L'ECONOMISTA
GAZZETTA SETTIMANALE
SCIENZA ECONOMICA, F IN A N Z A , COMMERCIO, BANCHI, F E R R O V IE , IN TE R E SSI P R IV A T I
Anno XX
Voi. XXIX
Domenica 14 Maggio 1893
N. 993
Là fllà llà I LI m io ?II
Q ualche tem po fa I’ o p in io n e p u b b lic a era a lq u a n to commossa per le co n d izio n i nelle q u a li si tro v a ro n o le Casse p e r g li a u m e n ti p a trim o n ia li ed i fo n d i d i rise rva , che, c o g li in tr o iti d e riv a n ti dal tra ffic o , do v re b b e ro a u to m a tic a m e n te s e rv ire a co n se rva re ed a s v ilu p p a re le linee fe rro v ia rie d i p ro p rie tà d e llo Stato.È n o to in fa tti che una p a rte del p ro d o tto lo rd o d eve im p ie g a rs i alla rin n o v a z io n e del m a te ria le m o b ile e degli a rm a m e n ti d e lle s tra d e ed una p a rte d e g li au m enti a ll’ a m p lia m e n to d e lle s ta zio n i, al ra d d o p p ia m ento d e i b in a ri, ecc. E anche n o to che q u a lc h e anno dopo a p p ro va te le C o n ve n z io n i d i e sercizio, il G o ve rn o , con la appro va zio n e d e lla C am era, addossò alla Cassa p e r g li a u m e n ti p a trim o n ia li a lc u n i o n e ri, d ic h ia ra ti u rg e n ti p e r ra g io n i m ilita r i, che però non sono necessari p e r il tra ffic o o rd in a rio . L a Cassa co m in c iò q u in d i ad essere in disavanzo ed a non essere in gra d o d i fa r fro n te al s e rv iz io d i in te re ssi e d i a m m o rta m e n to d e i d e b iti che aveva c o n tra tti. A llo ra venne proposto che i fo n d i d i ris e rv a , is titu iti p e r la rin n o va z io n e del m a te ria le ro ta b ile e p e r la co n se r vazione d e lle s tr a d e , p erchè lasciavano q u a lc h e avanzo co sp icu o , prestassero d e lle som m e a lla Cassa per g li a u m e n ti p a trim o n ia li.
O ggi, se n o n siam o m a le in fo rm a ti, sono a sso lu tam ente e s a u riti ta n to i fo n d i d i ris e rv a , che le Casse, non solo, ma sono anche e sa u rite c o m p le ta m e n te le p ro vv is te che esistevano p e r a lc u n i rifa c im e n ti.
R ic o rd ia m o che I’ on. C enala, p rim a d i essere per la seconda v o lta M in is tro , aveva d im o s tra to a lla Ca m era 1’ e rro re che era stato com m esso, a g g ra va n d o la Cassa per g li a u m e n ti p a trim o n ia li d i o n e ri, che la legge s u lle co n ve n z io n i d i esercizio n o n le aveva addossati, e ric o rd ia m o p u re che e g li, con la solita sua ch ia re zza , aveva p ro va ta la urgenza d i re in te g ra re alla Cassa stessa la sua n o rm a le situ a zio n e . D ive n ta to M in is tro n o i a tte n d e va m o ed a tte n d ia m o ancora che l’ on. Genala presenti alla C am era p ro poste co n cre te e precise p e r rio rd in a re una m a te ria che è d e lla m assim a im p o rta n z a . P e r q u a n to sia v e ro che le c o n d iz io n i del b ila n c io n o n p e rm e tto n o au m ento d i spese e che q u in d i n o n si può s p e ra re se non in u n n a tu ra le s v ilu p p o del tra ffic o che d ia alla Cassa p a trim o n ia le i p ro v e n ti, d i c u i ha b iso g n o , il servizio fe rro v ia rio ha, còm e il b ila n c io , le sue esi genze.
I l lasciare che le cose vadano a lla m e g lio , o il non occuparsene, n o n p o rta ad a lcu n a s o lu z io n e ; si fanno in c e rto m odo dei d e b iti la te n ti, p e rch è tu t ti
| i c o n su m i d e lle p ro v v is te e tu tte le rin n o v a z io n i che si o m e tto n o sono una fo rm a m ascherata d i c o n - ! tr a r re un d e b ito p a trim o n ia le , che per la n a tu ra sua sfugge ce rta m e n te al c o n tro llo del P a rla m e n to , ma si m a n ife ste rà ad un tra tto v io le n to , com e si si è m a - | in fe sta to nel 1 8 8 3 , a llo rc h é si a p p ro va ro n o le c o n v e n
zio n i d i e sercizio, con q u e l deficit, che fu poi in p a rte co p e rto coi la v o ri d e ll’a lle g a to B d e lle C o n ve n zio n i stesse, in parte p o rta to in conto c o s tru z io n i c o lla em issione d i o b b lig a z io n i fe rro v ia rie .
L ’ on. G enala, che conosce cosi bene la s to ria pas sata e lo staio presente d e lle strade fe rra le , non deve p e rm e tte re che ci si in o ltr i tro p p o in una via che e g li ha così g iu sta m e n te e così v itto rio s a m e n te a ltra v o lta c o m b a ttu ta . N on d o b b ia m o r id u r c i al caso d i n o n p o te r fa r m u o v e re i tre n i p erchè n o n si rin n o v a n o a tem po le ro ta ie lo g o re . Bisogna che il P a rla m e n to ed il paese sappiano in m odo preciso la con d izio n e d i cose q u a le è, p erchè si possa p ro v v e d e re ; anzi ci pare già n o n re g o la re che sia stato ta c iu to sino a q u i il bisogno d i u rg e n ti m is u re .
L ’on. M in is tro dei la v o ri p u b b lic i co n la sua a b i tuale franchezza esponga al P a rla m e n to lo stato d e lle cose e n e llo stesso tem po p roponga anche i p r o v v e d im e n ti che crede necessari p e r m e tte re in d e fi n itiv o assetto q u e lla p a rte del sistem a d i e s e rc iz io da j lu i stesso id e a to , che p e r colpa n o n sua, non fu n - i ziona e m in a c c ia d i d iv e n ta re d is o rd in a to com e le B anche. L e esigenze d e l b ila n c io p o tra n n o c o n s i g lia re il M in is te ro a s tu d ia re la q u e stione in m odo che i necessari p ro v v e d im e n ti n o n c o n tu rb in o s o v e r ch ia m e n te I’ e q u ilib r io fin a n z ia rio e p o trà forse con q u a lc h e m o d ific a zio n e a lle c o n ve n z io n i d i e se rcizio , o tte n e re m eno d iffic ilm e n te l ’ in te n to d i o rd in a re questo p u n to im p o rta n tis s im o . Ma q u a lu n q u e abbia ad es sere la idea del M in is tro , n o i lo p re g h ia m o ad a p p o rta re q u a lc h e p ro v v e d im e n to , che e v iti d e lle s o r prese, le q u a li p o tre b b e ro essere g ra v i sotto tu tti g li a sp e tti. L ’ on. G enala deve essere tro p p o geloso d e l l ’ opera p ro p ria per la s cia r c o rre re u n o stato d i c o s e , che d arebbe fo ndato m o tiv o a g li a v v e rs a ri d e ll’ e se r c izio p riv a to di rin n o v a re q u e g li a tta cch i a lle C o n ve n zio n i d i esercizio, che s o lta n to da poco tem po sem brano d im in u iti.
Banca d ’ Ita lia ». L o abb ia m o le tto a tte n ta m e n te p e r chè ta n to ru m o re precoce ci aveva fa tto sperare di tro v a re fin a lm e n te u ita idea n u ò va , la q u a le a c ce n nasse a llo s cio g lim e n to d e fin itiv o s o lle c ito e co m p le to d ella q u e stio n e b a n ca ria , da tanti a nni aperta fra n o i.
N o n n e g h ia m o im p o rta n z a a ll’ a rtic o lo d è ll’ ori. Vi. F e rra ris , ma n o tia m o s u b ito ette n u lla co n tie n e che non sia g ià stato d e tto e rip e tu to e che n e lle colonne stesse ili questo n o stro Economista non sia stato tante v o lte esposto a tempo opportuno; non ci a ttende vam o p e rò che in questo m o m e n to , nel q u a le im p o rta esam inare e d is c u te re fre d d a m e n te e se ria m e n te , uscisse u n a rtic o lo così appassionato e re la tiv a m e n te così in g iu s to da fa r pensare che anche nella q u e stione b a n c a ria , sia p e n e tra lo Jo s p irito d i d e m o lizio n e . U ri esame c ritic o d e ll’ a rtic o lo sarebbe d iffic ile e forse anche tro p p o lu n g o , specie per c h i non ama so ffe rm a rs i a lla re tto ric a in u t ile ; ma n o n possiam o e s im e rci da q u a lch e osservazione e dal rile v a re a l cune d e lle p iù s in g o la ri c o n tra d d iz io n i, in cu i è ca d u to l ’o n o re vo le s c ritto re .
