L'economista: gazzetta settimanale di scienza economica, finanza, commercio, banchi, ferrovie e degli interessi privati - A.20 (1893) n.0994, 21 maggio

L ECONOMISTA

GAZZETTA SETTIMANALE

SCIENZA

ECONOMICA,

FINANZA, COMMERCIO, BANCHI, FERROVIE, INTERESSI PRIVATI

Anno XX

Voi. XXIV

Dom enica 21 M aggio 1893

N. 994

MIMCCIE DI NUOVE SPESE MILITARI

Quanto è a v v e n u to in q u e s ti u lt im i g io r n i in G e r­ mania d im o s tra che la fo llia dei G o v e rn i d i a u m e n ­ tare senza fin e le spese m ilita r i in una gara che è disastrosa, supera il tim o re d i una potente reazione, che da p iù s in to m i sem bra già prossim a nèi c o n tr i­ buenti. L a G e rm a n ia è da poco tem po so lta n to a v ­ viata alla lib e rtà n e lle is titu z io n i p o litic h e ; la in d o le disciplinata d e lla sua popolazione, il co n ce tto che a n ­ cora rim a n e d i una d e riva z io n e d iv in a d e lla m o n a r­ chia, e l’ eco d e lle non lo n ta n e v itto rie , lasciano te ­ m ere che anche questa v o lta i p a rtiti che accettano l’ aum ento d e g li a rm a m e n ti a v ra n n o la preponderanza nel n u o v o R e ich stag .

La F ra n cia non si ritra e d a lla stessa v ia , e per il b ilancio 1 8 9 4 il G o v e rn o p ropone u n a u m e n to d i 14 m ilio n i n e lle spese della g u e rra e d ella m a rin a . L ’ A u s lria -U n g h e ria sem bra disposta ad im ita re si­ m ili eccessi e si a n n u n cia che n u o ve do m a n d e d i fondi saranno presentate fra n o n m o lto .

L ’ Ita lia non dà garanzie d i m ig lio r senno : m e n tre le e n tra le da v a ri esercizi d im in u is c o n o , ed il disagio per m ille s in to m i è m a n ife sto , m e n tre tu tti ric o n o ­ scono che i c o n trib u e n ti n o n possono essere g ra v a ti m ag g io rm e n te , e m e n tre il G o v e rn o , pressato d a lla pubblica o p in io n e , p ro cla m a solennem ente il conso­ lidam ento d e lle spese m ilita r i, ecco che in P a rla ­ mento si co g lie la p rim a o c c a s io n e , la discussione del b ila n c io d e lla m a rin a , p e r la m e n ta re g li scarsi assegnamenti che sono fa tti a q u e l d ica ste ro . E la Camera con segni di a p p ro va zio n e lascia in te n d e re che non sarebbe aliena dal se g u ire g li o r a to ri, che dom andano u n a u m e n to n e lle spese p e r la m a rin a e la g u e rra .

C rediam o d o v e r n o stro d i p ro te sta re con tu tte le forze c o n tro una s im ile tendenza.

N on v i ha d u b b io che tro p p e e d u ris s im e v e rità si potrebbero e si d o v re b b e ro d ire s u ll’ organizzazione d e ll’ esercito e d e lla m a r in a ; n o i a b b ia m o la c o n ­ vinzione — e d e sid e ria m o v iv a m e n te d i essere n e l- I e r ro r e — che i g o v e rn a n ti tu tti facciano a fidanza sulla buona ste lla d’ Ita lia e si assum ano in p a ri tempo una ben te r r ib ile re sp o n s a b ilità . C o lle esigue forze fin a n zia rie d i cu i l’ Ita lia può d is p o rre , con una costituzione m ilita re a n cora g io v a n e e re la tiv a m e n te recente, m a lg ra d o g li e n o rm i s a c rific i, rite n ia m o — ed a u to rità m ilita r i c o m p e te n ti sono in ciò d ’ accordo con noi — che l’ e se rcito e la m a rin a in Ita lia abbiano una organizzazione alla q u a le sono d i g ra n lu n g a in fe - ! lo n 1 mezzi che le si consacrano per m a n te n e rla , s v i- ■upparla e c o n s o lid a rla . Da ciò una g ra n d e diffe re n za

da q u e llo che p ro m e tto n o i q u a d ri a q u e llo che, o c c o rre n d o , p o tra n n o d a r e ; da ciò il p e ric o lo che al m o m e n to v o lu to n o n si abbia nei m agazzini tu tto q u e l c o rre d o d i cose necessarie a ben c o n d u rre a l­ m eno le p rim e fasi d i una g u e rra ; da c iò una se rie d i e s p e d ie n ti, i q u a li, senza so ddisfare a lle necessità fin a n z ia rie , in d e b o lis c o n o sem pre p iù la organizza­ zione m ilita re .

A ch i abbia se g u ito le d iscu ssio n i che s u lle cose m ilita r i si sono fatte in q u e sti u ltim i a n n i, sarà a p ­ parso anche tro p p o e v id e n te che in mezzo alle r e t i­ cenze ed a lle c irc o n lo c u z io n i s u g g e rite da una m ale intesa c a rità di p a tria , g li u o m in i p iù co m p e te n ti si d iv id e v a n o in due p a r liti :

q u e lli che vo le va n o adattare la finanza a lle m as­ sim e espansioni m ilita r i ;

q u e lli che v o le va n o a dattare l ’ organizzazione m i­ lita re a lle necessità d e lla finanza.

G li u n i e g ii a ltri p e rta n to confessavano che lo stato a ttu a le d e ll’ e se rcito e dalla m a rin a n o n c o r r i­ sponde nel suo e ffetto in tim o a lle esigenze d i una p ru d e n te e re g o la re c o n d izio n e .

N e lla lotta tra i due p a rtiti pre va lse il terzo; q u e llo della s im u la z io n e ; si m an te n n e u n vasto piano e si finse che i mezzi in s u ffic ie n ti bastassero. Ma ad og n i p iù p icco lo s in to m o d i p e rtu rb a m e n to n e lla p o litic a europea il s e n tim e n to d e lla ' e n o rm e re sp o n s a b ilità si fa strada e non osando se g u ire u n in d iriz z o d i r i ­ d u zio n e e d i ra c c o g lim e n to , i g o v e rn a n ti si m o stra n o disposti ad acce tta re se nou a p ro p o rre n u o v i a u ­ m enti* d i spese.

E necessario però che c o lo ro , i q u a li sono c o m ­ presi d e l d anno che d e riv a ai p o p o li da questa fa­ tale preponderanza del m ilita ris m o , si u n isca n o p e r a llo n ta n a re il p e rico lo .

C e rto n o n m ancano nè frasi uè re tto ric a p e r tra ­ scin a re g li a n im i e v in c e re col s e n tim e n to la rifle s ­ sione ; c e rto si spiega com e m o lti cre d a n o va n ta g ­ gioso p e r una nazione a ve re m o lte n a v i e un n u ­ m eroso e se rcito ; ma q u a n d o questo si ottenga al prezzo d e lla m ise ria d e lle p o p o la z io n i, rin c a ra n d o il pane in bocca del p o ve ro e fiaccando l’ operosità d e l c a p ita le in m a n o del ric c o , a llo ra deve in s o rg e re la ra g io n e dei p iù ed im p e d ire con tu tti i mezzi uno sp e rp e ro così esorb ita n te d e lla fo rtu n a p u b b lic a .

È p e rciò che p u r m a n tenendo anche noi u n q u a lch e ris e rb o nel m a n ife sta re il n ostro pen sie ro in m a te ria che si presta alla re tto ric a sentita ed a q u e lla a r t if i­ ciale, noi c o n clu d ia m o che non essendo possibile, com e rite n ia m o fe rm a m e n te , au m e n ta re le spese m ilita r i, si ad a ttin o g li o rg a n is m i m ilita r i a lle forze del b i­ la n cio ; senza di ciò a v re m o sem pre la m in a ccia pe­ ren n e d i q u e sti m o s tri in s a z ia b ili che ad u n m o ­ m ento dato d iv o re ra n n o d ’ u n sol colpo tu tte le r i ­ sorse che avessim o faticosam ente a ccu m u la te este­ n uando i s e rv iz i c iv ili. — N o i d o m a n d ia m o che si lascino in disp a rte e la storia passata ed i d e stin i di un re m o to fu tu ro , e che l ’ Ita lia abbia una o rg a n iz zazione m ilita re p a ri a lle sue forze. O g n i s p ro p o r­ zione, o g n i esagerazione è dannosa alla nazione, p erchè la ferisce n e lla sua stessa econom ia che è tanta parte anche della forza del paese.

