PATRIMONIO ESPROPRI
DETERMINA 4316 DEL 02/08/2017
OGGETTO: PATRIMONIO ESPROPRI – CONCESSIONI AMMINISTRATIVE – ASSOCIAZIONE “SOCIETÀ MUTUO SOCCORSO PORTA PALIO” – CONCESSIONE DELLA PORTA PALIO IN VERONA.
IL DIRETTORE DIREZIONE PATRIMONIO ESPROPRI Premesso che:
• con contratto n.88814 RM sottoscritto in data 5 luglio 2016, il Comune di Verona ha acquisito in proprietà dal Demanio dello Stato il compendio immobiliare di Porta Palio, identificato catastalmente al Foglio 165, mapp. 280 facente parte della Cinta Magistrale;
• il trasferimento dell’immobile, come da citato atto, ha avuto luogo nello stato di fatto e di diritto in cui lo stesso si trova, con tutte le servitù attive, passive, apparenti e non apparenti, continue e discontinue, pertinenze e dipendenze, accessori, oneri e pesi;
• la Società Mutuo Soccorso Porta Palio usufruiva di 2 locali al piano terra e 2 locali ai piani primo e secondo del fabbricato denominato Porta Palio, adibiti a sede per attività sociali in virtù di specifici contratti, l'ultimo dei quali stipulato con l’Agenzia del Demanio e scaduto lo scorso 30/11/2016;
• la Società Mutuo Soccorso Porta Palio, inoltre, in virtù di convenzione stipulata con il Comune di Verona in data 25/09/2012 per la durata di tre anni - a fronte di obblighi riguardanti l’apertura/chiusura del sito, il presidio e la pulizia dell’atrio, del porticato e del fossato antistante la Porta - ha avuto la possibilità di usufruire dell’atrio della Porta Palio per la realizzazione di eventi/manifestazioni/iniziative previo ottenimento di tutte le autorizzazioni necessarie. Il Comune aveva potuto stipulare tale convenzione in virtù della convenzione rilasciatagli dal Demanio per la restante porzione di Porta Palio non oggetto della concessione tra Demanio e Società Mutuo Soccorso Porta Palio;
• a seguito delle comunicazioni inviate sia da parte del Demanio dello Stato, sia della scrivente Direzione circa il trasferimento in proprietà al Comune, in data 7 ottobre 2016, la Società Mutuo Soccorso Porta Palio ha manifestato il proprio interesse a proseguire nell’utilizzo dei locali già in uso nonché dell’atrio e del porticato dell’immobile in questione.
Preso atto che:
• l’istruttoria attivata a seguito della richiesta, finalizzata a consentire l’utilizzo dell’immobile mediante rilascio di concessione onerosa, ha evidenziato i pareri favorevoli della Circoscrizione 1^ e della Direzione Acquisti e Contratti Utenze, mentre le Direzioni Edilizia Sportiva Civile e Impiantistica ed Edilizia Monumentale,
COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE DIGITALE Protocollo N.0242639/2017 del 07/08/2017
Firmatario: SILVIO LEREDE
interpellate con nota del 30/11/2016, non hanno alla data odierna espresso il proprio parere. Ciò consente, anche alla luce di quanto previsto al riguardo dal Regolamento per la Gestione del patrimonio immobiliare del Comune di Verona, di presumere che la proposta di cui all’oggetto non abbia dato luogo ad alcun rilievo e che il parere possa considerarsi favorevole;
• l’U.O. Estimo Beni Pubblici, con nota del 23/11/2016, ha determinato per l’immobile richiesto un canone annuo di mercato pari a euro 13.608,00;
• in data 19 gennaio 2017 è stato chiesto alla Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio di Verona di esprimere il proprio nulla osta rispetto al rilascio della concessione di cui trattasi, con la precisazione di indicare altresì, se ritenute necessarie, le prescrizioni d’uso, da recepire nel disciplinare d’uso che regolerà la concessione tra il Comune di Verona ed il richiedente;
• la Società Mutuo Soccorso Porta Palio ha provveduto a regolarizzare l’occupazione degli spazi utilizzati per il periodo dal 05/07/2016 al 30/11/2016 mediante versamento della relativa indennità (determinazione dirigenziale n.5014 del 07/10/2017);
• la Giunta Comunale, nella seduta del 15 giugno 2017, ha espresso parere favorevole al rilascio della concessione del compendio di Porta Palio a favore dell’associazione Società Mutuo Soccorso Porta Palio, stabilendo inoltre, considerata l’attività svolta da quest’ultima, una riduzione del 70% del canone annuo di mercato di euro 13.608,00 che, in virtù di tale agevolazione, viene a determinarsi in euro 4.082,40.