P rim a d i tu tto ci in c o n tria m o in alcu n e o sse rva z io n i non nuove c e rto , ma d e lle q u a li p re n d ia m o a tt o : T on. M. F e rra ris rico n o s c e che la p u b b lica o p in io n e co m m o ssa , invoca un forte e rigoroso riordinamento d e ll a c irc o la z io n e , ma che il d is o rd in e b a n c a rio è a n tic o e In c u ra non potrà essere che lenta e penosa (pag. 44) ; — ma poi propone una legge c h e d u r i p e r c in q u e o sei a n n i, m an te n e n d o q u a ttro dei sei Is titu ti a ttu a li. D u n q u e non « n uovo, fo rte ; e rig o ro s o rio rd in a m e n to » non « cu ra lenta e ip e n o s a ». P iù a v a n ti m ette com e p rim a causa speciale del d is o rd in e b a n c a rio « la lotta rovinosa d e lle d iv e rs e B anche tra d i lo ro » (p a g . 4 3 ) ed in vece d i C oncludere p e r il sistem a della Banca U n ic a , v u o le conservata In Banca N azionale Toscana e la sciata la em issione ai due B anchi M e rid io n a li anche r in fo rz a ti, m antenendo cosi il sistem a ro vin o so d e lla p lu ra lità e c ita n d o in appoggio, a sp roposito, la G e r m ania (pag. 4 4 ), che ha un sisteipa ta n to d iv e rs o dal n o s tro , e la Scozia !
A ccusa la C o m m is s io n e d ’ in ch ie sta d ’ essere stata nei suèU g iu d ìz i trò p p o in d u lg e n te verso la Banca N azionale e severa v e rs o i B an ch i (pag. 5 3 ), ma tra le cause g e n e ra li del d is o rd in e b a n c a rio m e tte « le eccessive e m alsane s p e cu la z io n i, segnatam ente di borsa, fa v o rite d a lle stesse B anche d i em issione, con i fa c ili r ip o r ti » (p a g . 4 3 ), ma non dice q u a li Is ti tu ti ab b ia n o abusato d i tale operazione. — P ro p u g n a n e lla nota a pag. 4 6 il sistem a g e rm a n ic o d ie o m - p à rtic ip a z io n è dei ben e fizi d e ll’ em issione da parte d e llo S ta to (3 * / i p e r cento a g li a z io n isti, d iv is io n e per m età tra a zio n isti e S tato dal 5 * / , al 6 per cento, e p e r u n q u a rto a g li a zio n isti e 3/ , a llo S tato o ltre il 6 p e r cento) e non d ice una parola della p a rte cip a zio ne che ha lo S tato in Ita lia p e r mezzo d e lle tasse ed im p o ste che non vi sono in Germania. L a m e n ta ohe le B anche in v o c h in o com e diritto la ris c o n tra ta , m e n tre non co m p io n o il dovere del b a ra tto ile i b ig lie tti ; d im e n tic a così a b ilm e n te ciò che tu tti sanno che cioè, tutte le B anche e con esse il Tesoro m a n c a ron o a ll'o h b lig o d e l b aratto, ma a lc u n e s o lta n to in v o c a ro n o il diritto della non ris c o n tra ta . S cagiona la légge d e l 1 8 7 4 d a ll’ essere la p rim a causa del d is o rd in e b a n c a rio e ne inco lp a la v io la zione d i essa (pag. 4 5 ), m e n tre tante v o lte in P a r la m e n to la legge del 1 8 7 4 fu sostenuta e difesa co n tro il m o n o p o lio , p e rch è e ccitava la co n co rre n za nel
c re d ito e la lotta tra le B anche per d is p u ta rs i la c lie n te la . Si d ic h ia ra a n tico e costaute fa u to re di una risc o n tra ta rig o ro s a dei b ig lie tti, ma ne d e p lo ra g li abusi (p a g . 5 0 ) e parla va g a m e n te di in c e tta , m e n tre è tro p p o evid e n te che l ’ asaro c o m p le ta m e n te ile i p r o p rio d ir itto nel lim ite delta legge non può essere abuso, e fo n . M. F e rra ris sa b e n issim o che l’ incetta a v ve n iv a p e r l’ eccesso della c irc o la z io n e di a lc u n i Is titu ti ; — eccesso legale p e r a lc u n i, ma p e rico lo so , perchè la c irc o la z io n e lo ro sup e ra va i b is o g n i e la fid u c ia del p u b b lic o ; — eccesso ille g a le in a ltr i p e r c irc o la z io n e cla n d e stin a o fra u d o le n ta . — A ffe rm a che la Banca N azionale è, p e r le im m o b iliz z a z io n i e le p e rd ite , in p e g g io ri c o n d izio n i del B anco d i N a p o li (pag. 5 3 ) e v o rre b b e poi fa r c re d e re che al B anco d i N a p o li, che è senza a z io n isti, a c u i d a re il d iv id e n d o e senza l ’on e re d e lle p e rd ile d e lla Banca R om ana, sarà p iù d iffìc ile che alla Banca N azionale ric o s titu ire il p a trim o n io (p a g . 4 8 ).
Q ueste e m o lte a ltre nu m e ro se c o n tra d d iz io n i p o tre m m o notare n e ll'a rtic o lo d e ll’ on. F e rra ris , se non ci sem brasse o p p o rtu n o rile v a re la u n ila te ra lità della tesi ch e fo rm a , secondo la nostra im p re ssio n e , la ra g io n e d e llo s c ritto com p a rso n ella Nuova Antologia: — co m b a tte re v io le n te m e n te la Banca N azionale d ’ Ita lia e d ife n d e re il Banco di N apoli. F o rse non sarà stala questa la ve ra in te n z io n e d e llo s c ritto re , forse la ra g io n e d i questo suo a tte g g ia m e n to potrà tro v a rs i nei ra g g ru p p a m e n ti p a rla m e n ta ri, ma noi che osser v ia m o e stu d ia m o la q u e stio n e o b b ie ttiv a m e n te , noi non possiam o a m eno d i e s p rim e re la im p re s sio n e che abbiam o ric e v u ta e p ro v a re che essa è g iu s ti fica ta .
-14 maggio 1893 L’ E C O N O M I S T A 307
lenza di lin g u a g g io le a m m in is tra z io n i d e lle Banche — e sp ecialm ente d i una Banca — ha il d o v e re di dom andarsi : ma il P a rla m e n to , ed il G o v e rn o hanno nessuna c o lp a ? — E d a vre h h e a llo ra tro v a to che la legge del 1 8 7 4 fu d ic h ia ra ta d a g li stessi a u to ri un esp e rim e n to d u ra n te il p e rio d o che si rite n e v a breve ( vedi sapienza d e i le g is la to ri ! ) del corso fo rz a to ; — a vre b b e tro v a to che m a lg ra d o ciò fu m antenuta senza m o d ific a zio n i anche dopo a b o lito il corso forzato ; — a vre b b e tro v a to che il P a rla mento non ha m ai a v u to il c o ra g g io d i a vere una opinione sul corso legale dei b ig lie tti, ma a p p ro vò per lo m eno d ie c i leggi d i p ro ro g a d i anno in an n o ; — avrebbe tro v a lo che, scaduto il p riv ile g io d e lle B an che, (|uaudo g ià c o m in c ia va il d is o rd in e , il P a rla mento, anziché a ffre tta rs i ad una rifo rm a , non seppe concretare nessun p ro g e tto, non p erchè m ancassero le cognizioni, ma p e rch è... lo saprem o forse fra non m o l t o . . . . a vre b b e tro v a to che q u a n d o tu tto il paese era a c o g n izio n e d e lle m a lve rsa z io n i d i u n Is titu to e ru m o re g g ia v a in m odo che t u lli, m eno il P arlam ento, in te n d e v a n o , il G o v e rn o , em anazione del P arlam ento, presentava un p ro g e tto d i p ro ro g a per sei anni e n o m in a v a senatore B . T a n lo n g o .