E L A LEGGE SULLE BANCHE

D a lle n o tizie che a b b ia m o p o tu to ra cc o g lie re la G iu n ta p a rla m e n ta re , in c a rica ta d i r ife r ir e su l p r o ­ g e tto d i legge p e r i l rio rd in a m e n to della e m is s io ­ ne, dopo a ve r p ro c e d u to con q u a lc h e lentezza alla discussione gen e ra le com e se il p ro b le m a si fosse p resentato per la p rim a v o lta a lla C am era e le ttiv a e com e se la q u e stio n o non fosse stata m ai tra tta ta , ha c o m in c ia to a p re n d e re a lcu n e d e lib e ra zio n i su lle q u a li c re d ia m o d i in tra tte n e rc i alq u a n to .

P rim a p e rò s tim ia m o d i d o v e r p re m e tte re a lcu n e c o n sid e ra z io n i d i o rd in e generale che riv o lg ia m o non solam ente alla C o m m issio n e , ma anche al G o v e rn o ; e si rie p ilo g a n o n e lla urgenza d i v e n ire ad una co n ­ clu sion e . Si p o tra n n o alle g a re q u a n ti m o tiv i si v o ­ g lia n o , ap p a re nte m e n te anche g iu s ti, e fo n d a m e n ta l­ m ente anche d e g n i d i considerazione, ma i l paese n o n p o trà m ai p e rsu a d e rsi che n o n v i siano ra g io n i m iste rio se p e r le q u a li in Ita lia non sia possibile v e n ire ad una soluzione in to rn o al pro b le m a ban­ c a rio che si strascica dal 1 8 8 3 . T u tti g li u o m in i d i a ffa ri, e sono essi sp e cia lm e n te che sentono In ne­ cessità d i u n rio rd in a m e n to d e fin itiv o e d u re v o le d e l c re d ito , tu tti g li u o m in i d i a ffa ri sanno benissim o che n u lla riesce p iù dannoso del p ro v v is o rio , e veg­ gono con u n ce rto sgom ento, anche dopo i g ra v i fa tti che parevano p ro vo c a re una rapida soluzione, passare le se ttim a n e senza che si venga ad una c o n ­ clu sio n e , e con m e ra v ig lia sentono che i m e m b ri d e lla C om m issione d is cu to n o a lc u n e q u e stio n i con­ c e rn e n ti la c irc o la z io n e , com e se sorgessero adesso

ex-novo e com e se n o n si dovesse pre su m ere che q u e lle e g re g ie persone ch ia m a te a fa r parte d i q u e lla G iu n ta , non dovessero essere già dotte — per ta n ti passati stu d i — su tu tti i p u n ti del com plesso a rg o ­ m e n to .

Im p o rta q u in d i p rim a di lu tto racco m a n d a re la s o lle c itu d in e ; nessuno v u o le la p re cip ita z io n e , ma tu tti in p a ri tem po esigono che le d iscu ssio n i a v ­ vengano o si m a n tengano nel v e ro s im ile e non spa­ zino in u tilm e n te n e l vago e n e ll’ ip o te tic o con in f i­ n ita p e rd ita d i tem po.

C iò prem esso, e sam inando i p u n ti p rin c ip a li su i

q u a li la C om m issione si è fe rm a ta , viene tra i p rim i q u e llo d ella liq u id a z io n e della Banca R om ana. Si a ffe rm a da a lc u n i che una d e fin itiv a d ecisione non sia stata presa; a ltri in ve ce assevera che la C o m m issio n e ha re sp in to il co n ce tto del G o v e rn o d i a ffid a re la liq u id a z io n e d e lla Banca R om ana a lla n u o va Banca e che n o n sarebbe possibile rito rn a re su lla d e lib e ­ ra zio n e presa. N oi non sappiam o con p re cisio n e se sia ve ra l’ una o l’ a ltra ip o te si, ma rito rn a n d o ad esam inare o b b ie ttiv a m e n te la q u e stio n e , n o n possiam o che co a fe rm a re la o p in io n e che a ltra v o lta abbiam o emessa. C o n vie n e , cioè e v ita re a q u a lu n q u e costo che lo S tato si assuma la d ire tta re sp o n sa b ilità dei b ig lie tti della Banca R o m a n a , p erchè bisogna non cre a re u n p re cedente che in m a te ria così d e lica ta ris o lv a a danno d e llo S ta to un p u n to che può essere discusso in un senso o n e ll’ a ltro , ma che non b i­ sogna in c id e n ta lm e n te c o m p ro m e tte re .

°Q uale è la re sp o n s a b ilità d e llo S tato di fro n te alla c irc o la z io n e , alla q u a le la legge accorda il corso legale e sulla q u a le il G o v e rn o si assume sponta­ neam ente una rig o ro s a s o rv e g lia n z a ? — Se si a m ­ mettesse il p rin c ip io che le B anche possano e rra re o d e lin q u e re e che lo Stato sia o b b lig a to a pagare, al­ lo ra in v e rità n o n v a rre b b e la pena che il p r iv ile ­ g io d e lla em issione fosse a ffid a to ad is titu ti a u to n o m i, e tanto v a rre b b e fo n d a re una Banca d i S ta lo . I l s i­ stem a v ig e n te da n o i e in tu tti paesi, e che la C o m ­ m is s io n e 'p a rla m e n ta re sem bra 'd is p o s ta a m an te n e re n o n è c o m p a tib ile c o n una d ire tta re sp o n sa b ilità d e llo S ta to di fro n te alla circ o la z io n e . T u t ti sanno che in un m o d o o n e ll’ a ltro saranno i c o n trib u e n ti q u e lli che pa­ g h e ra n n o , sia sotto fo rm a d i im p o s te , sia sotto fo rm a d i altezza del saggio d e llo sconto.; ma da questo al v o le r senz’ a ltro a m m e tte re la d ire tta re sp o n s a b ilità d e llo S tato, c i pare c o rra m o lta d iffe re n za , anzi sia tu tto u n d iv e rs o m odo d i c o m p re n d e re e di p ra tic a re i d o v e ri ed i d ir it t i d e llo S ta to .

Bisogna q u in d i che il co n ce tto fo n d a m e n ta le del disegno di legge sia m a n te n u to nella parte che de­ fe risce alla nuova Banca d’ Ita lia la liq u id a z io n e della Banca R om ana, d ie tro una s e rie d i c o rre s p e ttiv i fis ­ sati d’ accordo col G o v e rn o n e lla convenzione che le Banche per azioni hanno tra lo ro c o n ve n u to . Può d is c u te rs i in to rn o a lla fo rm a d e lla liq u id a z io n e ed in to rn o al com penso che v ie n e a ¡co rd a to . A lc u n i si sono a lla rm a ti per le v o ci corse che u n p e rito r a ­ g io n ie re a v re b b e accertata una p e rd ita per la Banca R om ana m o llo in fe rio re ai c in q u a n ta m ilio n i a p p ro s­ s im a tiva m e n te p re v is ti n e lle c o n ve n z io n i Ira lo B a n ­ che e nel disegno d i legge. Questa circostanza però n o n ha v a lo re , p erchè la re v is io n e del sig. M a g lion e m ira v a a c o n c lu d e re se e q u a le am m a n co si tro ­ vasse n e ll’ A m m in is tra z io n e d e lla Banca R om ana ; il p e rito , a q u a n to sappiam o, n o n aveva il c o m p ito d i v a lu ta re la consistenza p a trim o n ia le della Banca R om aua ; q u in d i non ha fa tto apprezzam enti nè sui tito li, nè s u g li e ffe tti di p o rta fo g lio . Se, com e a f­ fe rm a s i, ha tro v a to 2 5 m ilio n i d i deficit, tale a m ­ m anco è in d ip e n d e n te da q u e llo che potesse deri;- v a re per m ancata realizzazione a scadenza dei tito li a c re d ito della B anca. C o n vie n e adu n q u e a tte n d e re la relazione per ben c o m p re n d e re i l s ig n ific a to della c ifra so m m a ria fatta conoscere d a lla stam pa p e rio d ica .

21 maggio 1893

L’ E C O N O M I S T A

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sistema della liq u id a z io n e p e r conto dello Stato. Se

tra tla si d i forfait lo S la to viene lib e ra lo dai p e ri­ eoli e d a lle sorprese d i una liq u id a z io n e ; se tra tta si di liq u id a z io n e per conto dello Stato, a llo ra può essere p ru d e n te che la nuova Banca non possa con­ seguire u tili s o v e rc h i d a lla liq u id a z io n e , ma in tal caso è noti so lam ente p ru d e n te , ma onestam ente n e ­ cessario che lo S ta to , esigendo p e r sè la diffe re n za tra la p erdita p re vis ta e q u e lla che sarà accertata, si assuma anche d i rim b o rs a re g li o n e ri, che risu lta sse ro da p erdite m a g g io ri. Iti a ltr i te rm in i, se si p re ve d o n o , le p e rd ite fin a li in una c ifra in fe rio re ai c in q u a n ta m ilio n i accennati nelle c o n ve n zio n i co rse , è g iu s to e ragionevole che la som m a che così sarebbe r i ­ sparm iata dalla Banca vada a llo S ta to ; ma in tal caso, essendosi e vita ta la fo rm a del forfait è a ltre t tanto g iu sto che se le p e rd ite sorpassano detta som m a lo Stato rifo n d a alla Banca la m a g g io r c ifra . C re ­ diam o che su queste basi l’ accordo non sarebbe d iffic ile e la e q u ità di ta li te rm in i a pparisce c h ia ­ ramente.

