PATRIMONIO ESPROPRI
DETERMINA 3183 DEL 13/07/2021
OGGETTO: PATRIMONIO ESPROPRI / CONCESSIONI AMMINISTRATIVE - CONCESSIONE IN USO ESCLUSIVO DELLA TORRE SCALIGERA IN PORTA CATENA (C.F. FOGLIO N. 122, MAPPALE N. 175), DI MQ. 53 CIRCA, AI FINI DELL'ORGANIZZAZIONE DI VISITE GUIDATE, A FAVORE DELL'ASSOCIAZIONE CANOA CLUB VERONA.
IL DIRETTORE DIREZIONE PATRIMONIO ESPROPRI Premesso che:
• in data 5.12.2019, con atto R.M. n. 89112, la Torre Scaligera in Porta Catena è stata trasferita, a titolo gratuito, in proprietà dal Demanio dello Stato al Comune di
Verona;
• con istanza datata 23.11.2020 (P.G. n. 359441) l'Associazione Canoa Club Verona ha presentato la richiesta di concessione in uso esclusivo della predetta Torre Scaligera (C.F. Foglio n. 122, mappale n. 175), avente una superficie di mq. 53 circa, ai fini dell'organizzazione di visite guidate. L'accessibilità all'immobile avverrà tramite imbarcazioni e una scala debitamente ancorata sul fondo del fiume.
Nella fase istruttoria, avviata a seguito della suddetta istanza, sono stati acquisiti i seguenti pareri:
• l'U.O. Estimo Beni Pubblici, con nota del 28.1.2021 (P.G. n. 36606), ha quantificato in € 60,00 mensili (€ 720,00 annuali) il canone concessorio per l'utilizzo dell'immobile in discorso;
• la Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio, con nota del 18.3.2021 (P.G. n. 93748), ha rilasciato la propria autorizzazione, prescrivendo, a carico del concessionario, che “ogni intervento di manutenzione ordinaria e straordinaria sull'immobile andrà preventivamente sottoposto alle sue valutazioni, secondo le disposizioni del D. Lgs. n. 42/2004 e s.m.i.”.
Non è pervenuto, invece, alcun riscontro da parte della Direzione Edilizia Monumentale Civile, potendosi, pertanto, ritenere, in virtù di quanto stabilito dal Regolamento per la gestione del patrimonio immobiliare del Comune di Verona, che la stessa Direzione non abbia rilevato alcun elemento ostativo al rilascio della concessione
RIPRODUZIONE CARTACEA DI ORIGINALE DIGITALE Protocollo N.0254624/2021 del 28/07/2021
Firmatario: Silvio Lerede
Considerato che:
• la Giunta Comunale, nella seduta del 4.5.2021, ha espresso parere favorevole al rilascio della concessione, a favore dell'Associazione Canoa Club Verona, della
Torre Scaligera in Porta Catena, ai fini dell'organizzazione di visite guidate, per la
durata di 5 anni a decorrere dalla data del verbale di relativa consegna, accordando, altresì, la riduzione del 60% rispetto al canone di mercato indicato
dall’U.O. Estimo Beni Pubblici. Si è determinato, quindi, l’obbligo, da parte dell'Associazione stessa, di corresponsione del canone concessorio annuale che, in virtù della suddetta riduzione, risulta pari a € 288,00;
• in data 12.7.2021 (P.G. n. 234809) l'Associazione Canoa Club Verona ha accettato in via preliminare le principali condizioni contrattuali che costituiranno il rapporto concessorio, con particolare riguardo alla durata e al suddetto canone annuale di
€ 288,00.
Considerato, inoltre che:
• il Canoa Club Verona è un'associazione senza scopo di lucro, con finalità di promozione e organizzazione di attività sociali, ricreative e dello sport in tutte le sue forme, discipline e livelli. In particolare l'Associazione persegue finalità sportive e culturali, attraverso la gestione di attività nei campi dell'informazione, della cultura, dello sport, dello spettacolo, del turismo e della ricreazione in genere; partecipa attivamente all'approntamento e alla gestione delle attività connesse alla promozione e allo svolgimento di gare, campionati, manifestazioni ed incontri di natura sportiva, culturale, ricreativa, teatrale, editoriale e di spettacolo.
L'Associazione annovera, in base a quanto da essa stessa dichiarato, n. 200 iscritti che versano una quota associativa annuale di € 220,00.
Vista, inoltre, la documentazione prodotta dai richiedenti.
