CIRCOSCRIZIONE 4
DETERMINA 4969 DEL 14/09/2017
OGGETTO: AFFIDAMENTO INCARICHI SOCIETÀ GUIDA CAMPI SPORTIVI IN GESTIONE ALLA 4ª CIRCOSCRIZIONE - STAGIONE SPORTIVA 2017/2018, AI SENSI DELLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N. 262 DEL 07.08.2017 – SUB IMPEGNO DI SPESA EURO 35.000,00 IVA INCLUSA. CIG ZBC1FCFE06 - POLISPORTIVO EUROPA – CAMPO RUGBY; CIG Z311FCFDD1 - POLISPORTIVO EUROPA – CAMPI CALCIO; CIG Z491FCFD6C – CAMPO DA CALCIO S. LUCIA; CIG Z761FCFCCE – IMPIANTO SPORTIVO VIA PO
IL RESPONSABILE AMMINISTRATIVO CIRCOSCRIZIONALE 4ª CIRCOSCRIZIONE
PREMESSO che:
- con deliberazione della Giunta Comunale n. 262 del 07.08.2017, dichiarata immediatamente esecutiva, sono stati approvati i criteri di individuazione e gli schemi di convenzione con società ed associazioni sportive per l’assunzione degli oneri di vigilanza, apertura e chiusura, minuta manutenzione e pulizia dei campi sportivi in gestione diretta delle Circoscrizioni e della Direzione Sport e Tempo Libero;
- l’offerta dei servizi sportivi comunali va individuata principalmente nella disponibilità assicurata ad associazioni, gruppi e società sportive di spazi e/o strutture messi a disposizione dalle Circoscrizioni;
- l’art. 4, comma 8, del D.L. 95/2012, così come modificato dalla legge di conversione n. 135/2012, dispone che sono ammesse le acquisizioni dirette di beni e servizi dalle associazioni sportive dilettantistiche e alle Associazioni di Promozione Sociale;
- l’art. 90, comma 25, della legge 289 del 2002 prevede che gli impianti sportivi siano affidati in via preferenziale alle società sportive dilettantistiche tramite delle convenzioni che ne stabiliscano i criteri d’uso previa determinazione dei criteri generali e degli obiettivi per l’individuazione dei soggetti affidatari;
- con deliberazione del Consiglio di Circoscrizione 4ª n. 2 del 03.03.2006 e successive modificazioni è stato approvato il Regolamento per l’uso degli impianti sportivi in gestione alla 4ª Circoscrizione;
- il servizio in parola avviene nel rispetto dei principi di cui all'art. 4 del D.Lgs 50/2016 essendo lo stesso escluso dall'ambito di applicazione oggettiva degli affidamenti normati dal D.Lgs 50/2016;
Nelle premesse della deliberazione di Giunta Comunale n. 262/2017 sopraccitata si precisa che:
COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE DIGITALE Protocollo N.0280548/2017 del 15/09/2017
Firmatario: ROBERTA CORDIOLI
“Ritenuto opportuno ricorrere alla collaborazione dell’associazionismo sportivo, disponibile ad assumere l’onere di provvedere ai servizi sopra descritti, prevedendo convenzioni tipo che dovranno essere poi sottoscritte dalle Circoscrizioni (o dalla Direzione Sport e Tempo Libero – Edilizia Sportiva) con le singole società sportive locali secondo i seguenti principi:
a) nel caso di utilizzo dei campi sportivi da parte di una sola società/associazione, la medesima sarà tenuta alla corresponsione delle tariffe d’uso dell’impianto, secondo le tariffe determinate dalla deliberazione di Giunta comunale che approva le tariffe d’uso degli impianti sportivi comunali, assumendo inoltre, con la stipula di apposita convenzione, tutti gli oneri di assicurare il servizio di apertura, chiusura e pulizie dell’impianto e di sistemazione del terreno di gioco e degli spogliatoi (società guida);
b) nel caso di utilizzo dei campi sportivi da parte di più società/associazioni sportive utenti, i costi degli oneri di custodia, minuta manutenzione, apertura, chiusura e pulizia saranno ripartiti tra gli utenti ed incassati dalla società/associazione sportiva che ha stipulato la convenzione;
c) l’assegnazione, la revoca dell’uso, la suddivisione e la ripartizione degli spazi e degli orari di utilizzo del campi sportivi sono di competenza delle Circoscrizioni e della Direzione Sport e Tempo Libero”.