Forse è p ra tica m o llo la proposta fatta dal Popolo Romano, di re n d e re , in parte a lm eno a utom atica la liq u id a zio n e p e r mezzo dei B u o n i del T esoro, che d o v re b b e ro essere d epositati in ra p p o rto del

deficit della Banca R om ana. Se q u e i B u o n i fo s ­ sero resi fr u ttife r i anche del due per cento n e tto , potrebbero in u n p e rio d o poco s u p e rio re ai 2 0 a n n i, bastare quasi alla liq u id a z io n e delle d e ficie n ze della Banca R o m a n a ; con tale sistem a non solam ente si e viterebbero g li in c o n v e n ie n ti, c o n tro i q u a li ha urtato la C o m m issio n e , ma si to g lie re b b e anche la in g iu sta e s trid e n te diffe re n za di tra tta m e n to che col disegno d i legge v ie n fatta alla Banca nuova a paragone dei B a n ch i M e rid io n a li.

A lt r i p u n ti, su i q u a li ha discusso la C o m m issio n e sono : q u e llo del c a p ita le , della c irc o la z io n e e del rapporto tra il c a p ita le e la c irc o la z io n e . N e lle co­ lonne d e l!’Economista ab b ia m o ce rca to m o lte vo lte di d im o s tra re che non esiste — si in te n d e e n tro certi lim iti — nessun ra p p o rto necessario tra il ca­ pitale e la c irc o la z io n e d i una Banca d i e m is s io n e ; ed abbiam o ric o rd a ti questi p rin c ip i fo n d a m e n ta li : — che la c irc o la z io n e dove essere g a ra n tita dalla so lid ità a b reve scadenza del p o rta fo g lio ; che la c o n v e rtib ilità del b ig lie tto è g a ra n tita d a lla e n tità della rise rva — e che fin a lm e n te il c a p ita le non ha altro u ffic io che q u e llo d i g a ra n tire il p u b b lic o p o r­ tatore dei b ig lie tti d a lle p e rd ite , a c u i la Banca an­ dasse soggetta. L ’ esem pio d e lla Banca d i F ra n c ia che con 1 8 2 m ilio n i e mezzo d i ca p ita le può a rriv a re a q u a ttro m ilia rd i d i c irc o la z io n e , suffraga q u e st’ u ltim o pu Uo della n o s tra tesi.

Nel caso c o n cre to date le c o n d izio n i tu tto a ffatto speciali e tra n s ito rie , co lle q u a li sorge la n uova B anca, era n a tu ra le che la C o m m issio n e si dom andasse: q u a le è il ve ro ca p ita le d e lla Banca d’ Ita lia e dei B an ch i -M eridionali ? L ’ una e g li a ltri hanno im m o b iliz z a ­ zioni che p ro d u rra n n o p e rd ite ; la v a lu ta z io n e at­ tuale d e lle im m o b iliz z a z io n i e la p re v is io n e d e lle perdite poteva p o rta re a ll’ ip o te tic o , e q u in d i sarebbe stata s critta s u lla legge u n a c ifra , che n o n a vrebbe avuto il suo precìso s ig n ific a to . — Da c iò il concetto j j 1 non p re cisa re la c ifra del c a p ita le ; e se è n e l- antmo della C o m m issio n e , com e d e v ’ essere, e com e, esaminando il la v o ro d e ll’ on. S o n n in o a b b ia m o a vu to canapo d i d im o s tra re n o i p u re , che la n u o v a Banca la un ca p ita le d i v a lo re s u ffic ie n te p e r g a ra n tire le

p e rd ite che n e ll’ esercizio della sua: fu n zio n e potesse s u b ire , è a cce tta b ile la c o n clu sio n e d e lla C o m m is ­ sione d i non in d ic a re n e lla legge la c ifra del c a p i­ tale. Ma in p a ri tem po questa d e lib e ra z io n e re n d e im p o s s ib ile d i concedere una em issione p a ri al q u a ­ d ru p lo del c a p ita le , p e rciò la C o m m issio n e , in ve ce d i usare tale espressione, in d ic h e re b b e in base a lla c irc o la z io n e esistente, cioè q u e lla a utorizzata d a lla legge 5 0 g iu g n o 1891 la c ifra m assim a d i b ig lie tti elio la Banca d’ Ita lia ed i B an ch i M e rid io n a li p o ­ tre b b e ro e m e tte re . A n c h e questa m o d ific a zio n e al pro g e tto ci sem bra a cce tta b ile e c o rris p o n d e n te a lle c o n d izio n i sp e cia li che presenta o g g id ì la q u e s tio n e ba n ca ria nel n o stro paese.

Se n o n che è sorta anche la q u e stio n e del lim ite m assim o a v v e n ire d e lla c irc o la z io n e . A lc u n i C o m ­ m issa ri hanno fatto n o ta re , — ed i le tto ri r ic o r d e ­ ra n n o che nel fascicolo del 2 3 a p rile a b b ia m o tr a t­ tala a p p u n to questa q u e stione, — h anno fa tto n o ta re , d ic ia m o , che se è necessario c o n se rva re ora il m as­ sim o a ttu a le d e lla c irc o la z io n e p e rch è una p a rte d i essa ha d i fro n te le im m o b iliz z a z io n i, m ano a m ano che in obbedienza alla legge saranno e ffe ttu a te le s m o b iliz z a zio n i, la c irc o la z io n e d iv e n te re b b e esu­ b e ra n te ; q u in d i, p e r im p e d ire l ’ abuso, la necessità di rip o rta rla a m is u ra p iù bassa. E -venne p roposto il tr ip lo del ca p ita le . O sse rvia m o però che se il p ro g e tto d i legge n o n d e te rm in e rà il ca p ita le , non sarebbe esalta la espressione il triplo e b iso g n e re b b e q u in d i o s ta b ilire una c ifra assoluta a c u i g ra d u a l­ m ente dovessero scendere la Banca d’ Ita lia ed i B anchi m e rid io n a li, o r ife r ir s i alla legge del 1 8 7 4 . In o ltre ci c o rre I’ o b b lig o d i n o ta re che una c irc o ­ lazione m assim a eguale al q u a d ru p lo d e lla ris e rv a , è tra i p a tti s ta b iliti n e lla convenzione che le tre B anche p e r azioni h a nno sottoposto a lle re la tiv e A ssem blee e che m o d ific a n d o q u e l patto sarebbe necessario p e r lo m eno concedere un c o rre s p e ttiv o .

Nè sarà d iffic ile e s co g ita rlo , anzi, — se si co n vie n e di la s cia r p iù o m eno a p a rte la liq u id a z io n e d e lla Banca R om ana, re n d e n do fr u ttife r i i c in q u a n ta m i­ lio n i d i b u o n i del T e s o ro da tenere in cassa d i fro n te ai b ig lie tti emessi sul deficit d e lla Banca R o ­ m a n a ,— la d iffic o ltà si s cio g lie da sè, p o te n d o in tal caso la Banca in tu tto od in p a rte rin u n c ia re al pa tto del q u a d ru p lo della circo la z io n e ed a cco n te n ta rsi del terzo ; che se tale c o m b in a zio n e n o n si adottasse, può s e rv ire com e mezzo d i c o rre s p e ttiv o u n a r id u ­ zione d e lla ris e rv a ; rid o tta la c irc o la z io n e a i lim it i della legge 1 8 7 4 u n te rzo d i ris e rv a p u ò essere c o n sid e ra to s u ffic ie n te ai bisogni del b a ra tto .

Ma d ’a ltra parte devesi uon co n te m p la re nella legge la disposizione che obbliga le B anche al ba­ ra tto ? — N on sarebbe necessario in tal caso p ro ­ clam are e sp licita m e n te il corso fo rz a to ? — A lc u n i prop o n go n o il baratto con P rem io e le C am ere d i C o m m e rcio hanno a p p u n to proposto che il b a ra tto sia rip ris tin a to , auto rizza n d o le B anche ad im p o rre un p re m io decrescente.

P erò sorge una dom anda: decrescente in ra g io n e di che ? — del tem po ? Ma sarà e ffe ttiv a m e n te de­ crescente nel tem po la ragione del ca m b io ? C h i può p re ve d e rlo ?

Q uestione questa m o lto delicata e com plessa che non si può tra tta re in c id e n ta lm e n te , ma che va studiata con tu tta la c u ra .

