c iò d i in g o ia rla , c o m e fece d i M alam oeco ed a ltre isole. E cc o so rg e re l ’ ope ra d e i Murazzi, c o s tru iti ere veneto usu romano, che i v ia g g ia to ri v is ita n o con sorpresa.
L e B re n te , la m a g g io re e la m in o re , m in a c c ia v a n o v is ib ilm e n te le lagune, p a trie m u ra d i difesa, c o ll’ in te rra m e n to . E d eccole d iv e rtite e n tra m b e d a l l ’ E s tu a rio con v a ri a ltr i c o n flu e n ti, e p o rta te , con n u o v i a lv e i r ip a ra ti da sodi a r g in i, in u n p u n to p iù lo n ta n o d a lle la g u n e , la vasca o conca d i B ro n d o lo .
L ’ E C O N O M I S T A
p a lu d i. E cco il celebre ta g lio d i P o rto V ir o su l Po, im m a g in a to d a l po rte n toso C ieco d’ A d ria G ro tto , che sebbene cieco a nativitate, p u re ce le b re m a te m a tico , o ra to re , poeta, fece con ora zio n e sua p ro p ria , s p le n dida p e r q u e i te m p i, a d o tta re ed e se g u ire d a l V e neto S enato. In d i la erezione del c o sp ic u o c o lle g io d e e li in g e g n e ri id r a u lic i in V e ro n a , sotto g li a u s p ic a dei ce le b re L o rg n a , a p erenne p re s id io del Po e d e ll’ A d ig e , sui q u a li sorsero a rg in a tu re , a b b re v ia m e n ti d i lin e a e sostegni al C astagna™ , alla B ad ia e alle due C a va n e lle . N è m ancò il p re s id io d i p ro v v e d im e n ti ra d ic a li anche sopra tu tti g li a lt r i m in o r i fiu m i e m in a c c io s i to r r e n ti. L e o p e ra zio n i che q u a e là se g u iva n o m o lte p lic i e g ra n d io se , a llo n ta n a va n o e fugavano 1’ acqua in guisa che andava s o rg e n d o te rra c o ltiv a b ile e p ro d u ttiv a d ove preesisteva lim o acquoso e palude.
I P a triz i, b e n e m e riti a u to ri di questo c re a to re e v iv ific a to re sistem a, sco rg e n d o n e p ro g re s s iv i ì b u o n i e ffe tti, ne a p p ro fitta ro n o ra g io n e v o lm e n te anche p e r l ’ interesse lo ro p ro p rio . Q u e lle fa m ig lie sp e cia lm e n te , n e lle q u a li si erano c e n tra te g ia c e n ti le ricch e zze p e r P a rre n a m e n to del c o m m e rc io e p e r la conse guente decim azione d e lle in d u s trie , s p rig io n a ro n o d a i lo ro s c rig n i l’ in fru ttu o s o d e n a ro . D u e m o tiv i a ciò co n co rre va n o . L a necessità di a lim e n ta re 1 e ia r io spossato dal disp e n d io occorso n e lle in fe lic i g u e rre c o n tro il T u r c o , e la id e a , p u r ne ce ssa ria , d ì re n dere capaci d i essere fe r tili im m ensi^ spazi in f r u t tu o s i e in m assim a parte, c o p e rti d a ll’ acqua. Basta ric o rd a re che q u e l G o v e rn o , rid o tto e sclu s iv a m e n te ad in te rn i m ig lio ra m e n ti, concepì l ’ idea, a n iu n a l tro affacciatasi m a i, d i v e n d e re cioè q u e llo che n o n esisteva, le così de tte onde del fiume Po. E n o n m a n ca ron o fra g li stessi facoltosi p a triz i i c o m p ra to ri, n e lla sicurezza d e lle o p e ra zio n i id ra u lic h e d e li be ra te ed in p a rte a ttu a te , e conseguente co m p a rsa d i s o rg e n ti te rre n i f r u t tif e r i, secondo che, c o ll’ o s servato r it ir o del m a re , andava i l fiu m e p ro tra e n d o la sua foce. D i q u i so rse ro in fa tti g li a m p i appezza m e n ti d e lle Contarine a lle v a rie bocche d e l fiu m e suddetto, e F a rs e tti, G io v a n e lli, C o n ta rm i, P esaro, Pasta, T ie p o lo , B a rb a ro , P isa n i, T r o n , B o rin , D o lfin , p rim a rie fa m ig lie p a triz ie i v i a c q u ista ro n o , m ig lio ra ro n o , fa b b ric a ro n o , u tiliz z a ro n o .
