COPIA _____________________________________________________________________________
Deliberazione GIUNTA COMUNALE n. 145 del 29/10/2009
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OGGETTO
ACCORDO CON IL COMUNE DI PARMA PER L'AFFIDAMENTO TEMPORANEO DI SERVIZI CIMITERIALI URGENTI E INDISPENSABILI DA SVOLGERSI ATTRAVERSO LA SOCIETA' ADE. PRELEVAMENTO DAL FONDO DI RISERVA
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L'anno duemilanove addì ventinove del mese di Ottobre alle ore 17:25 nella residenza Municipale venne convocata, nei modi di legge, la GIUNTA COMUNALE.
Risultano all'appello i Signori:
Nominativo Carica Presenza
RIZZOLI ANDREA Sindaco Presente
STRINGHINI ENNIO Vice Sindaco Presente
LAINA' GIUSEPPE Assessore Anziano Assente
ZILIOLI MAURA Assessore Assente
BARATTIERI BARBARA Assessore Presente
SACCANI ALESSANDRO Assessore Presente
SIMONAZZI LUIGI Assessore Presente
Partecipa all'adunanza D'URSO PIGNATARO GIUSEPPE in qualità di Segretario Comunale.
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RIZZOLI ANDREA nella qualità di Sindaco constatato legale il numero degli intervenuti, assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta ed invita a discutere e deliberare sull'oggetto sopraindicato, il cui testo è riportato nei fogli allegati.
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LA GIUNTA COMUNALE
RICHIAMATA la determina del Settore Affari Generali n.gen 344 del 26.06.2008 con la quale veniva approvato il verbale di gara a procedura negoziata per l'affidamento di servizi cimiteriali per il triennio 1.07.08/30.06.2011 in cottimo fiduciario alla Ditta Euroservizi srl di Carrara (Ms) ai sensi dell'art. 125 comma 11 del D.lgs163/2006 (Nuovo Codice dei Contratti Pubblici) per l'importo di Euro 42.392,20 al netto del ribasso d'asta e più IVA;
RICHIAMATA altresi la determina del Settore Affari Generali n. gen 470 del 11.09.2008 , con la quale, su richiesta della stessa Euroservizi , impossibilitata a preseguire il servizio, veniva revocato l'affidamento dello stesso con decorrenza immediata;
RICHIAMATA la determina del Settore Affari Generali n. gen. 482 del 29.09.2008 veniva indetta procedura negoziata , secondo esperimento di gara , senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell'art. 125 (servizi in economia) commi 4 e 11 in combinato con l'art. 57 del Dlgs 163/2006 (Nuovo Codice Contratti Pubblici) secondo il criterio del massimo ribasso sui prezzi unitari posti a base di gara per il periodo ottobre 2008 - 30.09.2011;
RICHIAMATA la determina del Settore Affari Generali n. 498 del 8.10. 2008 che a seguoio di 2° esperimento di procedura negoziata affidava il servizio alla Impresa Servicim scrl di Parma;
CONSIDERATO che l'aggiudicazione alla suddetta ditta è stata revocata con detemina n. gen. 569 del 23.10.2009 in quanto la Ditta non è mai addivenuta alla sottoscrizione del contratto, essendosi venuta a trovare, dopo l'espletamento della gara, in posizione non regolare;
RITENUTA la necessità di dover provvedere a far fronte all'emergenza di carattere igienico-sanitario legata alle sepolture per il periodo transitorio necessario all'organizzazione e all'espletamento di una nuova gara di appalto al fine di un nuovo duraturo affidamento a ditta esterna di servizi cimiteriali diversi , in quanto le leggi sanitarie e il Regolamento di Polizia Mortuaria di cui al DPR 285 del 10.9.1990 impongono ai Comuni, nella persona del Sindaco, quale Ufficiale di Governo e Autorità Sanitaria Locale, l'esercizio delle funzioni di Polizia Mortuaria, che comprendono fra l'altro la destinazione dei cadaveri e la custodia delle salme, da esercitarsi attraverso una delle forme di gestione individuate nel T.U. sull'ordinamento degli Enti Locali, compatibilmente con la natura delle funzioni da svolgere;
VISTO l'art. 221 del Dlgs 163/2006 il quale prevede che si può ricorrere ad una procedura senza previa indizione di una gara nei seguenti casi:
d) nella misura strettamente necessaria, quando per l'estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili per l'ente aggiudicatore i termini stabiliti per le procedure aperte , ristrette o per le procedure negoziate con previa indizione di gara non possono essere rispettati, e le circostanze invocate a giustificazione dell'estrema urgenza non devono essere imputabili all'ente aggiudicatore;
CONSIDERATO che la Giurisprudenza (Cort. di Giustizia Europea - Grande Sezione- con sentenza del 9.06.2009 n. 480 ) ha ritenuto che la collaborazione fra Enti Locali per lo svolgimento di servizi pubblici non è vincolata a determinate forme giuridiche, ed è quindi legittima anche la stipula di un contratto di appalto di servizi fra enti locali e a tale contratto non risulta applicabile la normativa sugli appalti pubblici;
- che la Corte di Giustizia Europea con la suddetta decisione evidenzia che una Autorità pubblica può adempiere ai compiti di interesse pubblico, ad essa incombenti, mediante propri strumenti senza essere obbligata a fare ricorso a entità esterne non appartenenti ai propri servizi; non solo ma può farlo altresì in collaborazione con altre Autorità Pubbliche. In altre parole il soggetto pubblico non ha l'obbligo di ricorrere all'esternalizzazione dei servizi;