In ta n to c i piace constatare che le d ivergenze sul p rogetto d i legge b a n ca rio sem brano ora m eno p ro ­ fonde di q u e llo che da p rin c ip io non paresse, e che la C om m issione, dopo i te n ta tiv i v a g h i ed in c e rti dei p rim i g io r n i, sem bra avvia ta sopra una via abbastanza ¡azionale. F a cciam o v o ti perchè esaurisca presto il suo m andato.

IL CONGRESSO ECONOMICO DI TORINO

Il « P rim o C ongresso delle Società econom iche ita lia n e », te n u to a T o rin o nella p rim a metà d i q u e ­ sto mese, è stato g iu d ic a to da a lc u n i g io rn a li con parole assai lu s in g h ie re , che ci d u o le di non potere alla nostra v o lta a d o p e rare . A b b ia m o le tto i re so co n ti del C ongresso d i T o rin o p u b b lic a ti dai g io rn a li d i q u e lla c ittà e a d ir v e ro non ostante i m o lti ed e lo ­ q u e n ti d is co rs i ci è v e n u to spontaneo alla m ente il g iu d iz io che tro p p o spesso dobb ia m o dare dei C o n ­ gressi, che cioè q u a n d o n o n sono tem po p e rd u to sono di una u tilità p iu tto s to p ro b le m a tica . Una riu n io n e così solenne com e q u e lla di T o rin o p e r fa v o ti, che si a u m e n ti la p ro d u zio n e del g ra n o , cbè si dia m a g ­ g io r s v ilu p p o alla esportazione d e i v in i o si re g o li m e g lio il re g im e d e i drawbacka ecc. potrà parere a m o lti e ce rto pare a n o i t u l i’ a ltro che necessaria e te m p e stiva , sp ecialm ente ora che si ag ita n o ben a ltre q u e s tio n i d i urgenza im m e d ia ta , s u lle q u a li si sta per p re n d e re dal G o v e rn o o dal P a rla m e n to delle d e lib e ra z io n i im p o rta n ti e d e cisive . Il solo tem a che si rife ris c e ai p ro b le m i ve ra m e n te d i interesse im ­ m ediato per il paese e che poteva essere- s tu d ia to con q u a lch e v a n ta g g io è q u e llo d e g li spezzati d ’ a rg e n to , ma te m ia m o che la eloquenza d e g li on. L u zza tti e M. F e rra ris n o n abbia perm esso ai congressisti di T o ­ rin o d i p o n d e ra rlo bene, v isto che ne è venuta fu o ri una d e lib e ra zio n e in c e rta e che ora se ne sa q u a n to p rim a . A d o g n i m odo questo tem a m e rita va l’ a tte n ­ zione e lo s tu d io del C ongresso, il q uale ha fatto bene ad o ccuparsene e m e g lio ancora a vrebbe fatto se si fosse lim ita to p e r questa vo lta ad esam inare tu tta la q u e stio n e m o n e ta ria dal p u n to d i vista it a ­ lia n o . A che prò d im o s tra re in u n C ongresso, dove p ro b a b ilm e n te tu tti ne sono c o n v in ti, che o cco rre in te n s ific a re la c o ltiv a z io n e e dare vig o ro s o im p u ls o alla p ro d u zio n e d e i v in i da e sp o rta re ? C oleste n e ­ cessità in d is c u tib ili p e r l ’ econom ia ita lia n a vanno d im o s tra te n o n n e i congressi com posti in m assim a parte d i persone, che rip e tia m o , le conoscono da u n

pezzo, ma al p u b b lic o in teressato nella cosa, alla classe a g rico la , ai p ro p rie ta ri fo n d ia ri, ai fitta v o li, ai m ezzadri e s im ili. In ve ce s u lla q u e stio n e m o n e ta ria , rig u a rd o cioè alla p e rm anenza d e ll’ Ita lia nella U n io n e la tin a , al b a ra tto dai b ig lie tti in m oneta m e ta llic a , a ll’ aggio d e ll’ o ro , a ll’ esodo p e rfin o d e g li spezzati, il Congresso avre b b e p o tu to fare a ltre tta n te d iscu ssio n i, una p iù interessante d e ll’ a ltra , perchè si sarebbero m anifestate o p in io n i d isp a ra te , dal cozzo d e lle q u a li sarebbe ve n u ta la lu ce del v e ro . Questo d ic ia m o p iù p e r I’ a v v e n ire che p e r c ritic a re il passato. N o i a b - abbiam o sem pre pensato — e lo an d ia m o rip e te n d o da a n n i a p ro p o sito dei v a ri C ongressi na zio n a li ed e ste ri, di c u i te n ia m o parola in queste colonne, — che se si v u o le che n o n siano vane A cca d e m ie , e g io ­ v in o in u n m odo o n e ll’ a ltro , o c co rre c o n ce n tra re l’ attenzione dei co n g re ssisti sopra p o ch issim e q u e ­ s tio n i, una o due, da s u d d iv id e rs i nei v a ri te m i che esse co m p re nd o n o , per p o te rle a p p ro fo n d ire e c o n si­ d e ra re da lu tti i p u n ti d i vista.

C iò prem esso, il le tto re c o m p re n d e rà perchè non ab b ia m o tro v a to che il Congresso di T o r in o escisse d a lla sfera dei s o liti C o n g re ssi, che si ris o lv o n o in un g ra n consum o d i parole e lasciano il tem po che tro v a n o . P er c iò , n o n v o le n d o anche n o i p e r la m il­ lesim a vo lta d im o s tra re la convenienza pel n o stro paese d i p ro d u rre m a g g io r q u a n tità di g ra n o , tanto p iù c h e non s c riv ia m o p ro p ria m e n te p e r la classe a g ric o la , d a re m o u n ra p id o cenno dei la v o ri del C on­ gresso, fe rm a n d o c i specia lm e n te sul tem a d e g li spez­ zati d’ a rg e n to , che c i ris e rb ia m o di e sa m in a re nel pro ssim o n u m e ro , non potendo d is p o rre questa vo lta d e llo spazio necessario.

Il p rim o te m a , che venne in d iscussione, è questo che si r ife ris c e ad u n p u n to c e rto im p o rta n te d e l- I’ econom ia a g ra ria : « Se m e d ia n te una c o ltu ra p iù in te n siv a sia p o ssib ile e rim u n e ra tiv o a u m e n ta re la p ro d u zio n e dei c e re a li, e segnatam ente del g ra n o in Ita lia , in m odo da d im in u ire n o te v o lm e n te o da e li­ m in a re la im p o rta zio n e d a ll’ estero». R e la to ri di questo tem a sono sta ti i p ro fe sso ri G io v a n n i R a in e ri e A u g u s to J e m in a , che proposero al C ongresso la ris o lu z io n e seguente :

« Il Congresso, riconoscendo che sia utile modificare gli antichi avvicendamenti agrari, i quali sono gene­ ralmente difettosi perchè in essi dominano, i cereali senza che si provveda ad una adeguata restituzione degli elementi tolti al terreno; — Che convenga negli avvicendamenti introdurre od estendere la coltivazione delle leguminose erbacee induttrici di azoto atmosferico, concimate abbondantemente con sostanze minerali ; — Che in determinati casi e colla guida di prove fatte in precedenza si possono conseguire produzioni rimu­ neratrici di cereali anche mediante concimazioni dirette, le quali comprendano le materie azotate ; — Che i lavori preparatori e successivi, eseguiti con diligenza, e le bene intese larghezze dei patti colonici, influi­ scono notevolmente sull'esito delle colture; — Che, mediante buone sementi, con speciale riguardo alle varietà che già esistono in Italia e alla selezione da eseguirsi con apposite colture, è dato di portare a più alto grado la media generale dei prodotti; — Che l’uso delle seminatrici nelle terre sciolte, delle mietitrici in determinate condizioni e delle trebbiatrici diminuisce notevolmente il prezzo di costo del grano ;

« Ritiene non esservi dubbio sulla possibilità di aumentare con profitto la produzione dei cereali e in particolar modo del frumento in Italia, così da dimi­ nuire o eliminare la importazione dall’ estero ;

21 maggio 1893

L’ E C O N O M I S T A

325

diffusa, in ¡specie con i corsi superiori liberi invernali

nei maggiori centri, colle cattedre ambulanti, con i campi dimostrativi, si rendano popolari i precetti mo­ derni dell’agricoltura nazionale ; — Col promuovere la costituzione dei consorsi o sindacai e favorirne il funzionamento, col prescrivere che la vendita dei con­ cimi chimici artificiali sia fatta a titolo gratuito, col riformare e porre su basi più logiche alcune voci delle tariffe ferroviarie, col sopprimere . .certi vincoli doganali e con altri provvedimenti, venga facilitato l'uso dei concimi chimici e delle macchine perfezio­ nate ; — Col favorire le forme del credito popolare si dia modo agli agricoltori, fatti consci del loro av­ venire, di provvedersi dei capitali necessari a conse­ guire le invocate trasformazioni ».