A ltr e p la n im e trie si p resentavano fra i l P ò e l ’ A d ig e tto , fra questo e l ’ A d ig e , fra l ’ A d ig e e i l B ace h ig lio n e . N e lle u ltim e si c o m p re n d e v a a p p u n to i l te r r ito r io d i C a va rze re a lla destra e a lla s in is tra d e ll’A d ig e , su c u i la co sidetta donazione d i O tto n e fu ra d ice d e l d ir itto d i Vagantivo.
Questa sto rica d ig re ss io n e n o n è, com e si v e d rà in appresso, estranea a ll’ o g g e tto , p e ro cch é essa è o p p o rtu n a p e r c o llo c a re cia sch e d u n a d e lle d u e p a rti, cio è a ttu a li p o ssid e n ti e p o v e ri ed a b ita n ti, fra i r is p e ttiv i lo ro lim iti e v e r i in te re s si.
S i è v e d u to la fo rm a d i ra p p re se n ta n za ed a m m i n is tra zio n e presa d a lla C o m u n ità d i C a va rze re in c o n fo rm ità a q u e lla d e l S o v ra n o D o m in io V e n e to , e che questo rico n o b b e p e r se co li la e ffic a c ia d i q u e lla donazione, e d o v e rs i q u in d i rite n e re in v ig o re ed osservanza, in d ip e n d e n te m e n te da o g n i d u b ita z io n e c ritic a s u lla v e rità o a p o c rifità sia c ro n o lo g ic a o sia g iu ris d iz io n a le s u ll’ o rig in a le D ip lo m a s u r r ife r ito .
N e ll’a tto però d i r ite n e r lo e ffica ce , il V e n e to P r in c ip a to a ttr ib u ì q u e l b e n e fic io alla R ap p re se n ta n za co m u n a le e n o n a ltrim e n ti in d iv id u a le e perso n a le a ciascuno d e i p o v e ri ed a b ita n ti: d a l D o m in io V e -22 gennaio 1888 _ _ _ _ _
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n e to fu fatta se m p re la d is tin z io n e fra i l d ir it t o d i p ro p rie tà dei fo n d i e l’ esercizio d e l Vagantivo.
P e re n n e m e n te paludosa serebbe rim a s ta a lt r i m e n ti q u e lla va stità d i te rre n i ta n to fe r t ili, con g r a v is s im o d anno del P rin c ip a to e d e i s u d d iti. L a co n d iz io n e p rim e v a d i q u e i p o v e ri a b ita n ti, d i cannarolt, d i pescatori, d i cacciatori, sarebbe rim a s ta , c o m e o fu p e r se co li, e s c lu s iv a . Ma ta n to può a in v e te ra ta a b itu d in e d e ll’ id io tis m o che si p re fe rire b b e da ta lu n i anche o g g id ì q u e ll’ opera la b o rio siss im a , ch e , n e lle a cq u e s ta g n a n ti, n e lle n e b b ie , n e i te m p i b u rra s c o s i, e n e i g h ia c c i d’ in v e rn o o nei c a ld i affannosi d estate, a b b re v ia la v ita , a l la v o ro d e lle te rre p ro d u e e n ti e a p iù agiate a b ita z io n i. S i tro v a q u in d i anche o g g it i c h i si q u e ru la d e lle o p e ra zio n i fatte e m o rm o ra del e fu tu r e r id u z io n i, fo n te s icu ra d i p ro g re s siva a g ric o l tu ra e c iv iliz z a z io n e e d i ge n e ra le benessere.