DATO ATTO che la succitata delibera di Giunta Comunale n. 262/2017 ha stabilito che con le società guida sarà stipulata una convenzione per garantire la piena agibilità delle strutture sportive ed è necessario assicurare:
- l’apertura e la chiusura dell’impianto;
- la pulizia del terreno di gioco, delle aree annesse e dei servizi;
- l’annaffiamento delle aree scoperte;
- lo sfalcio dell’erba del terreno di gioco;
- segnatura ed approntamento del campo per le partite di campionato e per le partite amichevoli quando, per quest’ultime, venga data disposizione dalla Circoscrizione (o dalla Direzione Sport e Tempo Libero – Edilizia Sportiva);
- conguagli e ricariche con terreno vegetale;
- la concimazione, la semina e l'arieggiatura del terreno nei mesi estivi;
- interventi di manutenzione ordinaria sul campo, della recinzione, delle panchine e delle porte;
- interventi di manutenzione ordinaria nei locali spogliatoi e depositi (quali sostituzioni di vetri, maniglie, rubinetteria, lampade e tubi al neon);
- eventuali interventi resi necessari per riparare i danni causati da atti vandalici provocati dagli utenti.
PRESO ATTO che con la succitata deliberazione di Giunta Comunale n. 262/2017, sono stati individuati i criteri per l’individuazione delle società guida, alle quali affidare i suddetti incarichi di vigilanza, apertura e chiusura, minuta manutenzione e pulizia delle palestre, come di seguito elencati:
a) anzianità riferita all’anno di costituzione della società sportiva; la data dell’effettiva costituzione della società medesima sarà determinata attraverso la produzione di una certificazione (o dichiarazione sostitutiva ex art. 46 della
legge 445/2000) o di una attestazione da parte della federazione o dell’ ente sportivo a cui la società è affiliata. Nel caso in cui l’attuale società sia frutto della fusione di più società, verrà considerata l’anzianità della società più antica. In tal caso dovrà essere prodotta copia conforme dell’atto di fusione societaria. Eventuali cambi di denominazione, infine, vanno parimenti dimostrati con atto avente data certa;
b) maggior numero di ore di utilizzo dell’impianto sportivo di cui si fa richiesta, con riferimento alla stagione precedente;
c) sede legale ed operativa nel territorio della Circoscrizione (o Comunale per la Direzione Sport e Tempo Libero – Edilizia Sportiva);
d) società sportiva che svolge attività rivolta a bambini e ragazzi (under 18) iscritta a federazioni e/o enti di promozione sportiva presso l'impianto sportivo per cui si chiede l'incarico;
e) svolgimento, nella precedente stagione sportiva, del compito di “Società Guida” in maniera corretta e non soggetta a sanzioni (richiamo, richiamo ufficiale, diffida o revoca) presso il campo sportivo per cui si richiede l'incarico;
f) Possesso di partita IVA dell' associazione che fa richiesta.
Tutti i criteri valgono un punto, viene assegnato l'incarico di società guida all'associazione che raggiunge il punteggio maggiore.
Non potrà essere affidato l’incarico di Società Guida ad Associazioni che non siano in regola nei confronti del Comune di Verona con i pagamenti degli spazi utilizzati negli impianti sportivi.
Nel caso di parità e solo per tale eventualità si terrà conto di ulteriori criteri previsti dai regolamenti delle singole Circoscrizioni, ovvero, per i campi in gestione della Direzione Sport e Tempo Libero, sarà deciso a chi affidare l'incarico con sorteggio.
All’interno del territorio circoscrizionale (considerando anche gli impianti assegnati alla Direzione Sport e Tempo Libero – Edilizia Sportiva) la stessa società sportiva non potrà avere l’incarico di società guida in più di una struttura (salvo che la richiesta presentata dalla medesima società sia unica e la sua mancata accettazione comporti l’impossibilità ad assegnare l’incarico di società guida, con la conseguente impossibilità di utilizzo dell’impianto da parte delle società utenti).
Nel caso in cui, a seguito dell’istruttoria di aggiudicazione, una società risulti vincitrice in più strutture sportive dello stesso territorio circoscrizionale, potrà essere assegnato l’incarico di società guida in un solo impianto, a scelta della società stessa.
