GAZZETTA SETTIMANALE
SCIENZA ECONOMICA, FINANZA, COMMERCIO, BANCHI, FERROVIE, INTERESSI PRIVATI
Anno XX - Voi. XXIV
Domenica 9 Luglio 1899
N. 1001
L i RISCONTRATA ED I BANCHI MERIDIONALI
M e n tre s c riv ia m o d u ra ancora la d iscussione alla Camera e le ttiv a della legge ba n ca ria n e lle u ltim e d isposizioni ; n o n c i la g n e re m o ce rta m e n te che la rappresentanza n azionale abbia c re d u to necessario discutere in lu n g o e in la rg o e senza ris p a rm io di tem po il g ra v is s im o p ro b le m a ; sopra tro p p i p u n ti ancora il d u b b io e la incertezza sono le g ittim i, per non c o m p re n d e re la u tilità che p otrebbe d e riv a re da una p ro fo n d a ed illu m in a ta discussione dei v a ri p ro b le m i che la legge è ch ia m a ta a r is o l vere. M a, in v e rità , i re so c o n ti d e lle adunanze della Camera d im o s tra n o tro p p o ch ia ra m e n te che il liv e llo del d ib a ttito n o n si è e le va to m a i al d is o p ra di una m e d io crità s c o n fo rta n te ; sia che i d iv e rs i a rg o m e n ti per le lu n g h e passate d is cu ssio n i fossero già n e lla mente dei p iù m a tu ri, sia che la esigenza delle con venienze p o litic h e p o rti m o lti a sostenere te o rie , d o ttrin e e p roposte che a v ra n n o fo r ti ra g io n i n e lla lotta p o litic a , ma n o n ne h a n n o in q u e lla b a n c a ria , il fatto è che la C am era in questa occasione, p u r tanto solenne, n o n ha dato p ro va d i c o m p re n d e re tutta la im p o rta n z a d e lla q u e stio n e che era chia m a ta a ris o lv e re ed ha ris o lta p o litic a m e n te una legge es senzialm ente te c n ic a , co m e è q u e lla b a n ca ria .Se m a i una p rova o ccorresse d i tale tendenza d e l l’Assem blea basterebbe la b re vis s im a discussione a cui ha dato lu o g o l ’a rtic o lo te rzo , che p u r doveva a p parire il caposaldo d e lla legge, q u e llo del b a ra tto dei b ig lie tti. I d e p u ta ti, o p erchè n o n conoscevano tu tta la d iffic o ltà del p ro b le m a o p erchè conoscendola, non sapevano q u a le rim e d io p ro p o rre , a c ce tta ro n o le p ro poste d e lla C o m m issio n e , le q u a li ra p p re se n ta n o tu tto ciò che d i m eno se rio e m eno effica ce s i potesse sulla g ra vis s im a q u e s tio n e fo rm u la re . Il n o s tro re g im e della c irc o la z io n e m o n e ta ria e fid u c ia ria si basa dal 1888, su lla m enzogna, cio è la convertibilità a vieta ed al portatore dei biglietti; e la n u o v a legge co n sacra q u e lla m enzogna, senza che i d e p u ta ti abbiano avuto il c o ra g g io d i e sigere che la legge dicesse il vero.
Ma p iù g ra v e a n co ra , p e r c e rti ris p e tti, è la d i scussione a v ve n u ta a lla C am era s u ll’ a rtic o lo 5 del p ro getto di legge, q u e llo che rig u a rd a la ris c o n tra ta , e che, tra tta n d o s i ora dei s o li B a n c h i M e rid io n a li d i fronte alla Banca d ’ Ita lia , ha assunto l ’aspetto d i una questione re g io n a le , che ha a v u to n e lla C am era espres sione precisa e d e te rm in a ta .
. T ro p p e v o lte abbiam o ira tta to l ’ a rg o m e n to p e r a v e r bisogno d i rip e te re q u i le n o s tre c o n v in z io n i su tale M ateria.
Il solo m odo s ic u ro ed effica ce p e r e v ita re che un Is titu to di em issione m etta in c irc o la z io n e b i g lie tti p e r una c ifra m a g g io re d i q u e lla che la fid u cia del p u b b lic o p u ò s o p p o rta re , è la riscontrata,
la q u a le in sostanza non è se non la a p p lica zio ne del d ir itto co m u n e anche ai ra p p o rti d e g li Is titu ti tra lo ro . R isc o n tra ta n o n v i deve essere p e r p iù ra g io n i, d e lle q u a li e n u m e ria m o le p rin c ip a li :
1° p erchè la legge fissando u n m assim o d i c ir colazione fid u c ia ria n o n può in te n d e re che d i a u to - | rizza re u n Is titu to ad e m e tte re b ig lie tti p e r tanta som m a in quanto il pubblico sia disposto a r i tenerli.
2® p erchè il b ig lie tto essendo convertibile a vista
la ris c o n tra ta rim a n e già una lim ita z io n e dal fa tto che l ’ Is titu to possa in a lc u n i casi, q u a lu n q u e essi sieno, s o ttra rs i a ll’ o b b lig o d e l b aratto.
3° p e rch è la in ca p a cità d i o p e ra re la ris c o n tra ta senza lim ite d i te m p o e d i som m a è pro va d e llo stato a n o rm a le d e ll’ Is titu to , e la legge, lim ita n d o la ris c o n tra ta , fa c ilita la esistenza d i questo stato a n o r m ale, e lo p erpetua.
Queste cose a b b ia m o dette già q u a n d o i M in is tri L u z z a tti e G h im irr i, co n una co n d o tta che pei p riv a ti ra p p o rti sarebbe se ve ra m e n te g iu d ic a ta , c irc u iro n o il c o m m . G r illo in m odo che q u e s ti accettò i l c o m prom esso d ella a b o lizio n e della ris c o n tra ta , p o i, c o n tro la p aro'a data, tra m u ta ro n o l ’ acco rd o p riv a to in d ecreto reale.
I g io rn a li p o litic i m o stra n o d i cre d e re che i de p u ta ti n e lla g ra n d e m a g g io ra n za n o n sappiano che cosa sia v e ra m e n te la ris c o n tra ta , e non s te n tia m o a c re d e rlo ; ma a b b ia m o n o ta to che m o lti d e i de p u ta ti, i q u a li sanno c e rta m e n te che cosa è la r i sco n tra ta e com e essa s ig n ific h i lim ita z io n e d e lla c o n v e rtib ilità del b ig lie tto , la h a n n o p ro p u g na ta p e r i m o tiv i s e m p lic e m e n te p o litic i, p e rch è p ro p u g n a n dola m a n ife sta ro n o in te n d im e n ti m a n ife sta m e n te c o n tr a r i a lle lo ro n o to rie c o n v in z io n i.
i-g h e tti di un a ltro Is titu to non v o lu ti dal p u b b lic o ; tanto fa o b b lig a re l'Is titu to m a g g io re a fare u n cre d ito per una som m a d e te rm in a ta a ll’ Is titu to m in o re . Ma se è v e ro il p rin c ip io che è il p u b b lic o , q u e llo che deve re g o la re la em issione di ciascun Is titu to n e i lim iti d e lla le g g e , o g n i a rtifiz io d e lla legge p e r re n d e re possibile una c irc o la z io n e m a g g io re d i q u e lla che il p u b b lic o consente, è non solo u n n o n -s e n s o , ma è una c o n tra d d iz io n e e vid e n te tra l’ o b b lig o fatto del b a ra tto e la lim ita z io n e del b a ra tto tra Is t itu t i!
E ta n to è v e ro che la risc o n tra ta è il solo mezzo col q u a le il lim ite d ella c irc o la z io n e può essere m a n te n u to , che la Banca Bomana ha abusato nella cir colazione fraudolenta, soltanto quando la sapienza degli on. Luzzatti e Chimirri ha abolita la ri scontrata.
In fa tti nella colonna IO d e ll’ A lle g a to 3° pag. 351 della R e la zio ne s u ll’ in c h ie sta d e lle B anche tro v ia m o che la c irc o la z io n e d e lla Banca R om ana o ffre le se g u e n ti c ifre :
dicembre 1890.. .. .. L. 65,075,824 Tri. 1891. . . . 72, 790,099
Id. 1892.... 111,727,564
Id. 1893.... 137,399,444
L a g ra n d e fro d e q u in d i ebbe lu o g o p re cisa m e n te dopo il de cre to 1° agosto 1 8 9 1 , che colla famosa
« pace bancaria » a b o liv a la ris c o n tra ta . E p p u re l ’ a ltro g io rn o a lla C am era I’ on. C h im ir r i, se n o n e rria m o , ha p o tu to a sse rire audacem ente che la ecce denza d e lla c irc o la z io n e della Banca R om ana era antecedente alla a b o lizio n e della ris c o n tra ta . Nessuno s i è alzato a leggere la pagina 551 d ella R elazione d ’ in c h ie sta . In v e rità che passerà in p ro v e rb io , q u a n d o a lc u n o n e g h i la v e rità rico n o s c iu ta (peccato c o n tro 10 S p irito S an to ), di m a n d a rlo a spacciare le fr o t tole alla C am era, dove tu tto sem bra sia c re d u to .
