Ufficio appalti di forniture e servizi per le prestazioni sanitarie e per la ricerca
Al Direttore Centrale
Oggetto: Determinazione di ammissione alla procedura aperta, suddivisa in due lotti, per l’affidamento del global service per la manutenzione e la taratura delle apparecchiature dei laboratori di ricerca Inail, ai sensi dell'articolo 35, comma 1, lettera c) del d.lgs. 50/2016
Con Sua determinazione a contrarre n. 374 del 29 novembre 2017 è stato autorizzato l’espletamento di una procedura aperta per l’affidamento del global service per la manutenzione e la taratura delle apparecchiature dei laboratori di ricerca inail, ex articolo 35, comma 1, lettera c) del d.lgs. 50/2016, suddivisa in due lotti, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3 lett. a) e 10 bis del codice medesimo, per un importo complessivo massimo stimato di € 9.250.000,00, al netto dell’Iva.
Entro il termine di scadenza, fissato inizialmente per il giorno 15 febbraio 2018 e, successivamente, prorogato al 2 marzo 2018, alle ore 12:00, sono pervenute complessivamente n. 6 offerte per il lotto 1 e n. 5 offerte per il lotto 2.
Nel corso della prima seduta pubblica tenutasi in data 8 marzo 2018, il responsabile dell’Ufficio appalti di forniture e servizi per le prestazioni sanitarie e per la ricerca, ai sensi di quanto disposto al paragrafo 19 del disciplinare di gara, ha proceduto – per ciascun lotto - all’apertura dei plichi pervenuti e alla verifica della completezza della documentazione amministrativa contenuta nelle buste “A”.
Il 15 marzo successivo, si è dato corso – presso i locali del citato Ufficio - alla disamina dei predetti documenti ai fini della verifica della relativa conformità rispetto a quanto richiesto nella disciplina di gara.
All’esito delle descritte operazioni, è emerso che le società Tecnologie Sanitarie S.p.a., Assing S.p.a. (mandante in RTI costituendo con Simav Tecnologie e Servizi per sistemi complessi S.p.a., mandataria), EBM Elettronica Biomedicale S.p.a., ADIRAMEF Group S.r.l. Tecnologie avanzate, concorrenti per entrambi i lotti, hanno presentato documentazione amministrativa conforme a quanto prescritto.
Le società S.I.E.M. Società Italiana Elettromedicali S.a.s., Simav Tecnologie e Servizi per sistemi complessi S.p.a. (mandataria in RTI costituendo con Assing S.p.a., mandante), per il lotto 1 e Metrologia Melicchio S.r.l., per il lotto 2, hanno prodotto, invece, documentazione irregolare e/o incompleta, ancorché sanabile.
E’ stata, pertanto, avviata la procedura del soccorso istruttorio, ai sensi all’art. 83, comma 9, del d.lgs. 50/2016, in esito alla quale i predetti operatori hanno provveduto, nel termine assegnato, alla regolarizzazione e/o integrazione della documentazione amministrativa richiesta.
Unità Numerazione Data
DIREZIONE CENTRALE
ACQUISTI 137 24/04/2018
Con riferimento alla Società Hospital Consulting S.p.a., si è ritenuto necessario, inoltre, richiedere, ai sensi dell’art. 85, comma 5 del d.lgs 50/2016, per le opportune valutazioni ai fini dell’ammissione o dell’eventuale esclusione dalla procedura della concorrente, documentazione complementare afferente alle penali comminate alla società in precedenti rapporti contrattuali, di cui all’elenco allegato ai Dgue dalla stessa prodotti.
All’esito dell’esame della documentazione trasmessa, l’Ufficio procedente:
tenuto conto di quanto disposto all’art. 80, comma 5 lett. c) del d. lgs.
50/2016, e, in particolare, della previsione dell’effetto escludente correlato alla commissione di “gravi illeciti professionali” da parte dell’operatore economico, tali da renderne dubbia l’integrità o affidabilità;
tenuto conto, altresì, che tra questi ultimi rientrano “le significative carenze nell’esecuzione di un precedente contratto di appalto” che hanno dato luogo, tra l’altro, “ad altre sanzioni”;
considerato che possono essere considerate come “altre sanzioni” anche le penali contrattuali, nell’accezione resa dall’Anac nelle Linee guida n. 6, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1293 del 16 novembre 2016;
constata che le penali in discorso sono risultate compatibili con la prosecuzione dei rapporti contrattuali ad esse sottesi, come risulta confermato dai verbali di verifica di conformità e dalle relazioni rilasciati dalle controparti contrattuali della Società a consuntivo delle attività da quest’ultima svolte.
Per le ragioni esposte, dunque, all’esito di un apprezzamento complessivo della condotta della concorrente, l’Ufficio non ravvisa nelle fattispecie di inadempimento contrattuale oggetto di disamina quell’indice di riconoscimento delle ‘significative carenze’ produttivo dell’effetto escludente a carico della Hospital Consulting S.p.a.
in quanto tali da integrare ipotesi di ‘grave illecito professionale’.
Alla luce di quanto sopra rappresentato, si propone di ammettere alle successive fasi della procedura di gara i seguenti operatori economici:
lotto 1:
Tecnologie Sanitarie S.p.a.; H.C. Hospital Consulting S.p.a.; S.I.E.M. Società Italiana Elettromedicali S.a.s.; EBM Elettronica Biomedicale S.p.a.; SIMAV Tecnologie e Servizi per sistemi complessi S.p.a. – Assing S.p.a.; ADIRAMEF Group S.r.l. Tecnologie avanzate
lotto 2:
Tecnologie Sanitarie S.p.a.; H.C. Hospital Consulting S.p.a.; EBM Elettronica Biomedicale S.p.a.; ADIRAMEF Group S.r.l. Tecnologie avanzate; Metrologia Melicchio S.r.l..
Si propone per la firma l’allegata determina.
Roma, 24 aprile 2018
Il Dirigente reggente dell’ufficio f.to ing. Antonio Mazzoni
Unità Numerazione Data
DIREZIONE
CENTRALE ACQUISTI 137 24/04/2018
