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L Anno duemilaventuno, il giorno ventitre, del mese di dicembre, alle ore 11.00, si è riunita la Giunta Comunale.

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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. _1630_ DEL 23/12/2021 AREA PATRIMONIO STRUMENTALE E ARCHIVI

Numero proposta: 3473

OGGETTO: Linee di indirizzo per l'affidamento della fornitura con posa in opera e dei lavori (appalto misto) per la realizzazione del nuovo impianto di archiviazione (Cittadella degli archivi - Via Gregorovius 15) CUP J41B19000780004. Spesa complessiva di € 17.900.000,00 (IVA compresa).

Immediatamente eseguibile.

L’Anno duemilaventuno, il giorno ventitre, del mese di dicembre, alle ore 11.00, si è riunita la Giunta Comunale.

Risultano presenti:

 Il Sindaco Sala Giuseppe, in collegamento telematico presso il suo ufficio di Palazzo Marino;

 il Segretario Generale Dall'Acqua Fabrizio in collegamento telematico, il Vice Segretario Generale Vicario Zaccaria Mariangela in collegamento telematico presso il suo ufficio di Palazzo Marino, Vice Segretario Generale Borrelli Maria Elisa - in collegamento telematico presso il suo ufficio di Palazzo Marino,

Tutti gli altri componenti della Giunta Comunale in collegamento telematico Assiste il Direttore Generale MALANGONE Christian in collegamento telematico Si dà atto che risultano presenti i seguenti n. 13 amministratori in carica:

NOMINATIVO CARICA PRESENTE

SALA GIUSEPPE SINDACO SI

SCAVUZZO ANNA VICE SINDACO SI BERTOLÈ LAMBERTO ASSESSORE SI CAPPELLO ALESSIA ASSESSORE SI

CENSI ARIANNA ASSESSORE SI

CONTE EMMANUEL ASSESSORE SI

GRANDI ELENA ASSESSORE SI

GRANELLI MARCO ASSESSORE SI MARAN PIERFRANCESCO ASSESSORE SI

RIVA MARTINA ASSESSORE SI

ROMANI GAIA ASSESSORE SI

SACCHI TOMMASO ASSESSORE SI TANCREDI GIANCARLO ASSESSORE SI

Assume la presidenza il Sindaco Sala Giuseppe Partecipa il Segretario Generale Dall'Acqua Fabrizio

IL PRESIDENTE

Constatata la legalità della riunione, invita la Giunta a trattare l’argomento segnato in oggetto;

Vista la proposta degli Assessori Conte Emmanuel e Gaia Romani in allegato e ritenuto la stessa meritevole di approvazione;

Dato atto che la medesima è corredata dei pareri previsti dall’art.49 del T.U. 18 agosto 2000, n. 267 nonché del parere di legittimità del Segretario Generale previsto dall’art. 2 – comma 1 - del Regolamento sul sistema dei controlli interni approvato con delibera CC n. 7 dell’11/02/2013;

Con votazione unanime

DELIBERA Di approvare la proposta di deliberazione in oggetto;

data l'urgenza di dichiarare la presente deliberazione, con votazione unanime, immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4 comma del T.U. 267/2000

La presente copia informatica, destinata unicamente alla pubblicazione sull'Albo Pretorio on Line, e' conforme al documento originale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005. Il

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PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

DIREZIONE DEMANIO E PATRIMONIO AREA PATRIMONIO STRUMENTALE ED ARCHIVI

OGGETTO

LINEE DI INDIRIZZO PER L’AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA CON POSA IN OPERA E DEI LAVORI (APPALTO MISTO) PER LA REALIZZAZIONE DEL NUOVO IMPIANTO DI ARCHIVIAZIONE (CITTADELLA DEGLI ARCHIVI - VIA GREGOROVIUS 15) CUP J41B19000780004

SPESA COMPLESSIVA DI € 17.900.000,00 (IVA COMPRESA).

IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE.

IL DIRETTORE DELL’AREA PATRIMONIO STRUMENTALE ED ARCHIVI

Ing. Sergio Aldarese - firmato digitalmente -

IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DEMANIO E PATRIMONIO

Dott.ssa Silvia Brandodoro - firmato digitalmente -

L’ASSESSORE AL BILANCIO E PATRIMONIO IMMOBILIARE

Emmanuel Conte - firmato digitalmente –

L’ASSESSORA AI SERVIZI CIVICI E GENERALI

Gaia Romani - firmato digitalmente –

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LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che,

Gli archivi degli enti locali sottostanno al regime del demanio pubblico ai sensi degli artt. 822 e 824 c.c., nonché al regime dei beni culturali ai sensi dell’art. 10, co. 2, lett. b) del D. Lgs. 42/2004 (c.d.

Codice dei beni culturali). Come tali, spetta all'autorità amministrativa la loro tutela, protezione e conservazione (artt. 823 c.c., 1 e 3 del Codice dei beni culturali). Spetta, inoltre, all’Amministrazione garantire la valorizzazione e la pubblica fruizione dell’archivio (art. 1 Codice dei beni culturali). Tra i compiti dell’Amministrazione rientra anche il rispetto della normativa in materia di documentazione amministrativa (D. Lgs 445/2000) ed in materia di accesso agli atti.

Cittadella degli Archivi, con il suo impianto meccanizzato di Archiviazione denominato “Eustorgio”, è funzionale agli adempimenti poc’anzi indicati. L’impianto in parola assolve anche alle richieste interne dell’Amministrazione di conservazione e fruizione della documentazione ivi depositata con gli adeguati sistemi antincendio, antintrusione, di digitalizzazione e consultazione.

Con Delibera Giunta Comunale n. 1179/2007 avente ad oggetto “Indirizzi per la realizzazione della Cittadella degli Archivi del Comune di Milano” e con successiva Determina Dirigenziale n. 546/2007 è stata affidata, mediante gara ad evidenza pubblica, la fornitura in opera di impianti di archiviazione automatizzati da installare nei fabbricati di proprietà comunale di Via Gregorovius 15. Tale struttura è stata pienamente realizzata nel 2011.

A partire dal 2014 è iniziato un massivo processo di riversamento degli archivi dalle diverse sedi del Comune di Milano, non più conformi alla custodia dei fondi documentali, verso la Cittadella degli Archivi, determinando l’occupazione di 70 km lineari sui 90 km disponibili.

Nei primi dieci anni di funzionamento infatti, l’impianto è stato occupato da diversi fondi archivistici tra cui: parte dell’archivio storico; l’intero ex archivio di via Deledda; l’intero archivio di via Mambretti; l’archivio di MM Divisione Casa, MM Divisione Ingegneria e parte di MM Servizio Idrico;

l’archivio di Expo 2015; più della metà degli archivi della Direzione Urbanistica (in particolare dell’edilizia privata); l’archivio dei Servizi Funebri e Cimiteriali; parte dell’archivio dell’Anagrafe di via Larga; l’archivio Deliberazioni di G.C. e C.C.; parte dell’archivio della Centrale Unica Appalti; parte dell’Archivio di Risorse Umane; oltre ad altri fondi di diverse varie Direzioni.

In questi anni sono anche stati sviluppati e certificati innovativi processi di immissione, estrazione, scarto e consultazione dei documenti. Il modello di gestione ha consentito a Cittadella degli Archivi di diventare di fondamentale importanza per il Comune di Milano in quanto costituisce ad oggi non solo il principale archivio di deposito comunale, ma anche buona parte dell’archivio storico e di quello corrente di tutta l’Amministrazione, costituendo de facto un gigantesco back-office della maggior parte degli uffici comunali. Grazie all’esperienza messa appunto negli ultimi dieci anni, nel 2021 la Cittadella degli Archivi è stata in grado di assorbire il raddoppio delle richieste di visure edilizie per il bonus 110%, in piena emergenza Covid, istituendo due turni di lavoro e aumentando notevolmente le attività. A fronte di 1.600 estrazioni medie mensili del 2019, nel 2021 si sono raggiunti picchi di 3.300 estrazioni mensili. Inoltre, per far fronte alle richieste generate dalla riorganizzazione delle sedi, è stata gestita e assorbita la richiesta di conservazione di alcune serie archivistiche provenienti dalle sedi che sono state dismesse e riaccorpate negli edifici di via Sile e via Durando.