E c i m e ra v ig lia che V Opinione, la q u a le ha p u r p u b b lic a li i ris u lta ti s o m m a ri d e lla in ch ie sta , n e lle stesse colo n n e osi sta m p a re « che i p ro v v e d im e n ti « della ris c o n tra ta n o n h a nno a vuta a lcu n a in flu e n z a « nè d ire tta , nè in d ire tta sui d is o rd in i della Banca « R om ana, i q u a li n a c q u e ro e c re b b e ro nel tem po « in c u i la risc o n tra ta si eseguiva con m a g g io r r i- « g o re . »
Ma ch ecché sfacciatam ente si te n ti p e r n e gare la v e rità , essa v e rrà sem pre a g a lla ed in te m p i p iù c a lm i il d ecreto del l. ° agosto 1891 sarà rite n u to com e m o n u m e n to della insipienza del G o v e rn o . F u sotto 11 G o v e rn o d e g li o n o re v o li L u z z a tti e C h im ir r i c h e la c irc o la z io n e legale della Banca R om ana ve n n e p o r tata da -io a 7 0 m ilio n i ; e così ve n n e sanata una eccedenza che al 31 d ic e m b re 1 8 8 9 era s a lila a 2 8 m ilio n i. Questa la rg a concessione, fatta d a i m in is tr i (ch e conoscevano ce rto la re la zion e A lv is i) alla B anca R om ana, rid u sse s u b ito la eccedenza a 2 m ilio n i, m a, accom pagnala com e fu d a lla a b o li zione d e lla ris c o n tra la , fo m e n tò , c e rto in c o n sc ia m e n te p e r p a rte dei due M in is tri, la fro d e d e lla Banca R o m ana, ch e al 31 d ic e m b re 1 8 9 2 aveva già u n a ec cedenza d i 4 1 .7 m ilio n i sui settanta, ed al 1 ." g e n naio 1 8 9 5 di 07 m ilio n i.
P erch è queste cose non si sono dette l’ a ltro g io rn o a lla C am era p e r c h iu d e re la bocca a lle co raggiose a ffe rm a zio n i che la a b o lizio n e della risc o n tra ta non fosse stata accom pagnala da au m e n to d i c irc o la z io n e ?
M is te ro !
Ma oggi si v u o le a p p a re cc h ia re lo stesso a v v e n ire ai B a n c h i M e rid io n a li ; si co m p re n d e che la Banca N azionale e p e r conseguenza la nuova Banca d ’ It a lia , m a lg ra d o g li e r r o r i com m essi e m a lg ra d o le d i sgrazie s u b ite , gode in paese il m a g g io r c re d ito , e si v u o le che i due B a n c h i, q u a n d o non possano te
nere d ire tta m e n te in c irc o la z io n e i lo ro b ig lie tti, li em e tta n o p e r mezzo d e lla Banca d ’ Ita lia .
Che questo p u n to sia sostenuto d a g li on. L u z za tti e C h im ir r i, i q u a li d ife n d o n o tenacem ente I’ e rro re com m esso e sanno bene che a lla C am era tu tto è p o ssib ile , è a m m is s ib ile , ma è s tra n o che tale c o n cetto tr o v i seguaci in c h i n o n solo d o vre b b e ve dere tu tto il p e rico lo , ma lo ha già v isto e lo ha p u b b li cam ente a v v e rtito .
E la q u e stio n e d e lla ris c o n tra la è stata legata s tre t tam ente c o lla esistenza dei B a n c h i M e rid io n a li, com e is titu ti d i em issione. L ’ Economista ha sem pre sostenuto essere dannoso p e r l’ econom ia ed il c re d ito del paese che i B a n ch i M e rid io n a li e s e rc itin o la e m is sione. M o lti a n n i o r sono a b b ia m o sostenuto questa tesi c o ll’ e g re g io conte G iusso, che fu se m p re e v iv a m ente d i o p in io n e c o n tra ria alla n o stra , sebbene per un m o m e n to ci sem brasse d i a v e rlo c o n v e rtito a ll’ idea che i due B anchi potessero p iù u tilm e n te p e r lo ro e per il paese e s e rc ita re il c re d ito fo n d ia rio e l’ a g ra rio .
E ci ric o rd ia m o p u re che nel 1 8 8 6 a b b ia m o p ro testalo od a lm e n o fa tto m o lte ris e rv e p e r una frase che I’ on. D e p re tis ha p ro n u n c ia ta in P a rla m e n to d i cendo che c o n sid e ra va i B a n c h i M e rid io n a li com e « una benedizione del cie lo ». C e rto che d o v re b b e essere in v id ia b ile a ve re in paese due Is t itu t i, i q u a li hanno c a p ita li d is p o n ib ili e p o te n ti ; ta li Is titu ti d o v re b b e ro essere al caso d i a cco rd a re il c re d ito a buon m e rca to ; ma la lo ro fu n z io n e a llo ra cesserebbe di essere rig o ro s a m e n te econom ica e si tra m u te re b b e in opera di beneficenza. O ra la e m is s io n e , lo sconto, le a n tic ip a z io n i, i r ip o r ti, e c., e c ., sono o p e ra zio n i c o m m e rc ia li, le q u a li n o n possono essere che a d u l te ra te , se in n om e d e lla beneficenza ve n g o no c o m p iu te . T u tta la n o stra s to ria ban ca ria è là a d im o s tra re due cose : — che i B an ch i M e rid io n a li hanno im p e d ito lo s v o lg im e n to re g o la re d e lla em issio n e in Ita lia , e che, m a lg ra d o c iò , h a nno s c iu p a ti g li u tili d e riv a n ti d a ll’ e sercizio d i q u e lla in d u s tria , senza a u m e n ta re , q u a n to potevano e d o v e va n o , la lo ro p o tenza.
P e rc iò n o i, p u r rico n o sce n d o che le co n ve n ie n ze p a rla m e n ta ri non p e rm e tte va n o la sopressione d e i B a n c h i M e rid io n a li com e is titu ti u i e m issio n e , ab b ia m o a p p la u d ito a ll’ on. S o n n in o che in a lza va la b a n d ie ra d e lla Banca U n ica c o lla sopressione dei B a n c h i M e rid io n a li com e Is titu ti d i e m issio n e . Ma q u a le n o n è stata susseguentem ente la n o stra m e ra v ig lia nel ve d e re ch e lo stesso on. S o n n in o , che r i te n ia m o u n o s p irito ele va to e sereno, si è n e lla q u e stione d e lla ris c o n tra la d ic h ia ra to c o n tra rio alla p ro posta d e l M in is te ro , m o tiv a n d o il suo v o to c o lla d i fesa d e i B an ch i M e rid io n a li ?
9 luglio 1893
L’ E C O N O M I S T A
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a cquistata fam a d i in d ip e n d e n z a , d i com petenza e d ise rie tà , tenesse a c o n s e rv a rs i ta le n e lla o p in io n e del p u b b lic o .
N o i siam o d ’ a v v is o che i B a n c h i M e rid io n a li ab biano in lo ro stessi i l g e rm e ro d ito re che im p e d isca lo ro la espansione e la forza d i c u i sarebbero s u s c e ttib ili ; non h a nno lo s tim o lo cioè d e ll’ interesse p r iv a t o ; ma q u a n d o co n sid e ria m o la scena e la d i scussione a v ve n u ta a lla C am era n e lla seduta in cu i venne tra tta to d e lla ris c o n tra ta , n o n possiam o a m eno di ric o rd a re le p a ro le sfu g g ite q u a lc h e mese fa dalla bocca d e ll’ on. M ic e li, che i due B a n c h i sono res nul- lius. C e rta m e n te sono res nullius in q u a n to tu tti cercano di esserne e di d iv e n ta rn e p a d ro n i, ma il p a ra ssitism o da c u i sono c irc o n d a ti ed a v v in ti non ren d e possibile la lo ro le g ittim a espansione; che se v e ra m e n te tro va sse ro u n uo m o capace d i c o n d u rli con queU ’ in le re ssa m e n to e q u e lla e n e rg ia con c u i si a m m i n is tra n o le p riv a te aziende, a llo ra il p e ric o lo sarebbe g ra v is s im o n o n ta n to p e r la Banca d’ Ita lia , q u a n to p e r il paese tu tto ch e d iv e rre b b e m a n c ip io d i una forza a n o n im a d i espansione illim ita ta . E c o lo ro che si d ic o n o lib e ra li e d ife n d o n o i B a n c h i M e rid io n a li com e Is titu ti d i em issio n e , r ifle tta n o con c a rità d i p a tria e con in te llig e n z a d i c o n c e tti, q u a li fa ta li pa d ro n i a vre b b e i l paese se i d u e B a n c h i avessero ac c u m u la ti c a p ita li d i tre o q u a ttro c e n to m ilio n i com e p u re era possibile.