Considerato che:
• la Società Mutuo Soccorso Porta Palio nasce nel 1882 per le malattie con scopi previdenziali - mutualistici, con sede in un esercizio pubblico dello Stradone Porta Palio e nel corso degli anni ha modificato il proprio statuto, divenendo associazione senza scopo di lucro. Dal 1981 ha avuto la propria sede all’interno della Porta Palio;
• la Società Mutuo Soccorso Porta Palio è un’associazione apartitica e apolitica che persegue finalità sia sociali, di volontariato in favore di enti e altre persone in stato di disagio, sia culturali e ricreative. Inoltre provvede alla tutela, promozione, custodia e valorizzazione della propria sede, monumento di notevole interesse storico-artistico e collabora attivamente con il Comune di Verona ed altre associazioni per la realizzazione del Parco delle Mura;
• la concessione rilasciata con il presente provvedimento consente la continuità nello svolgimento di attività per cui il Comune - attraverso la sottoscrizione dell'Accordo di Valorizzazione con il Demanio dello Stato del 19/12/2012 - si è già impegnato in relazione a tutti gli immobili oggetto di tale accordo. Infatti, l'attuazione di interventi di manutenzione e conservazione, nonché la realizzazione di attività sociali e culturali finalizzate a garantire le condizioni di utilizzazione e fruizione pubblica, da parte dell’assegnataria Società Mutuo Soccorso Porta Palio, consentirebbero il perseguimento degli obiettivi generali di tutela e valorizzazione culturale del bene, così come previsto dal citato Accordo;
• la Società Mutuo Soccorso Porta Palio, in qualità di concessionario, facendosi carico della cura e della manutenzione di una parte della Cinta Magistrale,
svolgerebbe pertanto un’attività di indubbio interesse pubblico, realizzando finalità proprie anche del Comune e certamente conformi a queste ultime.
Considerato inoltre che:
• la Società Mutuo Soccorso Porta Palio si è impegnata anche a garantire l’apertura e la chiusura del sito dal lunedì al venerdì dalle 15.00 alle 18.00, al fine di continuare a consentire la fruizione al pubblico del sito;
• in virtù di quanto esposto, si ritiene che la Società Mutuo Soccorso Porta Palio, in qualità di concessionario, potrà inoltre autorizzare lo svolgimento, presso il sito in oggetto di attività ed eventi organizzati da terzi o associazioni, previo nulla osta degli enti competenti e l’ottenimento di tutti gli eventuali permessi e autorizzazioni previsti dalle normative vigenti per l’esercizio di tali attività ed eventi. Le modalità di tali iniziative dovranno essere concordate con la stessa SMS Porta Palio che potrà anche richiedere un importo a titolo di rimborso legato all’utilizzo del compendio;
• con riferimento alle attività sopra citate, sarà fatto obbligo alla SMS Porta Palio, attraverso la tenuta di una completa contabilità, di produrre rendicontazione annuale con riferimento alle voci di costo e di ricavo relative sia alla gestione del bene concesso, sia alle attività/eventi realizzati, da cui dovrà risultare l'effettivo riutilizzo di ogni introito a favore delle stesse attività associative e della valorizzazione del bene immobile concesso;
• lo svolgimento delle attività e degli eventi sarà comunque sotto l’esclusiva responsabilità della Società Mutuo Soccorso Porta Palio, sollevando il Comune di Verona da ogni responsabilità;
• la concessione rilasciata con il presente provvedimento ha carattere temporaneo e precario, conservando in capo al Comune la possibilità di condizionarne la sua stessa continuazione alla concreta valutazione della compatibilità di tale affidamento con l’interesse pubblico, qualora quest’ultimo fosse, successivamente, diversamente valutato;
• in virtù di quanto sopra esposto si può ritenere che la Società Mutuo Soccorso Porta Palio costituisca, nella fattispecie, contraente in capo al quale sono riscontrabili i presupposti necessari al conseguimento delle suaccennate finalità pubbliche che la concessione intende perseguire;
• la Società Mutuo Soccorso Porta Palio, con nota n.84178 p.g. del 16/03/2017, ha accettato le principali condizioni contrattuali che regoleranno il rapporto concessorio con particolare riferimento al canone di concessione.
Visti:
• il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, Testo Unico degli Enti Locali;
• lo Statuto Comunale;
• il Codice Civile;
• il Regolamento per la gestione del patrimonio immobiliare;
• il Regolamento di contabilità comunale;
• la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 31 gennaio 2017, con cui è stato approvato il Bilancio di previsione 2017-1019.
• la Deliberazione di Giunta Comunale n. 75 del 16 febbraio 2017, con cui è stato approvato il Piano esecutivo di gestione del Comune di Verona 2017-2019.
• il provvedimento del Direttore Direzione Patrimonio Espropri n. 2051 del 10 aprile 2017, con il quale è stato conferito al sottoscritto funzionario della Direzione Patrimonio Espropri, in via di proroga, l'incarico di titolare della posizione organizzativa Gestione Beni Patrimoniali e, con esso, la delega ad emanare provvedimenti amministrativi relativi alle concessioni amministrative di beni immobili.