Da maggio 2017, lo sportello Unico per l’Edilizia ha spostato presso la Cittadella degli Archivi il ricevimento dei professionisti che accedono alle visure dei fascicoli dell’edilizia privata. Ciò, unitamente all’accesso settimanale da parte dei servizi funebri e cimiteriali, alle quotidiane richieste

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di accesso da parte di MM spa, alle quotidiane richieste di accesso da parte dei servizi interni, alle richieste di accesso da parte di studenti e ricercatori, ha portato Cittadella a superare la soglia delle 24.000 pratiche consultate ogni anno.

Nel 2020 sono state realizzate ulteriori due baie di picking e un ulteriore buffer di caricamento che hanno aumentato la capacità di movimentazione delle pratiche consentendo di far fronte al progressivo aumento delle richieste di consultazione.

L’impianto, proprio in virtu’ del proprio funzionamento perfettamente congruo con il bisogno di reperimento e consultazione delle informazioni archiviate, sta velocemente raggiungendo i propri parametri di saturazione, sia per quanto attiene alla capacità di stoccaggio, sia per quanto attiene alle possibilità di picking e consultazione. Si consideri infatti che Il patrimonio documentale complessivo del Comune di Milano annovera ulteriori Fondi Documentali ed ammonta a circa 370 km lineari, ivi compresi gli archivi correnti di tutti gli uffici, gli archivi di deposito e quelli ormai considerati storici e/o a conservazione perenne, e di questi già oggi non meno di 40 km lineari sono destinati a Cittadella, che pertanto entro due anni esaurirà la propria capienza attuale.

L’Amministrazione ha inoltre dovuto affidare temporaneamente per esigenze non procrastinabili la custodia, gestione e digitalizzazione di alcuni fondi archivistici, pari a quasi 20 km lineari, presso soggetti terzi, il cui rientro in sede dovrà necessariamente avvenire nel prossimo triennio, con un primo lotto afferente alla Direzione Urbanistica, già previsto in rientro ad Aprile 2022;

Inoltre, nel corso degli anni, sono sempre più aumentate le collaborazioni con le università milanesi per il riordino e la valorizzazione del patrimonio culturale conservato nell’impianto mediante l’inventariazione di interi fondi, o attraverso la realizzazione di diverse mostre, pubblicazioni, documentari, convegni. Sono stati attivati oltre sessanta tirocini universitari.

Grazie alle numerose attività culturali e di recupero estetico messe in campo, cui hanno partecipato ad oggi più di 50 artisti italiani e stranieri, Cittadella è divenuta uno degli attori principali della riqualificazione urbana di Milano Nord oltre che un modello di sviluppo dei luoghi della cultura nella periferia studiato e presentato in numerosi atenei italiani. La sinergia fra la disponibilità di informazioni di valore correttamente archiviate e l’attività culturale messa in campo è un obiettivo che deve essere ulteriormente perseguito, in modo che il bene archivistico sia ulteriormente portato ai Cittadini.

Accanto alle necessità interne in costante crescita, sono state inoltre ricevute numerose richieste avanzate da soggetti istituzionali terzi, per la conservazione del proprio patrimonio archivistico presso la Cittadella degli Archivi. Il dato rappresenta un fabbisogno esogeno per il quale, ad oggi, non vi è spazio disponibile, e l’intervento in oggetto potrebbe accogliere alcune di queste richieste, anche a condizioni economicamente vantaggiose per il Comune.

Per quanto sin qui premesso, considerato il rapido approssimarsi della saturazione dell’impianto e le crescenti necessità, l’Amministrazione ha inteso raddoppiare l’impianto automatizzato in spazi già oggi disponibili, integrandolo a quello già esistente. A tal fine ha inserito tale fabbisogno nel Documento Unico di Programmazione 2020 / 2022, confermandolo negli anni successivi.

Preso atto che,

MM S.p.a. è una Società interamente partecipata dal Comune di Milano che opera in regime di in house providing in coerenza con quanto previsto dall’art. 5 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e dall’art.

16 del D.Lgs.19 agosto 2016 n. 175, sussistendo tutti i requisiti delineati dalla normativa e dalla giurisprudenza, comunitaria e nazionale di riferimento, che permettono affidamenti diretti secondo il suddetto modulo operativo;

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con delibera n. 702 del 24 luglio 2018 depositata il 30 luglio 2018, il Consiglio dell’ANAC ha deliberato l’iscrizione del Comune di Milano nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti della propria Società in house MM S.p.a. (ex art. 192, comma 1, del dlgs 18 aprile 2016 n.50) a far tempo dal 02/08/2018;

con Deliberazione della Giunta Comunale n. 178 del 08.02.2019 è stato approvato l’aggiornamento dello schema di Contratto di Servizio tra Comune di Milano e MM S.p.a.;

in data 22/03/2019 è stato sottoscritto il Contratto di Servizio con cui il Comune di Milano e MM S.p.a. hanno disciplinato i reciproci rapporti relativi ai servizi e alle attività strumentali prestati dalla Società a favore del Comune medesimo ai sensi e per gli effetti dell’art. 5 del dlgs 19 aprile 2016 n.50;

con Determinazione Dirigenziale della Direzione Generale n. 49 del 26.03.2019, sono stati approvati i Disciplinari d’incarico tipo per l’affidamento a MM S.p.a. dei servizi di Architettura e Ingegneria e i relativi Allegati prestazionali tecnici;

con la stessa Determinazione, in esito ad apposita indagine di mercato ai sensi dell’art. 192 del dlgs 19 aprile 2016 n. 50, sono stati approvati i parametri per la determinazione delle offerte economiche relative ai servizi e alle attività di cui al punto precedente;

con istituzione dell’Area Patrimonio Strumentale ed Archivi, è stata ad Essa assegnata la Supervisione tecnica della realizzazione del Nuovo Archivio Automatizzato di via Gregorovius

tale attività rientra tra quelle di supporto tecnico-amministrativo al Comune affidabili dallo stesso a MM S.p.a. a norma dell’art. 3 del sopra citato Contratto di Servizio;

Considerato che:

con deliberazione della Giunta Comunale n. 880 del 31/07/2020, che costituiva nota di aggiornamento della deliberazione del Consiglio Comunale n. 46 del 25/11/2019, tale progetto veniva inserito nel Documento Unico di Programmazione 2020/2022, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 5 marzo 2020, avente a oggetto "Documento Unico di Programmazione (DUP) e Bilancio di Previsione 2020-2022";

con determina dirigenziale n. 10734/2020 del 23/12/2020, il Direttore dell’Area Patrimonio Strumentale e Archivi, in considerazione della necessità di attivare in tempi brevi le attività, aveva disposto l’affidamento a MM S.p.A. delle attività di ingegneria relative all’intervento “REALIZZAZIONE DEL NUOVO IMPIANTO DI ARCHIVIAZIONE (CITTADELLA DEGLI ARCHIVI - VIA GREGOROVIUS 15)” - CUP PROV0000014996

la medesima determina n. 10734/2020 del 23/12/2020, in considerazione delle disponibilità di bilancio ha stabilito che le singole prestazioni di ingegneria si intendono affidate "per fasi", e dunque le singole fasi potranno essere avviate esclusivamente al positivo completamento della fase precedente ed a seguito di approvazione da parte della Amministrazione Comunale; in particolare, la fase di gara potrà essere avviata esclusivamente previa approvazione della corrispondente spesa;

con determina dirigenziale n. 1611 del 11/03/2021 era stato approvato il progetto di fattibilità tecnico-economica ricevuto con nota prot. MM 0012466 del 19 febbraio 2021, relativamente alla