UNA RIPRESA »1 LAWISMO
a proposito degli spezzati d’ argento
D ia m o q u i sotto il testo d i una c irc o la re (ìrm a la dal so tto -se g re ta rio d i S tato on. F a g iu o li, sopra l’ in cetta d e lla m oneta d iv is io n a ria d ’a rg e n to . S ono a p pena p o ch i g io rn i ohe ci ra lle g ra v a m o c o llo stesso on. F a g iu o li p erchè a lla C am era aveva p ro n u n c ia to s u lla stessa q u e s tio n e d e g li spezzati d’ a rg e n to un d iscorso quasi tu tto assennato e lo g ic o , quale da tanto tem po su tale q u e s tio n e n o n e ra va m o usi d i s e n tire dai b a n ch i m in is te ria li, ed ecco che il S otto S e g re ta rio d i S tato si a ffre tta a ca n ce lla re la buona im pressione con una c irc o la re che d o b b ia m o g iu d ic a re assurda n e l p rin c ip io su c u i s i basa, te m e ra ria in c iò che n o n d ice , audace n e lla in vo ca z io n e d e lle pene.
La c irc o la re è assurda n e l p rin c ip io su c u i si basa, p e rch è n e l n o s tro d ir itto in te rn o ed in te rn a zio n a le il c o m m e rc io d e lle m onete è lib e ro . Senza d i c iò , n e l tem po in cu i I’ Ita lia ebbe la m a 'in c o n ia d i d a rsi a m in is tri p e r le cose fin a n z ia rie ed eco n o m ic h e i L u z z a tti ed i G h im ir r i, n o n a vre b b e ro essi presa la via in d ire tta d i c o lp ire g li e s p o rta to ri d e lle m o n e te p e r la spesa d i tra s p o rto fe rro v ia rio da essi e v ita ta , ma a v re b b e ro posto u n dazio d i c o n fin e . Ostava a c iò il p r in c ip io che re g o la il c o m m e rc io in te rn o ed in te rn a z io n a le d e lle m onete, cioè la l i - i berta ; e fu ro n o p e rciò c o s tre tti a p re n d e re una via in d ire tta , la q u a le p e rò n o n poteva m ancare d i p rò - ( d u rre g li stessi e ffe tti. E v e ra m e n te , se m a lg ra d o tanto im p e rv e rs a re di p ro te z io n is m o e d i s o c ia lis m o d i S tato, il m e rc a to m o n e ta rio è rim a s to ancora lib e ro , egli è p e rch è a p p a risce tro p p o c h ia ra la a ssu rd ità d i q u a lu n q u e m is u ra r e s trittiv a . In fa tti m andando m o neta m e ta llic a a ll’ e s le .o , q u a n d o il ca m b io sia a lto , è e vid e n te che g li in c e tta to ri o c o n trib u is c o n o a pa—
| gare i d e b iti che il paese ha c o n tra tti a ll’ estero, | e v u o l d ire che ta n ti m eno d o v rà p agarne poi ; od a p p a re cch ia m o d e i fo n d i d is p o n ib ili s u ll’ estero, e tanto m in o re sarà il d isa g io della m oneta.
D ei resto queste sono cose che o rm a i sono note a tu tti e si tro v a n o s c ritte s u i bo cca li d i M o n le lu p o ; solo il P a rla m e n to le ig n o ra o finge d i ig n o ra rle , p erchè conscio d e lle d iffic o ltà in trin s e c h e d e lla s itu a zione, non avendo e non sapendo tro v a r nessun r i- • m e d io , p re fe ris ce a d a g ia rsi su una fin zio n e , e si scaglia c o n tro i pretesi in c e tta to ri, nè p iù nè m eno d i q u a n to facevano ai te m p i della peste g li ig n o ra n ti c o n tro i così d e tti untori, od ai te m p i d e lie c a re stie c o n tro g li in c e tta to ri. E così il P a rla m e n to , che non ha a ltro p re cip u o m andato se n o n q u e llo d i d ife n d e re i c itta d in i c o n tro i so p ru si del G o v e rn o lasciando im p e d ire l ’ esercizio d i u n d ir itto a cco rd a to d a lla legge, il P a rla m e n to in v e isc e c o n tro i c itta d in i e n o n ha il coraggio di c a m b ia re la legge.
E n o i d o m a n d ia m o ai c o s id d e tti lib e r a li della E stre m a S in is tra , che tanto v o le n tie ri ta ccio n o q u a n d o si tra tta d i lib e rtà econom ica : — « Se i l c o m m e rc io « lib e ro d e lle m onete lo cre d e te dannoso al paese, p e r ii che n o n esigete che una legge lo proibisca? — Ma « fin o a che è lib e ro , p erchè n o n d ife n d e te l’ esercizio « di un d ir itto c h e la legge a cco rd a ? »
La c irc o la re è poi temeraria p erchè la c o n ia zione d e lle m o n e te è m o n o p o lio d e llo S tato ed è q u in d i lo S tato ch e si è assunto l ’ o b b lig o d i fo rn irn e al paese secondo i suoi b is o g n i. Ma ha c re d u to poi d i in o n d a re la nazione con p iù d i u n m ilia rd o e mezzo di carta ; i c itta d in i ra g io n e v o li e ra g io n a n ti hanno ric o rd a ta la legge d i G re sh a m ed h a nno p re d e tto ch e la m oneta cartacea ca ccie rà la m e ta llic a ; il fatto, in e v ita b ile d e l resto, si è v e rific a to , j ed il G o v e rn o ch e si è assunto l’ o b b lig o d i fo rn ire la m oneta m e ta llic a , che ha s co m pa g in a to e ro v in a to il c o m m e rc io in te rn a z io n a le c o lle suo ta riffe d o g a n a li, ehe ha sconquassate le finanze co i disa va n zi, che ha m o ltip lic a te le e m is s io n i d i d e b iti a ll’ estero e che p re te n d e d i m a n te n e re in c irc o la z io n e u n m i lia rd o e mezzo ili biglietti convertibili a vista, parla d i in c e tta to ri con uua te m e rità ed una aud a cia v e ra m e n te paurose. Ma è il G o v e rn o il p rim o in c e tta to re p e rch è in ve ce d i c a m b ia re a s p o rte llo a p e rto n e lle T e s o re rie i b ig lie tti d i S ta to , in ce tta le m o nete n e lle sue casse; è il G o v e rn o che to lle ra che le B anche non adem p ia n o da ta n ti anni a ll’ o b b lig o che è lo ro fatto d a lla legge d i c a m b ia re in d o d ic i piazze e p e r q u a t tro o re al g io rn o , senza lim iti d i som m a i lo ro b i g lie t ti in m oneta m e ta llic a ; è il G o v e rn o che dopo a v e r d ic h ia ra ti i b ig lie tti d i B anca e di S ta to con v e r tib ili a v ista , esige che i dazi ed i v a g lia in te r n a zio n a li sieno pagati in b ig lie tti d i S tato g li u n i, in o ro g li a ltri.
legge ban ca ria ha a p p ro va to q u a s i senza discussione l’ a rtic o lo terzo, sebbene tu tti sapessero che sa n zio nava una m enzogna.
L a c irc o la re poi è audace n e lla in vo ca z io n e d e lla pena, p erchè l ’ a rt. 2 9 3 del C odice penale n o n può essere in nessun m odo in v o ca to c o n tro c o lo ro che fanno in ce tta di m oneta m e ta llic a e la p o rta n o o m andano all* estero p e r lu c ra re s u l c a m b io . C om e abbiam o negozianti di g ra n o , d i v in o e d i o lio a b b iam o anche n e g o zia n ti di m o nete, i q u a li e se rcita n o una fu n z io n e u tilis s im a n e lla e conom ia n a zio n a le , giacché, co m p e ran d o la m erce d ove è a b u o n m e r cato la ve n d o no dove è cara, o la ve n d o no a ll’ e stero, dove può essere ed è p iù apprezzata. I l n o s tro Co dice penale n o n colpisce, e fa b e n issim o , c iò che si chiam a a cca p a rra m e n to od in c e tta , p e rch è p e r q u a n to poco, a lcu n e v e rità e co n o m ich e sono p e n e tra te s u ffi c ie n te m e n te n e l c e rv e llo dei p e n a lis ti ita lia n i. P u n i sce in ve ce , ed è g iu s to , la fro d e , p erchè c o m m in a pene c o n tro c h iu n q u e p ro d u ce u n a u m e n to od una d im in u z io n e nei prezzi di s a la ri, d e rra te , m e rc i o tito li n e g o z ia b ili col diffondere false notìzie o con altri mezzi fraudolenti. Ora il c o m p e ra re la m oneta in Ita lia p e r ve n d e rla in Isvizzera n o n può essere nè d iffu s io n e d i falsa n o tizia , nè a ltro mezzo fra u dolento : forse, se q u a lc h e te so re ria o rd in a sse al cas siere d i fa re il b a ratto con tanta lentezza da n o n co n su m a re in q u a ttro ore che v e n tim ila lir e di s c u d i, p otrebbe rite n e rs i che u n tale sistem a fa tto in fro d e della legge, producesse u n in a s p rim e n to del c a m b io , cioè u n a u m e n to d e l prezzo d e lla m oneta e fosse q u in d i s u s c e ttib ile d i p ro c e d im e n to penale.