D ove poi l’ arditezza d e ll’ ou. M . F e rra ris passa a nostro a vviso q u a lu n q u e segno, è dove accusa la Banca N azionale di a v e r abusato d e lla sua p re va - i lenza c o n tro g l’ Is titu ti m in o ri per a rriv a re al m o nopolio ; — e dove pa rla d i « una p rim a p a rte della meta conseguita con in d iriz z o funesto al c re d ilo n a zionale (pag. 4 6 e 4 7 ). »
Ma com e ! la Banca N azionale ha p iù c a p ita le d i tu tti g li a ltri Is titu ti r iu n iti, ha u ffic i in tu tte le p ro vin c ie del R egno, e non è accusata d i a vere nel suo p o rta fo g lio c a m b ia li p o litic h e p iù d e g li a ltri ; — e non ha c irc o la z io n e cla n d e stin a ; — non ha u n g io r nale p o litic o che la dife n d a in tu tta l’ Ita lia ; — non ha mai tro v a to in P a rla m e n to u n de p u ta to che a p e rta m e n te sia sorto a rib a tte re le accuse che si s c a g lia ro n o c o n tro di lei ; e, in g a g g ia ta da d ie c i a n n i in una lo tta c o n tro \ |a Banca R om ana, n o n riesce a fa r trio n fa re le p ro p rie idee di m o n o p o lio in nessuno dei d ie c i p ro g e tti d i legge
J
presentati ed in nessuna d e lle re la z io n i p a rla m e n ta ri; — solennem ente b a ttu ta e ( c i sia perm esso d ir lo ) jun poco anche canzonata n e lla q u e stio n e p e r le i v i talissim a d e lla ris c o n tra ta ; fin a lm e n te si scopre che l’ Is titu to r iv a le era q u e llo che v e ra m e n te m anteneva la lotta, e fo rn ic a va d a p e rlu tto a fu ria d i b ig lie tti clandestini . . . . e l’ on. M . F e rra ris accusa la Banca I N azionale d i essere il N e ro n e !
Ma se B e rn a rd o T a n lo n g o fosse stato D ire tto re generale d e lla Banca N azionale, da m o lti e m o lti anni in Ita lia n o n si p a rle re b b e p iù d i q u e stio n e bancaria e si a vre b b e la Banca U n ic a , e che Banca U nica !
L ’ on. M . F e r ra r is , d e ll’ in g e g n o del q u a le da m o lli abbiam o u d ito p a rla re con lode, in questo p u n to ha presa una cantonata, che to g lie re b b e o g n i e ffica cia alle belle cose che avesse d e tte nel suo a rtic o lo .
Nè tu tto questo d ic ia m o in difesa della Banca N a -
i
ztonaje, alla q u a le n o i rim p ro v e ria m o la s o ve rch ia condiscendenza per q u e llo che n o i rite n ia m o falso p a trio ttis m o da essa se g u ito per s e n tim e n to o nella speranza di una g ra titu d in e che è im p o s s ib ile o t tenere. Ma d 'a ltra p a rte m e n tre co n ve n ia m o col ; 1 on. M . F e rra ris che se la Banca N a zio n a le avesse resistito alle p ressioni del G o v e rn o a vre b b e r i sparm iato g u a i a sè ed al paese, m e n tre c o n v e - In ia m o in c iò , d o m a n d ia m o a ll’ on. F e r r a r is ; -+• sé il c o m m . G r illo ai m in is tri G io litli e G ris p i avesse risp o sto n e g a tiva m e n te a llo ra dei sa lva ta g g i d i T o rin o , di R om a, d i B a ri, di S assa ri, non c re d e che tra g li applausi d e lla C am era sarebbe stato d e s titu ito ? — N o i c re d ia m o di s ì . . . . e te m ia m o che F o n . F e r - ra ris non a vre b b e dom an d a la la parola p e r d ife n d e rn e la resistenza, com e non ha dom andata la pa ro la q u a n d o avvenne n e l 1 8 8 9 'la operazione d e lla T ib e rin a .
D el resto la Banca N azionale e le a ltre B anche im p a r in o ; — l’ on. S o n n in o le rim p ro y e ra d i a v e r prestato a llo S tato i 6 8 m ilio n i d e llo s to c k d e i ta bacchi a p e rd ita e p ro b a b ilm e n te ha a p p ro va to e g li p u re q u e l p a tto ; ora l’ on. F e rra ris le rim p ro v e ra d i a v e r spesi d e i m ilio n i a te n ta r d i im p e d ire «ielle c ris i, e p ro b a b ilm e n te l’ o n . F e r ra r is ha concesso i l suo a p p o g g io ai m in is tri che p e r ragioni polìtiche im p o - nevauo q u e i sa lva ta g g i.
D e tto questo, — p erchè non ci s p ie g h ia m o da q u i le cause che hanno s p in to l’ on, M . F e r ra r is ad essere così severo verso la Banca N azionale, a lla q u a le n o n accorda n e m m e no una a tte n u a n te , e così in d u lg e n te verso il Banco di N a p o li, senza v e n ire alla c o n c lu sione che sarebbe stata lo g ica , ma che, a m ia m o e re , d e re , sia so ttin te sa , la Banca d i S ta to — poco a b b ia m o a d ire su l rim a n e n te d e ll’a rtic o lo .
S u lla re sp o n sa b ilità g iu rid ic a d e llo S tato p e r i b ig lie tti d e lla Banca R om ana, s u ll’ a m m o rta m e n to d e lle p e rd ile , s u lla ris c o n tra ta , sul b a ra tto con p re m io , a b b ia m o già espresso la n ostra o p in io n e . E n o n ci s o ffe rm ia m o ne m m e no s u lle a llu s io n i che !’ on. F e rra ris riv o lg e alla n o stra p o le m ica c o l- l ’ ou. S o n n in o , a ccettando i d a ti d i q u e sti e non tenendo c o n to d e lle n o stre osse rva zio n i. O rm a i q u e sta ci p a re q u e stio n e e sa u rita . M a su a ltri p u n ti d e ll’ a rtic o lo d e ll’ on. F e r ra r is , com e q u e llo d e l r in n o vo d e lle c a m b ia li, c i o c cu p e re m o in se g u ito .
I MONTI DI PIETÀ IN ITALIA
A l C ongresso de d e O p e re P ie te n u to in F ire n z e , e del q u a le ab b ia m o date le d e lib e ra z io n i nel n u m e ro p re ce d e n te , è stato p ro p o sto il q u e s ito (1 2 ) « se convenga ai M o n ti d i P ietà una legge speciale, e nel caso q u a li siano i c rite r i che la debbano in fo r m a re ». A questo q u e s ito si è risp o s to che « la legge speciale pei M o n ti d : P ietà deve is p ira rs i al c o n ce tto d e lla n a tu ra m ista d i ta li Is titu ti » ed è stato a ffi dato ad una s o tto -c o m m irs io n e l’ in c a ric o d i fo r m u la re un p ro g e tto .
i-sposizioni che la m o lte p lic ità e la n a tu ra d e lle o p e ra : zioni dei M o n ti d i P ietà rendono m a la g e vo le d 'o s servare.
Il C ongresso te nuto a Padova alla fine del set te m b re 1891 esam inò in lu n g o e in larg o la q u e stione e diede m o tiv o alla p u b b lic a zio n e d i n u m e rose m o n o g ra fie s u lle v a rie p a rti d i q u e sto a rg o m e n to . In qu e l Congresso v e n n e ro c h ia rite le im p e rfe z io n i della legislazione rig u a rd o ai M o n ti d i P ietà e venne in d ic a ta la se rie d e lle rifo rm e rite n u te in d is p e n s a b ili e d e s id e ra b ili. L ’ a v v . Jacopo M o ro , d ire tto re del M onte d i P adova, fo rm u lò auche u n p ro g e tto d i legge in rela zion e alle r ifo rm e proposte al d e tto C o n g re sso 1), onde il G o v e rn o fosse messo in g ra d o d i a g ire p iù p ro n ta m e n te , ma fin o ad ora non se ne fece n u lla , prova ne sia che il C ongresso d e lle O pere P ie ha d o v u to ria ffe rm a re la necessità d i una legge speciale.
L a questione fo n d a m e n ta le a questo p ro p o sito è q u e lla d e lla n a tu ra e conom ica d e i M o n ti d i P ie tà . I l p ro f. S itta , d ire tto re del M o n te d i P ietà d i F e rra ra , che ha esam inato con cu ra cotesto a rg o m e n to , ne ragiona n e ll’ u ltim o fascicolo del Giornale degli E co nomisti e dife n d e le idee dei fa u to ri d i una legge speciale. E g li ritie n e che i M o n ti d i Pietà non sieno Is titu ti di beneficenza e p e rciò n o n possano essere re g o la ti d a lla legge s u lle O pere P ie. I M o n ti di P ie tà , a suo a v vis o , si a v v ic in a n o d i m o lto alla fa m ig lia d e g li Is titu ti d i c re d ito , p e rch è a s o m i glianza d i ce rte B anche fanno il prestito g a ra n te n dosi e ffica ce m e n te sul pegno, che v ie n e accettato in ra g io n e p e r lo m eno d i u n terzo d i p iù della som m a so vve n u ta . L ’ u n ic a d iffe re n za con 1’ operazione che fanno le B an ch e d ’ a n ticip a z io n e su pegno sta in c iò , che i l M o n te presta fin o a som m e m in im e e a p p u n to p e r ciò non si c u ra (nè p o tre b b e c u ra rs i v o le n d o ) d’ in d a g a re le ra g io n i d i p ro p rie tà del pegno, p erchè p e r i m o b ili il possesso v a le tito lo . In o ltre i l M onte d i P ie tà v ie n e com pensato del s e rv iz io che re n d e col p re le va m e n to d e g li interessi e d e lle v a rie specie d i tasse (d iv e rs e in q u a lità , q u a n tità e m is u ra a seconda d e i lu o g h i) a ll’ a tto d e lla risco ssio n e , d e lla rin n u o v a z io n e o della v e n d ita del pegno.