CONSIDERATO che con riferimento agli obblighi di ricorrere a CONSIP/MEPA e agli altri mercati (mercato elettronico del Comune di Verona); sono stati effettuati gli accertamenti ai sensi dell'art. 26 co. 1 della legge 488/1999, dell'art. 1 co. 449 e 450 della L. 296/06 e del D.L. 52/2012 convertito con legge 94/2012 e dell'art. 1 co. 1 D.L. 95 del 6 luglio 2012 – come convertito in L. 135 del 78 agosto 2012 e ne è risultato che:
- il servizio non può essere acquistato tramite il MEPA o il mercato elettronico del Comune di Verona in quanto l’art. 90, comma 25, della legge 289 del 2002 prevede che gli impianti sportivi siano affidati in via preferenziale alle società sportive dilettantistiche e in base all’art. 4, comma 7, del D.L. 95/2012, così come modificato dalla legge di conversione n. 135/2012, sono ammesse le acquisizioni dirette di beni e servizi dalle associazioni sportive dilettantistiche;
- non sono attive convenzioni Consip, di cui all’art. 26, comma 1, della legge 488/1999, aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli oggetto della presente procedura di approvvigionamento;
VISTO che è stata effettuata la valutazione preliminare in merito all’esistenza dei rischi derivanti dalle interferenze delle attività connesse all’esecuzione dell’appalto e che ne è risultato che non sono stati riscontrati i suddetti rischi, pertanto non è necessario provvedere alla redazione del DUVRI. Non sussistono conseguentemente costi per la sicurezza;
VISTO che le società sportive operanti nel territorio della 4ª Circoscrizione sono state invitate con nota P.G. 246278 del 10.08.2017 e anche mediante annuncio sul sito internet della Circoscrizione, a presentare, entro le ore 12.00 del 31.08.2017, la loro disponibilità all’assunzione degli oneri di vigilanza, apertura e chiusura, minuta manutenzione e pulizia degli impianti sportivi all’aperto in gestione alla Circoscrizione 4ª e a svolgere la funzione di società guida, secondo quanto previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n.
262 del 07.08.2017;
CONSIDERATO che
➢ l’A.S.D. NOI La Sorgente con nota P.G. n. 246718 del 10.08.2017 ha dato la propria disponibilità ad assumere il ruolo di società guida presso i campi da calcio del Polisportivo Europa di via Bisenzio;
➢ l’A.S.D. American Football Verona con nota P.G. n. 254196 del 21.08.2017 ha dato la propria disponibilità ad assumere il ruolo di società guida presso il campo
da rugby del Polisportivo Europa di via Bisenzio;
➢ l’A.S.D. Team S. Lucia Golosine con nota P.G. 255183 del 22.08.2017 ha dato la propria disponibilità a svolgere il ruolo di società guida presso l’impianto sportivo comunale di Santa Lucia di via Santa Elisabetta;
➢ l’A.S.D. Golosine 2013 con nota P.G. n. 255197 del 22.08.2017 ha dato la propria disponibilità a svolgere il ruolo di società guida presso l’impianto sportivo all’aperto di via Po;
CONSIDERATO, pertanto, che per ogni impianto sportivo all’aperto, ha dato la propria disponibilità, all’assunzione dei suddetti oneri di società guida, una sola associazione sportiva dilettantistica e che nessuna altra associazione sportiva ha presentato richiesta;
RITENUTO opportuno, per motivi di convenienza ed efficienza ed in quanto soddisfano il maggior numero di criteri per l’individuazione delle società guida stabiliti dalla
deliberazione della Giunta Comunale n. 262 del 07.08.2017, affidare il succitato incarico, alle sotto elencate società o associazioni sportive:
SOCIETÀ GUIDA IMPIANTO SPORTIVO ALL’APERTO DESCRIZIONE A.S.D. American
Football Verona
Campo da rugby Polisportivo Europa di via Bisenzio
con spogliatoi n. 3, 4, 5
1 campo regolamentare A.S.D. NOI La
Sorgente
Campi da calcio Polisportivo Europa di via Bisenzio
con spogliatoi n. 1, 2, 6, 7, 8
1 campo regolamentare 2 campi minori A.S.D. Team S. Lucia
Golosine Impianto sportivo comunale Santa Lucia di
via Santa Elisabetta 1 campo
regolamentare A.S.D. Golosine 2013 Impianto Sportivo di via Po 2 campi
regolamentari RILEVATO che nell’affidamento del servizio sono stati rispettati i principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità in conformità all’art. 4 del D.lgs. 50/2016.