“REALIZZAZIONE DEL NUOVO IMPIANTO DI ARCHIVIAZIONE (CITTADELLA DEGLI ARCHIVI - VIA GREGOROVIUS 15)” - CUP PROV0000014996, il cui Quadro Economico ammontava ad euro 13,350,000.00, dei quali - in considerazione delle disponibilità di bilancio - era stata impegnata solo la spesa di euro 1.993.294,87 con determina dirigenziale n. 10734 del 23/12/2020; ai fini dell’avvio delle procedure di gara per l’affidamento ad imprese terze e la successiva esecuzione delle prestazioni risultava dunque necessario impegnare l’ulteriore spesa;

La presente copia informatica, destinata unicamente alla pubblicazione sull'Albo Pretorio on Line, e' conforme al documento originale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005. Il

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con la medesima determina dirigenziale MM S.p.A. era stata autorizzata a procedere con la redazione dei successivi livelli di approfondimento;

con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 35 del 28 aprile 2021 avente a oggetto "Documento Unico di Programmazione (DUP) e Bilancio di Previsione 2021-2023", tale progetto veniva inserito nel Documento Unico di Programmazione 2021/2023;

con nota del 27/10/2021 MM S.p.A. ha comunicato di aver ottenuto il CUP definitivo J41B19000780004, relativamente all’intervento “REALIZZAZIONE DEL NUOVO IMPIANTO DI ARCHIVIAZIONE (CITTADELLA DEGLI ARCHIVI - VIA GREGOROVIUS 15)”

Considerato che:

con nota del 12/11/2021 MM S.p.A. ha consegnato il Progetto Definitivo, da cui si evince che a causa della particolare situazione contingente legata alla pandemia da COVID 19, che ha determinato un aumento dei costi nel settore delle costruzioni, ed in esito agli approfondimenti progettuali, MM S.p.A. ha formulato un nuovo Quadro Economico dell’intervento, corrispondente ad un incremento pari a € 4.550.000,00 rispetto al Quadro Economico del Progetto di Fattibilità Tecnica Economica approvato; le motivazioni degli incrementi sono dettagliate nella apposita “Relazione giustificativa degli incrementi di costo rispetto al PFTE” redatta dal Responsabile Unico del Procedimento Ing.

Simona Micheletto, elaborato PD.01.1a, parte integrante alla presente quale Allegato n.4;

l’importo complessivo del Quadro Economico – la cui congruità è stata attestata dal Direttore dell’Area Patrimonio Strumentale e Archivi, come da relazione tecnica allegata al presente provvedimento (Allegato n.3) - ammonta ad €.17.900.000,00 (inclusi I.V.A., oneri per la sicurezza somme a disposizione della Stazione Appaltante e accantonamento incentivi) che in conformità ai princìpi contabili, troverà copertura in idonei capitoli con risorse finanziarie applicate o autorizzate nell’Assestamento al Bilancio di Previsione 2021/2023, e risulta così ripartito:

 €. 8.200.000,00 IVA esclusa, per fornitura dell’archivio automatizzato, che costituisce l’oggetto principale dell’appalto;

 €. 5.384.040,17 IVA esclusa per lavori;

 €. 407.521,21 IVA esclusa per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;

 €. 3 908 438,62 per somme a disposizione della Stazione Appaltante, IVA di legge, spese per accantonamenti

con nota del 01/12/2021 il Responsabile Unico del Procedimento ing. Simona Micheletto, dipendente di MM S.p.A., nell’elaborato “Dichiarazioni del R.U.P., Allegato n.1 costituente parte integrante della presente, ha inoltre dichiarato che:

 si procederà alla selezione dell’aggiudicatario con Appalto misto di forniture e lavori ivi compresa la redazione della progettazione esecutiva relativa a questi ultimi sulla base del Progetto Definitivo redatto dalla Stazione Appaltante,; ricorrono infatti le condizioni previste dall’art. 59 – comma 1 bis del D. Lgs 50/2016, per via dell’alto contenuto tecnologico del progetto e della stretta integrazione funzionale fra la predominante fornitura e le componenti edilizie ed impiantistiche ancillari;

 ai sensi dell’art. 28, comma 1, del D. Lgs. 50/2016, la fornitura con posa in opera, di importo pari a € 8.200.000,00 oltre IVA, è la prestazione che caratterizza l’oggetto principale

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dell’appalto misto, che comprende anche l’esecuzione di lavori, stimati pari a € 5.384.040,17 oltre IVA, e la relativa progettazione esecutiva

 l’operatore economico che concorrerà alla procedura di cui trattasi dovrà possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti dal D.Lgs. 50/2016 per ciascuna tipologia di prestazione oggetto di affidamento (fornitura, lavori e servizi di architettura e ingegneria);

 sulla documentazione progettuale sono stati rilasciati i pareri di cui alle dichiarazioni del RUP allegate quali parte integrante del presente Provvedimento (Allegato n.1);

 il Progetto Definitivo, che sarà sottoposto a verifica prima di procedere alle procedure di affidamento, non subirà modifiche sostanziali in esito al percorso di verifica ai fini della validazione;

 le procedure di selezione saranno avviate entro il mese di febbraio 2022, subordinatamente al completamento del percorso di verifica e validazione ed al ricevimento dei pareri di tutti gli Organi di Controllo;

 con Prot. n. 5706/2021 del 12/11/2021, MM S.p.A ha presentato istanza di Istruttoria Preliminare Facoltativa ai sensi dell’art. 40 del Regolamento Edilizio del Comune di Milano, e che l’avvio delle attività edilizie avrà luogo solo a seguito dell’ottenimento del titolo necessario ai sensi del d.P.R. 380/01;

Con nota del 01/12/2021 il progettista Ing. Andrea Costa, dipendente di MM S.p.A., nell’elaborato Allegato n.2, che costituisce parte integrante del presente provvedimento, ha inoltre dichiarato che:

 i costi assunti alla base del calcolo della spesa sono coerenti con la qualità prevista e la complessità delle lavorazioni e forniture;

 l'importo a base d’appalto della fornitura e posa in opera è stato definito mediante un’analisi di mercato svolta presso produttori specializzati nel settore acquisendo e confrontando le offerte ricevute;

 l’importo a base d’appalto della quota parte assimilabile ai lavori è stato stimato sulla base del Prezziario Regionale delle Opere Pubbliche – Edizione 2021 integrato per le voci mancanti attraverso analisi prezzi redatte ai sensi dell’art. 32 comma 2 del DPR 207/2010.

Con successiva nota del 17.12.21, verificata la natura della fornitura in opera ed a seguito di approfondite analisi di competenza, il RUP ha ritenuto di confermare il Quadro Economico proposto, con applicazione della Aliquota IVA agevolata (10%) sulle forniture e sulle opere a corredo. In ogni caso, alla luce del complesso quadro normativo in materia di applicazione dell'aliquota agevolata, visti anche gli importi interessati e verificato che sussistono obiettivi margini di incertezza interpretativa, ritiene comunque necessario formulare specifico interpello alla Agenzia della Entrate.

Pari indicazione sospensiva e’ confermata in Relazione Tecnica del Direttore di Area Patrimonio Strumentale ed Archivi.