Nella discussione su queste d e lib e ra zio n i presero parte va ri C o n g re ssisti, tra i q u a li l’ on. Enea Ca­ va lie ri, d ie tro v ò lascialo in d isp a rte uno d e g li e le ­ menti della in te n sità della c o ltu ra , cioè il la v o ro d i­ retto d e ll’ uom o ; e propose che a p ro p o sito dei p atti colonici si tenesse conto della cointeressenza del la ­ voro nel p ro d o tto . Su q u e sto stesso tem a si m a n ife ­ starono le due c o rre n ti: lib e ra le e p ro te z io n is ta ; ta lu n o , come lo S ta b ilin i d i M ila n o avendo dom andato che si mantenesse il dazio sul g ra n o , m e n tre a ltr i, G ire tti e R aim ondi, ne chie se ro l’ a b o lizio n e . La q u estione doga­ nale, fu però rise rv a ta al p ro ssim o congresso e noi vo rre m m o che essa sola fo rn isse la m a te ria p e r le sue discussioni. L ’ on M . F e rra ris disse, di ave r com battuto i l dazio sul g ra n o q uando fu in tro d o tto , ma che ora cre d e non si possa to g lie re senza t u r ­ bare g ra n d e m e n te T o rg a n ism o eco n o m ico della n o ­ stra a g ric o ltu ra . È T a rg o m e n to che a doperano sem ­ pre i p ro te z io n is ti q uando si tra tta d i riv e d e re le ta rilfe doganali in senso lib e ra le .

Ce co n clu s io n i s u rrip o rta te fu ro n o a p p ro va te con alcune m o d ific a zio n i in ra p p o rto al m ig lio ra m e n to dei patti c o lo n ic i e alle is titu z io n i d e lle c a tte d re a m ­ bulanti.

Il secondo tem a era il s e g u e n te : dei mezzi a tti a dare m a g g io re s v ilu p p o a ll’ 'in d u s tria dei v in i in Ita ­ lia in ra p p o rto a lla esportazione e te n u to co n to d elle condizioni d e lle d iv e rs e re g io n i a g rico le . L e c o n c lu ­ sioni presentate d a l re la to re p ro f. S tru c c lò erano le seguenti :

-4.) — Commercio di esportazione. — Il commercio di esportazione si basa ora su un lavoro complicato, dif­ ficile, dispendioso, per il quale si rende necessario un nuovo ordinamento industriale e commerciale inteso a : 1° distinguere, separare il lavoro del viticoltore da quello dell’ industriale e del commerciante ; 2° com - battere^ la tendenza, che si verifica in generale negli industriali, di produrre a buon mercato a scapito della qualità; 3° formare sindacati nei centri maggiormente viticoli aventi lo scopo di regolare il commercio delle uve, dei mosti, dei vini, nell’ interesse comune del viticoltore e dell'industriale; 4" istituire Case o Società commerciali di esportazione, le quali, acquistando dai piccoli industriali i vini meglio accetti nei vari mer­ cati esteri, ne curino nel miglior modo la vendita con tutti quei mezzi che la esperienza suggerisce e il mo­ derno meccanismo commerciale richiede.

, B ) ~ _{Premi di esportazione — Le attuali disposi­}

zioni di legge riguardanti la restituzione delle tasse sull alcool e sullo zucchero per i vini, che si espor­ tano all'estero, non corrispondono in equa misura ai

isogni dell’ industria nelle varie regioni vinicole tu fanno voti perchè :

i° Alla restituzione della tassa sull'alcool per i vini superiori a l l gradi venga sostituito un premio di sportazione commisurato alla quantità di vino che si

esporta, senza tenere conto della sua graduazione na­ turale, quando essa non sia inferiore agli 11 gradi predetti ; ¿° la restituzione della tassa si faccia esclu­ sivamente, meno per il Marsala e il Vermouth, sulla qualità dell'alcool che viene aggiunto in natura al vino che si esporta, sotto la sorveglianza della finanza ; 3° venga dato sollecito disbrigo alle pratiche concer­ nenti i rimborsi delle tasse alcool e zucchero alle Dit’e esportatrici, perchè esse possano utilmente profit­ tarne nell’esercizio della loro industria ; 4° sia esteso agli esportatori che hanno magazzini fiduc ari assimi­ lati ai doganali, il beneficio dell'abbuono sul calo del­

l'alcool, che è accordato ai fabbricanti o distillatori ;

Venga accordato agli esportatori di potere nei magazzini fiduciari o finanziari fare miscele di acqua­ viti con altre di basso grado, o con acqua per ridurre la graduazione nella misura voluta dal commercio.

Ci — Legislazione degli alcools e delle acquaviti — La instabilità dei criteri finora verificati nella legisla­ zione degli alcools costituisce il più serio e grave osta­ colo all’ esplicazione dell’ attività industriale. Altro impedimento ad un maggiore sviluppo dell’ industria della distillazione si rinviene nelle eccessive fiscalità usate nell’applicazione della legge e nell’accertamento delle imposte, che differenzia notevolmente da provincia a provincia.

L’ attuale abbuono concesso alla distillazione delle vinaccie e dei vini per la produzione di acquaviti è insufficiente a promuovere e far prosperare questa importantissima par{e dell’industria vinicola.

Si fanno voti perchè alla legislazione degli alcools venga dato dal Governo, col concorso delle Istituzioni agrarie del Regno o delle persone più competenti, migliore e stabile assetto tendente a maggiormente favorire l'industria enologica.

Ma ¡1 Congresso, dopo avere a p p ro va to la p r im a parte d e lle co n o ln sio n i r ig u a rd a n ti il c o m m e rcio d i esportazione con b re v i a g g iu n te e m o d ific a zio n i ; r i ­ m andò ad u n a ltro C ongresso la seconda parte r e ­ la tiv a ai p re m i di esportazione e s u lla terza parte — legislazione d e g li a lco o ls e d e lle a c q u a v iti — c o m ’ era fa cile pre ve d e re sorse v iv a discussione per le s o lite pretese d e i d is tilla to ri a g r .r i e si fin ì c o ll’aceettare le c o n c lu s io n i del re la to re .

S u l tem a terzo così co n ce p ito : « Se p e r le in d u ­ s trie d ie d im o s trin o di essere in g ra d o d i e sp ortare non convenga al sistem a del drawback s o s titu ire q u e llo di una re s titu z io n e m edia dei dazi c o rris p o s ti s u llo m a te rie p rim e e su i p ro d o tti a d o p e rati nella fa b b ri­ cazione, il re la to re , on. P ia n a , co n clu d e va che fosse proposto alla d ire zio n e generale d e lle gabelle la is ti­ tu zio n e d i fe d i di c re d ito doganale (pouvoir d'vnpor— tation gratuite) da rila s c ia rs i e sclu siva m e n te su lla presentazione ai c o n fin i d i m e rci in s o rtita , i c u i c o m p o n e n ti siano c o lp iti da dazio. D e tte m e rc i sieno elencate e ta riffa te in base ai c o e ffic ie n ti d i peso dei lo ro c o m p o n e n ti stessi. T a li c o e ffic ie n ti, ra g g u a g lia ti ai dazi, c o stitu is c o n o la p e rce n tu a le del v a lo re d e lle is titu e n d e fedi di credito su l peso to ta le d e lle m e rc i e sportate, s frid o abbandonato.

L e im p o rta z io n i te m p o ra n e e così d is c ip lin a le , os­ s e rvò il P iana, ra p p re se n te ra n n o la re stitu z io n e m e­ dia dei dazi in discussione, e c o lle fe d i d i c re d ito doganale v e rrà ra g g iu n to lo scopo del drawback,

G o ve rn i francesi che si succedettero in F ra n c ia dal 18 3 6 in poi.

Il Piana concluse in o lt r e : D i fa r v o ti p erché la D irezione generale d e lle gabelle, accolta in massima la p rim a conclusione, ne studi la pro n ta a p p lica zio ne alle im p o rta zio n i tem poranee dei m e ta lli in genere, ed a ll’ esportazione d e lle m e rci m e ta llic h e c o n tro com penso della im p o rta zio n e in fra n c h ig ia dei p r im i sulla base d e ll’ e q u iv a le n te ,

Il c o m m . De A n g e li presentò la seguente con clusione :

« Il Congresso, consid e ra n d o che a lcu n i ra m i delle in d u s trie m e ccan ich e hanno ra g g iu n to nel n o ­ stro paese un tale g ra d o da p o te r dare a lim e n to c o n tin u o a ll’ esportazione, fa v o li che il G o ve rn o sottoponga ad u 'te rio re s tu d io l’ a ttu a le re g im e d e lle im p o rta z io n i tem poranee e dei drawback, al fine di agevolare lo s v ilu p p o d ella re g o la re esportazione dei p ro d o tti m e ta llic i. E d a tale scopo raccom anda al G o ve rn o l’ |esame d e lle osservazioni contenute n e lla relazione d e ll’ on. presidente dell' Associazione delle industrie meccaniche ed arti affini di Torino. »

La is titu z io n e di fe d i d i c re d ito doganale da r i ­ lasciarsi alla u scita dei c o n fin i p e r q u e lle m e rc i i c u i c o m p o n e n ti siano già stati c o lp iti da dazi d i entrata in c o n trò il fa vo re di v a r i o ra to ri, ma u n o di essi, il C a rp i, propose che ta le p ro vv e d im e n to fosse g e n e ra le cioè a p p lic a b ile a tu tte le in d u s trie n a z io n a li che si d im o s tra n o in g ra d o di esportare e non g ià p riv ile g io p e r una od a ltra in d u s tria spe­ ciale. E g li osservò che la im p o rta z io n e tem poranea dei m e ta lli e d e lle m e rc i m e ta llic h e non ra g g iu n g e che il 3 .6 0 p e r cento d e lla im p o rta z io n e totale, c lic la esportazione c o rris p o n d e n te è appena il 3 per cento della esportazione com plessiva. E g li non ra vvisa q u in d i g li e s tre m i p e r e rig e re la in d u s tria c o rris p o n ­ dente ad u n ica b e n e fic ia ria del proposto tra tta m e n to , crede che facendolo si a p rire b b e l ’a d ito a co m m e n ti poco fa v o re v o li n e ll’ o p in io n e p u b b lic a ita lia n a .

