La corruzione in Kenya

La competitività del Kenya è frenata da alti livelli di corruzione che penetrano in ogni settore dell'economia. Un sistema giudiziario debole e frequenti richieste di tangenti da parte di funzionari pubblici comportano maggiori costi aziendali per gli investitori stranieri. L'ampia evasione fiscale ostacola la crescita economica a lungo termine del Kenya e la frode negli appalti pubblici è dilagante. La corruzione sia attiva e passiva, l'abuso di ufficio e la corruzione dei funzionari pubblici stranieri sono criminalizzati ai sensi della legge anti-corruzione e criminalità economica del 2003, oltre al Bribery Act del 2016 che rafforza la lotta contro il lato dell'offerta della corruzione. I pagamenti di facilitazione sono criminalizzati e ci sono regole per quali tipi di

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L'African Tax Administration Forum (ATAF) è un'organizzazione internazionale che fornisce una piattaforma per la cooperazione tra le autorità fiscali africane.

https://www.ataftax.org/en/

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Il meccanismo africano di revisione è uno strumento concordato volontariamente dagli Stati membri dell'Unione africana (UA) come meccanismo di autocontrollo. È stato fondato nel 2003.

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Fonte: http://mo.ibrahim.foundation/news/2018/2018-african-union-summit-fight- corruption-centre-stage/

regali i funzionari pubblici sono autorizzati ad accettare. Un'adeguata applicazione del quadro anti-corruzione in Kenya è un problema dovuto alle istituzioni pubbliche deboli e corrotte144.

La corruzione è dilagante all'interno della polizia del Kenya. Il servizio di polizia nazionale è considerato l'istituto più corrotto del paese e si dice che la corruzione sia l'unico modo per accedere alla polizia e accelerare i servizi. Tre Keniani su quattro ritengono che la maggior parte o tutti gli agenti di polizia siano corrotti. La metà di tutti i keniani che sono venuti in contatto con la polizia riferisce di aver pagato una tangente. La polizia lotta anche con la mancanza di supervisione e le carenze organizzative e tecniche, la corruzione viene esercitata incessantemente nelle carceri, attraverso abuso dei diritti umani e fabbricazione di accuse per estorcere tangenti.145 Gli agenti di polizia corrotti sono raramente arrestati o perseguiti per reati di corruzione. Le aziende segnalano che i costi aziendali della criminalità in Kenya sono elevati e l'affidabilità della polizia è giudicata scarsa.

Nel dicembre 2016, la Commissione nazionale di servizio di polizia del Kenya ha licenziato 127 agenti di polizia stradale dopo aver trovato prove di trasferimenti di denaro sospetti tra funzionari che non potevano essere spiegati.146

La competitività dell'ambiente economico del Kenya è ostacolata dalla corruzione del servizio pubblico. Rispettare i requisiti amministrativi richiede molto tempo ed soprattutto a causa della burocrazia. I servizi di registrazione e di licenza sono gravemente colpiti dalla corruzione, rendendo estremamente oneroso iniziare un'impresa. Una società su sei prevede di fare regali e di effettuare pagamenti informali per ottenere una licenza operativa, e ogni azienda terza prevede di pagare tangenti per ottenere un permesso di costruzione. Le imprese incontrano inoltre difficoltà quando si occupano di servizi di pubblica utilità; un quarto stimato di tutte le imprese

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Fonte: World Bank Group: Doing Business 2017.

145 _{Fonte: Kenya Ethics & Anti-Corruption Commission: Country Public Officers’ Experiences}

2015

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segnalano pagamenti di tangenti e pagamenti di facilitazione per l'acquisto di collegamenti elettrici e idrici. Le aziende segnalano tangenti e pagamenti irregolari a società di servizi pubblici sono comuni. Ottenere una connessione elettrica richiede meno procedure rispetto alla media regionale e anche il tempo richiesto è significativamente più breve. Avviare un'impresa richiede un tempo leggermente inferiore rispetto a qualsiasi altra parte della regione. L'amministrazione fiscale in Kenya comporta un alto rischio di corruzione. Le aziende segnalano che pagamenti irregolari e tangenti nel processo di pagamento delle tasse sono molto comuni. Circa uno su tre keniani percepisce la maggior parte o tutti i funzionari corrotti. Le aliquote fiscali sono identificate tra i fattori più problematici per le imprese e il processo di presentazione delle tasse è gravoso. In media, le aziende effettuano 31 pagamenti di imposte all'anno e trascorrono quasi 200 ore di deposito, preparazione e pagamento delle tasse.

Le aziende corrono un alto rischio di corruzione nell'amministrazione doganale del Kenya. La corruzione dilagante nei porti e nei punti di frontiera del Kenya è il fattore più problematico per il commercio internazionale, seguito dalle tariffe, da gravose procedure di importazione e dalla criminalità147. Le aziende segnalano che pagamenti e tangenti irregolari sono comuni. La mancanza di trasparenza nell'amministrazione doganale ha gravi conseguenze per la sicurezza in Kenya. Le procedure per la conformità delle frontiere in Kenya sono significativamente più lunghe rispetto alla media regionale.

La corruzione dei funzionari di frontiera consente ai combattenti di Al- Shabaab di entrare facilmente nel paese per organizzare attacchi terroristici che alimentano i costi degli affari148. Si dice anche che l'esercito del Kenya sia coinvolto in un racket di contrabbando di zucchero con il gruppo islamista

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World Economic Forum: Global Enabling Trade Report 2016

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Al-Shabaab, del valore di 400 milioni di dollari l'anno149. Il porto di Mombasa è stato nominato un importante centro nel commercio illecito di avorio; corruzione, interessi contrastanti delle varie autorità coinvolte e debole capacità di scansione facilitano il commercio150.