Considerato che:
• le motivazioni di carattere sportivo - ricreativo appena esposte, che determinano il Comune ad optare per la riduzione del 60% del canone di mercato, rappresentano il perseguimento di finalità proprie anche del Comune, ciò imprimendo al bene una destinazione di pubblico servizio e consentendo di ricondurre lo stesso bene alla categoria del patrimonio indisponibile e, conseguentemente, a far ritenere il suo utilizzo ascrivibile ad una fattispecie concessoria;
• il presente provvedimento concede unicamente la disponibilità dell'immobile da utilizzare esclusivamente ai fini dell'organizzazione di visite guidate. Pertanto, concessioni o autorizzazioni o licenze eventualmente necessarie per qualsiasi altro
utilizzo dello stesso immobile dovranno essere richieste e ottenute a cura e spese del concessionario e rilasciate dalle competenti Autorità, comunali e non;
• la concessione in oggetto consente di percepire il canone di cui al dispositivo del presente provvedimento, da destinare al conseguimento delle finalità istituzionali del Comune;
• il rapporto costituito in conseguenza del presente provvedimento avrà, pertanto, carattere precario, conservando in capo al Comune la possibilità di condizionarne sia i successivi rinnovi sia la sua stessa continuazione alla concreta valutazione della compatibilità di tale utilizzo con le alternative destinazioni d’uso individuate o individuabili, oltre che per motivi di inadempimento o di sopravvenuta inadeguatezza del concessionario rispetto alle finalità connesse alla concessione stessa;
• in virtù della richiamata decisione della Giunta Comunale del 4.5.2021 nonché dei presupposti sin qui riportati, l'Associazione Canoa Club Verona costituisce contraente in capo al quale sono riscontrabili i presupposti necessari al perseguimento delle suaccennate finalità pubbliche che il presente provvedimento intende perseguire ed allo svolgimento delle attività dedotte in contratto.
Ritenuto:
• opportuno, in virtù di quanto considerato, disporre, a favore dell'Associazione Canoa Club Verona, il rilascio della concessione in uso della Torre Scaligera in Porta Catena, verso il pagamento del canone annuale di € 288,00, a decorrere dalla data del verbale di relativa consegna, alle condizioni riportate nel dispositivo.
Visti:
• il D. Lgs. del 18 agosto 2000 n. 267 “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”;
• il Codice Civile, con particolare riferimento agli artt. 822 ss.;
• lo Statuto Comunale;
• il Regolamento per la gestione del patrimonio immobiliare del Comune di Verona, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 46 del 17/06/2010;
• il Regolamento di Contabilità comunale;
• il Regolamento comunale per la disciplina dei contratti;
• la delibera del Consiglio Comunale n. 18 del 4.5.2021, dichiarata immediatamente eseguibile, con cui è stato approvato il bilancio di previsione 2021-2023 e la nota di aggiornamento del DUP 2021-2023;
• la deliberazione della Giunta Comunale n. 178 del 19.5.2021, dichiarata immediatamente eseguibile, con cui é stato approvato il Piano di Gestione per l'esercizio finanziario 2021-2023;
• il provvedimento del Direttore della Direzione Patrimonio Espropri n. 1734 del 3.5.2021, con il quale è stata conferita al sottoscritto funzionario della Direzione Patrimonio Espropri, nell'ambito dell'incarico di titolare della posizione organizzativa Gestione Beni Patrimoniali, la delega ad emanare provvedimenti amministrativi relativi alle concessioni amministrative di beni immobili.
Preso atto della decisione della Giunta Comunale del 4.5.2021 e della necessità di darvi esecuzione;
D E T E R M I N A
1. di accordare, a favore dell' Associazione Canoa Club Verona, per i motivi esposti nel preambolo, il rilascio della concessione della Torre Scaligera in Porta Catena (C.F. Foglio n. 122, mappale n. 175), avente una superficie di mq. 53 circa, evidenziata nella planimetria allegata, ai fini dell'organizzazione di visite guidate.
