AREE “A RISCHIO”

I reati considerati in questa sezione hanno quale presupposto l’instaurazione di rapporti con la Pubblica Amministrazione³⁵ (intesa in senso lato e comprendente anche la Pubblica Amministrazione di Stati esteri).

35 L’Ente Pubblico è definito, tra l’altro, dall’art. 1 comma 2 del D. Lgs. 165/2000 laddove si precisa che “per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le

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Sono quindi definite “a rischio” tutte le aree aziendali che per lo svolgimento della propria attività intrattengono, o possono intrattenere, rapporti con la Pubblica Amministrazione o gestiscono risorse finanziarie che potrebbero essere impiegate per attribuire vantaggi ed utilità a pubblici ufficiali (c.d. “rischio indiretto”).

Più precisamente, con riferimento al rischio di commissione dei reati ricondotti nella tipologia in esame, BATTAGLIO valuta come sensibili i processi e le attività svolti nelle seguenti aree per mezzo dei destinatari della presente Parte Speciale, anche in collaborazione con Soggetti Esterni, nella gestione dei rapporti con Enti Pubblici, pubblici ufficiali e persone incaricate di un pubblico servizio:

▪ Area Personale / Risorse Umane

Soggetti ed enti interessati: Centri per l’Impiego di competenza; Ispettorato Territoriale del Lavoro; Enti formativi regionali; Università e istituti scolastici superiori; INAIL e INPS;

ATS (anche Commissione Gas Tossici).

Attività correlate:

− comunicazioni obbligatorie telematiche relative all’instaurazione, trasformazione, proroga, trasferimento e cessazione del rapporto di lavoro;

− prospetti informativi relativi a diverse tematiche - es. disabili e lavoro notturno - anche questi trasmessi per via telematica;

− assunzioni obbligatorie: relazioni con il Centro per l’Impiego di pertinenza per la segnalazione di nominativi appartenenti alle Categorie Protette e per ottenerne il

“nulla osta” all’assunzione;

− inserimento di risorse tramite Politiche Attive per il Lavoro (es. Garanzia Giovani, tirocini di inserimento/reinserimento lavorativo);

− eventuali visite ispettive;

− autorizzazione all’installazione degli impianti di videosorveglianza;

− corsi di formazione (base-trasversale) per il contratto di apprendistato professionalizzante;

− attivazione di tirocini formativi;

− recruiting;

− gestione della formazione finanziata;

− attivazione di tirocini curriculari ed extracurriculari;

− gestione malattie lavoratori;

− gestione infortuni lavoratori;

− visti/permessi per riconoscimento di status a persone fisiche estere per lavorare nel Paese;

− richiesta autorizzazioni per l'utilizzo, la conservazione e la custodia di gas tossici e procedure per il conseguimento e la revisione di patente di abilitazione all’uso di gas tossici.

▪ Area amministrava e tecnica

Soggetti ed enti interessati: Regioni, Province e Comuni (con i rispettivi uffici di competenza), ASL, VV.FF., Arpa, INPS, ATS (Commissione Gas Tossici), autorità giudiziaria civile, penale e amministrativa.

Attività correlate:

Province, i Comuni, le Comunità montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300”.

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− collaudi, dichiarazioni di conformità e certificazioni da parte di enti pubblici sia previste contrattualmente sia richieste da disposizioni di legge;

− ottenimento di concessioni edilizie;

− certificati prevenzione incendio (CPI);

− autorizzazioni e permessi in materia ambientale (es.: emissioni nell’atmosfera, scarichi di acque) ed investimenti per adeguamenti in materia ambientale o della sicurezza del lavoro;

− autorizzazioni sanitarie;

− nulla osta esercizio attività;

− richiesta autorizzazioni per l'utilizzo, la conservazione e la custodia di gas tossici e procedure per il conseguimento e la revisione di patente di abilitazione all’uso di gas tossici;

− concessione per l’esposizione del marchio nei Comuni in cui opera;

− gestione di beni mobili registrati legati all'attività aziendale;

− richiesta di provvedimenti amministrativi occasionali/ad hoc necessari allo svolgimento di attività strumentali a quelle tipiche aziendali;

− gestione contenziosi giudiziali, arbitrali e/o gestione dei rapporti con amministratori, dipendenti o terzi coinvolti in procedimenti giudiziari;

− manutenzione obbligatoria e periodica attrezzature.

▪ Area qualità

Soggetti ed enti interessati: Regioni, Provincie e Comuni ove la Società opera con uffici, stabilimenti e depositi, altri Enti locali, Inps, Arpa, Ats, Sian, VV.FF., Agecontrol, Carabinieri (NAS E ROS), Guardia di Finanza, ASL, Autorità Doganale e Monopoli, organismi di controllo riconosciuti dall’UE.

Attività correlate:

− produzione di SCIA e Autorizzazione Sanitaria relative ai siti aziendali;

− ricezione Prospetti informativi relativi ad allerte sanitarie mediante comunicazioni ufficiali (es RASFF - Rapid Alert System for Food and Feed);

− visite ispettive/audit;

− ricezione verbali di prelievo e referti analisi;

− ricezione di notifiche non conformità analitiche;

− produzione e trasmissione “Piani di Importazione” e notifiche di variazione di attività con metodo biologico;

− produzione e trasmissione “Piani di preparazione” per il prodotto biologico nella notifica di variazione di attività con metodo biologico;

− rapporti con Agecontrol / ricezione autorizzazione registro Agecontrol per pesature + verbali di accertamento e prelievo;

− rapporti con Agenzia Dogana e Monopoli e Carabinieri inerenti e conseguenti alle visite ispettive con ricezione dei verbali di accertamento e prelievo.

− richiesta autorizzazioni per l'utilizzo, la conservazione e la custodia di gas tossici e procedure per il conseguimento e la revisione di patente di abilitazione all’uso di gas tossici.

▪ Area logistica

− pratiche doganali;

− gestione rifiuti

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Accanto ai processi sensibili e alle attività collegate ai reati contro la Pubblica Amministrazione, sono state identificate le seguenti attività aziendali c.d.

“strumentali”, in quanto non costituiscono di per sé attività autonomamente generatrice di reati ma si configurano come uno strumento attraverso il quale i reati previsti dal Decreto 231 possono essere commessi:

− valutazione, qualificazione e selezione dei fornitori, negoziazione, stipula e gestione dei relativi contratti;

− attività amministrativo-contabili e gestione dei flussi finanziari;

− selezione, assunzione e amministrazione del personale;

− gestione omaggi, spese di rappresentanza, ospitalità e donazioni.