L’intervento è stato inserito nell'annualità 2020 del Programma di Attività Annuale di MM S.p.A. e prevista nel Documento Unico di Programmazione 2020/2022, e nel Documento Unico di Programmazione 2021/2023 approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 35 del 28 aprile 2021, e la spesa relativa all’investimento di cui al presente provvedimento, in conformità ai princìpi contabili, troverà copertura in idonei capitoli con risorse finanziarie applicate o autorizzate nell’Assestamento al Bilancio di Previsione 2021/2023. I relativi impegni saranno rilasciati in sede di adozione della determinazione dirigenziale; con successivi provvedimenti dirigenziali si adotteranno tutti gli atti necessari all’attuazione degli indirizzi approvati con il presente provvedimento;

La presente copia informatica, destinata unicamente alla pubblicazione sull'Albo Pretorio on Line, e' conforme al documento originale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005. Il

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I seguenti allegati costituiscono parte integrante del presente Provvedimento:

 Allegato n.1: Dichiarazioni del RUP;

 Allegato n.2: Dichiarazioni del progettista;

 Allegato n.3: Relazione tecnica

 Allegato n.4: Relazione giustificativa degli incrementi di costo rispetto al PFTE

 Allegato n.5: Dichiarazione del RUP in merito al regime IVA;

Visti:

- l’art. 43 del vigente Statuto del Comune di Milano;

- D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i.;

- il D.P.R. 05.10.2010 n. 207 per le parti ancora in vigore;

- il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.;

- il D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56;

- la Legge 14 giugno 2019 n. 55;

- Il d.P.R. n. 380/01 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia”;

- Il vigente Regolamento Edilizio del Comune di Milano;

- Deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 5 marzo 2020, avente a oggetto "Documento Unico di Programmazione (DUP) e Bilancio di Previsione 2020-2022";

- La Deliberazione di Giunta Comunale n. 880 del 31 luglio 2020 avente a oggetto “Approvazione del Programma di Attività Annuale di MM S.p.A. per l’annualità 2020, in attuazione del Contratto di Servizio sottoscritto in data 22 marzo 2019 tra il Comune di Milano e MM S.p.A. ;

- La Deliberazione di Consiglio Comunale n. 35 del 28 aprile 2021 avente a oggetto "Documento Unico di Programmazione (DUP) e Bilancio di Previsione 2021-2023";

- La Deliberazione di Giunta Comunale n. 579 del 25 maggio 2021 avente a oggetto "Modifiche al Sistema di misurazione e valutazione della performance (SMVP), approvazione del Piano degli Obiettivi 2021 – 2023 e del Piano Esecutivo di Gestione 2021-2023;

- Le Linee Guida Anac n. 1 e 7;

- la relazione tecnica parte integrante al presente provvedimento (Allegato n. 3);

- i pareri di regolarità tecnica e di regolarità contabile espressi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267/00, allegati al presente provvedimento quale parte integrante;

- il parere di legittimità espresso dal Segretario Generale, allegato al presente provvedimento quale parte integrante.

Considerata la necessità di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D. Lgs. 267/00 al fine di procedere con la massima sollecitudine all’approvazione del successivo livello di progettazione definitiva.

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DELIBERA

1. di approvare le linee di indirizzo per l’affidamento della fornitura con posa in opera e dei lavori (appalto misto) per la realizzazione del nuovo impianto di archiviazione (Cittadella Degli Archivi - Via Gregorovius 15)” - CUP J41B19000780004, come risulta da Relazione tecnica (Allegato n. 3) allegata quale parte integrante del presente provvedimento, previa acquisizione del parere favorevole della Agenzia delle Entrate in merito all’interpello che sarà formulato – per quanto espresso in premessa – in materia di applicazione del regime IVA agevolato (10%) alle forniture ed alle opere;

2. di dare atto che l’importo dell'appalto in oggetto ammonta – fatti salvi gli esiti dell’interpello alla Agenzia delle Entrate – ad €. 17.900.000,00 (inclusi I.V.A. oneri per la sicurezza e accantonamento incentivi) che, in conformità ai princìpi contabili, troverà copertura in idonei capitoli con risorse finanziarie applicate o autorizzate nell’Assestamento al Bilancio di Previsione 2021/2023. I relativi impegni saranno rilasciati in sede di adozione della determinazione dirigenziale;

3. di dare atto che l'intervento è inserito nel Documento Unico di Programmazione 2020/2022, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 5 marzo 2020, e nell'annualità 2020 del Programma di Attività Annuale di MM S.p.A. , e nel Documento Unico di Programmazione 2021/2023, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 35 del 28 aprile 2021;

4. di dare atto, ai sensi dell’art. 28, comma 1, del D. Lgs. 50/2016, che la fornitura con posa in opera, di importo pari a € 8.200.000,00 oltre IVA, è la prestazione che caratterizza l’oggetto principale dell’appalto misto, che comprende anche l’esecuzione di lavori, stimati pari a € 5.384.040,17 oltre IVA, e la relativa progettazione esecutiva;

5. di dare atto che MM procederà alla selezione dell’aggiudicatario con Appalto misto di forniture e lavori ivi compresa la redazione della progettazione esecutiva relativa a questi ultimi sulla base del Progetto Definitivo redatto dalla Stazione Appaltante; ricorrono infatti le condizioni previste dall’art. 59 – comma 1 bis del D. Lgs 50/2016, per via dell’alto contenuto tecnologico del progetto e della stretta integrazione funzionale fra la predominante fornitura e le componenti edilizie ed impiantistiche ancillari;

6. di dare atto che le procedure di selezione saranno avviate entro il mese di febbraio 2022, subordinatamente al completamento del percorso di verifica e validazione ed al ricevimento dei pareri di tutti gli Organi di Controllo;

7. di dare mandato al Direttore dell’Area Patrimonio Strumentale e Archivi di approvare i successivi elaborati, ivi compreso quelli necessari ad avviare le procedure di affidamento, previa espressa verifica che essi siano stati validati ed integrati con tutti i pareri degli organi di controllo;

8. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267/00, sussistendo gli estremi dell’urgenza per i motivi illustrati in narrativa.

Firmato digitalmente da Conte Emmanuel, GAIA ROMANI, BRANDODORO SILVIA, SERGIO ALDARESE

La presente copia informatica, destinata unicamente alla pubblicazione sull'Albo Pretorio on Line, e' conforme al documento originale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005. Il

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DIREZIONE DEMANIO E PATRIMONIO Area Patrimonio Strumentale Ed Archivi

Milano, 01/12/2021

REALIZZAZIONE DEL NUOVO IMPIANTO DI ARCHIVIAZIONE (CITTADELLA DEGLI ARCHIVI - VIA GREGOROVIUS 15)

CUP J41B19000780004

Il sottoscritto Responsabile del Procedimento, ing. Simona Micheletto, D I C H I A R A C H E

1. si procederà alla selezione dell’aggiudicatario con un appalto misto di fornitura e lavori, ivi compresa la redazione della progettazione esecutiva relativa a questi ultimi, sulla base del progetto definitivo redatto dalla Stazione Appaltante;

2. ai sensi dell’art. 28, comma 1, del D. Lgs. 50/2016, la fornitura con posa in opera, di importo pari a

€ 8.200.000,00 oltre IVA, è la prestazione che caratterizza l’oggetto principale dell’appalto misto, che comprende anche l’esecuzione di lavori, stimati pari a € 5.384.040,17 oltre IVA, e la relativa progettazione esecutiva;

3. l’operatore economico che concorrerà alla procedura di cui trattasi dovrà possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti dal D.Lgs. 50/2016 per ciascuna tipologia di prestazione oggetto di affidamento (fornitura, lavori e servizi di architettura e ingegneria);

4. sulla documentazione progettuale sono stati rilasciati i seguenti pareri:

i) in data 04/10/2021 parere favorevole ai fini antincendio da parte del Comando Vigili del Fuoco di Milano (prot. n. 43887);

ii) in data 07/07/2021 parere favorevole da parte di AMSA condizionato al fatto che le finestre presenti nella parte alta del locale deposito rifiuti siano munite di serramenti metallici, a tenuta e non apribili;

iii) in data 27/07/2021 parere favorevole riguardo agli scarichi fognari previsti nell'intervento da parte del Gestore del Servizio Idrico Integrato di Milano (MM S.p.A. Divisione Servizio Idrico - Depurazione Tutela Ambientale e Impianti Acque Reflue Monitoraggio Ambientale e Autorizzazione Scarichi) (prot. MM 50593);

iv) in data 21/10/2021 parere favorevole della Commissione per il Paesaggio del Comune di Milano (verbale PG 514896/2021);