L ’ a rtic o lo 2 9 3 del C odice penale è d u n q u e in vo ca to a sp ro p o sito e se o ccorresse una p ro va d i p iù basterebbe ric o rd a re 1’ a rtic o lo 3 3 9 del p ro g e tto S a v e lli ohe d ic e v a ; « chiunque, mediante incetta od altri mezzi consimili produce deficienza o rincari- mento di sostanze alimentari è punito ecc. » e q u e sto a rtic o lo che si lim ita v a a p u n ire l’ in ce tta d e lle sostanze a lim e n ta ri non fu am m esso n e l co d ice Z a - n a rd e lli, che g iu s ta m e n te esigette o le false n o tiz ie ad a ltr i m ezzi fra u d o le n ti.
La c irc o la re d e ll’on. F a g iu o li è p e rta n to u n a d o lorosa p ro va d e lla necessità d i d iffo n d e re le c a tte d re d i E co n o m ia p o litic a in tu tte le scu o le , e in c e rto m odo, fa nascere il d u b b io se non fosse u tile sta b ilir e u n esame, sia p u re e le m e n ta re , d i scienze so c ia li p e r c o lo ro che v a n n o a c o p rire le alte c a ric h e d e llo S ta to e che, n o n p e r m a l a n im o ma p e r d e fi cienza d i c o g n iz io n i, possono p ro d u rre ta n to m ale ad u n paese.
E d ire che lo stesso on. F a g iu o li ha d e tto a lla C am era p o c h i g io rn i o r sono cose ta n to assennate !
E cco ora la c irc o la re del M in is te ro :
Altre volte il ministero ha richiamato l’attenzione della S. V. Ill.ma sopra la incetta della moneta di- visionaria d’ argento, che, in molte provincie del regno, si effettuava impunemente dagli speculatori, a scopo di lucro, e con grave danno della circola zione metallica.
La chiara disposizione dell’avt. 293 del codice pe nale vigente reprime il fatto di chi, con false noti zie od altri artifici, produce sul pubblico mercato un aumento o una diminuzione nel prezzo delle merci, dei titoli, della moneta. È certo e chiaro del pari che la incetta del medio circolante, specialmente in periodo di crisi, costituisce un artificio efficace
ad alterare il rapporto naturale del cambio, ed a perturbare, come perturba, la normale circolazione monetaria. Così la speculazione, diretta ad un facile ed abbondante lucro privato, è causa di non lieve pubblico danno.
Per lo passato alcuni provvedimenti, intrapresi dall’ autorità giudiziai-ia, non condussero a sentenze di condanna, perchè la speculazione si esercitava soltanto sulla moneta divisionaria d’argento, la quale poteva essere richiesta dalle necessità del commer cio internazionale, ed era diretta al trasporto della moneta stessa oltre i confini del regno. Ma adesso due nuovi fatti assai notevoli si verificarono :
1° l’incetta si esercita non solo per la spedi zione all’ estero, ma anche per lucrare all’interno di un aggio, che cresce quanto più sensibile diventa la quantità della moneta metallica sottratta alla circolazione ;
2° inoltre l’incetta non è diretta, adesso, solo alla raccolta di moneta divisionaria d’argento avente legale virtù liberatoria, anche nei pagamenti all’ e- stero, ma si esercita perfino nella moneta di bronzo e nei biglietti di Stato da L. 10 e da L. 5, mentre nè il bronzo, né i biglietti, possono servire ai pa gamenti fuori del regno.
Esercitata la incetta in codesti modi, è cosi chiara la frode e la perturbazione del corso regolare degli scambi, che, ove i fatti siano debitamente accertati, giova ritenere che saranno seguiti da giudizi di condanna, i quali agiranno con salutare influenza contro l’eccitamento del facile lucro e della sperata impunità.
La S. V. Ill.ma perciò attiverà la più oculata sor veglianza sopra codesta speculazione della incetta del medio circolante, esercitata a fine di lucro, e perturbatrice del corso normale desìi scambi. In tutti i casi nei quali avrà constatato dei fatti con creti, si affretterà la S. V. a denunciarli immedia tamente all’autorità giudiziaria, fornendo alla stessa tutti gli elementi di prova, che si potessero sco prire.
Alla S. V. Ill.ma, nel compimento di questa sa lutare opera di repressione, non mancherà 1’ appog gio delle autorità di polizia giudiziaria.
Gradirò sollecite informazioni sulle disposizioni che Ella sarà per dare, e frattanto la prego di un cenno di ricevuta.
Pel Ministro
Fagiuoli.
V INDIA E L* ARGENTO
M e n tre stava per c o m p ie rs i il v e n te n n io d a ll’ epoca d e lla rifo rm a m o n e ta ria d e lla G e rm a n ia , che tanta in flu e n z a esercitò s u lle c o n d iz io n i m o n e ta rie g e n e r a li e s u lle v ic e n d e d e ll’ a rg e n to , g iu n g e v a da S im la
9 luglio 1893
L’ E C O N O M I S T A
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I le tto ri ric o rd e ra n n o , forse, due a r tic o li s u ll’ In d iae g li S ta ti U n iti d i fro n te al ribasso d e ll’ a rg e n to , che p u b b lic a m m o l ’a n n o passato nei n .1 9 5 6 e 9 5 7 . A llo ra si prevedeva che non a vre b b e ta rd a to m o lto ad essere rico n o s c iu ta necessaria una r ifo rm a del sistem a m o n e ta rio v ig e n te in q u e i due paesi ; ma p e r q u a n to sulla necessità n o n si potessero a v e r d u b b i, tu tta v ia , una m is u ra com e q u e lla adottata dal g o v e rn o in d iano non se m b ra va così p ro ss im a , com e nel fatto è stata. P iu tto s to s i sarebbe de tto c h e g li S ta ti U n iti a v re b b e ro a v u to la precedenza n e lla q u e stione d e llo a rg e n to p e r c o rre g g e re g li e r ro r i del 1878 e del 1 8 9 0 e l ’ In d ia sarebbe ve n u ta dopo a dare u n a ltro g ra ve c o lp o al m e ta llo bianco. Ma I’ In g h ilte rra e v i d e n te m e n te ha pensato che fosse g ià ' ta rd i ed ha c o n sig lia to il g o v e rn o in d ia n o a fare il g ra n passo d e c isiv o . È la re la zio n e della C o m m issio n e ' H e rs c h e ll che ha deciso il g o v e rn o b rita n n ic o ad a u to riz za re q u e llo d e ll’ In d ia a c h iu d e re la zecca p e r la lib e ra coniazione d e li’ a rg e n to . La C o m m issio n e H e rs c h e ll aveva p e r c o m p ito d i s tu d ia re la situazione m o n e ta ria d e ll’ In d ia e d i c o n sid e ra re se in presenza dei g ra n d i im b a ra zzi che creava a ll’ im p e ro il g ra ve de prezzam ento d e ll’ a rg e n to , n o n fosse il caso di a u to rizza re i l G o v e rn o a m e tte re in esecuzione il suo p ro g e tto di rifo rm a cioè l’ a b o lizio n e della lib e ra coniazione d e l m e ta llo bianco e la adozione d i p ro v v e d im e n ti d e s tin a ti alla s o stitu zio n e del tip o a u re o . V e d ia m o , o ra , le ra g io n i della C o m m is s io n e :
L a p rim a p a rte d e lla re la zio n e è dedicata a llo esame d e lle d iffic o ltà fin a n z ia rie del G o v e rn o in d iano, della caduta p e rsiste n te nel v a lo re d e ll’ a r ge n to , m a lg ra d o il silver bill a m e ric a n o , a g li e ffe tti n e ll’ In d ia del ribasso del c a m b io , d a lla p o s sib ilità di a u m e n ta re le e n tra te e di r id u r r e le spese. Questa p a rte , im p o rta n te d a l p u n to d i vista fin a n z ia rio , non presenta in questo m o m e n to g ra n d e interesse e del resto ci sia m o già o ccu p a ti p iù v o lte d e g li im b a razzi fin a n z ia ri che il ribasso d e ll’ a rg e n to creava a ll’ In d ia . V ie n e poi la discussione in to rn o ai r im e d i da a d o tta rs i. La C o m m issio n e espone le proposte p r i m itiv e fa tte dal G o v e rn o d e ll’ In d ia « N oi ab b ia m o su flìce n te m e n te d im o s tra to - essa dice - che la situ a zio n e è assai c ritic a e che le proposte del G o v e rn o in d ia n o m e rita n o il p iù s e rio esame. » V e d ia m o la n a tu ra d i questa proposta.