Ritenuto opportuno, in virtù di quanto considerato nonché della richiamata decisione assunta dalla Giunta Comunale nella seduta del 15 giugno 2017, accogliere la richiesta della associazione Società Mutuo Soccorso Porta Palio e procedere al rilascio della concessione in uso precario del compendio in oggetto per la durata di 5 anni a fronte della corresponsione di un canone annuale pari a euro 4.082,40 alle condizioni riportate nel dispositivo.
DETERMINA
1) di accordare alla Società Mutuo Soccorso Porta Palio, per i motivi esposti in narrativa, la concessione dei locali interni, dell’atrio e del porticato della Porta Palio.
I locali interni sono di superficie complessiva di mq. 259,19, l’atrio e il porticato di superficie complessiva di mq. 567,6, evidenziati nella planimetria in atti al presente provvedimento e identificati catastalmente al Foglio 165 mappale 280/p;
2) di approvare, a tal fine, lo schema di convenzione relativo alla concessione in uso, in atti al presente provvedimento;
3) di stabilire, in conformità all’art. 192 del D. L.vo 18 agosto 2000 n. 267 “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”, che:
a) il fine che, con il contratto che verrà stipulato in esecuzione del presente provvedimento, si intende perseguire è quello di consentire al Società Mutuo Soccorso Porta Palio di fruire degli spazi di cui al punto 1) ad uso sede per attività associativa;
b) la concessione è subordinata ai nulla osta, con riserva di decadenza, modifica e/o integrazione delle prescrizioni contrattuali, in conformità a quanto eventualmente espresso dalla Sovrintendenza di Verona e dai competenti settori comunali consultati al riguardo;
c) l’oggetto del contratto è costituito dalla disciplina della concessione d’uso degli spazi di cui al punto 1) per la durata di anni 5 (cinque), con decorrenza dalla data del stipula del contratto, a fronte della corresponsione di un canone annuo di euro 4.082,40 che verrà aggiornato annualmente sulla base del 100% della variazione dell’Indice Istat Nazionale maturato e del versamento dell’importo di euro 600,00 a titolo di deposito cauzionale come garanzia a tutela di eventuali danni che dovessero verificarsi durante l’utilizzo dell’area in oggetto, da svincolarsi al termine della concessione dopo che il Comune avrà accertato il ripristino in origine dello stato dei luoghi concessi, l’assenza di danni e la rimozione di eventuale materiale residuo.
L’importo del deposito cauzionale dovrà essere versato a favore del Comune di Verona mediante bonifico bancario utilizzando le seguenti coordinate bancarie
IBAN – IT 96 B 02008 11725 000 003 465 410, specificando espressamente la causale;
d) il contratto conseguente al presente provvedimento verrà stipulato in forma di scrittura privata dal Direttore Direzione Patrimonio Espropri;
e) in virtù di quanto descritto in premessa, il periodo di utilizzo degli spazi di cui al punto n.1) da parte della Società Mutuo Soccorso Porta Palio, a far data dal 1 dicembre 2016 fino alla stipula del contratto, verrà regolarizzato mediante emissione di apposito provvedimento di richiesta di indennità determinata proporzionalmente sulla base del canone annuo di cui al punto n.3) lett.c;
f) la modalità di scelta del contraente è stata predeterminata in quanto il concessionario costituisce richiedente in capo al quale sono riscontrabili i presupposti necessari al conseguimento delle suaccennate finalità pubbliche che il presente provvedimento intende perseguire;
g) le clausole contrattuali ritenute essenziali sono quelle indicate nello schema di convenzione, in atti al presente provvedimento, che sarà integrato dal Dirigente competente, secondo quanto sarà ritenuto appropriato nell’interesse dell’Amministrazione Comunale;
4) di incaricare la Direzione Contratti Anticorruzione - Controllo Affidamenti - Trasparenza di provvedere a tutti gli adempimenti necessari per addivenire alla stipulazione del conseguente contratto di concessione;
5) di incaricare l'U.O. Bilancio Programmazione contabilità di provvedere all’introito a mezzo ruolo entrate patrimoniali del canone di cui al punto n.3 lettera c) del dispositivo del presente provvedimento ed all’introito dell’importo di euro 600,00 a titolo di deposito cauzionale;
6) di incaricare l'U.O. Estimo Beni Pubblici di procedere alla consegna degli spazi di cui al punto n.1) ed termine dell’utilizzo o in caso di revoca, alla ripresa in consegna degli stessi, verificando l’assenza di danni o abusi nei confronti del bene comunale;
7) di disporre la pubblicazione all’Albo Pretorio ai fini della generale conoscenza e di dare atto che il presente provvedimento rientra negli obblighi di pubblicazione dei dati previsti dal D.lgs 33 del 14 marzo 2013.
8) di trasmettere il presente provvedimento alle seguenti Direzioni/U.O.:
- Acquisti e Contratti Utenze
- Bilancio Programmazione Contabilità - Circoscrizione 1^
- Contratti Anticorruzione Controllo Affidamenti Trasparenza - Edilizia Monumentale Civile ed Impiantistica
- Estimo Beni Pubblici
Firmato digitalmente da:
Il Funzionario Responsabile Silvio Lerede / INFOCERT SPA