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ed è stata presentata

v) in data 06/08/2021 istanza di parere ad ENAC per emissione del nulla osta di compatibilità ostacoli e pericoli alla navigazione aerea in quanto l’intervento è ricadente all’interno della fascia di rispetto aeroporto di Bresso;

vi) in data 16/09/2021, all’Area Bonifiche del Comune di Milano, ARPA Dipartimento di Milano e Monza Brianza, Città Metropolitana di Milano Settore Rifiuti, Bonifiche e AIA, ATS di Milano Dipartimento di Prevenzione Medica Servizio Salute ed Ambiente, la documentazione tecnica afferente alla valutazione del rischio da lisciviazione in falda associata al riporto a seguito dell’acquisizione della quale in data 22/10/2021, l’Area Bonifiche del Comune di Miano ha dato avvio al procedimento di bonifica ai sensi del Titolo V parte IV del d.lgs.152/06 ed ai sensi degli artt. 7 - 8 L. 241/90, procedendo con l’indizione della Conferenza di Servizi decisoria in forma semplificata ed in modalità asincrona;

vii) in data 21/09/2021 istanza di parere alla Soprintendenza Archivistica e Bibliografica della Lombardia;

viii) in data 22/09/2021 richiesta di ottenimento del nulla osta per la rimozione degli esemplari arborei all’Area Verde, Agricoltura e Arredo Urbano del Comune di Milano;

5. il Progetto Definitivo, che sarà sottoposto a verifica prima di procedere alle procedure di affidamento, non subirà modifiche sostanziali in esito all’attività di verifica ai fini della validazione;

6. le procedure di selezione saranno avviate entro il mese di febbraio 2022, subordinatamente all’acquisizione dei pareri di cui al punto 2 e al completamento del percorso di verifica e validazione;

7. in data 12/11/2021 è stata presentata istanza (prot. n. 5706/2021) di Istruttoria Preliminare Facoltativa ai sensi dell’art. 40 del Regolamento Edilizio del Comune di Milano, e che l’avvio delle attività edilizie avrà luogo solo a seguito dell’ottenimento del titolo necessario ai sensi del d.P.R.

380/01.

Il Responsabile del Procedimento Ing. Simona Micheletto

(firmato digitalmente)

La presente copia informatica, destinata unicamente alla pubblicazione sull'Albo Pretorio on Line, e' conforme al documento originale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005. Il

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DIREZIONE DEMANIO E PATRIMONIO Area Patrimonio Strumentale Ed Archivi

Milano, 01/12/2021

REALIZZAZIONE DEL NUOVO IMPIANTO DI ARCHIVIAZIONE (CITTADELLA DEGLI ARCHIVI - VIA GREGOROVIUS 15)

CUP J41B19000780004

Il Progettista, ing. Andrea Pasquale Costa

A T T E S T A C H E

1. i costi assunti alla base del calcolo della spesa sono coerenti con la qualità prevista e la complessità delle lavorazioni e forniture;

2. l'importo a base d’appalto della fornitura e posa in opera è stato definito mediante un’analisi di mercato svolta presso produttori specializzati nel settore acquisendo e confrontando le offerte ricevute;

3. l’importo a base d’appalto della quota parte assimilabile ai lavori è stato stimato sulla base del Prezziario Regionale delle Opere Pubbliche – Edizione 2021 integrato per le voci mancanti attraverso analisi prezzi redatte ai sensi dell’art. 32 comma 2 del DPR 207/2010.

Il Progettista Ing. Andrea Pasquale Costa

(firmato digitalmente)

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ALLEGATO N° 3 ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N°3473/2021 COMPOSTO DA N° 7 PAGINE Il Direttore Area Patrimonio Strumentale e Archivi

Ing. Sergio Aldarese

1 RELAZIONE TECNICA

OGGETTO: linee di indirizzo per l’affidamento della fornitura con posa in opera e dei lavori (appalto misto) per la realizzazione del nuovo impianto di archiviazione (Cittadella degli Archivi - via Gregorovius 15) CUP J41B19000780004

Spesa complessiva di € 17.900.000,00 (iva compresa).

Immediatamente eseguibile.

1. Premessa

Gli archivi degli enti locali sottostanno al regime del demanio pubblico ai sensi degli artt. 822 e 824 c.c., nonché al regime dei beni culturali ai sensi dell’art. 10, co. 2, lett. b) del D. Lgs. 42/2004 (c.d. Codice dei beni culturali). Come tali, spetta all'autorità amministrativa la loro tutela, protezione e conservazione (artt. 823 c.c., 1 e 3 del Codice dei beni culturali). Spetta, inoltre, all’Amministrazione garantire la valorizzazione e la pubblica fruizione dell’archivio (art. 1 Codice dei beni culturali). Tra i compiti dell’Amministrazione rientra anche il rispetto della normativa in materia di documentazione amministrativa (D. Lgs 445/2000) ed in materia di accesso agli atti.

Cittadella degli Archivi, con il suo impianto meccanizzato di Archiviazione denominato “Eustorgio”, è funzionale agli adempimenti poc’anzi indicati. L’impianto in parola assolve anche alle richieste interne dell’Amministrazione di conservazione e fruizione della documentazione ivi depositata con gli adeguati sistemi antincendio, antintrusione, di digitalizzazione e consultazione.

Con Delibera Giunta Comunale n. 1179/2007 avente ad oggetto “Indirizzi per la realizzazione della Cittadella degli Archivi del Comune di Milano” e con successiva Determina Dirigenziale n. 546/2007 è stata affidata, mediante gara ad evidenza pubblica, la fornitura in opera di impianti di archiviazione automatizzati da installare nei fabbricati di proprietà comunale di Via Gregorovius 15. Tale struttura è stata pienamente realizzata nel 2011.

A partire dal 2014 è iniziato un massivo processo di riversamento degli archivi dalle diverse sedi del Comune di Milano, non più conformi alla custodia dei fondi documentali, verso la Cittadella degli Archivi, determinando l’occupazione di 70 km lineari sui 90 km disponibili.

Nei primi dieci anni di funzionamento infatti, l’impianto è stato occupato da diversi fondi archivistici tra cui:

parte dell’archivio storico; l’intero ex archivio di via Deledda; l’intero archivio di via Mambretti; l’archivio di MM Divisione Casa, MM Divisione Ingegneria e parte di MM Servizio Idrico; l’archivio di Expo 2015; più della metà degli archivi della Direzione Urbanistica (in particolare dell’edilizia privata); l’archivio dei Servizi Funebri e Cimiteriali; parte dell’archivio dell’Anagrafe di via Larga; l’archivio Deliberazioni di G.C. e C.C.; parte dell’archivio della Centrale Unica Appalti; parte dell’Archivio di Risorse Umane; oltre ad altri fondi di diverse varie Direzioni.

In questi anni sono anche stati sviluppati e certificati innovativi processi di immissione, estrazione, scarto e consultazione dei documenti. Il modello di gestione ha consentito a Cittadella degli Archivi di diventare di fondamentale importanza per il Comune di Milano in quanto costituisce ad oggi non solo il principale archivio di deposito comunale, ma anche buona parte dell’archivio storico e di quello corrente di tutta

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Ing. Sergio Aldarese

l’Amministrazione, costituendo de facto un gigantesco back-office della maggior parte degli uffici comunali.

Grazie all’esperienza messa appunto negli ultimi dieci anni, nel 2021 la Cittadella degli Archivi è stata in grado di assorbire il raddoppio delle richieste di visure edilizie per il bonus 110%, in piena emergenza Covid, istituendo due turni di lavoro e aumentando notevolmente le attività. A fronte di 1.600 estrazioni medie mensili del 2019, nel 2021 si sono raggiunti picchi di 3.300 estrazioni mensili. Inoltre, per far fronte alle richieste generate dalla riorganizzazione delle sedi, è stata gestita e assorbita la richiesta di conservazione di alcune serie archivistiche provenienti dalle sedi che sono state dismesse e riaccorpate negli edifici di via Sile e via Durando.

Da maggio 2017, lo sportello Unico per l’Edilizia ha spostato presso la Cittadella degli Archivi il ricevimento dei professionisti che accedono alle visure dei fascicoli dell’edilizia privata. Ciò, unitamente all’accesso settimanale da parte dei servizi funebri e cimiteriali, alle quotidiane richieste di accesso da parte di MM spa, alle quotidiane richieste di accesso da parte dei servizi interni, alle richieste di accesso da parte di studenti e ricercatori, ha portato Cittadella a superare la soglia delle 24.000 pratiche consultate ogni anno.