M e n tre le O pere P ie sono Is titu ti p u b b lic i a v e n ti 10 scopo d i e ro g a re le re n d ite in beneficenza, m a n tenendo in ta tto il p a trim o n io , co n se rva n d o il p iù p e rfe tto e q u ilib r io fra le e n tra te e le spese — i M o n ti d i Pietà si s e rv o n o d e lle lo ro re n d ite p e r p ro v v e d e re p rin c ip a lm e n te alle spese d i esercìzio d e ll’ Is titu to , che sono g ra vo sissim e e invece d i e s p li care la lo ro azione c o l m a n te n e re in te g ro i l p a tri m o n io al p a ri d e g li a lt r i Is titu ti d i c re d ito , lo tra sfo rm a n o c o n tin u a m e n te e incessantem ente.
N o n basta, a g l’ is tit u ti d i beneficenza si riv o lg o n o soltanto i m is e ra b ili, i p o v e ri; ai M o n ti dì P ietà r i c o rro n o in ve ce tu tti c o lo ro che hanno biso g n o di d a naro e che p e r circo sta n ze d iv e rs e n o n se lo pos sono p ro c u ra re , se n o n dando in consegna le cose che posseggono. O ra ciò può v e rific a rs i e d i fatto si v e r i fica pel p o v e ro o p e ra io , pel m is e ra b ile com e pel bene stante, pel c o m m e rc ia n te ; ciò è p ro va to d a lle s ta ti s tich e dei M o n ti d i P ie tà . E d è del resto noto che 11 n u m e ro e la specie d e g li o g g e tti d a ti in pegno è andato crescendo a d is m is u ra , com e è c re s c iu to il n u m e ro d e lle persone, che al M onte fanno ric o rs o .
i) S i ve g g a i l p ro g e tto d e ll’a v v. M o ro n e l Giornale degli Economisti. — O tto b re 1892 e i l fa s c ico lo d e llo stesso Giornale d i q u e sto mese.
U n g io rn o — s c riv e il S itta — lo n ta n o assai da n o i, era scarso e lim ita to il n u m e ro e il v a lo re d e g li o g g e tti sui q u a li potevasi d a re sovvenzione. Q u e sta lim ita z io n e si c o o rd in a v a senza d u b b io con la scarsezza del p a trim o n io , di c u i potevasi d is p o rre , co lla scarsezza stessa d e g li o g g e tti da im p e g n a rs i e c o llo scopo ben e fico che u n ic a m e n te (alm eno n e lle apparenze) si p ro p o n e va n o i M o n ti d i P ietà. O g g id ì basta m e tte re piede nei m agazzini d’ uno q u a lu n q u e dei n o s tri Is titu ti p e r re n d e rs i conto d e ll’ ampiezza che assume l ’ im p e g n a ta , d e lla v a rie tà e d e lla m o l te p lic ità d e g li o g g e tti che si a ccettano in pegno, del n u m e ro sem pre crescente di g ro ss i p egni, che si a c- m u la n o n e g li a rc h iv i.
N o n o c co rre fa re u n elenco d e g li o g g e tti; è in vece u tile a v v e rtire che non d i rado i c o m m e rc ia n ti si v a lg o n o p u re dei M o n ti d i P ietà. Così a M ila n o si concedono a n tic ip a z io n i sopra dep o siti d i sete g re g g io e la v o ra te , si accettano in pegno m o b ili d’ ogni sp e cie , carrozze, p ia n o fo rti, ta v o le , scansie, a rm a d i. A G enova, a R om a, a V enezia, cresce o gnora p iù il n u m e ro dei c lie n ti ric c h i, d e i c lie n ti che r ic o r ro n o al M onte di Pietà non p e r il p re s tilo al con s u m o , ma p e r ; l p re s tito alla p ro d u zio n e e al c o m m e rc io . P er m o lti n e g o zia n ti d i sto ffe , d i la v o ri in fe rro ecc., il M onte d i P ie tà è u n is titu to che m e n tre o ffre p e r le lo ro m e rc i u n m agazzino a m p io , sano, s ic u ro , p e rm e tte lo ro d i fa r c irc o la re p iù ra p id a m e n te u n c a p ita le , che a ltrim e n ti re ste re b b e u n c e rto p e rio d o d e ll’ anno in u tilm e n te im m o b iliz z a to .
U n a n uova fo rm a d i p re stito , che sem pre p iù a v v ic in a i M o n ti d i P ietà a lle m o d e rn e banche, è q u e lla d e ll’ a n ticip a z io n e sopra pegno d i tito li d i re n d ita , azioni ed o b b lig a z io n i d i c o m u n i, p ro v in c ie , im p re se c o m m e rc ia li e in d u s tria li.
Ma con questo in d iriz z o perde forse a ffa tto , il M onte d i P ietà, il suo c a ra tte re di opera pia ? T u tto c iò n o n m ette p iu tto s to in lu ce il suo c a ra tte re m is to ? Sta in fa tto che in o rig in e essi fu ro n o ve re opere pie ; c re a ti con lo scopo d i c o m b a tte re I ’ u su ra , is titu iti d a lla c a rità p riv a ta e se rcita va n o g ra tu ita m e n te le lo ro fu n z io n i, d is trib u e n d o il c re d ito a g li im p e g n a n ti senza in te re s s e ; ciò era reso lo ro p o ssib ile , p e rch è n o n avevano a lcu n a spesa da so p p o rta re , la c ittà dava i fa b b ric a ti, la c a rità dei fedeli c iò che o c c o rre v a , i n o b ili c itta d in i facevano il s e rv iz io senza com penso. P o i si sono g ra d a ta m e n te tra s fo rm a ti, così da c o n se rv a re i l c a ra tte re d i opera pia solo in v ia p iu tto sto secondaria.
14 maggio 1893 L ’ E C O N O M I S T A 309
detta legge, a llo scopo d i accrescere le re n d ite dei M onti p e r d im in u ire il costo dei pegni.
Questa q u e stio n e è stata discussa, com e si è già a v v e rtito , dal C ongresso d i F ire n z e . Q u i n o n c i' è possibile te n e r conto d i tu tti i v a ri p u n ti d iscu ssi, os serviam o soltanto che in m assim a non c i pare g iu s to che pel lo ro c a ra tte re m is to , i M o n ti d i P ietà siano tra tta ti le g is la tiva m e n te a lla stessa stregua d e lle ve re Opere Pie.
N o n a m m e tte re m m o p e r a ltro che si andasse a l l’esagerazione d i fa rn e d e lle v e re B anche d i a n tic i pazione su p e g n i, d e g li e n ti cioè che si p ro c u ra n o dei ca p ita li co l c re d ito p e r im p ie g a rli in o p e ra zio n i di tal genere, anche p erchè non c re d ia m o che sia o pportuno d a r im p u ls o a ile o p e ra zio n i di c re d ito di consum o, il q u a le , a lm eno fin o ra , è q u e llo che e ffe t- tivam ente le nova n ta n o ve v o lte su cento c o m p io n o i Monti d i P ietà. C e rto la tu te la d ella G iu n ta p r o v in ciale a m m in is tra tiv a rie sce in non pochi casi e cce s siva e p iù rie s c ire b h e se la legge venisse a p p lica ta rig orosam ente, m a pare a n o i che la tu te la potrebbe co ntinuare ad essere esercitata dalla detta G iu n ta , anche se si dovesse v e n ire alla rifo rm a in vo ca ta dai M onti di P ie tà . S o lta n to la legge speciale in to rn o ad essi, la q uale p o tre b b e essere d i pochi a rtic o li e is p i rata a una ce rta lib e rtà d ’ azione rico n o s c iu ta ai M onti stessi, p otrebbe re s trin g e re q u e lla tu te la a ciò che è s tre tta m e n te necessario, s ta b ile n d o p re cisa - mente q u e lle d iffe re n ze di fro n te alle O pere Pie che sono in d ic a te d a lla n a tu ra m ista dei M o n ti d i P ie tà .
In questo senso i v o ti fo rm u la ti dal 2° C ongresso nazionale d e lle O pere Pie ci paiono m e rite v o li di considerazione da parte del G o v e rn o , il q u a le però deve e v ita re , a n o s tro a vviso , d i p o rta re al c e n tro quella le g ittim a s o rv e g lia n z a , che sul lu o g o può es sere esercitata d a lle a u to rità lo c a li. E n o n d im e n ti chiam o anche che fra tu tte le fo rm e d i c re d ilo , quella esercitata d a i M o n ti d i P ietà m e rita m eno delle a ltre d i essere fa v o rita ; l’ im p re v id e n za um ana agisce già a su fficie n za q u a le m o to re e in c e n tiv o .