Il sistem a della re stitu z io n e dei dazi, specialm ente dal p u n to d i vista della sua estensione, è stato c o m ­ b a ttu to dai s ig n o ri R a im o n d i e G ire tti, i due c o n ­ g re ssisti che soli h a nno d im o s tra to di non cedere alla c o rre n te p ro te zio n ista e si è co n clu so c o ll’ ac­ cettare la proposta s u rrife rita del De A n g e li c o lla aggiunta d i queste p a ro le proposte d a ll’ on. L u z z a lli : « con che m a i i rim b o rs i d i dazio co stitu isca n o p re m i d i esportazione ».

S ul tem a d e lle S o cie tà a n o n im e , re la to re il p ro ­ fessore V iv a n te . d e lla U n iv e rs ità di B olo g n a, dopo lunga d iscu ssio n e fu vo ta ta la sospensiva e fu ro n o n o m in a ti tre re la to ri, u n o per ia p a rte g iu rid ic a n e llo stesso V iv a n te , uno p e r quella econom ica n e ll’ on. M . F e rra ris ed u n o p e r la p a rte te cn ica n e ll’ o n o r. A le ssa n d ro Rossi. Il C ongresso s i è ch iu so d ie tro questa sospensiva e si è p ro ro g a to al pro ssim o o t­ tobre.

LE FINE, LE TE* *

E L ' E I B I E DEL S I U M ’ >

X I .

I va n ta g g i che presenta il s a la rio a c o ttim o sono contestati spesso d a g li o p e ra i e sem pre d a g li s c r it ­ to ri a p p a rte n e n ti a lla scuola so cia lista , il capo della ') Vedi i numeri 9G9, 971, 973, 976, 980, 983, 985, 988, 989 e 991 dell’ Economista.

quale, C a rlo M a rx , n ella sua op e ra sul Capitale ha mosso a questa fo rm a d i sa la rio I’ accusa d i essere

« la fo rm a p iù adattata al m e todo d i p ro d u zio n e ca p ita lista *)», espressione questa che nel suo lin g u a g ­ gio rappresenta la m a g g io re condanna possibile.

I l socialism o m a rx ia n o , ossia il c o lle ttiv is m o , è c o n tra rio com ’ è n o to al s a la ria to , e tro v a anche peggioro il sa la rio a c o ttim o p erchè a suo d ire p e r­ m ette a ll’ im p re n d ito re d i s fru tta re m a g g io rm e n te l ’ o p e ra io . Esso nota che il c o ttim o dà la m isu ra esatta del m assim o sforzo po ssib ile che l’ operaio può c o m ­ p ie re e q u in d i dà m odo a ll’ im p re n d ito re , d i r id u r r e il saggio del s a la rio a u n liv e llo tale che te n u to conto della q u a n tità d i la v o ro fatto venga a dare al p rim o una m ercede p a ri se non in fe rio re a q u e lla d e l la ­ v o ra n te alla g io rn a ta . T u tto i l m a g g io r p ro d o tto , tu tto il guadagno o tte n u to con l’ in te n sific a zio n e del la v o ro va a ll’ im p re n d ito re , il q u a le col c o ttim o ra g ­ g iu n g e lo scopo di a ve re il la v o ro al m in o r costo possibile. L ’ o p e ra io si affatica, la v o ra con la m a g ­ g io re a la c rità e d ilig e n z a , si esaurisce fisic a m e n te e m e n ta lm e n te , ru b a le ore al sonno, se o c c o rre , per a u m e n ta re i suoi g u a d a g n i, ma q u e s t’a u m e n to è di b re vissim a d u ra ta , appena sta p e r d iv e n ire n o rm a le l’ im p re n d ito re v i fa ostacolo im p o n e n d o una r id u ­ zione che non’ può essere re sp in ta e cosi di r id u ­ zione in rid u z io n e il sa la rio a c o ttim o si abbassa sotto i lim iti d e ll’ a n tico sa la rio a g io rn a ta . O g n i a u ­ m ento d i sole rzia , og n i m a g g io re capacità si c o n ­ v e rte in sup d a nno, p erchè l’ a u m e n to m o m e n ta n e o d e lle m e rc e d i, c o rris p o n d e n te a una m a g g io re in te n ­ sità d i la v o ro , non può d u ra re . G li im p re n d ito ri nella lotta p e r il p ro fitto e p e r la sua persistenza a un saggio e le va to , tentano con o g n i mezzo d i a ttr ib u ir e a sè m e d e sim i il m a g g io r guad a g n o d e ll’ o p ó ra io , i l che to rn a lo ro fa cile assum endo il m assim o sforzo d e ll’o p e ra io q u a le m o d u lo per re g o la re il sa la rio e lice n zia n d o o rifiu ta n d o g li operai che p ro d u co n o m eno.

N on sono s o lta n to q u e sti fa tti che d e te rm in a n o n e g li s c ritto ri s o c ia lis ti l’a v v e rs io n e pel c o ttim o , ma anche v a rie c o n sid e ra z io n i, n o n sem pre e n u n cia te d e g li s c ritto ri, che però d e riv a n o lo g ic a m e n te dal lo ro sistem a e co n o m ico e dai mezzi di lotta da essi p r e fe r iti per c o m b a tte re l’ o rd in a m e n to a ttu a le . In fa tti,è c h ia ro che il s a la rio a c o ttim o , il quale ¡ n a s tr a tin e in p ra tic a , se a p p lic a to equam ente, m antiene la giusta p ro p o rz io n e tra il la v o ro fatto e la sua re trib u z io n e c o n tra d d ice a 'q u e lla tendenza a lla u n ifo rm ità e alla eguaglianza econom ica che, v o le n te o n o le n te, anche il c o lle ttiv is m o ha nel p ro p rio o rg a n is m o , nel p ro p rio p a trim o n io d i id e e e d i p r in c ip ii.

21 maggio 1893

L’ E C O N O M I S T A

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de<rli operai, e p e rciò o ffre al so cia lism o m a g g io ri

fa cilità di r iu n ir li per così d ire in u n fascio e di riv o lg e rli nella lotta econom ica c o n tro il c a p ita le .

T u tta v ia , se il s o c ia lis m o è interessato nella c o n ­ danna del sa la rio a c o ttim o , ciò non v u o l d ire che nella sua c ritic a di questa fo rm a di s a la rio sia c o m ­ pletam ente in e rro re . P iu tto s to è da a v v e rtire che la sua c ritic a è in s p ira ta il p iù spesso da tendenze e da idee siste m a tica m e n te c o n tra rie a ll’ o rd in a m e n to econom ico dei n o stri te m p i e che le sue o b b ie z io n i sono suggerite, s p e cia lm e n te al M a rx , d a lle te o rie p re d ile tte s u f'c a p ita le (c h e per lu i è la v o ro non p a gato) sul p ro ­ fitto e via d ic e n d o . S icch é non essendo n o s tro c o m ­ pito d i esam inare q u i le d o ttrin e so cia liste , ve­ drem o le o b b ie z io n i n e lla fo rm a , c o n ia q u a le vengono presentate d a g li s c ritto ri che rip ro d u c o n o il pensiero degli stessi o p e ra i o p a rto n o da c o n sid e ra z io n i p re t­ tam ente econom iche.