L'accessibilità all'immobile avverrà tramite imbarcazioni e una scala debitamente ancorata sul fondo del fiume;
2. di approvare, a tal fine, lo schema di convenzione relativo alla concessione in uso, a favore dell'Associazione Canoa Club Verona, della Torre Scaligera in Porta Catena, allegato al provvedimento conservato agli atti nel fascicolo del procedimento di cui trattasi;
3. di stabilire, in conformità all'art. 192 del D. L.vo 18 agosto 2000 n. 267 "Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali", che:
a) il fine che, con il contratto che verrà stipulato in esecuzione del presente provvedimento, si intende perseguire è quello di consentire all'Associazione Canoa Club Verona di utilizzare l'immobile di cui al punto 1) per destinarlo ai fini dell'organizzazione di visite guidate;
b) l’oggetto del contratto consiste nel rilascio della concessione d'uso della Torre Scaligera in Porta Catena, per il periodo di 5 anni, a decorrere dalla data del verbale di relativa consegna, a fronte della corresponsione di un canone annuale di € 288,00, che verrà aggiornato sulla base del 100% della variazione dell'indice ISTAT nazionale maturato;
c) la modalità di scelta del contraente è stata determinata in virtù di quanto esposto nelle premesse nonché della decisione assunta in data 4.5.2021 dalla Giunta
Comunale la quale, valutati i presupposti sin qui richiamati, si è espressa favorevolmente in merito al rilascio della concessione dell'immobile in oggetto all'Associazione Canoa Club Verona;
d) l'Associazione Canoa Club Verona acconsente al versamento di € 100,00 a titolo di deposito cauzionale, a garanzia e tutela di eventuali danni che dovessero verificarsi durante l’utilizzo dell'immobile in oggetto, da svincolarsi al termine dell’occupazione autorizzata dopo che l’U.O. Estimo Beni Pubblici avrà accertato il ripristino in origine dello stato dei luoghi concessi, l’assenza di danni e la rimozione di eventuale materiale residuo. Il suddetto versamento può essere effettuato mediante bonifico bancario presso un qualsiasi sportello di Banco BPM:
Codice IBAN – IT 20 B 05034 11750 000 000 070000
specificando espressamente la causale “deposito cauzionale per concessione d'uso Torre Scaligera” ed indicando come beneficiario il Comune di Verona.
La ricevuta attestante l’avvenuto pagamento della somma dovuta dovrà essere obbligatoriamente trasmessa alla Direzione Patrimonio Espropri prima del rilascio della concessione. In mancanza, l’eventuale occupazione dell'immobile comunale sarà considerata abusiva ad ogni effetto di legge;
e) il contratto conseguente al presente provvedimento verrà stipulato in forma di scrittura privata dal Direttore della Direzione Patrimonio Espropri;
f) le clausole contrattuali ritenute essenziali sono quelle indicate nello schema di convenzione allegato al provvedimento conservato agli atti nel fascicolo del procedimento - che costituisce parte integrante del presente atto - che potrà essere integrato dal Direttore competente nelle parti non essenziali, secondo quanto sarà ritenuto appropriato nell’interesse del Comune di Verona;
4. di prendere atto che, in virtù di quanto esposto in premessa, il bene immobile di cui al punto n. 1), assolve ad una funzione di pubblico servizio e di includere lo stesso tra i beni patrimoniali indisponibili comunali ai sensi degli artt. 826 e 828 c.c.;
5. di incaricare la Direzione Contabilità di provvedere:
• all’introito, a mezzo ruolo entrate patrimoniali, sul capitolo 12150/020 (censi, canoni, altre prestazioni attive, altri canoni), del canone annuale di € 288,00, di cui al punto 3), lettera b), del dispositivo del presente provvedimento, ed al relativo aggiornamento annuale sulla base del 100% della variazione dell'indice ISTAT nazionale maturato;
6. di incaricare la Direzione Bilancio di provvedere:
• all'introito, sul capitolo 50300/015 (depositi cauzionali), di € 100,00, quale deposito cauzionale, di cui al punto 3), lettera d), del dispositivo del presente provvedimento;
7. di incaricare la Direzione Lavori Pubblici - Estimo, di provvedere, nelle consuete modalità, alla consegna del bene all'Associazione Canoa Club Verona e, in caso di revoca della concessione e al termine dell’utilizzo dell'immobile, alla ripresa in consegna dello stesso dal concessionario, verificando, e attestando con propria relazione, l’assenza di danni o abusi nei confronti del medesimo bene comunale;
8. di disporre la pubblicazione all’Albo pretorio, ai sensi del vigente Regolamento di contabilità, ai fini della generale conoscenza;
9. di dare atto che il presente provvedimento rientra negli obblighi di pubblicazione sul portale dei dati previsti dagli articoli 26 e 27 del D.lgs. n. 33 del 14.3.2013.
Le Direzioni sotto indicate sono invitate a collaborare con l'ufficio proponente per l'esecuzione del presente provvedimento:
• Contabilità
• Bilancio
• Direzione Lavori Pubblici - Responsabile Programma Triennale - Amministrativo LL.PP. - Estimo
• Edilizia Monumentale Civile
Firmato digitalmente da:
Il Funzionario Responsabile Lerede Silvio