CONSIDERATO che:
- le associazioni sportive dilettantistiche hanno presentato l'autocertificazione inerente il possesso dei requisiti di natura generale;
- con delibera n. 262 del 07.08.2017 la Giunta Comunale ha ritenuto opportuno provvedere alla ripartizione delle somme disponibili per la manutenzione degli impianti sportivi sulla base del seguente criterio:
a) campi regolamentari € 6.000,00 (IVA compresa);
b) campi non regolamentari € 2.500,00 (IVA compresa);
- con deliberazione della Giunta comunale n. 262 del 07.08.2017 sono stati prenotati gli impegni di spesa relativi alla manutenzione dei campi sportivi per la stagione sportiva 2017/2018;
- con determina Dirigenziale n. 4598 del 23.08.2017 la Direzione Sport e Tempo Libero – Edilizia Sportiva ha assegnato i fondi alle Circoscrizioni per i rimborsi alle Società Guida dei campi sportivi – Stagione Sportiva 2017/2018.
CONSIDERATO quindi opportuno procedere all’assegnazione diretta dei servizi alle associazioni sportive dilettantistiche sopra indicate per gli impianti a fianco assegnati, ai sensi dell'art. 4, comma 8 del D.lgs. 95/2012, così come modificato dalla legge di conversione 135/2012 e dell’art. 60 del regolamento per la disciplina dei contratti e che quindi:
a) il fine che con i contratti s'intende perseguire è quello di affidare alle società guida gli oneri di vigilanza, apertura e chiusura, minuta manutenzione e pulizia dei campi sportivi in gestione alla Circoscrizione 4ª;
b) l’oggetto dei contratti riguarda l’affidamento dei predetti servizi;
c) i contratti verranno stipulati in forma di convenzione, secondo lo schema approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 262 del 07.08.2017;
d) la scelta delle società guida è stata effettuata secondo i criteri stabiliti dalla delibera di Giunta Comunale n. 262 del 07.08.2017;
e) le clausole ritenute essenziali sono quelle dello schema approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 262 del 07.08.2017;
VISTO che con deliberazione del Consiglio n. 5 del 31.01.2017, dichiarata immediatamente eseguibile, è stato approvato il bilancio preventivo 2017 e pluriennale per gli esercizi 2017, 2018, 2019; e con deliberazione n. 75 del 16.02.2017, immediatamente eseguibile, la Giunta Comunale ha approvato il Piano Esecutivo di Gestione del Comune di Verona 2017;
VISTO che con determina dirigenziale n. 3172 del 30.06.2015 è stato conferito l’incarico di posizione organizzativa al Responsabile Servizi Amministrativi - 4ª Circoscrizione, con determina dirigenziale n. 3411 del 09.07.2015 è stata conferita delega di funzioni ai sensi dell’art. 17, comma 1 bis, del D.Lgs 165/2001 e dell’art. 33 del Regolamento degli Uffici e dei Servizi, al Responsabile Circoscrizionale – 4ª Circoscrizione, con determina n. 7092 del 20.12.2016 e determina n. 2070 del 10.04.2017 è stato prorogato al responsabile Servizi Amministrativi – 4ª Circoscrizione l'incarico di posizione organizzativa fino al 31.10.2017; con determina n. 931 del 21.02.2017 e n. 2175 del 12.04.2017 è stata prorogata al responsabile Servizi Amministrativi – 4ª Circoscrizione la delega di funzioni fino al 31.10.2017.
VISTI:
- il decreto legislativo 18.08.2000 n. 267 e successive modifiche e integrazioni ed, in particolare, gli artt. 107, 151 co.4, 183 e 192;
- l'art. 4, comma 8 del D.L. 95/2012, così come modificato dalla legge di conversione 135/2012;
- l'art. 90, comma 25, della legge 289 del 2002;
- il regolamento di contabilità;
- l'art. 80 dello Statuto comunale;
- il regolamento per la disciplina dei contratti;
- l'art. 3 comma 5 del D. L.vo 18.08.2000 n. 267, il quale prevede la facoltà per il Comune di svolgere le proprie funzioni anche attraverso attività adeguatamente esercitate dall'autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali;
- la deliberazione di Giunta Comunale n. 262 del 07.08.2017;
- il Regolamento per l’uso degli impianti sportivi in gestione alla 4ª Circoscrizione, approvato dal Consiglio di Circoscrizione con deliberazione n. 2 del 3.03.2006 e successive modificazioni.