In u n d isp a ccio d e l 24 g iu g n o 1 8 9 2 il G o v e rn o d e ll’ In d ia em etteva l ’ o p in io n e che se la C onferenza d i B ru x e lle s non desse a lc u n ris u lta to soddisfacente e se n o n si potesse s ta b ilire a lc u n a c co rd o tra l ’ In d ia e g li S ta ti U n iti, esso doveva sospendere im m e d ia tam ente la c o n ia zio n e lib e ra d e ll’ a rg e n to e p re n d e re le m is u re necessarie p e r l ’ in tro d u z io n e del tip o aure o . Questo disp a ccio era a c co m p a g n a lo da una nota nella q u a le S ir D a v id B a rb o u r, il m in is tro d e lle fin a n ze d e ll’ In d ie , esponeva il p ia n o s e g u e n te : I o soppressione della lib e ra coniazione d e ll’ a r g e n to ; il G o v e rn o co n se rve re b b e il d ir itto d i a c q u ista re il m e ta llo b ia n co e d i tra s fo rm a rlo in rupie. 2.° A d o zione d e lla lib e ra co n ia zio n e d e ll’ o ro . L ’ o ro p re sentato a lle zecche p o trà essere tra s fo rm a to in m o nete che a v ra n n o c o rso lega'e. T u tta v ia , sarebbe d e s id e ra b ile che la so p pressione d e lla lib e ra c o n ia zione d e ll’ a rg e n to precedesse d i q u a lc h e tem po la adozione di q u e lla m is u ra . S i a vre b b e così una g u id a preziosa p e r ce rc a re l’ e ffe tto p re ciso d e lla lib e ra coniazione d e ll’a rg e n to su l v a lo re in o ro d ella ru p ia . L e n u o v e m onete d ’o ro p o tra n n o essere in pezzi da
1 0 e da 2 0 ru p ie . Il lo ro peso e il tito lo sa ra n n o ta li che la p a rità del ca m b io tra esse e la sovrana c o rris p o n d a al c a m b io che si de sid e ra di s ta b ilire tra l’ In d ia e l’ In g h ilte rra . Così se si v u o le che la ru p ia v a lg a 1 s c e llin o e 4 pence, la m oneta da 1 0 ru p ie c o n te rrà la q u a n tità d’ o ro che v a le il p ro d o tto d i 1 s c e llin o e 4 pence m o ltip lic a lo per 1 0 , cioè 1 6 0 pence. La q u a n tità d ’oro fin o c o n te n u to nel pezzo da 1 0 ru p ie c o rris p o n d e re b b e a due te rzi •di ciò che ne co n tie n e la sovrana che va le 2 4 0
pence. La q u e s tio n e del ra p p o rto da fissa rsi pel pas saggio dal tipo d ’a rg e n to a q u e llo - d ’ o ro esigerà un esame a c cu ra to . N o n si può pensare a to rn a re al ra p p o rto d i 1 a l o */,. N o n cre d e i l G o v e rn o che si possa nem m eno a m m e tte re il prezzo p iù basso al q u a le ¡’ a rg e n to sia sceso, nè c o n sid e ra rsi com e o b b lig a ti ad accettare il ra p p o rto am m esso dal m e rca to al m o m e n to del c a m b ia m e n to su l sistem a m o n e ta rio . U n ra p p o rto basato sul prezzo m edio d e ll’ a rg e n lo d u ra n te un p e rio d o d e te rm in a to , a n te rio re alla adozione del tip o a u re o , sarebbe p ro b a b ilm e n te il p iù s ic u ro e g iu s to .
T a li erano le p roposte del sig. B a rb o u r e r it o r nando sopra q u e s ti v a ri p u n ti in u n te le g ra m m a del 2 2 g iu g n o 1 8 9 3 , il G o v e rn o in d ia n o p ro p o n eva d i a m m e tte re , p rim a della organizzazione d e lla c o n ia zio n e d e ll’ oro le m onete in g le s i com e m oneta le gale a u n saggio che non sarebbe in fe rio re a 1 3 * /, ru p ie p e r una so vra n a , ossia 1 sce llin o e 6 pence
la ru p ia .
Il ra p p o rto d e lla C o m m issio n o H e rs c h e ll m e tte in lu ce le conseguenze p o ssib ili d e ll’adozione di questo sistem a ed esam ina le n u m e ro se o b b ie zio n i che sono state sollevate in p ro p o sito . Passa in rassegna v a ri siste m i a n a lo g h i a q u e llo p roposto dal G o v e rn o in d ia n o e a v e n ti p e r r is u lta to d i p e rm e tte re a lle n a z io n i che li h a nno a d o tta ti di ave re il tip o d ’a rg e n to e una certa s ta b ilità di ca m b io coi paesi a tip o aureo, v a n ta g g io del q u a le l ’ In d ia è p riv a ta , e che essa v u o le a sso lu ta m e n te o tte n e re . Q uesti siste m i che hanno p o tu to m a n te n e re la p a rità del c a m b io p re sentavano l ’ uno o l ’ a ltro le seguenti c o n d iz io n i: a)
poco o p u n to o ro , com e in S ca n d in a v ia , in O landa e al Canadà ; b) senza zecca a senza c o n ia zio n e di o ro , com e al Canadà e n e lle In d ie O landesi ; c) una c irc o la z io n e con siste n te p a rte in o ro e p a rte in a r g e nto in c o n v e rtib ile , v a lu ta ta al d i là del suo v a lo re e a vente forza lib e ra to ria p e r som m e illim ita te , com e in F ra n c ia e n e g li a ltr i paesi d e lla U n io n e la tin a , a g li S ta li U n iti ed anche in G e rm a n ia sebbene la q u a n tità d ’ a rg e n to v i sia p iù lim ita ta ; le zecche di q u e s ti paesi c o n ia n o lib e ra m e n te o ro ma n o n e g u a l m ente I’ a rg e n to , a le u n e h a nno anzi sospesa la co n ia zio n e d e l m e ta llo bia n co ; d) sistem a in v ir t ù d e l q uale si la scia che 1’ o ro vada lib e ra m e n te a l- 1’ estero, com e in O landa o lo si tra ttie n e , com e in F r a n c ia ; e) le zecche ch iu se alla lib e ra c o n ia zio n e d e ll’ a rg e n to e d e ll’ o ro e con una carta in c o n v e r tib ile , com e è stato per u n c e rto te m p o il caso d e ll’ A u s tria ; f) u n a circo la z io n e basata s u ll’ o ro , ma consistente in m o n e te d ’ a rg e n to con forza lib e r a to ria p e r u n a m m o n ta re illim ita to , com e n e lle In d ie o c c id e n ta li.
assolutam ente in c o n v e rtib ile in o ro , salvo p e r i b i sogni d ella c irc o la z io n e , i l caso del Canada che conserva il tipo aureo senza c o n ia re m e ta llo g ia llo è p u re interessante.
A lla obbiezione che g l’ in d ig e n i d e ll’ In d ia sono a b itu a ti a ll’ a rg e n to e che non p o tre b b e ro d e c id e rs i ad abbandonare la ru p ia , la C o m m issio n e risp o n d o che n o n si tra tta d i s o s titu ire la sovrana d’ o ro alla ru p ia com e m oneta d ’ uso o rd in a rio , ma che si v u o l m ettere l’ In d ia s u llo stesso piede d e g li a ltri paesi s u in d ic a ti, dove esiste il tip o aure o e dove tu tta v ia la m oneta c o rre n te consiste in a rg e n to o in ca rta . D el resto l’o ro n o ti è stato m ai escluso d a g li a ffa ri d e ll’ In d ia . È v e ro che l’ a rg e n to d u ra n te g li u lt im i q u a ra n t’ a n n i v i è staio adoperato p iù che n e g li a ltri paesi d i c u i si è de tto sopra. Ma q u a n tu n q u e le m onete d’ oro non v i abbiano m a i a v u to corso le gale e a lc u n ra p p o rto fisso sia sta lo s ta b ilito tra i due m e ta lli, uon v i è p a rte del paese, n e lla q u a le la m oneta g ia lla n o n sia conosciuta e ammessa n e lla circ o la z io n e .