Le o b b ie zio n i possono però d is tin g u e rs i _ in due classi, secondo che poggiano sopra a rg o m e n ti m o ra li o sopra ra g io n i e co n o m ich e . V e d ia m o a n z itu tto q u e ­ ste u ltim e com e q u e lle che hanno m a g g io r im p o r ­ tanza. E per m e g lio in te n d e rn e la p ortata co n vie n e prem ettere che il sistem a d e l la v o ro a c o ttim o può assumere due fo rm e : o si tra tta cioè d i s a la rio a co ttim o in d iv id u a le , o p p u re d i sa la rio a c o ttim o co l­ le ttivo ; n e l p rim o caso è l ’ operaio s in g o lo che d i­ batte il prezzo del suo la v o ro c o ll’ im p re n d ito re e può q u in d i o tte n e re in ra g io n e della sua capacità e diligenza una m ercede p iù o m eno alta ; nel secondo abbiam o un capo squadra che assume a forfait un

dato la v o ro e poi assegna ai la v o ra n ti fo rm a n ti il gruppo una data p a rte del la v o ro c o n tro una m e r­ cede o a te m p o o a c o ttim o . Questo secondo caso non va confuso col p rim o e d i esso ci o ccu p e re m o in s e g u ito ; q u i ci rife r ia m o s o lta n to al la v o ro a co ttim o e alla m ercede p a ttu ita per u n s in g o lo o p e ­ raio, la v o ro al q u a le si fa n n o p u re o b b ie z io n i, ma che hanno u n s ig n ific a to d iv e rs o da q u e lle che si fo rm u la n o n e ll'a ltr o caso d i appalto d i la v o ro a u n capo operaio.

Ora le q u e s tio n i, a lle q u a li il p iù spesso dà o r i­ gine il la v o ro a c o ttim o rig u a rd a n o la d e te rm in a z io n e ìlei prezzi p e r ogni s in g o lo la v o ro . S i accusa il sa­ la rio a c o ttim o d i p e rm e tte re a ll’ im p re n d ito re d i pa­ gare il la v o ro al disotto del suo v a lo re ; e g li o ttiene, secondo l’ espressione d e g li operai in g le s i, u n la v o ro valevole sei pence p e r q u a ttro so lta n to [sixpenny- worih of work done for fourpence). C iò sarebbe pos­ sib ile specialm ente per la d iffic o ltà d i fissa re con giusta p ro p o rz io n e il prezzo dei m o lte p lic i la v o ri che si eseguiscono n e llo fa b b ric h e . S i fanno è v e ro delle liste lu n g h is s im e e m in u tis s im e p e r re g o la re i salari re la tiv i ai v a ri la v o ri a c o ttim o , ma le d iffi­ coltà e conseguentem ente le q u e s tio n i r e la tiv e non difettano m a i, anche p e r la m u ta b ilità dei la v o ri stessi d e te rm in a ta da m o lte circo sta n ze , q u a li le tr a ­ sfo rm a zio n i d e lla tecnica in d u s tria le , i c a m b ia m e n ti della moda e s im ili. C ro m p to n nella sua o peretta su lla

Industriai Conciliation (p a g . 39) d ice che n e lla lista della fa b bricazione d e lle calze a N o ttin g h a m v i sono d e te rm in a z io n i d i prezzi p e r n o n m eno d i 6 0 0 0 a rtic o li. Così p u re n e ll’ in d u s tria co to n ie ra ie lis te dei prezzi d e l lavoro sono co m p ila te con m o lta m in u z io s ità e sono fondate su c a lc o li c o m p lic a ti, la lista dei fila to ri ad esempio tien c o n to d e lla q u a n tità del fila to , del n u m e ro dei fu s i, d ella finezza del filo , m e n tre q u e lla dei tessi­ to ri considera la finezza d e l fila to o dei m a te ria li, la

com pattezza della tra m a , la larghezza del tessuto e la

sua lunghezza. .

Ma in questi casi a v v e rte lo S chloss le v a rie tà del p ro d o tto essendo n u m e ro se ma quasi co sta n ti, le d iffic o ltà di fissare i sa la ri a c o ttim o sono r e la tiv a ­ m ente lie v i, invece n e lla fa b b rica zio n e d e lle c a lza tu re le esigenze della m oda necessitano la creazione in ­ cessante d i n o v ità , così da accrescere g ra n d e m e n te le d iffic o ltà di s ta b ilire in m odo soddisfacente il sa la rio a c o m p ito . V i si p ro vv e d e ta lv o lta col p o r­ tare le q u e s tio n i che so rg o n o a .questo r ig u a rd o d i­ nanzi a ll’ u ffic io di c o n c ilia z io n e , com posto d i im ­ p re n d ito ri e d i p a d ro n i ; ma accade spesso che c iò non sia possibile e a llo ra le co ntestazioni si c o m p o n ­ gono alla m e g lio , per b re ve te m p o , ris o rg o n o p e rò poco dopo o perchè l'im p r e n d ito r e è s tim o la to d a lla co n co rren za a p o rta re d e lle rid u z io n i lie v i ma fre q u e n ti s u lle m e rce d i o p erchè 1’ o p e ra io tro v a che nel n u m e ro n o rm a le d ’ o re di la v o ro n o n riesce a o tte n e re il guadagno che si rip ro m e tte v a e ch ie d e un a u m e n to .

L e s ta tistic h e s u g li s cio p e ri sono ancora assai in ­ co m p le te e non p e rm e tto n o di co noscere esattam ente q u a li sospensioni d i la v o ro sono a ttr ib u ib ili a lle d i­ verg e n ze che sorgono p e r effetto d e lla a p p lica zio n e del sa la rio a c o ttim o , ma si può c re d e re che n o n ne m a n c h in o , per q u a n to com ’ è n a tu ra le p re va lg a n o q u e lle cagionate dalla m in a c c ia d i una rid u z io n e d e l sa la rio e d a lle d om ande d i u n a u m e n to d i paga o da d im in u z io n e di ore d i la v o ro .

S i o b b ie tta in o ltre che i l c o ttim o d e te rm in a una ra p id ità d i la v o ro che so lta n to i p iù fo r ti possono co n se rva re anche p e r u n tem po lim ita to , che ciò n o n o sta n te l’ im p r e n d ito re nei s u o i c a lc o li per c o n ­ c re ta re il prezzo d i o g n i u n ità d i p ro d o tto o d i og n i dato la v o ro si basa su q u e lla ra p id ità eccezionale e p re te n d e o ffr ire u n s a la rio c o rris p o n d e n te . N è si tace che il la v o ra n te im p ie g a to a c o m p ito ha una m in o re re g o la rità e certezza di im p ie g o , q uando n o n si tra tta d i in d u s trie d ove q u e lla fo rm a di occupazione p e r la n a tu ra del la v o ro sia a b itu a le e ge n e ra le . S i ag- j g iu n g e che in m o lti casi ig n o ra n d o si il ra p p o rto pre ciso tra il la v o ro da c o m p ie rs i e la paga da ric e v e rs i p e r la m o lte p lic ità d e i p ic c o li la v o ri n o n v a lu ta b ili s e ­ para ta m e n te , sorgono a n c o r p iù fa c ilm e n te le d i­ spute e si o ttie n e se m p re m eno q u e lla pace in d u ­ s tria le che è il g ra n desideratum d e lla società e co n o m ica . Che in fin e il m a lc o n te n to e le q u e s tio n i si accrescono s p e cia lm e n te nei casi in cu i sono c o ­ sta n te m e n te in tro d o tte n u o v e specie d i la v o ri, n u o v i g e n e ri d i m e rc i da p ro d u rre . S e n o n ch è queste e le c o n s im ili o b b ie zio n i in to rn o alle d iffic o ltà p ra tic h e che si possono desu m e re d e ll’ a p p lica zio ne del s a la rio a I c o m p ito n o n ne v u ln e ra n o le c a ra tte ris tic h e fa v o re v o li p re ce d e n te m e n te in d ic a te . Se tra tta s i d i d e te rm in a re | il prezzo d e l la v o ro , la c o n tro ve rs ia sarà ris o lu ta com e lo sono tu tte q u e lle re la tiv e alla m ercede c a l­ colata p e r ora, per g io rn o o p e r s e ttim a n a . N u lla im p e d isce che la d iscussione tra i ra p p re s e n ta n ti dei la v o ra n ti e l’ im p re n d ito re conduca a u n a c co rd o ; | ciò si v e rific a tu tti i g io r n i nei paesi p iù p r o g re d iti in fa tto d i p ro d u zio n e m a n ifa ttu rie ra e p u rc h é da am be le p a rti si p o rti i l s e n tim e n to d e ll’ e q u ità e il ris p e tto dei d ir itt i, l’ a cco rd o potrà esser ra g ­ g iu n to .