- che la Corte conclude che gli enti locali possono stipulare un contratto di appalto di servizi con altro comune;
CONSIDERATO che il Comune di Parma gestisce i suddetti servizi attraverso Ade SpA, Società a capitale interamente pubblico di proprietà del comune di Parma,
RITENUTO opportuno collaborare con l'Amministrazione comunale di Parma addivenendo ad un accordo che preveda la possibilità da parte del Comune di Torrile stesso di avvalersi, per superare l'emergenza in parola, della suddetta società Ade SpA, con la quale il Comune di Parma gestisce i propri cimiteri, in via straordinaria e temporanea, per l'esecuzione delle operazioni cimiteriali essenziali per ottemperare all'obbligo della tutela della sanità e dell'igiene pubblica (ricevimento e seppellimento salme);
VISTA la lettera del Comune di Parma in data 26.10.2009 pervenuta il 27.10.2009 in risposta alla richiesta dicollaborazione del Comune di Torrile, con la quale si comunica che è intenzione del Comune di Parma aderire a questa richiesta incaricando la Società Ade di svolgere le attività richieste, sulla base di un disciplinare tecnic-economico che possa essere recepito in apposito accordo fra i due Enti;
VISTO il disciplinare tecnico-economico elaborato dalla Società Ade Spa su richiesta del Comune di Parma;
VISTO lo schema di accordo allegato al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale che recepisce tale disciplinare tecnico-economico;
RISCONTRATO che il pagamento delle prestazioni, quantificato in via presuntiva in Euro 8.694,00 Iva compresa verrà reso al Comune di Parma dietro presentazione di formale richiesta;
RITENUTO pertanto di istituire apposito capitolo di spesa con oggetto "Rimborso al Comune di Parma per servizio sepolture" mediante prelevamento dal fondo di riserva ordinario, in quanto non si registra economia sui fondi impegnati per la Ditta finora esecutrice del servizio;
VISTI l'articolo 166 del T.U.E.L. e l'articolo 21 del vigente Regolamento di Contabilità, in materia di prelevamenti dal fondo di riserva e di successive comunicazioni all'organo consiliare;
VISTI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell'art. 49 del D.lgs n. 267 del 18.08.2000 dal responsabile del servizio interessato e dal responsabile del Settore Affari Economici e Finanziari;
VISTO il parere favorevole di legittimità espresso dal Segretario Comunale ai sensi dell'ordinanza del Sindaco 27 del 26.06.2009;
Con voti unanimi espressi nei modi di Legge ; DELIBERA
- di stipulare un accordo di cooperazione con il Comune di Parma finalizzato all'affidamento dei servizi cimiteriali indispensabili per la tutela della sanità e dell'igiene pubblica per la durata dal mese di novembre 2009 al 31.12.2009 da svolgersi attraverso la Società Ade Spa di Parma;
- di approvare pertanto l'allegato schema di accordo, che recepisce anche il disciplinare tecnico-economico, da concludere con il Comune di Parma, proprietario della Società ADE;
- di dare atto che le spese derivanti dall'accordo, quantificabili solo in via presunta in Euro 8.694,00 Iva compresa, trovano imputazione sul cap. 4006 "Rimborso prestazioni servizi cimiteriali", istituito con la presente deliberazione mediante prelevamento di pari importo dal cap. 1520 "Fondo di riserva ordinario", e saranno impegnate dal Responsabile del Settore competente che sottoscriverà anche l'accordo con il Comune di Parma.
- alla tesoreria comunale;
- al Consiglio Comunale, entro il 28 febbraio 2010.
Successivamente con separata ed unanime votazione palese rende la presente immediatamente eseguibile.
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Il presente verbale viene sottoscritto come segue.
IL SINDACO IL Segretario Comunale
F.to RIZZOLI ANDREA F.to D'URSO PIGNATARO GIUSEPPE _____________________________________________________________________________
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
(art. 124 D.Lgs 18.08.2000, n° 267)
Certifico io sottoscritto Segretario Comunale su conforme dichiarazione del messo che copia del presente verbale viene affissa all'Albo Pretorio comunale per la pubblicazione di 15 giorni consecutivi dal 06/11/2009 fino al 21/11/2009.
Addì 06/11/2009
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to D'URSO PIGNATARO GIUSEPPE
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
(art. 134, D.Lgs 18.08.2002, n° 267)
Si certifica che la presente deliberazione, pubblicata all'Albo Pretorio del Comune per 15 giorni dal 06/11/2009, E' DIVENUTA ESECUTIVA il 16/11/2009 ai sensi dell'art. 134 del D.Lgs.
18.08.20002 n. 267.
Lì ______________
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to D'URSO PIGNATARO GIUSEPPE COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE AD USO AMMINISTRATIVO
TORRILE, 06/11/2009
IL SEGRETARIO COMUNALE D'URSO PIGNATARO GIUSEPPE