S a p ie n te fu p e rta n to la m assim a d i ric o n o s c e re n e lla R appresentanza c o m u n a le , e n o n in d iv id u a le e perso n a le n e i s in g o li p o v e ri e a b ita n ti, i l p r o p rie ta rio d ir itt o seatente d a lla donazione d i G ito n e , e separare così il p ro p rie ta rio d ir itt o da q u e llo d eser c iz io . C o e re n te m e n te q u in d i si è ris p e tta lo , com e a b u o n S o v ra n o c o n v e n iv a , la p ro p rie tà fo n d ia ria ne la C o m u n ità d i C a va rze re . La fece p e rfin o rico n o s c e re e c irc o s c riv e re c o lla Terminazione dei cosi d e tti Dieci Uomini, tr a tti d a g li stessi suoi a b ita n ti, la fece rico n o s c e re e tu te la re da u s u rp i v e rso il V i>d o - m in io d i F e rra ra , c u i a p p arteneva il P olesine d i B o v in o D e verso la c o n fin a n te C o m u n ità d i A d ria .
C he se i b is o g n i d e llo S ta to e la p la u s ib ile v ista d i re d im e re d a lle acque e p o rta re a ferace c o ltiv a zione q u e lle v a lli, p re va ls e ro d i p o i n e lle S o v ra n e D e lib e ra z io n i, ciò v e n n e o p e ra to con le g a le re g o la r ità e g iu s tiz ia . . . .
C he siano state re g o la ri le a lie n a z io n i e g li a c q u i s ti lo d im o s tra n o le fo rm e c o lle q u a li si p ra tic a v a n o in se g u ito alla m assim a S ovra n a m e n te presa.
I l Minor Consiglio d e i D e p u ta ti e G iu d ic i o F o rn ic o , tr a tti, com e si è prem esso, d a l Maggior Con siglio locale, proponeva e rassegnava al M a g is tra to
alla Milizia da Mar i s in g o li p ro g e tti d i v e n d ita o d i e n fite u s i, e, c o n la sco rta d i a n n u e n te ra p p o rto o Terminazione d e l m a g is tra to m e d e sim o , erano in o ltr a ti al Senato, e d ie tro la d i lu i a p p ro va zio n e s e g u iva la s tip u la z io n e d e l r e la tiv o c o n tra tto e pagam ento d e l prezzo. L a g iu s tiz ia p o i d i q u e l g - v e rn o è d im o s tra ta d a ll’ esserne stato d i v o lta in v o lta d e v o lu to i l prezzo a favore della proprietaria Co munità alienante. C he se n e i b is o g n i d e llo S ta to si è d o v u to ve rs a re n e ll’ E ra r io o p u b b lic a Zecca, se ne a c c re d itò la p a rtita alla C o m u n ità , la q u a le e s i geva a n n u a lm e n te g li in te re s s i r e la tiv i. L io fu tin o a ll’ anno 1 7 9 7 d i sua ca d u ta , e anche dopo la K ap- p re s e n ta rla C o m u n a le te n n e le Cartelle rifu s e ne M o n te L o m b a rd o -V e n e to , flu e n ti da q u e i c a p ita li già e s iste n ti n e lla Zecca V en e ta , c o lp iti bensì, a p a ri d e g li a lt r i, d a lle v ic e n d e p o litic h e 2) , m a che su i
i) |;i (fì giugno 1464 la Repubblica impose al Visdominio di Ferrara di recarsi dal D uca di M o dena affinchè ordinasse ai suoi sudditi di rispettare il territorio di Cavarzere, del quale i comunisti g o
devano Vusufrutto. . .,
L* E C O N O M I S T A 56
rid o tto lo ro im p o rto d ie d e ro fin o a poco tem po fa u n a n nuo interesse, p e r m o d o che la C o m u n ità fu p ro p rie ta ria di un cospicuo ca p ita le .