L a C o m m issio n e ha g iu d ic a to , tu tta v ia , che con ve n iva em endare il p ro g e tto del G o v e rn o . E d e s i d e ra b ile , essa d ice che, il piano da a d o tta rsi p re senti una garanzia c o n tro il ria lz o s u b ita n e o e c o n s id e re v o le del ca m b io . Secondo o gni p ro b a b ilità la cessazione d e lla c o n ia zio n e lib e ra d e ll'a r g e n to sarà seguita dal ribasso n e l prezzo del m e ta llo . Se n e llo stesso tem po il ca m b io aum entasse in m is u ra n o tevole, la diffe re n za tra la ru p ia e il suo v a lo re in trin s e c o d iv e rre b b e im m e d ia ta m e n te assai g ra v e ; sarebbe a llo ra p iù d iffic ile d i m a n te n e re la ru p ia al v a lo re che g li era stato dato dal p u n to d i vista d e g li scam bi e i tim o r i che si n u tro n o in questo m o m ento d iv e rre b b e ro a n co r p iù g ra v i. In o ltre il ria lz o del c a m b io p ro d u rre b b e il ribasso dei p ro d o tti d e ll’ In d ia ; bisogna d u n q u e e v ita re che una s im ile conseguenza venga a g e tta re il paese in una nuova p e rtu rb a zio n e .
O ra q u a le sarebbe - si dom anda In C o m m is s io n e - l’ e ffe tto della adozione p u ra e se m p lice del p ro getto del G o v e rn o in d ia n o ?
C h iu d e n d o le zecche e a m m e tte n d o s im u lta n e a m e nte, com e m oneta legale, la v a lu ta aurea al saggio d i 13 * /3 ru p ie p e r s o vra n a , il G o v e rn o d e ll’ In d ia s p in g e re b b e il ca m b io al liv e llo in d ic a to da queste c ifre cioè 1 s ce llin o e 6 pence la ru p ia . C o lo ro che prete n d o n o che il ca m h io non si m a n te rre b b e lu n g am ente a questo corso sono fo rse nel v e ro , ma non è possibile di p re d ire esattam ente ciò che si p ro d u rre b b e , e in o gni caso il p u b b lic o si tr o v e rebbe in una incertezza assai p re g iu d ic e v o le ag li a ffa ri. E ra d u n q u e c o n ve n ie n te d i m o d ific a re il piano del G o v e rn o in d ia n o , in m odo che il c a m b io n o n potesse e le va rsi di m o lto al d iso p ra del liv e llo a t tuale. S i poteva d e c re ta re la c h iu s u ra d e lle zecche p e r la lib e ra con ia zio n e d e ll’ a rg e n to p u r la scian d o al G o v e rn o il d ir itto d i s e rv irse n e per c o n ia re le ru p ie che i p riv a ti g li dom andassero in c a m b io d e l l'o r o a u n saggio che non si ele ve re b b e al d iso p ra del liv e llo a ttu a le , ossia ad esem pio 1 s ce llin o e 4 d e n a ri la ru p ia . O g n i tim o re d i un a u m e n to v io le n to sarebbe e lim in a to . In o ltr e , se l’ a rg e n to d im in u is s e la d iffe re n za tra il v a lo re n o m in a le d e lla ru p ia e il suo v a lo re in trin s e c o sarà m o lto m eno c o n sid e re v o le . D a lla esecuzione del p ro g e tto , così em e n d a to , ris u lte re b b e ro i seguenti v a n ta g g i : il sistem a m o n e ta rio n o n cesserebbe d’ esser a u to m a tic o ; sarebbe
una m is u ra m eno v io le n ta che la s e m p lic e c h iu s u ra d e lle z e cc h e ; queste re s te re b b e ro anzi a p e rte sotto c e rte c o n d iz io n i. S arebbe il mezzo d i a llo n ta n a rs i il m e n o p o s sib ile d a llo statu quo p e r g iu n g e re a llo scopo al q u a le il G o v e rn o m ira . In o ltre la c o n ia zione della ru p ia sarebbe d e te rm in a ta e re g o la ta dai b iso g n i d e lle popo la zio n i e il fa tto stesso d i m ante n e re la coniazione del m e ta llo bia n co , sia p u re r i s tre tta , potrebbe te m p e ra re la caduta d i esso.
F in a lm e n te , dopo queste la b o rio se in d a g in i i m e m b r i d e lla c o m m issio n e H e rsch e lI fo rm u la ro n o le lo ro ra cc o m a n d a z io n i a u n dipresso in q u e s ti te r m in i: C onsci della im p o rta n z a del n o s tro c o m p ito , in pre senza della g ra v ità dei m a li che possono c o lp ire l'In d ia se si ¡asciano le cose n e llo stato presente, n o i non possiam o c o n s ig lia re d i re sp in g e re i p ro g e tti che il g o v e rn o in d ia n o d om anda sotto la sua re sp o n s a b ilità d i m e tte re in esecuzione. Ma c re d ia m o ch e sia co n ve n ie n te d i p o rta rv i le seguenti m o d ifi ca zio n i ; n e llo stesso tem po che si d e cre te rà la c h iu sura d e llo zecche alla lib e ra con ia zio n e d e ll’ a rg e n to si a n n u n cie rà ch e , sebbene ch iu se pel p u b b lic o , esse rim a rra n n o a d isp o sizio n e del g o v e rn o che p o trà co n ia re ru p ie in c a m b io d i o ro secondo u n ra p p o rto fisso, com e ad es. 1 s ce llin o e 6 pence la ru p ia e che l ’o ro sarà ric e v u to a llo stesso saggio d a lle casse del g o v e rn o in pagam ento dei dazi d o v u ti a llo S ta to . N oi non siam o in g ra d o d i in d ic a re il m o m e n to nel quale d e v ’ essere a p p lica ta . Ma si è v is to che g li ostacoli da su p e ra re d iv e n ta n o sem pre p iù g ra v i, che già si è p ro d o tto u n deficit, il q u a le m in a ccia d i a u m e n tare e che v i sono in questo m o m e n to dei p e ric o li se ri da te m e re . Se p e r a g ire s i aspetta che questi tim o r i siano re a liz z a ti, se non è presa q u a lc h e m i sura dal g o v e rn o in d ia n o p e r p r e v e n irli, la d iffic o ltà d i c o m b a tte rli e ffica ce m e n te crescerà in ra g io n e stessa d e ll’ in d u g io .
Il G o v e rn o in d ia n o , com e q u e llo b rita n n ic o , ha a c c e tta le le osse rva zio n i d ella C o m m issio n e H e rs c h e ll; ha q u in d i m o d ific a to il suo p ia n o p r im itiv o secondo le in d ic a z io n i dì q u e lla e col consenso d e ll’ In g h ilte r ra l’ ha presentato così em endato al C o n s ig lio le g is la tiv o d e ll’ In d ia . A d o tta ta da q u e s t’ u ltim o la r ifo rm a è stala messa im m e d ia ta m e n te in esecuzione.
N o i ab b ia m o g ià , nel n u m e ro passato, espressa la n o stra o p in io n e su co te sti p ro v v e d im e n ti del G o v e rn o in d ia n o , ma c o n v e rrà v e d e re , e lo fa re m o in a ltro n u m e ro , q u a li g iu d iz i si danno d i questo a v v e n im e n to e le p re v is io n i che a p ro p o sito di esso si fa n n o ris p e tto alla q u e stio n e m o n e ta ria in te r n a zio n a le .
LE M E , LE TEORIE E L'EVOLUZIE BEL U H ’>
X I V .L ’ E C O N O M I S T A
439
9 luglio 1893
lità del la v o ro , con p re m i alla m ig lio re q u a lità del p ro d o tto , onde l ’o p e ra io non abbia s o lta n to in m ira la m a g g io r q u a n tità p o ssib ile , ma anche la buona q u a lità del p ro d o tto . Q uesto che p o tre b b e p a re re un espediente rie n tra però in q u e lla fo rm a d i s a la ria to che il L e r o y B e a u lie u c h ia m a s a la rio p ro g re s sivo , nel q u a le a una m e rce d e m in im a o fissa, a tem po o a c o m p ito , si a g g iu n g e u n p re m io , che è pagato q u a n d o il la v o ro d e ll’ o p e ra io oltrepassa u n ce rto gra d o d i e ffica cia . Il p re m io può essere concesso p e r v a rie ra g io n i, p e r la p ro d u ttiv ità p iù alta, per la q u a lità m ig lio re , e s’ in te n d e ris p e tto a una data m is u ra tip ic a , per la econom ia n e ll’ uso d e lle m a te rie p rim e e del c o m b u s tib ile , n e l c o m m e rc io anche p e r la m a g g io r v e n d ita d’ un dato p ro d o tto , e in ge n e ra le o g n iq u a lv o lta si v u o le s tim o la re l'a ttiv ità p e r sonale o d 'u n in d iv id u o o d ’ u n g ru p p o pel co n se g u im e n to d i u n d a to ris u lta to .