Alti livelli di corruzione minacciano le risorse naturali del Kenya. Sei alti funzionari del Kenya Wildlife Service sono stati sospesi a causa della presunta corruzione e negligenza nei confronti del dovere che ha contribuito a diffondere il bracconaggio151. Nonostante gli sforzi del governo per frenare la corruzione nel KWS, i tassi di condanna per i funzionari corrotti e gli autori di reati contro la fauna selvatica sono molto bassi. La completa deforestazione e il degrado delle foreste in Kenya sono risultati diretti di una vasta corruzione da parte di funzionari della gestione forestale.152

La Costituzione del Kenya garantisce le libertà di stampa e di espressione. In pratica però, il governo non rispetta completamente questi diritti; i giornalisti stanno affrontando una crescente pressione da parte delle autorità e nuove leggi che mettono in discussione la loro capacità di riferire liberamente. L'auto-censura è in aumento ei giornalisti subiscono molestie da parte delle autorità che cercano di impedire la pubblicazione di lavori critici153. Tuttavia, una varietà di punti di vista e rapporti critici sono pubblicati dai media privati del paese. La legge sull'informazione e la comunicazione prevede un controllo eccessivo del governo sui media del Kenya e consente al consiglio di amministrazione governato di imporre multe alle case dei media e ai giornalisti per violazione di un codice di condotta creato dal consiglio . Un blogger è stato arrestato nel Kenya orientale ai sensi della legge per "aver causato ansia pubblica" dopo aver riferito della corruzione nella regione. L'ambiente mediatico del Kenya è considerato "parzialmente libero"154.

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Fonte: The Economist - novembre 2015

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Fonte: The Citizen - Maggio 2016

151 _{Fonte: Guardian: ‘Corruption has opened door to al-Shabaab in Kenya’, 19 March 2015} 152 _{Standard Digital: “How Loggers and Kenya Forest Service Officials Collude to Deplete}

Forests”, 7 November 2016

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Fonte: US Department of State: Human Rights Practices 2016.

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Le libertà di associazione e di riunione sono fornite dalla Costituzione. Il Parlamento accoglie generalmente con favore l'esperienza delle organizzazioni della società civile, ma i responsabili delle decisioni nel governo generalmente ignorano la società civile. Negli ultimi anni, il governo ha tentato un giro di vite (finora in gran parte infruttuoso) sulla società civile. Soprattutto in periodi di alta tensione politica, la società civile keniana tende ad operare secondo linee di interessi etnici.155

155 _{Fonte: Transformation through tourism – Africa region Tourism strategy 2010 – World}

5. Conclusioni

Alla luce di tutte le problematiche trattate, il presente elaborato ha voluto evidenziare il fallimento economico-sociale delle politiche di sviluppo turistico in Kenya e nell’isola di Zanzibar. E’ stato mostrato, infatti che i due paesi sono afflitti da svariati problemi quali: 1) la difficile accettazione dei turisti e quindi la convivenza poco armoniosa della popolazione locale con gli ospiti provenienti da paesi benestanti; 2) la contaminazione dell’educazione dei giovani che porta a comportamenti eticamente scorretti e spesso sfocienti nel’illegalità quali la prostituzione, l’uso di droghe, la creazione di forti tensioni tra la popolazione locale e le imprese turistiche “oppressive” in quanto talvolta irrispettose delle tradizioni locali; 4) i danni ambientali; 5) le scarse ricadute sull’economia dovute al ritorno dei capitali nei paesi d’origine. Tutti questi problemi derivano da comportamenti scorretti sia da parte delle istituzioni politiche locali per lo più corrotte, sia da parte degli operatori turistici stranieri troppo spesso “aderenti” alle proprie strategie di profitto e dei turisti stessi che spesso, anche ingenuamente, visitano questi paesi con aspettative sbagliate. Se la pratica delle attività turistiche continuerà ancora con le stesse modalità, il turismo diventerà non solo un fattore irrilevante per l’economia di questi paesi, ma ancor di più non permetterà di valorizzare il suo potenziale per combattere la povertà e migliorare le condizioni di vita delle popolazioni africane. In questo modo il settore turistico continuerà ad essere causa sempre maggiore di conflitti e malcontenti. E’ necessario allora, un lavoro di coordinamento tra i governi, le organizzazioni internazionali e gli operatori privati. Tutti devono lavorare insieme per elaborare politiche che, prima di tutto, assicurino il sostentamento e lo sviluppo delle aree interessate attraverso un turismo rispettoso dei valori civili e culturali della popolazione locale nonché delle attrazioni naturali. Questo cambiamento non sarà possibile senza una modifica del contesto istituzionale, proprio perché non è possibile realizzare un concreto progresso partendo da un assetto sociale fortemente arretrato, sia dal punto di vista dell’istruzione che della tecnologia. E’ importante perciò puntare sull’istruzione e la formazione dei giovani per evitare che essi finiscano per essere coinvolti dalle problematiche sociali

trattate nel presente elaborato. Inoltre una maggiore presa di coscienza sociale dei propri diritti condurrebbe anche alla riduzione della corruzione che risulta essere uno dei principali problemi dell’Africa. È proprio attraverso un “cambiamento di coscienze” che si può spezzare definitivamente l’idea l’ idea per cui l’Africa sia solo un continente da sfruttare dove le culture e tradizioni possano essere contaminate o eliminate per far posto a quelle europee. Queste considerazioni si estendono anche al settore turistico, per il quale diventa sempre più evidente l’urgenza di pratiche turistiche etiche, sostenibili e rispettose dell’ambiente e della popolazione locale.