L a u tilità di ta li d e lib e ra zio n i e c o n tra tta z io n i p re sentasi ad og n i o cch io m eno veggente, non solo a generale p ro fitto , ma e ziandio a g io v a m e n to decdi stessi p o v e ri. C om e in fa tti avre b b e p o tu to la C o m u n ità con le riso rs e p ro p rie v o lg e re il pensiero ad a p p ro fitta re d e lle in s ig n i o p e ra zio n i id ra u lic h e ese g u ite dal G o v e rn o ? — l i q u a n d ’ anche avesse po tu to assaggiare q u a lc h e b e n e ficio gen e ra le n e lla de crescenza d e lle acque e n e ll’ a b b o n im e n to d i a lc u n tra tto d i te rre n o e n e i in a rg in a m e n to d i fiu m i (forse dalla in g o rd ig ia e im pazienza nostra p re m a tu ra m e n te a ffre tta to ), com e a v re b b e p o tu to r id u r r e s u s c e ttib ile di c o ltiv a z io n e ta n te possessioni con g ra n d io s i esca- v a m e n ti d i scoli e fossi, con la c o llo ca zio n e d i po te n ti m a c c h in e id ro fo re , co n in fin ite p ia n ta g io n i, con i necessari fa b b ric a ti c o lo n ic i e d o m in ic a li, con le o p p o rtu n e s co rte v iv e e m o rte p e r l'a n d a m e n to d e lle ris o rte c a m p a g n e ? — E am m esso che. la C o m u n ità d i G a varzere avesse p o tu to co m p ie re tu t ti i colossali la v o ri necessari al b o n ific a m e n to , sarebbe stato e g li o p p o rtu n o e c o n ve n ie n te il tra s fo rm a re l ’ a m m in i strazione c o m u n a le in u n a vasta agenzia a g r ic o la ? __ Se i l te r r ito r io d i G avarzere si ve d e ora rid o tto a ubertosa ca m pagna, con v a n ta g g io p u b b lic o e p r i v a to , ciò è d o v u to a d u n q u e a m e rito p rin c ip a lm e n te d i q u e lle d e lib e ra z io n i e c o n tra tta z io n i.
E p p u re m a lg ra d o ta n ta evidenza , vi è. ta lu n o che, n o n cieco, accarezza la cecità d e g li esercenti il v a g a n tiv o , quasi che o avessero essi p o tu to com e do n a ta ri d e ll u s u fru tto e lle ttu a re tante opere gra n d io se d i r id u z io n e , o senza n u lla a v e r fatto abbiano d i r itto ad a p p ro p ria rs i i l fr u tto d e g li a ltru i d isp e n d i, q u a lific a n d o u s u rp i tito li così s o le n n i e le g ittim i. Q u a n to p iù g iu s to e b e n e fico n o n sarebbe in ve ce i l ra m m e n ta re lo ro q u e l tem po, nel q u a le da p rim o m a ttin o a ta rd a sera, fra i p iù a s p ri disagi s o ffe rti p e r tu tto il la v o ro d i u n a se ttim ana , n o n solo nel ra c c o g lie re penosam ente q u e i p ro d o tti v a l l i v i , ma n e l tra s p o rto dei m e d e s im i, erano c o s tre tti a m e n d ic a re da u n in c e tta to re una m isera m e rce d e g io r n a lie ra , che p e r lo p iù v e n iv a c o rrisp o sta in g e n e r i ed e ffe tti, ben si sa com e e q u a n to v a lu t a t i. __ P a rm i che sia u n fare in g iu r ia alla p ro v v id e n z a q ¡v ina ed u m a n a il q u e re la rs i d i q u e llo che s i o tte n n e
con-Campo-Formio, la Corte di Vienna non ha mai rico nosciuto come debiti dello Stato quelli della cessata Repubblica di Venezia, e si è ricusata a qualsivoglia pagamento sia di interessi, sia di capitali; — Con siderando che la cessione dei paesi Veneti fattaci col trattato di Presburgo non ha trasferiti in Noi altri pesi fuori di quelli che la Casa d ’Austria anteceden temente sosteneva ; — Considerando che quantunque nessun obbligo Ci corra per titolo dei predetti debiti, pure é della Nostra clemenza il venire a soccorso dei Nostri sudditi Veneti principali capitalisti nella Zecca e nel B a -co giro; — Volendo dar loro prova del singolare Nostro affetto ; — Abbiamo decretato e decretiamo ; Art. I. Saranno liquidati i capitali a debito della Zecca e del Banco giro di Venezia, i cui proprietari sieno sudditi del Nostro Governo francese e del Nostro Regno d’Italia. Ecc. ecc. »
E da notarsi però che la preferenza fu pei debiti verso i privati e pii istituti di beneficenza. Gli altri enti ebbero a patire un danno che la distruzione dei documenti ci toglie di poter valutare.
22 gennaio 1888 v e rte n d o a c o ltu ra d i ce re a li te rre n i, che non d a vano che canna , canneto, pavera e caresina, e il m o rm o ra re che ta n ti sforzi e ge n e ro si d is p e n d i e c u re assidue a b b ia n o rid o tto q u e l te r r ito r io n e lla a t tuale co n d izio n e .