DETERMINA
1) di individuare come “società guida”, per l’assunzione degli oneri di vigilanza, apertura e chiusura, minuta manutenzione e pulizia degli impianti sportivi all’aperto
in gestione diretta alla Circoscrizione 4ª, per la stagione sportiva 2017/2018, come da deliberazione della Giunta Comunale n. 262 del 7.08.2017, le seguenti associazioni sportive dilettantistiche, per l’impianto sportivo a fianco di ciascuna indicato, verso la corresponsione delle somme come dal seguente prospetto:
SOCIETÀ
GUIDA IMPIANTO SPORTIVO
ALL’APERTO DESCRIZIONE IMPORTO A.S.D. American
Football Verona
Campo da rugby Polisportivo Europa di via Bisenzio con spogliatoi n. 3, 4, 5
1 campo
regolamentare € 6.000,00 (IVA COMPRESA) A.S.D. NOI La
Sorgente
Campi da calcio Polisportivo Europa di via Bisenzio con spogliatoi n. 1, 2, 6, 7, 8
1 campo regolamentare 2 campi minori
€ 11.000,00 (IVA COMPRESA) A.S.D. Team S.
Lucia Golosine
Impianto sportivo comunale Santa Lucia di via Santa
Elisabetta
1 campo
regolamentare € 6.000,00 (IVA COMPRESA) A.S.D. Golosine
2013 Impianto Sportivo di via Po 2 campi
regolamentari € 12.000,00 (IVA COMPRESA) 2) di confermare che, con le predette società guida, saranno stipulate convenzioni, per
l’assunzione degli oneri di vigilanza, apertura e chiusura, minuta manutenzione e pulizia degli impianti sportivi in gestione alla Circoscrizione 4ª, come da schema approvato con delibera di Giunta Comunale n. 262 del 07.08.2017;
3) di sub impegnare la spesa di euro 35.000,00 IVA inclusa, per oneri di vigilanza, apertura e chiusura, minuta manutenzione e pulizia degli impianti sportivi all’aperto in gestione alla Circoscrizione 4ª, imputandola come segue:
• per € 10.500,00 al capitolo 17190/069 del bilancio 2017 impegno n. 4024/sub 4;
• per € 24.500,00 al capitolo 17190/069 del bilancio 2018 impegno n. 369/sub 4.
che presentano la necessaria disponibilità;
4) di dare atto che i costi relativi alla sicurezza sono pari ad Euro zero;
5) di provvedere al pagamento su presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale, previo nulla osta tecnico, a seguito verifica esecuzione corretta degli interventi di manutenzione da parte della Circoscrizione 4ª;
6) di individuare il responsabile amministrativo circoscrizionale quale responsabile della procedura di acquisizione diretta;
7) di disporre la consegna del codice di comportamento interno approvato con deliberazione di Giunta n. 49 del 5 marzo 2014 tramite comunicazione scritta dell’url del sito del comune in cui tali atti sono in pubblicazione nella sezione
“Amministrazione trasparente”
(http://portale.comune.verona.it/nqcontent.cfm?a_id=37979) i cui obblighi vengono estesi, per quanto compatibili, anche ai collaboratori a qualsiasi titolo della ditta contraente, pena la risoluzione di diritto o la decadenza del rapporto giuridico;
8) di dare atto che il presente provvedimento ha efficacia immediata dal momento dell’acquisizione dell’attestazione di copertura finanziaria resa ai sensi dell’art.151, comma 4 del D.lgs 267/2000;
9) di dare atto di aver comunicato alle associazioni i seguenti dati:
• il nominativo del responsabile del procedimento come disposto dall'art. 31 del D.lgs 50/2016:
• che i costi della sicurezza sono pari a zero;
10) di dare atto di aver verificato il rispetto delle regole di finanza pubblica ai sensi dell'art.
183 co. 8 del D.lgs 267/2000;
11) di dare atto che le somme riscosse verranno introitate al capitolo 8155/00 a partire dai bilanci 2017 e 2018 e successivi;
12) ritenuto quindi opportuno per assicurare la copertura finanziaria di un contratto pluriennale e/o per garantire la continuità di un servizio connesso con le funzioni fondamentali dell’ente di consentire, anche per l’anno 2018 l’assunzione degli oneri di vigilanza, apertura e chiusura, minuta manutenzione e pulizia dei campi sportivi in gestione diretta alla 4ª Circoscrizione per la stagione sportiva 2017/2018, di procedere ad impegnare la somma di euro 24.500,00 sul cap. 17190/069 del bilancio 2018;
13) contro il presente provvedimento è ammesso ricorso dal Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dalla conoscenza dello stesso, da parte di qualsiasi soggetto pubblico o privato ne abbia interesse;
14) di adempiere inoltre, con l’esecutività della determina di affidamento, agli obblighi di trasparenza di cui all’art. 37 del D. Lgs 33 del 14 marzo 2013 e all’art. 1 co. 32 della legge 190/2012 modificati dal D.Lgs. 97/2016.
Firmato digitalmente da:
responsabile amministrativo
Roberta Cordioli / INFOCERT SPA