CONTRO LA PELLAGRA
Si è cercato e si cerca da m o lti a n n i u n rim e d io p ra tico ed efficace p e r to g lie re e scem are questa f u nesta piaga d e lla nostra Ita lia , q u a le è la p e lla g ra , che p u r tro p p o in fie ris c e e va a u m e n ta n d o in tante P r o vin cie , ma fin o ra in u tilm e n te p e r cause sp e cia lm e n te fin a n zia rie .A nch e alla C am era dei D e p u ta ti n e lla to rn a ta del 6-7 d e llo scorso d ic e m b re 1 8 9 2 , in occasione del B ila n c io d i a g ric o ltu ra , si to rn ò a p a rla re della pe lla g ra , ma con scarso re s u lta to . A g n in i, V e n d e - n n n i, R a m p o ld i chiesero che venisse n o n d im in u ito , nia aum e n ta to lo sta nziam ento di L . 4 3 ,0 0 0 p e r v e dere d i d im in u ire le cause d ella p e lla g ra p e r dare in co ra g g ia m e n ti e p re m i a lle is titu z io n i d i assistenza e di previdenza m u tu a e c o o p e ra tiva .
B Pais disse che il G o v e rn o con le lir e 4 3 ,0 0 0 non in tendeva v e n ire in soccorso ai p e lla g ro s i, ma sem plicem ente d i fare s tu d i con q u e lla s o m m a , sopra C|d che si possa fare.
N ic c o lin i n o tò i m a li t e r r ib ili d e lla p e lla g ra che ( eriva p rin c ip a lm e n te d a lla in s u ffic ie n te n u triz io n e , con g ra n i a v a ria ti. O g g e tto d e l G o v e rn o d o v re b b e
essere q u e llo d i s tu d ia re i mezzi a tti a sa lva re ta n te popolazioni r u ra li, e re n d e rle a lm e n o e g u a li a q u e lle della Toscana.
S o g g iu n s e ro A g g io , P ais, C o n ti, N ic c o lin i, A g n in i, R u b in i, C o la ia n n i e il M in is tro L a ca va in fin e a cce ttò l’ o rd in e del g io rn o R u b in i, com e u n in v ito a c e r care m ezzi p iù id o n e i p e r s o v v e n ire al b iso g n o , c u i in te n d e p ro vv e d e re i l Gap. 28.
L ’ o rd in e R u b in i a p p ro v a to dal G o v e rn o e d a lla C am era è così c o n c e p ito : — « L a C am era, a ffe r- « m ando la p ro p ria s o lle c itu d in e p e r la difesa delle « classi la v o ra tric i d a g li in s u lti della p e lla g ra , in v ita « il G o v e rn o ad assegnare al C a p ito lo 2 8 del B i- « la n cio 1 8 9 3 -9 4 som m a p iù adeguata a g li scopi ai « q u a li essa in te n d e , p ra tic a n d o e q u iv a le n ti econo- « m ie in a ltr i c a p ito li del b ila n c io che si rife ris c o n o « a spese m eno necessarie ».
C osicché il re s u lta to fu q u e llo d i a u m e n ta re n e l b ila n c io 1 8 9 3 - 9 4 il m e s c h in iss im o sta n zia m e n to, il q uale è d ire tto p iù che a ltro a fa re u lte r io r i s tu d i p e r tro v a re m ezzi p iù id o n e i. Così di anno in ann o si v ie n e p ro cra s tin a n d o la so lu zio n e d i questa im p o rta n te q u e stio n e , senza p o rta rv i u n se rio s o llie v o , u n r im e d io n o n d irò efficace, ma n e p p u re lie v e che possa a tte n u a rn e e m itig a rn e i m a li.
Da ta lu n i si crede anche che n o n possa p ra tic a - m ente e n o n debba d ire tta m e n te ris o lv e rs i d a llo S ta to questo p ro b le m a , d ip e n d e n d o d a lle c o n d iz io n i m o r a li ed e co n o m ich e , d a lle re la zio n i tra c a p ita le e la v o ro , tra p ro p rie ta ri e c o lo n i, e non a p p a rte n e n d o a q u e i d ir it t i e jd o v e ri g iu r id ic i e ste rn a m e n te d e te rm in a b ili, che possono ric e v e re una ve ra sanzione e s o rv e glia n za g o v e rn a tiv a . Ma però se bene si g u a rd i e r ifle tta , non può c o n te sta rsi il d ir itt o n e l colono che serve ed a rric c h is c e co i suoi s u d o ri i l p ro p rie ta rio , di essere a lm e n o tra tta to u m a n a m e n te ed a lim e n ta to a s u fficie n z a . A ltr im e n ti con tu tto il n o s tro progresso si to rn e re b b e ad una c o n d izio n e q u a s i p e g g io re d e g li a n tic h i s c h ia v i e dei s e rv i della gleba, che se da ta lu n i p a d ro n i o m o s tri erano m a le e p e ssim am ente tra tta ti, p e rò in genere e n e lla m a g g io r parte dei casi erano ben n u tr it i ed a lim e n ta ti, p re m e n d o ai p a d ro n i che lavorassero bene. Ma n o i ab b ia m o n o n solo lo s tim o lo d e ll’ interesse, n o i a b b ia m o il d o v e re m o ra le e c iv ile d i tra tta re bene i n o s tri s im ili, e s p e cia lm e n te q u e lli che p e r n o stro v a n ta g g io la v o ra n o e tu tto l’ anno si a ffa tica n o .
E a m m e tten d o che le so vrim p o s te non d im in u is c a n o co m plessivam ente n e lle P ro v in c ie e nei C o m u n i (se non che p e r una p iù equa s p a rtiz io n e , v a n ta g g io a ncor questo non dispre zza b ile ), p u r tu tta v ia si ha in generale u n a n o te v o lis s im a d im in u z io n e n e ll’ im posta e ra ria le , che in a lc u n e P ro v in c ie e C o m u n i del L o m bardo V e n e to ho in te so e le tto ra g g iu n g e re adesso persino i l 2 5 e 5 0 p e r cento del re d d ito . P erciò in a lc u n i paesi i p ro p rie ta ri a v ra n n o dal G o v e rn o il g ra n benefìzio d i a n n ie n ta re con la perequazione il re d d ito n e tto d e i fo n d i del 2 0 - 2 5 e p iù per cento. In questo hanno q u a lc h e ra g io n e i so ste n ito ri del c o n so lid a m e n to d e ll’ im p o sta nel fondo com e al p ro getto S c ia io ia , e se fosse stato, p o ssib ile a m m e tte re il risc a tto d e ll’ im posta p re d ia le com e in In g h ilte rra sarebbe stato u tilis s im o anche alla F in a n z a , ma siam o p u r tro p p o in c o n d izio n i ben d iv e rs e . Però nel n o s tro caso è p ra tic a m e n te in g iu s to ed im p ro v v id o che il G o v e rn o nazionale faccia questo la u tissim o regalo a i p ro p rie ta ri, senza p u n to c u ra rs i della condizione d e g li a g ric o lto ri, che sono tanto p iù n u m e ro si e m i s e ra b ili, e c h e uon m ig lio ra n d o a ffatto le lo ro in fe lic is sim e c o n d iz io n i sono c o s tre tti con p ro g re ssivo au m e n to ad e m ig ra re in A m e rica con danno e v i dente d e llo S tato e della N azione. D a lle sta tistich e u ffic ia li che a b b ia m o p o tu to a v e re , ris u lta che i r i c o ve ra ti uei M a n ic o m i del R egno p e r pellagra fu ro n o 1 5 4 2 n e l 1 8 8 7 , 1741 nel 1 8 8 8 e 1 8 1 8 nel 1 8 8 9 e che i m o rti d i p e lla g ra fu ro n o 4 1 ,6 2 5 nel 1 8 8 8 e 1 1 ,9 2 2 nel 1 8 8 9 . ft o inteso che s ia v i stata poi q u a lch e d im in u z io n e n e lle m o rti, ma se si tien conto d e llo sp o p o la m e n to d e lle cam pagne e d i tanto m i g lia ia d i p o v e ri co lo n i che sono e m ig ra ti in A m e ric a , il v a n ta g g io sarà p iù a pparente che reale. U n G o v e rn o lib e ra le e d e m o c ra tic o n o n può re sta re in se n s ib ile e in d iffe re n te a tanta m is e ria e s q u a llo re di c e n tin a ia d i m ig lia ia d i a g ric o lto ri, che p u r si d ico n o lib e r i c itta d in i.