M e d ia n te i p re m i le due fo rm e fo n d a m e n ta li d i sa la rio a tem po e a c o ttim o possono associarsi, fo n d e rsi p e r così d ire in u n a sola, p e rd e re i lo ro c a ra tte ri essenziali. In fa tti q u a n d o la m e rce d e è a te m p o ma vie n e p a ttu ito che l’ o p e ra io a v rà u n com penso (p re m io ) se p ro d u rrà o ltre una ce rta q u a n tità , la m ercede ris u lta n te è necessariam ente in p ro p o rz io n e della q u a n tità , com e n e l sa la rio a c o ttim o . S i ric o r r e ta lv o lta a questa fo rm a d i s a la rio p ro g re s s iv o , che lo S chloss ch ia m a la v o ro a c o ttim o con sa la rio a tem po (time-mage piece-work), anzich é al sa la rio a c o m p ito v e ro e p ro p rio , per le rip u g n a n ze che q u e st’ u ltim o in c o n tra nella classe operaia. P a rim e n te lo si a p p lic a q u a n d o m anca la p o ssib ilità d i una at tiv a s o rve g lia n za da p a rte d e ll'im p re n d ito r e o q u ando l ’ in d u s tria è e sercitata a d o m ic ilio o per a ltre ra g io n i ; e a n cora n e l caso d i g io v a n i a p p re n d is ti si tro va u tile d i d a re o ltre u n te nue sa la rio un p re m io p e r la m a g g io re o p e ro sità .
Q u a n d o il sa la rio è a c o m p ito il p re m io viene a cco rd a to p e r o g n i u n ità d i p ro d o tto o tte n u ta al d i là d i u n c e rto n u m e ro . C osì e s e m p lifica il L e ro y B e a u lie u : « S upposons q u e , dans u n tissage de to i les u n e bonne o u v riè re o rd in a ire fasse, dans sa q u in zaine, h u it pièces q u i lu i so ie n t payées 5 francs ch a q u e; on p e u t é ta b lir q u e to u te o u v riè re q u i fera n e u f pièces dans ce tem ps re c e v ra , non pas s e u le m e n t S fra n c s p a r pièce, m ais une p rim e de 2 francs p o u r la n e u v iè m e pièce, q u i lu i s e ra it a in si payée 7 francs au lie u dé 5 . O n p e u t a jo u te r q u e to u te o u v riè re q u i fe r a it, dans sa q u in z a in e , d ix pièces au lie u de h u it re c e v ra it p o u r la d ix iè m e pièce, non pas s e u le m e n t u n e p rim e de 2 fra n c o com m e p o u r la n e u v iè m e , m a is u n e seconde p rim e de 1 fra n c s o it 3 fra n cs de p rim e p o u r la d ix iè m e pièce, ce q u i en p o rte ra it le p r ix à 8 fra n c s, au lie u de 5 . » Q u a n d o il s a la rio è a te m p o , il p re m io è concesso dopo o tte n u to u n quantum d e te rm in a lo d i la v o ro ; se p e r ip o te si la p ro d u z io n e m edia n o rm a le è di 1 0 dozzine d i u n dato p ro d o tto e ¡’ in lra p re n d ito re ha in te re s se che si sorpassi questa c ifra , pagherà la u n d e c im a u n prezzo p iù a lto , la d o d ice sim a a ncor p iù a lto e così v ia , l'o p e ra io a v rà così u n p re m io o u n s o p ra s a la rio , un sursalaire de production come lo d ice i l G ib o n . *)
11 p re m io q u a n d o è dato p e r la m a g g io re p ro d u t-') Des divess modes de rémunération du travail nelie Mémoire ete. Je la Société des ingénieurs civils, 1890, pag. 223.
tiv ità può essere o p ro p o rz io n a le al m a g g io r la v o ro d e ll’ o p e ra io s u lla p ro d u ttiv ità tip ic a , o p p u re può fissarsi a ll’ in fu o ri di q u a lsia si p ro p o rz io n e ; può essere acco rd a to a tu tti o so lta n to ad a lc u n i ; ma g li e lìe lti d i q u e s ti v a ri s iste m i sono d iffe re n ti.
Se il p re m io è p ro p o rz io n a le ed è a cco rd a to an che p e r p ic c o li a u m e n ti di p ro d u zio n e il la v o ra n te è s tim o la to alla m a g g io re a ttiv ità , p e rch è o g n i in c re m e n to o ltre u n ce rto lim ite porta il suo e ffetto su lla m e rc e d e ; se non è p ro p o rz io n a le , T e ffe tto è m in o re , specie se l ’ e x tra sa la rio è acco rd a to solo per u n m a g g io r p ro d o tto rile v a n te e p e rciò d iffic ile a ra g g iu n g e rs i. L o S chloss c ita il caso di o p e ra i che im b o ttig lia n o il v in o a R lie im s i q u a li rice v o n o c in q u e fra n c h i al g io rn o co l p re m io d i I fra n c o e xtra se rie sco n o a p re p a ra re p iù d i u n c e rto n u m e ro di b o ttig lie . Se il sistem a dei p re m i è g e n e ra le , ap p lic a si cioè a tu tti in d is tin ta m e n te i la v o ra n ti, ben inteso q u a n d o ciò sia u tilm e n te p o ssib ile , n o n può d a r lu o g o a d is s a p o ri, a gelosie, a co n f litt i, ma se il p re m io è o ffe rto a u n p ic co lo n u m e ro d i la v o ra n ti ed anche a u n o so lta n to , p u rc h é dia il m a g g io r p ro d o tto in u n te m p o dato, è fa c ile c o m p re n d e re che la cosa può essere d i v a n ta g g io lim i tato p e r l’ in lra p re n d ito re e fo n te d i m a lu m o ri. G li o p e ra i m e d io c ri, che fo rm a n o la m a g g io ra n za , non a v re b b e ro a lc u n o s tim o lo ad accrescere i lo ro sforzi ma p o tre b b e ro anzi esser d a n n e g g ia li dal fa tto stesso che una m in o ra n za la v o ra n d o con m a g g io r a la c rità p ro d u ce d i p iù ed o ttie n e u n p iù alto sa la rio e ciò p e rch è l’ in tra p re n d ito re può s e n tirs i s p in to ad esi g e re anche dai p r im i u n a u m e n to d i p ro d u zio n e od a im p o rre una rid u z io n e d i s a la rio . L e Trades TJnions,
in fa tti c o n d a nn a n o questo sistem a e anche din a n zi a lla C o m m issio n e inglese d ’ in c h ie s ta sul la v o ro non sono m ancate le o b b ie zio n i a ll’ usanza d i d a re p re m i a c o lu i o a c o lo ro che p e r a ttitu d in i s p e c ia li pos sono d a re u n p ro d o tto eccezionale, p erchè non a p pena l! in tra p re n d ito re ha scoperto la p ro d u ttiv ità m assim a o tte n ib ile , c o m in c ia a te n ta re la rid u z io n e d e lla m ercede.
A ra g io n e osserva il G o b b i *) che in due casi spe c ia lm e n te c o n v e rrà a d o tta re i p re m i in d iv id u a li alla p ro d u zio n e . Il p rim o è q u e llo d i o p e ra i a c u i è a s segnato un la v o ro fisso tale, che la q u a n tità del la v o ro fa tto si può v e rific a re esattam ente, m e n tre la q u a lità si può conoscere, ma n o n g ra d u a re con u n m e todo p re c is o : a d o tta n d o il sa la rio a c o m p ito , alla q u a n tità lo si p o tre b b e p ro p o rz io n a re c o m p le ta m e n te , alla q u a lità solo e n tro c e rti lim it i p iu tto s to la rg h i, e q u in d i la p rim a sola v e rre b b e c u ra ta a sca p itò della seconda. In ve ce pagando l ’ o p e ra io a g io r nata, ed a g g iu n g e n d o u n p re m io alla q u a n tità e alla q u a lità d e lla p ro d u z io n e , questo lo si p o trà s ta b ilire in m odo, da d a re anche se si v u o le , m a g g io re im portanza alla seconda. L ’ a ltro caso è q u e llo d e i la v o ra n ti a cu i non è a ffid a to p re cisa m e n te la fa b b ric a zione del p ro d o tto , ma una occupazione accessoria abbastanza im p o rta n te p e rch è dal m odo in cu i è c o m p iu to si sentono g li e ffe tti nella m a g g io re e m i g lio re p ro d u zio n e ; tali sa re b b e ro la so rv e g lia n z a , la v e n d ita ecc. Essi non si possono pagare a c o m p ito , p e rch è non v i è a lc u n p ro d o tto che d ire tta m e n te c o rris p o n d a al suo la v o ro , ma sarà u tile che a lm e n o una parte d e lla lo ro re trib u z io n e dip e n d a da q u e lla p ro d u zio n e su c u i possono in flu ir e .