Nel 2020 sono state realizzate ulteriori due baie di picking e un ulteriore buffer di caricamento che hanno aumentato la capacità di movimentazione delle pratiche consentendo di far fronte al progressivo aumento delle richieste di consultazione.

L’impianto, proprio in virtu’ del proprio funzionamento perfettamente congruo con il bisogno di reperimento e consultazione delle informazioni archiviate, sta velocemente raggiungendo i propri parametri di saturazione, sia per quanto attiene alla capacità di stoccaggio, sia per quanto attiene alle possibilità di picking e consultazione. Si consideri infatti che Il patrimonio documentale complessivo del Comune di Milano annovera ulteriori Fondi Documentali ed ammonta a circa 370 km lineari, ivi compresi gli archivi correnti di tutti gli uffici, gli archivi di deposito e quelli ormai considerati storici e/o a conservazione perenne, e di questi già oggi non meno di 40km lineari sono destinati a Cittadella, che pertanto entro due anni esaurirà la propria capienza attuale.

L’Amministrazione ha inoltre dovuto affidare temporaneamente per esigenze non procrastinabili la custodia, gestione e digitalizzazione di alcuni fondi archivistici, pari a quasi 20 km lineari, presso soggetti terzi, il cui rientro in sede dovrà necessariamente avvenire nel prossimo triennio, con un primo lotto afferente alla Direzione Urbanistica, già previsto in rientro ad Aprile 2022;

Inoltre, nel corso degli anni, sono sempre più aumentate le collaborazioni con le università milanesi per il riordino e la valorizzazione del patrimonio culturale conservato nell’impianto mediante l’inventariazione di interi fondi, o attraverso la realizzazione di diverse mostre, pubblicazioni, documentari, convegni. Sono stati attivati oltre sessanta tirocini universitari.

Grazie alle numerose attività culturali e di recupero estetico messe in campo, cui hanno partecipato ad oggi più di 50 artisti italiani e stranieri, Cittadella è divenuta uno degli attori principali della riqualificazione urbana di Milano Nord oltre che un modello di sviluppo dei luoghi della cultura nella periferia studiato e presentato in numerosi atenei italiani. La sinergia fra la disponibilità di informazioni di valore correttamente archiviate e l’attività culturale messa in campo è un obiettivo che deve essere ulteriormente perseguito, in modo che il bene archivistico sia ulteriormente portato ai Cittadini.

Accanto alle necessità interne in costante crescita, sono state inoltre ricevute numerose richieste avanzate da soggetti istituzionali terzi, per la conservazione del proprio patrimonio archivistico presso la Cittadella degli Archivi. Il dato rappresenta un fabbisogno esogeno per il quale, ad oggi, non vi è spazio disponibile, e l’intervento in oggetto potrebbe accogliere alcune di queste richieste, anche a condizioni economicamente vantaggiose per il Comune.

Per quanto sin qui premesso, considerato il rapido approssimarsi della saturazione dell’impianto e le crescenti necessità, l’Amministrazione ha inteso raddoppiare l’impianto automatizzato in spazi già oggi

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3 disponibili, integrandolo a quello già esistente.

A tal fine, con deliberazione della Giunta Comunale n. 880 del 31/07/2020, che costituiva nota di aggiornamento della deliberazione del Consiglio Comunale n. 46 del 25/11/2019, tale progetto veniva inserito nel Documento Unico di Programmazione 2020/2022, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 5 marzo 2020, avente a oggetto "Documento Unico di Programmazione (DUP) e Bilancio di Previsione 2020-2022".

Successivamente, al fine di approfondire gli aspetti salienti della fornitura e gli elementi di costo, con determina dirigenziale n. 10734/2020 del 23/12/2020 il Direttore dell’Area Patrimonio Strumentale e Archivi, in considerazione della necessità di attivare in tempi brevi le attività, dispose l’affidamento a MM S.p.A. delle attività di ingegneria e predisposizione degli atti tecnici relativi all’intervento del nuovo impianto di archiviazione (Cittadella degli Archivi - via Gregorovius 15).

Con determina dirigenziale n. 1611 del 11/03/2021 e’ stato approvato il progetto di fattibilità tecnico- economica ricevuto con nota prot. MM 0012466 del 19 febbraio 2021, ed e’ stata autorizzata MM S.p.A. a procedere con la redazione dei successivi livelli di approfondimento.

Con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 35 del 28 aprile 2021 avente a oggetto "Documento Unico di Programmazione (DUP) e Bilancio di Previsione 2021-2023", tale progetto veniva inserito nel Documento Unico di Programmazione 2021/2023.

Dalle stime di costo redatte inizialmente, ma successivamente confermate nei successivi approfondimenti, si desume chiaramente che la fornitura della macchina archiviatrice ammonta ad euro 8.200.000 (60% della base asta), le opere di posa ammontano ad euro 5.384.000 (40% della base d'asta), per un totale base d'asta di 13,584,000. Pertanto l'intervento non e' stato inserito nel Piano Triennale delle Opere Pubbliche.

Parimenti non e’ stato inserito nel Piano Biennale degli Acquisti, trattandosi di un acquisto tramite Società che agisce in regime di in-house providing. E’ stato invece inserito nel Piano Incarichi ad MM del 2020 per la quota parte ingegneria, ed e' stato inserito nel DUP 2020 e nel DUP 2021.

2. Finalità e descrizione sommaria dell’intervento

Collocazione dell’intervento

L’area a nord della città ove si colloca l’intervento confina a ovest con il quartiere Niguarda, a sud con Prato Centenaro/Cà Granda, a est con viale Zara/Bicocca.

Si tratta, quindi, di un’area “di risulta” a vocazione ex-industriale, nella quale negli ultimi anni vi è stato uno sviluppo residenziale dovuto a nuove costruzioni o riqualificazioni di antiche fabbriche (ad esempio la ex- Manifattura tabacchi).

L’area è prospiciente la radiale di viale Suzzani che scorre, parallela a Fulvio Testi, verso i paesi a nord di Milano.

Le tipologie edilizie nell’area sono numerose e di notevole varietà: sono presenti edifici a corte, a torre, in linea e, in pochi casi, costruzioni mono o bifamiliari. La qualità dei fabbricati non è sempre buona e, spesso, lo spazio pubblico è stato considerato nel tempo semplicemente come area di risulta fra interventi costruttivi.

L’agricoltura è inesistente, ma più a nord è presente il Parco Nord Milano, polmone verde dell’area nord.

Negli ultimi anni la zona ha subito notevoli riconversioni di aree ad ex funzione industriale. Alcuni di questi progetti sono già realizzati e sono entrati a pieno titolo nel paesaggio urbano dell’area, mentre altri sono ancora in fase di progettazione o realizzazione.

In particolare, si ricordano la Bicocca (più a est) e la Manifattura Tabacchi tra viale Suzzani e viale Fulvio Testi.

La presente copia informatica, destinata unicamente alla pubblicazione sull'Albo Pretorio on Line, e' conforme al documento originale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005. Il

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Inoltre, la caserma Mameli, al di là di via Gregorovius, sarà oggetto di un importante riqualificazione, in gran parte destinata a grande parco, piazze e spazi pubblici, oltre che Edilizia residenziale sociale

Gli edifici lungo via Gregorovius che si affacciano sul lotto ove sorgerà l’archivio, saranno riqualificati ad uso pubblico e non verranno modificati come forma e dimensione.

In questo contesto, si inserisce la progettazione del nuovo archivio meccanizzato, oggetto di tale relazione.

In particolare, nell’area d’intervento, è presente un capannone industriale esistente, la ex-casa custode ed altri edifici ormai in disuso.

Finalità di progetto

Il progetto si articola nei seguenti principali interventi:

- La demolizione degli annessi e di una campata dell’edificio industriale per la fornitura del nuovo archivio meccanizzato e la realizzazione della relativa baia di carico;

- Il recupero e l’adeguamento dell’edificio industriale (capannone) ad ospitare nuove funzioni a servizio dell’archivio;

- La realizzazione di una serie di nuovi spazi a servizio dell’archivio, quali locali tecnici, locale rifiuti, etc..