Q u i n o n si tra tta d i d ir itto al la v o ro , ma d i la v o ro in a d e g u a ta m e n te e in u m a n a m e n te r e tr ib u ito , e il G o v e rn o che s in o ra n u lla fece p e r m ancanza di m ezzi, non può p iù accam pare s im ili scuse, nè p o rta re d i lazio n i q u a n d o il m ale si a g g ra va , ma può e deve p ro v v e d e re . E in q u a l m o d o ? C om e fare n e lle p re senti c o n d iz io n i ? il G o v e rn o con la prossim a p e re quazione fo n d ia ria ha il mezzo o p p o rtu n o per p ro v v e d e rv i, e anziché fa v o rire u n ic a m e n te i p ro p rie ta ri e fa r g u a d a g n a re tu tto ad essi e n u lla a g li a g ric o l to ri, p u ò e deve a d o tta re dei p ro v v e d im e n ti, im p o rre d e lle c o n d iz io n i, che o ltre g io v a re ai p ro p rie ta ri g io v in o in p a rte anche a g li a g ric o lto ri. S i conoscono i rim e d i p re v e n tiv i d e lla p e lla g ra , co n siste n ti nella m ig lio re a lim e n ta z io n e ; e g ia cch é è rico n o s c iu ta l'e ffic a c ia d e g li essiccatoi dei g ra n tu rc h i, dei fo rn i c o o p e ra tiv i sistem a A n e lli e a ltr i, q u a li c o e ffic ie n ti p e r d im in u ire le cause della p e lla g ra , p o tre b b e il G o ve rn o n e lle d is p o siz io n i rig u a rd a n ti g li in a b ili e i p o v e ri im p o rre ai C o m u n i tra v a g lia ti da pe lla g ra o v v e ro s tim o la rli, com e d ire m o p iù ta rd i, ad im p ia n ta re da sè o, p e r mezzo di S ocietà ed E n ti m o ra li d e tti S ta b ilim e n ti, riv a le n d o s i con i C e n te sim i a d d i z io n a li s u lla p ro p rie tà fo n d ia ria (anche eccedendo la m e d ia trie n n a le 1 8 8 4 - 8 5 - 8 6 ) . A n c h e le P ro v in c ie p o tre b b e ro p o rta rv i il lo ro a iu to e co n co rso , tanto p iù che d im in u e n d o preventivamente le cause d e lla p e lla g ra , ris p a rm ie re b b e ro consecutivamente g ra n d i som m e pel m a n te n im e n to dei p e lla g ro s i e dei m a n ic o m i.
Si farà l’ o b b ie z io n e : che in q u a lc h e p ro v in c ia , in q u a lch e C o m u n e non v i sarà d im in u z io n e d ’ im posta. Ma sta in fa lto che in generale questa d im in u z io n e esiste e specialmente uei paesi p iù c o lp iti da p e lla g ra , e poi lim ita n d o il ris a rc im e n to del d a nno solo ai p ro p rie ta ri c o n tra v v e n ie n ti, e d is trib u e n d o p iù e q u am ente g li o n e ri d o v e cade la re sp o n s a b ilità , q u a le in g iu s tiz ia h a v v i in c iò ? P iu tto s to in g iu s tiz ia potrà d irs i I’ a u m e n ta re l’ im posta in q u e i paesi, che non h a n n o a n cora s im ile piaga, com e n e lle p ro v in o le m e rid io n a li. Ma q u a n d o 1 0 0 ,0 0 0 p o v e ri c o lo n i e m i g ra n o a n n u a lm e n te d ’ Ita lia , p e rch è in g enere to r m e n ta ti dalla fam e e d a lla p e lla g ra - q u a n d o questa fa tante m o rti e ta n ti in a b ili ric o v e ra ti nei M a n ic o m i, il G o v e rn o d e ve p ro vv e d e re . Salus publica suprema lex. Il G o v e rn o pro vve d a alla g e n e ra lità con n o rm e eque e g iu ste .
M ig lio ra ta l’ a lim e n ta z io n e , sarà to lta la causa della p e lla g ra e d i tante a ltre m a la ttie , e saranno c o n s e r vate così tante forze vive a ll’ Ita lia .
Il G o v e rn o in so m m a con mezzi d ire tti ed in d i re tti può e deve r im e d ia rv i e ciò può c o n se g u ire col m e g lio d e te rm in a re la re sp o n sa b ilità del p adrone verso l’ o p e ra io , e con una p iù g iu s ta ed equa re- p a rtiz io n e d e g li o n e ri e c o n trib u ti pel m a n te n im e n to dei p e lla g ro si, ora con strano ed im p e rfe tto , c rite r io posto a c a ric o e sclu s iv o d e g li O spedali e M a n ic o m i cioè d e lle A m m in is tra z io n i P ro v in c ia li.
L a o n d e la necessità d i p ro v v e d im e n ti le g is la tiv i che con pochi a r tic o li s ta b ilis c a n o che in occasione d e ll’ a ttuazione del n u o v o catasto, v e rific a n d o s i in quasi tu tte le P ro v iu c ie affette da pe lla g ra una d i m in u z io n e di im p o sta e ra ria le ') ¡I G o v e rn o p e r c o m penso e g iu s to c o rre s p e ttiv o pone la c o n d izio n e che sieno m e g lio tra tta ti ed a lim e n ta ti i c o lo n i, p e r ot te n e re il q u a le fin e si a p p lic h e ra n n o a n cora d e lle m u lte o s o vrim p o s te penali a q u e i p ro p rie ta ri o af fittu a ri che a v ra n n o dei c o n ta d in i p e lla g ro s i. Nè si dica che i p ro p rie ta ri o a ffittu a ri possano essere a ffa tto in c o lp e v o li e irre s p o n s a b ili d e ll’ a lim e n ta z io n e d e i c o lo n i, p e r rig u a rd o alla p e lla g ra ; perchè possono lim ita re la c o ltiv a z io n e e I’ uso del g ra n tu rc o , fa re essiccare e sclu d e re o ca m b ia re il g ra n tu rc o a v a ria to , c a m b ia re od a g g iu n g e re segale o a ltro , fa re pozzi p e r acqua p o ta b ile , to g lie re le acque s ta g n a n ti, m e g lio c u s to d ire ed a llo n ta n a re le c o n c im a ie d a lle case c o lo n i che, p ro m u o v e re b o n ific h e e A ssociazioni C o o p e ra tive (in c u i d o vre b b e si p ro c u ra re p e r a lle v ia re ta n ti m a li d i s o s titu ire p iu tto s to il Collettivismo a\VIndividua lismo in specie n ei re s u lta ti u t ili d e lle S ocietà e B anche
m u tu e e c c.), fare in s o m m a ed a g ire da b u o n i p a d ri d i fa m ig lia o da b u o n i p a d ro n i, g ia cch é se n o n li sp in g e I’ a ffetto d o v re b b e s p in g e rli il d o v e re . N o n si nega però che tra i p ro p rie ta ri s ia n vi m o ltis s im e o n o re v o li eccezioni, fra le q u a li p ia c e m i ric o rd a re l ’ illu s tre V e rd i, illu s tre non solo n e lla s to ria p e r il g e n io m u s ic a le , ma ancora p e r le opere b e n e fich e . Questa m u lla o s o vrim p o s ta o c o n trib u to com e c h ia m a r si v o g lia , può d e te rm in a rs i, p e r esem pio, in L ir e d u e al g io rn o , sa lvi a lc u n i casi com e appresso, * ') Le 20-25 pvovincie che hanno chiesto l’accelera
14 maggio 1893 1 / E C O N O M I S T A s i i
ila pagarsi dal p ro p rie ta rio p e r o gni c o n ta d in o c o l pito da pella g ra fin o al te rm in e delta m a la ttia , escluso ogni patto c o n tra rio tra p ro p rie ta ri, c o lo n i, a ffittu a ri ecc., e questa s o vrim p o s ta penale o c o n trib u to c o n tro la pella g ra sarà riscossa d a g li e sa tto ri c o m u n a li con le n o n n e e p r iv ile g i d e ll’esazione d e ll’ im p o ste d ire tte e potrà a p p lic a rs i, e ccedendo ancora la m edia trie n nale 8 4 - 8 5 - 8 6 a c a ric o dei s o li p ro p rie ta ri c o lp e v o li. In a lc u n i casi in cu i il p ro p rie ta rio o a ffittu a rio p ro vi d i non essere ta n to co lp e vo le e adduca ra g io n i ili poca agiatezza o d i non a ve r fr u ito ribasso n e l l'im p o sta o a ltre scuse, p o trà essere a lle v ia to del c o n trib u to fin o al minimum p e r esem pio d i cente sim i 5 0 al g io rn o , q u a n d o però l’ analoga istanza da lu i presentata con le addotte g iu s tific a z io n i sia tro vata a tte n d ib ile e fa v o re v o lm e n te accolta su p a re re concorde d e lla G iu n ta M u n ic ip a le e della D e p utazione P ro v in c ia le , o v v e ro dal P re to re e d i a ltre a u to rità o co m m is s io n i rite n u te p iù c o m p e te n ti a g iu d ic a rn e .