(Contìnua) Giuseppe Mainaudi.
(Rivista (Economica
Le vicende della concorrenza agricola americana —
La legge contro I socialisti in Germania.
In una q u e stio n e così com plessa com e è q u e lla della c o n co rren za a m e rica n a , in cu i la esattezza dei d a ti è il desideratum fo n d a m e n ta le , o g n i g iu d iz io personale deve n e cessariam ente passare in seconda lin e a . N o i q u in d i to g lie n d o dal lib r o del d o tt. M a x S e rin g 1), a lc u n i d a ti su u n a rg o m e n to d i tanto interesse p e r l'a g r ic o ltu r a , n o n in te n d ia m o d i co n s e n tire n e lle o p in io n i p e rso n a li d e ll’ a u to re , le q u a li sono ta lv o lta fa v o re v o li al p ro te z io n is m o ; si può e sse rg li in d u lg e n te , p e r così d ire , a cagione del c o n s id e re v o le m a te ria le che ha ra c c o lto nel suo grosso v o lu m e d i 7 5 0 pagine, ma q u a n to a lle c o n c lu s io n i a lle q u a li e g li p e rv ie n e fa ccia m o le p iù a m p ie ris e rv e .
Il S e rin g è stato in c a ric a to n e l 1 8 8 5 d i una m is sione a g li S ta ti U n iti e al Canada a llo scopo d i s tu d ia re s u l posto la co n d izio n e d e lla p ro d u zio n e a g ric o la e d i re n d e rs i c o n to d e ll’ a v v e n ire p ro b a b ile d e lia c o n co rre n za a m e ric a n a . D u ra n te un s o g g io rn o d i n ove m esi ha p o tu to ra c c o g lie re m o lte in fo rm a z io n i che ha co m p le ta te poi con a ltri s tu d i, ed ha p o tu to dare p e r tal m odo un q u a d ro co m p le to sotto l’ aspetto geo g ra fic o , le g is la tiv o ed e c o n o m ic o . E passa successi v a m e n te in rassegna le v e n d ite d e lle te rre a basso prezzo, la p o litic a co lo n izz a tric e in te rn a d e g li S ta ti U n iti, la legge d e ll’ homestead, l ’ o rg a n izza zio n e d e lla p ro d u zio n e a g ric o la , le m a c c h in e adoperate dai co l tiv a to ri, le v ie d i c o m u n ic a zio n e , le fa c ilita z io n i d e l c o m m e rc io , esam ina la costa del P a c ifico , la C a li fo rn ia , I’ O re g o n , 'la C o lu m b ia ing le se , il C anadà, il n o rd -o v e st e I’ ovest d e lla U n io n e .
R is u lta c h ia ra m e n te d a llo s tu d io del d o tt. S e rin g che l ’ a g ric o ltu ra r o n è in A m e ric a in c o n d iz io n i g ra n fa tto m ig lio r i di q u e llo che sia in E u ro p a . I prezzi hanno cessato d i essere r im u n e r a to r i e la c o ltu ra n o n p ro g re d is c e p iù a passi d i g ig a n te. P a rim e n te la fe r tilità del suolo v e rg in e n o n da p iù che u n p ro d o tto m e d io c re il q u a le d im in u is c e con i processi di c u ltu ra estensiva a d o tta ti. Restano senza d u b b io , d e i te r r ito r i e n o rm i s u s c e ttib ili di c o ltiv a z io n e , m a i l p o p o la rli è anche p iù d iffic ile .
S in o al 186 1 l’ esportazione d e g li S ta ti U n iti è stata poco co n sid e re v o le e senza im p o rta n z a p e r l’ E u ro p a . D a l 1 8 5 0 al 1 8 6 0 essa o s c illa v a fra 6 0 0 ,0 0 0 e 1 4 m ilio n i di bushels, q u e lla d e lla fa rin a tra 1 e 4 m ilio n i d i barels, Essa tro v a v a i suoi sb o cch i a lle A n tille e n e ll’ A m e ric a del S u d . D u ra n te questo p e rio d o il p ic co lo c o ltiv a to re colonizzava penosam ente i d is tre tti b o s c h iv i dei la g h i e d e ll’ O h io . Ma la p ro d u zio n e dei c e re a li cresceva d i p a ri passo e olia