- La realizzazione di una quinta ad alto valore costituente la nuova facciata lungo via Gregorovius.

Il presente progetto si propone un risanamento dell’edificio, compatibile con la ri-funzionalizzazione ad una nuova destinazione d’uso in accordo con i vincoli presenti nell’area e la normativa di settore. Si propone infine con la realizzazione del nuovo edificio di integrarlo all’interno del complesso esistente.

L’inserimento di un nuovo archivio meccanizzato di grande volume, in un contesto urbano esistente, è stato un tema alla base dei criteri di progettazione.

In particolare, l’archivio è articolato in due parti: una molto alta ospitante l’archivio meccanizzato e una (la baia di carico) di altezza inferiore. Quest’ultima verrà realizzata verso Via Gregorovius allineandosi all’altezza massima dell’edificio esistente.

Visto la specificità dell’“archivio meccanizzato”, un oggetto con caratteristiche peculiari e con una metodologia realizzativa ben precisa, si è deciso di dividere il progetto in due parti ben distinte: “fornitura” e

“lavori a corredo”:

- Fornitura (preponderante, per importo e per tecnologia):

o archivio meccanizzato (comprensivo di 3 traslo) o baia di carico

o quinta di facciata

o impiantistica a supporto della baia e dell’archivio meccanizzato

- Lavori di posa in opera e riadattamenti dell’esistente:

o demolizioni;

o recupero strutturale capannone;

o recupero funzionale capannone;

o realizzazione fondazioni area archivio meccanizzato;

o realizzazione fondazioni area locali tecnici

o realizzazione strutturale e funzionale locali tecnici

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5 o realizzazione sottoservizi

Descrizione delle aree funzionali

Il progetto prevede la demolizione di una delle tre campate dell’edificio industriale per ospitare l’archivio meccanizzato di dimensioni 34*50*21 m circa. L’allineamento stradale sarà preservato dalla realizzazione dell’area a servizio del magazzino, che avrà altezza similare al capannone esistente.

Le restanti due campate dell’edificio esistente verranno recuperate ed adeguate, con l’obbiettivo di ospitare gli uffici e i locali di servizio dell’archivio. Lungo il perimetro dell’isolato, verso via Gregorovius, a est del futuro archivio meccanizzato, sarà realizzata un’area adibita a locali tecnici e locale rifiuti.

L’edificio esistente, nelle due campate rimanenti ospiterà gli ambienti destinati ad accogliere il pubblico (sala consultazione, servizi igienici), ambienti per i lavoratori (uffici, spogliatoi, magazzino temporaneo e sala consultazione) e spazi comuni (atrio, locali tecnici, locale server, ripostiglio e guardiania).

I locali del capannone, con copertura ad arco dotata di lucernari, hanno un’altezza in chiave di circa 6.50 metri. La scelta progettuale è stata quella di definire i nuovi ambienti dell’archivio all’interno del capannone con la logica del “box in the box”.

Saranno realizzate dei volumi con struttura indipendente, lasciando l’edificio esistente solo come un involucro esterno. I nuovi ambienti avranno una struttura portante in acciaio e nuove pareti a secco. Il solaio orizzontale sarà costituito anch’esso da un pannello sandwich prefabbricato a cui si accederà per manutenzione soltanto in due punti. Lungo le pareti perimetrali verrà installata una controparete in grado di realizzare un isolamento termico adeguato.

L’edificio esistente sarà oggetto d’interventi di risanamento e sostituzione di parti ma nella logica della conservazione. Soltanto le aperture in facciata verranno adeguate alla nuova funzione dei locali.

Il nuovo archivio sarà costituito da due volumi attigui: la baia di carico, che ospiterà l’area di lavoro e la fornitura dell’archivio meccanizzato. Il primo volume avrà un’altezza minore (come il capannone esistente), di circa 7 ml, il secondo alta circa 21 ml.

Entrambi saranno realizzati con pareti perimetrali prefabbricate, tipo sandwich.

La baia ha uscite di sicurezza verso l’esterno sia sul lato ovest che sul lato est.

L’archivio ha uscite di sicurezza verso l’esterno a sud una in corrispondenza di ogni corridoio.

Sulla copertura della baia di carico verranno posizionate le macchine termiche e gli impianti di estinzione incendi dell’archivio. È stata quindi inserita una scala esterna di accesso alla copertura della baia. Il parapetto, realizzato di materiale simile a quello di finitura delle pareti esterne, avrà altezza tale da coprire i suddetti volumi tecnici.

La copertura dell’archivio è a doppia falda con minima inclinazione sulle quali verrà installato un impianto fotovoltaico. Sul retro dell’edificio è prevista una scala metallica che darà accesso alla copertura per futuri interventi di manutenzioni.

3. Stima dei costi

Si tratta di un appalto misto ai sensi dell’art. 28 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. il cui importo complessivo del Quadro Economico ammonta ad €.17.900.000,00 (inclusi I.V.A., oneri per la sicurezza somme a disposizione della Stazione Appaltante e accantonamento incentivi). In conformità ai princìpi contabili, l’importo troverà copertura in idonei capitoli con risorse finanziarie applicate o autorizzate nell’Assestamento al Bilancio di Previsione 2021/2023, e risulta così ripartito:

 €. 8.200.000,00 IVA esclusa, per fornitura dell’archivio automatizzato, che costituisce l’oggetto

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principale dell’appalto;

 €. 5.384.040,17 IVA esclusa per lavori;

 €. 407.521,21 IVA esclusa per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;

 €. 3.908.438,62 per somme a disposizione della Stazione Appaltante, IVA di legge, spese per accantonamenti

L’operatore economico che concorrerà alla procedura di cui trattasi dovrà possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti dal D.Lgs. 50/2016 per ciascuna tipologia di prestazione oggetto di affidamento (fornitura, lavori e servizi di architettura e ingegneria);

4. Dichiarazioni del RUP e del Progettista, congruità della spesa

Con dichiarazioni appositamente sottoscritte, il Responsabile Unico del Procedimento ed il Progettista hanno inoltre dichiarato che:

 si procederà alla selezione dell’aggiudicatario con Appalto misto di forniture e lavori ivi compresa la redazione della progettazione esecutiva relativa a questi ultimi sulla base del Progetto Definitivo redatto dalla Stazione Appaltante,; ricorrono infatti le condizioni previste dall’art. 59 – comma 1 bis del D. Lgs 50/2016, per via dell’alto contenuto tecnologico del progetto e della stretta integrazione funzionale fra la predominante fornitura e le componenti edilizie ed impiantistiche ancillari;

 ai sensi dell’art. 28, comma 1, del D. Lgs. 50/2016, la fornitura con posa in opera, di importo pari a € 8.200.000,00 oltre IVA, è la prestazione che caratterizza l’oggetto principale dell’appalto misto, che comprende anche l’esecuzione di lavori, stimati pari a € 5.384.040,17 oltre IVA, e la relativa progettazione esecutiva

 l’operatore economico che concorrerà alla procedura di cui trattasi dovrà possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti dal D.Lgs. 50/2016 per ciascuna tipologia di prestazione oggetto di affidamento (fornitura, lavori e servizi di architettura e ingegneria);

 sulla documentazione progettuale sono stati rilasciati i pareri di cui alle dichiarazioni del RUP allegate quali parte integrante del presente Provvedimento (Allegato n.1);

 il Progetto Definitivo, che sarà sottoposto a verifica prima di procedere alle procedure di affidamento, non subirà modifiche sostanziali in esito al percorso di verifica ai fini della validazione;

 le procedure di selezione saranno avviate entro il mese di febbraio 2022, subordinatamente al completamento del percorso di verifica e validazione ed al ricevimento dei pareri di tutti gli Organi di Controllo;

 con Prot. n. 5706/2021 del 12/11/2021, MM S.p.A ha presentato istanza di Istruttoria Preliminare Facoltativa ai sensi dell’art. 40 del Regolamento Edilizio del Comune di Milano, e che l’avvio delle attività edilizie avrà luogo solo a seguito dell’ottenimento del titolo necessario ai sensi del d.P.R. 380/01;

Con successiva nota del 17.12.21, verificata la natura della fornitura in opera ed a seguito di approfondite analisi di competenza, il RUP ha ritenuto di confermare il Quadro Economico proposto, con applicazione della Aliquota IVA agevolata (10%) sulle forniture e sulle opere a corredo. In ogni caso, alla luce del complesso quadro normativo in materia di applicazione dell'aliquota agevolata, visti anche gli importi interessati e verificato che sussistono obiettivi margini di incertezza interpretativa, ritiene comunque necessario formulare specifico interpello alla Agenzia della Entrate.