P otre b b e a n cora s ta tu irs i che il m a n te n im e n to dei p e lla g ro si, ora a c a ric o e sclu sivo d e lle P ro v in c ie , fosse con m a g g io r e q u ità a lm e n o in p a rte addossato ai C o m u n i, s p e cia lm e n te p e r q u e i m a la ti p o v e ri b ra c cianti e g io rn a lie ri, che non hanno c o n tra tti nè o b b li gazioni di c o lo n ia con p ro p rie ta ri, a ffittu a ri ecc. M ettendo a c a ric o dei C o m u n i u n c o n trib u to p ro p o r zionato al n u m e ro dei p e lla g ro si s u d d e tti, si ra g g iu n gerebbe ancora l’ in te n to d i sp in g e re e s tim o la re qu e i C o m u n i in specie c o lp iti da tale m a la ttia a p ro m u o vere consorzi p e r essiccatoi, fo rn i c o o p e ra tiv i ed a ltr i u tili p ro v v e d im e n ti. P o tre b b e ro o tte n e re a tale scopo (com e per i ris a n a m e n ti) m u tu i a interesse rid o tto dalla Cassa D e p o siti e P re s titi e d a lle Casse d i R is p a rm io , fra le q u a li le p iù ric c h e e ris p e tta b ili (co m e M ila n o , Bologna ed a ltre ), n o n sarebbero a lie n e dal c o n c o r re rv i. I l G o v e rn o ancora d o v re b b e con o p p o rtu n e econom ie e rifo rm e nei b ila n c i a u m e n ta re il m e s c h i nissim o sta n zia m e n to a ttu a le , p ro c u ra re sussidi, esen zioni da a lc u n i dazi, d im in u z io n e del prezzo del sale alle c o o p e ra tive e fa c ilita z io n i e in c o ra g g ia m e n ti ai p riv a ti p e r a g e v o la re i m ezzi d i p re ve n zio n e per opera d i u tilità generale.
R iassum endo, q ueste idee, che sp e ria m o sieno r ic o nosciute g iu s te , possono c o n cre ta rs i e sanzionarsi con poche d isp o sizio n i le g is la tiv e p e r d a re in p rim o lu o g o facoltà a lle A m m in is tra z io n i P ro v in c ia li d i r iv a le rs i per la metà d e lle spese d i m a n te n im e n to dei p e lla grosi sui re s p e ttiv i C o m u n i, e in secondo lu o g o da re facoltà ai C o m u n i di fa rsi rim b o rs a re alla lò r v o lta dai p ro p rie ta ri per la p a rte dei lo ro c o lo n i m a la ti. Così vie n e sin te tizza to il processo a n a litic o o in d u t tiv o che a b b ia m o p rim a esposto.
P er ora in via tra n s ito ria si m e tte re b b e a c a ric o dei C o m u n i la metà d e l m a n te n im e n to dei p e lla g ro si perchè la n o v ità n o n tu r b i re p e n tin a m e n te tro p p i interessi, benché g u a rd a n d o a ll’ incidenza e alla r ip e r cussione dei fe n o m e n i e c o n o m ic i, si cre d e che a ll’ a tto p ra tico n o n v i sarà poi tanta p e rtu rb a z io n e , gia cch é se i C o m u n i a u m e n ta n o d i q u a lc h e cosa la s o v rim posta, di a ltre tta n to la sce m era n n o le P ro v in c ie , e in buona p a rte i C o m u n i si fa ra n n o rim b o rs a re dai p ro p rie ta ri, che h a nno c o lo n i m a la ti, e in ta l guisa g li u n i e g li a ltri d ire tta m e n te s tim o la ti n e g li in te ressi, saranno s p in ti m a g g io rm e n te com e si disse a p ro m u o ve re is titu ti c o o p e ra tiv i e fa re q u a n to a ltro o cco rre p e r d im in u ire e ffica ce m e n te i casi d i p e lla g ra .
Così ancora saranno in p a rte a lle g g e rite e g iu s ta m ente in d e n n izza te le A m m in is tra z io n i P ro v in c ia li
Che ora sono ta n to a g g ra va te d a lla spesa dei M a n i co m i pel m a n te n im e n to ile i p e lla g ro si, n o n essendo g iu s to che questo debba pesare e fo rse co n m a g g io r m is u ra p e r la s o vrim p o s ta p ro v in c ia le sopra i c o n trib u e n ti d e lle c ittà e dei fo n d i u rb a n i è d i q u e i fo n d i ru s tic i che danno m in o re o m in im o c o n tin g e n te alla p e lla g ra per m ig lio re n u trim e n to e tra tta m e n to d e i c o lo n i : ma essendo g iu s to che ric a d a p iu tto s to su q u e i p ro p rie ta ri d i fo n d i anzi g e n e ra lm e n te p iù u b e rto s i, ove col v a n ta g g io .dell’ im p o sta scem ata, possono e debbono adesso tra tta re m e g lio i c o lo n i. E il G o v e rn o deve in o g n i m odo c o s trin g e rv e li ora che ha in m ano il mezzo o p p o rtu n o adequato e r a g io n e vo le , senza a g g ra v io della p u b b lic a finanza. C osì farà opera d i giustizia e di umanità, lim ite r à le cause ancora d e ll’ e m ig ra z io n e (ch e è m a g g ió re n e lla bassa L o m b a rd ia e nel V en e to d ove p iù in fie ris c e la p e lla g ra ) ris to re rà l’ a g ric o ltu ra e g li a g rie o lto t:), e fa rà il v e ro interesse d e lle P ro v in c ie , dei C o m u n i e in fin e d e g li stessi p ro p rie ta ri, e d e llo S tato n o n m eno che d e ll’ in te ra N azione, to g lie n d o o d im in u e n d o n o te v o lm e n te questa piaga vergognosa della n o stra Ita lia . P e rc iò si ra cco m a n d a v iv a m e n te al G o v e rn o e al P a rla m e n to p e rch è si o c cu p in o al p ili presto della q u e stione (com e d e ll’ a ltra del catasto p ro b a to rio ) a v a n ti 1’ a ttuazione che si approssim a d e lla p e re q u azio n e fo n d ia ria n e lle P ro v in c ie che h a nno chiesto l’ a c c e le ra m e n to , e p erche si a d o ttin o questi od a ltr i p ro v v e d im e n ti che possano riu s c ire p iù u t ili ed e ffic a c i.
An selm i.
Rivista (Economica
Lo svilup po d e lla co operazion e d i consumo in E u ro p a - I d i r i t t i d i n a vig a zio n e in In g h ilt e r r a - L a s itu a
zione fin a n z ia r ia d e lla c i t t à d i P a r ig i.
Lo sviluppo della cooperazione di consumo in Europa. — P erchè nella v ita m oderna e special-
m ente n e llo s v ilu p p o e co n o m ico d e lle n a zio n i va p re n d e n d o la p a rte p rin c ip a le , che le è d o v u ta , la « cooperazione, » e il ra m o d e lla coop e ra zio n e che r ifle tte lo s m e rc io dei g e n e ri d i co n su m o è q u e llo che p iù interessa le classi m eno a b b ie n ti, p e r le q u a li l’ a ffra te lla m e n to n e g li in te re s si apre la v ia ad e ffe ttiv i e re a li m ig lio ra m e n ti nella lo ro c o n d izio n e s o cia le , ci piace rip o rta re a lc u n i d a ti in te re s s a n ti, in to rn o a llo s v ilu p p o d ella cooperazione d i co n su m o nei d iv e rs i sta ti d’ E u ro p a .
L a fondazione d e lla p rim a u n io n e d i co n su m o in A u s tria ris a le a v e n tic in q u e a n n i fa. N e l 1881 se ne co n ta v a n o 2 3 5 . O g g id ì sono c irc a 4 0 0 . U na re ce n te s ta tistic a d e lle c o o p e ra tiv e d i c o n su m o n e lla Bassa A u s tria o ffre i s e g u e nti r is u lta ti c o m p le s s iv i: 1 6 ,6 6 6 so ci, 1 8 0 ,0 0 0 fio r in i d i c a p ita le a c c u m u la to , 2 m ilio n i e mezzo d i fio rin i d i m e rc i d is tr ib u ite n e ll’ a n n o .
In U n g h e ria si Contavano a lla fin e d e ll’ anno 1 8 8 9 , 51 u n io n i d i co n su m o , 1 3 di esse n o v e ra n o 3 9 3 2 soci e si ca lco la che d is trib u is c a n o a n n u a lm e n te m e rc i pel v a lo re da u n m ilio n e a u n m ilio n e e mezzo d i fio r in i.
di (p a rc h i in cifra ro to n d a . L o s v ilu p p o d e ll’ is titu zio n e n e g li u lt im i 25 appare g ra n d iss im o , q uando si c o n s i d e rin o le c ifre re la tiv e a ll’ anno 1 8 6 4 , n e l q u a le le u n io n i d i consum o va n ta va n o 7 7 0 9 soci e u n g iro d’ a ffa ri di appena 8 0 2 ,7 6 7 m a rc h i.
N ella S vizzera esistono c irc a 3 5 0 co o p e ra tive d i consum o. U na d e lle p iù g ra n d i, q u e lla d i B asilea, ha 6 1 4 3 soci e nel 1 8 8 7 avea d is trib u ito d i latte soltanto, 2 ,4 4 4 ,3 1 3 l i t r i e di fo rm a g g io 1 3 ,921 c h il.