l’ o rd in e nella v ita d e ll’ operaio, la re g o la rità d e lla sua occupazione, perchè se e g li può la v o ra re q uando p iù g li aggrada, senza essere co stre tto a una d e te r­ m inata dura ta g io rn a lie ra d i la v o ro , n o n è d iffic ile che la sua a ttiv ità sia sa ltu a ria , eccessiva p e r un certo tem po, e poscia o tte n u to il s a la rio , cessi o si rid u ca d i m o lto per consum are in m odo rip ro v e v o le il fru tto del la vo ro in te n so già fatto. S i v u o le anche che i l sa la rio a c o ttim o in c iti l’ o p e ra io ad abusare delle p ro p rie forze p e r conseguire il m a g g io r g u a ­ dagno possibile e in vista così di u n v a n ta g g io 'im ­ m ediato con su m i o d e te rio ri il suo c a p ita le perso­ nale con danno successivo p ro p rio e della società. Però si può osservare che lo stesso o p e ra io g e n e ra l­ m ente si asterrà dal p o rta re a ll’estrem o lim ite la p ro ­ pria a ttiv ità , p e r non dare a ppunto a ll’ im p re n d ito re m o tiv o e p o ssib ilità d i rid u rr e il saggio della m e r­ cede. Se l’ operaio si abbandona a tale eccesso d i lavoro da c o s titu ire u n ve ro surmenage fisico e n e r­ voso reca a sè m edesim o u n d u p lic e d a n n o : fis io lo ­ g i , i n q u anto d e te rio ra il p ro p rio orga n ism o , eco­ n o m ico in q u a n to può re n d e re p iù fa c ile la r id u ­ zione del saggio del sa la rio . Q u in d i i f p e rico lo in tesi generale è p iù im m a g in a rio che re a le , 1’ u n o o l ’a ltro d i qu e i due d a n n i non m a n ch e rà d i farsi s e n ­ tire , anzi la sola m in a ccia di essi v a rrà a tra tte n e re l’ operaio da qualsiasi v e ro eccesso d i la vo ro .

C iò si v e rific h e rà sp ecialm ente n e lle co n d izio n i n o rm a li d e lla in d u s tria , che a v v e rte g iu sta m e n te lo S chloss *) deve a m m e tte rs i che v i sono ta lu n e c ir ­ costanze n e lle q u a li il la v o ro a c o ttim o è in d u b ita ta ­ m ente a ccom pagnato da un g ra d o d i a ttiv ità dannoso al benessere d e ll’ o peraio. Q uando il saggio del salario è così basso che i l sostentam ento può essere o tte n u to solo m a n tenendo al la v o ro una speditezza eccessiva, a llo ra il la v o ro a c o ttim o è ce rta m e n te accom pagnato da eccesso d i sforzo [over-exerlion). A n c h e q u ando il saggio del sa la rio n o n è p e c u lia rm e n te basso, tu t­ tavia se l ’ occupazione è p e r sua n a tu ra in te rm itte n te e si hanno lu n g h i p e rio d i di in azione o la offe rta d i la v o ro è in m odo co n sid e re vo le eccedente la do­ m anda, la necessità d i p ro vv e d e re ai biso g n i p ro p ri e della fa m ig lia guadagnando il p iù possibile fin ch é d u ra il la v o ro , in d u rrà l’ operaio a sforzare le sue fa co ltà . P erò se ben si considera anche q u i g l’ in c o n ­ v e n ie n ti sono im p u ta b ili p iù a lle c o n d izio n i in d u ­ s tria li che alla fo rm a del s a la rio ; là dove q u e lle c o n ­ dizio n i sono re g o la ri e re la tiv a m e n te so ddisfacenti, il p e rico lo d e ll’ abuso d e lle forze in d iv id u a li n o n è te m ib ile ; l’ esperienza d e ll’ In g h ilte rra dove il la v o ro a c o ttim o è la rg a m e n te a p p lic a to n e lle g ra n d i fa b ­ b ric h e (factories) sta a p ro v a rlo .

(Continua)

R ivista (Economica

Il progetto di legge sui contratti di borsa — La pro­

duzione modiaie dei vino — Le strade ferrate e il

loro avvenire.

Il progetto di legge sni contratti di borsa.— L ’ on. G rim a ld i ha pre se n ta to u n p ro g e tto , col q u a le m o d ifica l’ o rd in a m e n to a ttu a le d e ll’ im posta su g li

a ffa ri di borsa. Esso sta b ilisce che la tassa d i b o llo su ta li c o n tra tti sia rid o tta :

a centesim i d ie ci pei c o n tra tti a c o n ta n ti ; a ce n te sim i c in q u a n ta , o ltre due d e c im i, pei con­ tra tti a te rm in e , co m p re si i c o n tra tti d i rip o rto e le lo ro rin n o v a z io n i.e p ro ro g h e .

Q uando l’ uno o l ’ a ltro c o n tra e n te agisca com e m a n ­ d a ta rio od a q u a lu n q u e a ltro tito lo p e r conto di p iù persone non a v e n ti interesse c o m u n e o s o lid a le , sa­ ranno d o vu te tante tasse q u ante sono le persone che hanno interesse separato e d is tin to . La tassa c o n ti­ nuerà a pagarsi m e d ia n te uso d i appositi fo g lie tti b o lla ti posti in v e n d ita d a ll’ a m m in is tra z io n e fin a n ­ z ia ria . In ve ce di q u e s ti fo g lie tti p o tra n n o p e rò a d o ­ p e ra rsi anche s ta m p ig lie o fo rm u le in ca rta lib e ra , p u rc h é p rim a della s c rittu ra z io n e vengano presentate al com petente u ffic io p e r essere sottoposte al b o llo s tra o rd in a rio . U no stesso fo g lie tto o s ta m p ig lia non potrà s e rv ire che p e r una sola co n tra tta zio n e . I fo­ g lie tti b o lla ti posti in v e n d ila e le fo rm u le c o l b o llo s tra o rd in a rio , p o rte ra n n o pei c o n tra tti d ire tta m e n te fa tti fra i c o n tra e n ti il b o llo d’ u n im p o rto u g u a le alla tassa d ovuta a i te rm in i del precedente a rt. 7, e saranno com posti d i d u e p a rti d is tin te , una delle q u a li d o vrà rim a n e re a ciascun c o n tra e n te .

Pei c o n tra tti a mezzo d i m e d ia to re , i fo g lie tti e le fo rm u le p o rte ra n n o in v e ce il b o llo d ’ u n im p o rto u g u a le alla sola m età della detta tassa, e sa ranno a m a d re e fig lia . P e r o g n i c o n tra tto però ne d o v ra n n o essere a d o p e rati due, le cu i p a rti c o s titu e n ti le m a ­ tr ic i rim a ra n n o al m e d ia to re . L e a ltre p a rti c o s ti­ tu e n ti le fig lie v e rra n n o consegnate una a c ia sc u n c o n tra e n te , nel te rm in e fissato d a ll’ a rt. 2, u ltim o capo­ ve rso , della legge 13 s e tte m b re 1 8 7 6 . T a n to la m a­ tric e , q u a n to l’ a ltra parte d i ciascun fo g lie tto o fo r ­ m u la , d o v ra n n o essere firm a te dal m e d ia to re .

Il p ro g e tto sta b ilisce che i m e d ia to ri debbano con­ se rva re p e r u n q u in q u e n n io le m a tric i dei c o n tra tti, com e p u re la p a rte lo ro rim a sta dei fo g lie tti o fo r­ m u le re la tiv i ai c o n tra tti, in c u i abbiano fig u ra to q u a li c o n tra e n ti. I c a m b ia v a lu te d o vra n n o , p u re p e r un anno c o n se rva re , p e r la p a rte lo ro rim a s ta , i fo g lie tti o fo rm u le c o m p ro v a n ti i c o n tra tti da essi fa tti. N el senso di questa legge, in te n d o n s i p e r c a m ­ b ia v a lu te tu tti c o lo ro che, al p u b b lic o , e sercitano atti d i c o m m e rc io assoggettati a lla tassa. A d o g n i rich ie sta , i m e d ia to ri ed i c a m b ia v a lu te saranno te ­ n u ti a p e rm e tte re a g li agenti fin a n z ia ri di esam inare d e tti d o c u m e n ti, in s ie m e ai lib r i p re s c ritti dal codice di c o m m e rc io . G li Is titu ti d i c re d ito , le S ocietà c o m ­ m e rc ia li ed o g n i a ltro ente m o ra le ed associazione od u ffic io , d o v ra n n o p a rim e n ti p e rm e tte re a g li stessi a genti I ’ esame dei lo ro a tti, s c r itti e ca rte c o n c e r­ n e n ti i c o n tra tti.

P e r o g n i c o n tra tto co n clu so d ire tta m e n te fra i c o n tra e n ti senza il pagam ento n e lla p re s c ritta fo rm a della d o vu ta tassa d i b o llo , i c o n tra e n ti m edesim i in c o rre ra n n o s o lid a lm e n te nella m u lta d i L . 1 0 se il c o n tra tto è a c o n ta n ti, e d i L . 2 0 se è a te rm in e o d i r ip o rto . C olla stessa m u lta sarà p u n ito ciascun c o n tra e n te , q u a n d o nei c o n tra tti c o n clu s i a mezzo d i m e d ia to re abbia accettato, com e p rova del c o n ­ tra tto , fo g lie tti o fo rm u le senza il b o llo p re s c ritto .