Q uanto ai p re m i al ris p a rm io d i c a p ita le , ossia di m a te rie p rim e , di c o m b u s tib ile e s im ili q u e sti si ap p lica n o sp e cia lm e n te col sa la rio a tem po, ed un esem pio ve ra m e nte calzante si tro va n e i la v o ri r e tr ib u iti d a lle co m p a g n ie d e lle strade fe rra te . I m ac c h in is ti, ad esem pio, hanno, in pressoché tu tti i paesi, o ltre una m ercede fissa il p re m io d e riv a n te dalla econom ia che possono fare nel con su m o del ca rb o n e e d e ll’ o lio , e p e r e v ita re che ciò p ro v o c h i r ita r d i si usa anche ta lvo lta d i a c co rd a re un p re m io per la p u n tu a lità , in a g g iu n ta a q u e llo p e r 1’ e co n o m ia , co m b in a to in m odo tale che il m a c c h in ista sia s p in to a ce rca re la p u n tu a lità anche a spese della e co n o m ia . E in F ra n c ia a ca g io n d’ esem pio il p re m io p e r la p u n tu a lità è il tr ip lo d i q u e llo p e r la econom ia *). L ’ im p o rta nza e l’a p p lica zio ne del sistem a dei p re m i al ris p a rm io d i capitale cresce co n 1’ au m e n to del prezzo d e lla forza m o tric e o d e lle m a te rie adoperate nella p ro d u zio n e , col costo p iù ele va to d e lle m a cchin e e in ge n e ra le c o ll’ a u m e n to del c a p ita le sia fisso, che c irc o la n te . L ’ operaio ha spesso una g ra n d e azione sul consum o del carbone, s u lla p ro d u zio n e del v a p o re , s u lla econom ia dei cascam i, sul lo g o ro d e lle m a cchin e e d e g li u te n s ili, s u lle spese di m a n u te n zio n e (g ra s s i, o li, e cc.); n u lla di p iù g iu s to , q u in d i, che là dove l’ in te llig e n z a , la c u ra , la solerzia d e ll’o p e ra io si d i rig o n o anche ad o tte n e re qu e i ris p a rm i, e g li p a rte c ip i al b e n e ficio che d a lla sua opera d e riv a a ll’ im p re s a . Q uesti p re m i, s u lle e co n o m ie , osserva il G ib o n (op. c it. pag. 2 2 6 ) p resentano seri v a n ta g g i ; a n z itu tto la concordanza d e g li in te re ssi d e g li o p e ra i e del padrone si tro v a assoluta, p o i questo m odo d i re trib u z io n e è p e rfe tta m e n te com p re so , 1’ o p e ra io , può c a lco la re quasi o g n i g io rn o il p ro fitto che g li p ro c u ra , in terzo lu o g o m oralizza il personale o p e ra io , p e rch è g li fa ris p e tta re g li in te re ssi d e ll’ im p re s a , p e r la q u a le la v o ra .... rid u c e il costo dei p ro d o tti e p e rm e tte la ven d ita a u n prezzo p iù m o d e ra to , p e rm e tte al paese che 1’ a p p lic a d i a vere il m in im u m d i costo.
N o n m eno im p o rta n ti sono i casi in c u i ai c o m messi o agenti o ltre u n sa la rio fisso v ie n e dato una co m m issio n e o p re m io s u lle v e n d ite , ma p o ich é q u i ci o c cu p ia m o dei sa la ri n e lle in d u s trie ve re e p r o p rie , che hanno p e r o ggetto la tra s fo rm a z io n e d ella m a te ria , basterà osservare che p ra tic a m e n te il sistem a p u ò v a ria re assai a seconda d e lla n a tu ra del c o m m e rc io d i c u i tra tta s i, d e ll’ a b ilità d e ll’ im p ie g a to e v ia dice n d o e che esso si d im o s tra va n ta g g io so a lle due p a rti in teressate.
T o rn a n d o a l sa la rio p ro g re ssivo n e lle in d u s trie , appare c h ia ro che il p re m io può d a re alla m e rce d e una g ra n d e m o b ilità , la q u a le n o n si ha col sa la rio a tem po e solo lim ita ta m e n te con q u e llo a c o ttim o ; la rim u n e ra z io n e v ie n e con esso a d iv id e rs i in due p a rti, una fissa e l’ a ltra v a ria b ile e in c e rta , m a questa u ltim a è u n o s tim o lo efficace p e r accrescere la p ro d u z io n e , p e r m ig lio ra rn e la q u a lità , p e r o tte - n e re ris p a rm i s u lle spese e com e tale può d a re e dà r is u lta ti n o te v o li. 1 va n ta g g i del s a la rio p ro g re s sivo a p p a rira n n o m e g lio dopo che s i sarà c o n s id e ra to il sa la rio p ro g re s sivo c o lle ttiv o , m a in ta n to la ') In England, scrive T. C. Fairer (Economic Jour
nal, 1891 pag. 354), drivers get a valuable premium
on coal saved, and it is in consequence not to their interest to make up time lost at stations or signals ; in France they also get such a premium, but they get treble this premium for running punctually.
stessa sua m o b ilità , d ip e n d e n te d a ll’ opera del la v o ra n te , fa sì che a p p lic a n d o lo si rim u n e ra q u e s ti p iù equa m e n te . S enonchò, p rim a d i v e n ire ai sa la ri c o l le ttiv i ci rim a n e da s tu d ia re una fo rm a d i sa la rio in d iv id u a le , la c u i m o b ilità ve ra m e nte g ra n d e non dip e n d e dal la v o ra n te , ma d a ll’a n d a m e n to dei prezzi del p ro d o tto eh’ e g li o ttie n e , ed è il sistem a della scala m o b ile a p p lic a to a lle m e rc e d i.
Rivista Economica
Un concorso a proposito della proprietà collettiva in Italia — Il bilancio di grazia e giustizia —
Gli agrumi italiani nel 1892-93 — / / movimento
dei metalli preziosi in Francia.
Un concorso a proposito della proprietà collet tiva in Italia. — La Società Ita lia n a d i A n tro p o lo g ia , E tn o lo g ia e P sico lo g ia c o m p a ra ta , p u r o ccupandosi d e ll’ e tn o lo g ia d i razze da noi lo n ta n e , non rim a se m ai estranea a q u e g li s tu d i che possono re c a r lu ce a ll’ e tn o lo gia d ’ Ita lia , sp e cia lm e n te dei suoi a n tic h i a b ita to ri.
U na d e lle in d a g in i atte a c h ia rire in p a rte i co s tu m i e le c o s titu z io n i m o lte v o lte a n te rio ri alla c i v iltà R om ana, e non m eno im p o rta n ti p e r ce rte s in g o la ri usanze rim a s te fin o ai te m p i n o s tri, è q u e lla rig u a rd a n te l ’ o rd in a m e n to d e lle p ro p rie tà c o lle ttiv e .
Questa in d a g in e ha ric h ia m a to I’ osservazione dei d o tti d’o g n i p a rte d ’E u ro p a e d i fu o ri, i q u a li hanno p u b b lic a to su questo a rg o m e n to n u m e ro s i la v o ri.
C o n s im ili s tu d i hanno oggi p e r l ’ Ita lia im p o rta n z a m a g g io re p e r due p rin c ip a li c a g io n i: l ’ una p erchè il d o m in io q u ir ita r io , cioè il sistem a o d ie rn o d i p ro p rie tà m a g g io rm e n te d iffu s o n e i paesi c iv ili, sorse fra n o i p rim a che n e g li a ltr i lu o g h i, p e r la q u a l cosa i re s id u i d e lle a n tich e p ro p rie tà c o lle ttiv e in ' Ita lia hanno u n ’ im p o rta n z a s p e c ia le ; l ’ a ltra p erchè fin o a te m p i m o lto re c e n ti i fa tti s o p ra in d ic a ti n o n ave va n o ric h ia m a to l’ a ttenzione d e g li s tu d io s i, i q u a li n o n ne sospettavano l ’ im p o rta n z a , 1’ a n tic h ità o la estensione.
F r a g li s c r itto r i re c e n ti che fra n o i si o c cu p a ro n o d e lle p ro p rie tà c o lle ttiv e , n o n solo a n tich e , ma anche m e d io e v a ii e re c e n ti, possiam o c ita re R u b b ia n i *), V a le n ti s), V a lu s s i ’ ), De S te fa n i *), S o h u p fe r 5), V e n e z ia n i 8), Cassani 7), G lo ria 8) , L o m b a rd i 9),
1) A tti della Società di Storia patria dell’Emilia.
*) La proprietà collettiva nell' Appennino Mar
chigiano.
s) Cooperazione rurale, Padova, 1885.
*) Dì alcune proprietà collettive nell' Appennino
e degli ordinamenti relativi, Firenze, 1888.
6) L ’Allodio. Torino, 1886; idem, Degli usi civici
ed altri diritti del comune d’Apricena [Atti dell' Ac- cad. dei Lincei, Serie IV, voi. II).
6) Reliquie della proprietà collettiva in Italia. Camerino, 1888.
7) Le partecipanze di Cento e Pieve. Bologna. 1877.'
*) Leggi sul pensionatico, ecc. Padova, 1851 ;
idem. Dell’Agricoltura nel Padovano. Padova, 1855. 9) Delle origini e delle vicende degli usi civici