In F ra n c ia , il p rim o m agazzino sorse nei 18 48 a H a rg ie c o u rt. Nel 1 8 9 0 si constatò l’ esistenza d i 8 0 0 u n io n i d i consum o con c irc a 4 0 0 ,0 0 0 soci. La p iù grande « L a M oissonneuse », fondata nel 1 8 2 4 , ha 1 5 ,0 0 0 so ci. I l suo g iro d i m e rci toccò, nel 1 8 91, 5 m ilio n i d i fra n c h i.
In O la n d a , v i sono 4 8 m agazzini con 16 fo rn i e u n io n e p e r g li a cq u isti in grosso, 1 9 d i essi conta vano 7 1 1 0 soci e d is trib u iro n o nel 1 8 9 1 , m e rc i p e r un im p o rto d i 1 ,4 1 1 ,1 2 0 fio rin i olandesi. L ’ u n io n e di Haag n o v e ra v a alla fin e del 1 8 8 6 , 2 1 5 3 soci, ai q u a li aveva fo rn ito in q u e ll’ anno per 6 2 0 ,5 1 3 fio r in i d i m e rc i.
Il B e lg io conta 11 c o o p e ra tive d i co n su m o . S chulze Dehtzseh lasciò s c ritto : « la cooperazione è la pace ». Invece, nel B elgio, le Is titu z io n i c o o p e ra tive sono d i venute a rg o m e n to di appassionali d is s id i e s tru m e n ti di g u e rra n e lle m ani ile i d iv e rs i p i r i i i i .
Pel P o rto g a llo si hanno n o tizie in to rn o a 1 4 u n io n i, delle q u a li la metà lis b o n e si. V i so o in e tre 2 5 so cietà per g li u ffic ia i e g li im p ie g a ti m ilita r i.
In Russia è scarso il n u m e ro d e lle u n io n i d i co n sum o (1 2 c irc a ) e m eschina la lo ro v ita .
In In g h ilte rra nel 1 8 9 0 erano re g istra te 1 2 9 9 so cietà con 9 4 3 0 6 0 soci e uno s m e rc io annuo p e r 7 0 0 m ilio n i di fra n c h i. I l p iù a n tico m agazzino — q n e d o fam oso dei P ro b i p io n ie ri d i R ochdale — ha orp 1 1 7 6 9 soci e ha fo rn ito d u ra n te la sua g lo rio sa esistenza p e r o ltre m ille m iljp n i d i m e rc i.
P e r I’ Ita lia , il 1 8 8 9 dà il n u m e ro di 6 8 8 u n io n i, d e lle q u a li 1 9 2 ave va n o fo rn ito m e rc i per un v a lo re d i 1 1 ,5 0 5 ,7 4 2 lire . C itia m o a tito lo d ’ono re le due g ra n d i s o c ie tà : l’ U n io n e m ilita re e l’ U n io n e c o o p e ra tiva d i M ila n o .
Q uesti s u c c in ti c e n n i ra ffig u ra n o la potenza d e l l’ idea c o o p e ra tiva e la capacità d i v in c e re m o lti m a li che in essa ris ie d e . P u r tro p p o m ancano spesso g li u o m in i a tti a c o n c re ta rla g iu s ta m e n te . T u tta v ia i r is u lta ti da essa o tte n u ti n o n si possono c a n ce lla re e il p ro g re s sivo s v ilu p p o d e lle u n io n i d i consum o è s icu ro o n d ’ esse gra d o g ra d o trio n fe ra n n o nella lotta col c o m m e rc io disonesto. L ’ a ttiv ità consociata adduce in e v ita b ilm e n te il v a n ta g g io dei s in g o li insie m e a l l’ u tilità generale.
I diritti di navigazione in Inghilterra. — In
u n epoca d i depressione, com e q u e lla in c u i versa p re sentem ente il c o m m e rc io m a rittim o , è n a tu ra le che i n e g o zia n ti e g l’ in d u s tr ia li in g le s i si p re o c c u p in o dei mezzi p iù e ffic a ci e id o n e i a fa r ribassare i prezzi d i p ro d u zio n e e d i d is trib u z io n e .
O ra si sa che n e l R e g n o U n ito , l ’ esercizio dei p o rti e q u e llo d e lle fe rro v ie n o n c o s titu ira n n o fra poco che u n solo. L e C o m p a g n ie fe rro v ia rie stanno per d iv e n ta r p ro p rie ta rie d e i b a cin i o docks e d e i p o rti d i g ra n p a rte del paese. S u lla costa N o r d - E s t i docks d ’ H ir tr e p o o l e M id d le s b o ru g h , d i H a ll, d i N sw e a s tle e d’ uno o d u e a ltri, m eno im p o r ta n ti, a p p a rte n g o n o , in g e n e ra le , alle p o te n ti C o m p a g n ie , che hanno il m o n o p o lio d e lle fe rro v ie d i q u e lle c o n
tra d e , com e p u re d’a lc u n i fra i d o cks p rin c ip a li del Paese di G alles. La « S o u th E aste rn R a ilw a y » a c q u is tò d i recente q u e lli di S o u th a m p to n e v i sta fa cendo già g ra n d i la v o ri per in d u r r e a ltre C o m p a gn ie ad im ita re 1’ « A m e ric a n L in e », d i c u i S o u th a m p to n d iv e n tò il p o rto te rm in e d i a p p ro d o in In g h ilte r ra .
O ra, il m o v im e n to prosegue a s v ilu p p a rs i in tal senso, a cagione, senza d u b b io , d e ll’ in tim a connes sione, esistente fra g l’ in te re ssi d e l docks e delle fe rro v ie , e d e lla fa c ilità , q u in d i, o ffe rta alle C o m p a g n ie fe r r o v ia rie d i p o te r o rd in a re i l tra ffic o , r ip a r tendo e q u am ente le spese fra il d o c k e la fe rro v ia . P u r n o n d im e n o , le p o te n ti C o m p a g n ie non rie s c iro n o fin o ra ad im possessarsi d e lle d u e g ra n d i a g g lo m e ra z io n i d i docks d e l paese, q u e lli d i L o n d ra e q u e lli di L iv e rp o o l, nè sem bra p ro b a b ile che così presto ci rie sca n o .
È n o to che i d o cks d i L o n d ra e L iv e rp o o l acca p a rra n o da s o li i l 2 3 p. c. del c o m m e rc io ge n e ra le della G ra n B retagna (im p o rta z io n i ed e sp o rta zio n i, r iu n ite ) com e press’ a poco e, in d e b ita p ro p o rz io n e , p o tre b b e si d ire d i G enova, in Ita lia . I docks d i L o n dra e L iv e rp o o l n o n d ip e n d o n o da alcu n a C o m p a gn ia fe rro v ia ria e sono, in v e ce , s e rv ile da p iù linee, tro v a n d o s i, q u e lli d i L o n d ra , in co m u n ic a zio n e con tu tte le re ti situ a te a N o rd del T a m ig i e q u e lli di L iv e rp o o l con le p rin c ip a li tre lin e e , cite co n ve n g o n o verso la im b o c c a tu ra d e lla M e rse y.
C io n o n o sta n te , i n egozianti e g li a rm a to ri d i q uei due p o rti, i c u i d o cks sono in d ip e n d e n ti d a lle fe r ro v ie , n o n se ne tro v a n o g u a ri fa v o riti. In fa tti i d i r it t i p o rtu a ri v i sono p iù a lti che in q u a lsia si a ltro p o rto del R egno U n ito , il che si spiega d ic e n d o che q u e i d o cks sono m ig lio ri e sono m a g g io ri le age volezze o ffe rte al c o m m e rc io . C o n tu tto c iò , l’ a u m e n to del tra ffic o e il p e rfe zio n a m e n to del m a te ria le re la tiv o d o v re b b e ro a vere p e r e ffe tto una d im in u z io n e d e g li o n e ri im p o s ti a lla m a rin a e al c o m m e rc io .
I v a ri d ir it t i da pagarsi in d e tti p o rli a ttu a lm e n te sono ta lo ra sì g ra v i da e g u a g lia re il liv e llo d e i n o li d e lle m e rc i che si tra s p o rta n o o ltre l’ A tla n tic o . Così ad esem pio, le v a rie tasse p e r il ris o , n e l p o rto di L iv e rp o o l, salgono a q u a ttro s c e llin i e 1 0 la to n n e l lata, ossia a sei fra n c h i, p e r tra s b o rd a re una to n n e lla ta d i ris o d a lla n ave al va g o n e , iv i c o m p re si, s’ in te n d e , i d ir it t i di p o rto ; p e r le lane, le lasse stesse, sono d i s c e llin i 7 e 2 ( 8 fra n c h i e 9 3 ) ; p e r i l g ra n o s c e llin i 3 e 11 (fra n c h i 4 ,8 5 ) ; p e r lo zuc ch e ro s c e llin i 5 é 4 ( fra n c h i 6 ,6 5 ) ; p e r il la rd o e il p ro s c iu tto , s c e llin i 5 e 5 ( fra n c h i 6 ,7 5 ) e così d i se g u ito .