La verifica del Computo Metrico Estimativo ha evidenziato che:

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 i costi assunti alla base del calcolo della spesa sono coerenti con la qualità prevista e la complessità delle lavorazioni e forniture;

 l'importo a base d’appalto della fornitura e posa in opera è stato definito mediante un’analisi di mercato svolta presso produttori specializzati nel settore acquisendo e confrontando le offerte ricevute;

 l’importo a base d’appalto della quota parte assimilabile ai lavori è stato stimato sulla base del Prezziario Regionale delle Opere Pubbliche – Edizione 2021 integrato per le voci mancanti attraverso analisi prezzi redatte ai sensi dell’art. 32 comma 2 del DPR 207/2010.

Per quanto sopra la quantificazione della spesa è da ritenersi congrua, fatta salva l’esigenza di formulare specifico interpello alla Agenzia delle Entrate in materia di applicazione della aliquota IVA agevolata.

IL DIRETTORE DI AREA PATRIMONIO STRUMENTALE

E ARCHIVI Ing. Sergio Aldarese

f.to digitalmente

Firmato digitalmente da SERGIO ALDARESE in data 17/12/2021, ALDARESE SERGIO in data 03/12/2021

La presente copia informatica, destinata unicamente alla pubblicazione sull'Albo Pretorio on Line, e' conforme al documento originale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005. Il

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Milano

Comune

di Milano DIREZIONE DEMANIO E PATRIMONIO

AREA PATRIMONIO STRUMENTALE E

ARCHIVI

C.U.P.: J41B19000780004

RELAZIO NE GI USTIFICA TIVA DEGL I INC REMEN TI DI COSTO RISPETT O AL PF TE

OGGETTO:

MiMa: NUOVA CITTADELLA DEGLI ARCHIVI DI VIA GREGOROVIUS, 15

PROGETTO DEFINITIVO

IL PROGETTISTA (MM S.p.a.)

Ing. Andrea Pasquale Costa

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Ing. Simona Micheletto

DIRETTORE AREA PATRIMONIO STRUMENTALE E ARCHIVI

Ing. Sergio Aldarese

PD.01.1a

Rev. Data Descrizione Red. Rev. File

MM Spa

.

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C.U.P.: J41B19000780004 Progetto Definitivo Relazione giustificativa degli incrementi di costo rispetto al PFTE

GV000_0_D_P_PR_0207 Settembre 2021 Pag. 2 di 8

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C.U.P.: J41B19000780004 Progetto Definitivo Relazione giustificativa degli incrementi di costo rispetto al PFTE

È vietata la riproduzione di questo documento senza la preventiva autorizzazione di MM Spa

COMUNE DI MILANO

DIREZIONE DEMANIO E PATRIMONIO

AREA PATRIMONIO STRUMENTALE E ARCHIVI

NUOVA CITTADELLA DEGLI ARCHIVI DI VIA GREGOROVIUS, 15 C.U.P.: J41B19000780004

PROGETTO DEFINITIVO

RELAZIONE GIUSTIFICATIVA DEGLI INCREMENTI DI COSTO RISPETTO AL PFTE

IL DIRETTORE TECNICO DOTT. ING. Francesco Venza Ordine degli Ingegneri di Milano n°14647

IL PROGETTISTA RESPONSABILE DELL’INTEGRAZIONE FRA LE VARIE

PRESTAZIONI SPECIALISTICHE DOTT. ING. Andrea Pasquale Costa Ordine degli Ingegneri Milano n° A22465

IL PROGETTISTA RESPONSABILE DOTT. ING. Andrea Costa Ordine degli ingegneri Milano n°A22465

10 Settembre 2021 PROGETTO DEFINITIVO M. Valenti A Costa

0 10-11-2020 EMISSIONE C. Pellizzaro C.Pellizzaro M. Valenti A. Costa

Aggiorn. Data Descrizione Redatto Verificato Acquisito Approvato

COLLABORAZIONE ALLA PROGETTAZIONE:

CODIFICA DOCUMENTO

Comme

ssa Lotto Fase

Cat ego ria

Oper

a Progressivo

0207

GV 0 D P PR

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C.U.P.: J41B19000780004 Progetto Definitivo Relazione giustificativa degli incrementi di costo rispetto al PFTE

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Sommario

1. INTRODUZIONE ... 5

1.1. SINTESI DEL QUADRO ECONOMICO DEL PFTE ... 5

1.2. SINTESI DEL QUADRO ECOMOMICO DEL PROGETTO DEFINTIVO ... 6

1.3. MOTIVAZIONI AUMENTO DI COSTO DELLA QUOTA PARTE FORNITURA ... 6

1.4. MOTIVAZIONI AUMENTO DI COSTO DELLA QUOTA PARTE LAVORI ... 7

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1. INTRODUZIONE

La presente relazione illustra gli aspetti tecnici ed economici a giustificazione dell’incremento dei costi complessivi - rispetto a quelli individuati nel Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica approvato con Determinazione Dirigenziale Area Patrimonio Strumentale e Archivi n. 1611 del 11 marzo 2021 - dell’intervento per la realizzazione del nuovo impianto di archiviazione presso la Cittadella degli Archivi di via Gregorovius 15,.

Il progetto consiste nella fornitura di un nuovo archivio meccanizzato e nella riqualificazione del capannone esistente riconvertito ad uso uffici e magazzino temporaneo a servizio del nuovo archivio.

Le motivazioni dell’incremento dei costi sono di fatto riconducibili ai seguenti principali aspetti:

- la particolare congiuntura economica del periodo durante il quale si è svolta la progettazione definitiva, caratterizzata da un notevole aumento dei costi delle materie prime, con particolare riguardo all’acciaio, che ha inciso principalmente sulla fornitura dell’archivio meccanizzato;

- lo sviluppo dei contenuti progettuali dal livello di fattibilità tecnica ed economica a livello di definitivo che ha dovuto, tra l’altro, tenere conto dell’esito delle indagini dirette sui suoli e sui manufatti esistenti che non era stato possibile completare nelle tempistiche del PFTE;

- il soddisfacimento delle prescrizioni derivanti dalconfronti con gli Enti preposti all’emissione di parere autorizzativo ( Commissione per il Paesaggio del Comune di Milano, , Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Milano)

1.1. SINTESIDELQUADROECONOMICODELPFTE

Il Quadro Economico del Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica prevedeva un importo complessivo pari a 13.350.000,00 euro così ripartiti:

- 10.070.000,00 euro: totale delle opere (fornitura e lavori) da porre a base gara d’appalto, di cui:

- 5.420.000,00 euro per la fornitura dell’archivio automatizzato;

- 4.500.000,00 euro per i lavori per ristrutturazione capannone esistente, opere esterne e opere civili propedeutiche alla fornitura impianti

- 150.000,00 euro per oneri della sicurezza;

- 3.280.000,00 euro: totale delle somme a disposizione della stazione appaltante, compresi oneri per indagini, rimborsi aziende interferite, imprevisti, spese tecniche ed oneri fiscali;

Il calcolo sommario della spesa, contenuto all’interno della documentazione progettuale costituente il progetto di fattibilità tecnica ed economica, era il risultato:

- per la fornitura dell’archivio meccanizzato - di un’analisi di mercato, svolta nel corso dell’anno 2020 mediante acquisizione di offerte da produttori specializzati nel settore;

- per la ristrutturazione del capannone esistente, le opere esterne e la realizzazione della soletta strutturale sulla quale è prevista la posa del nuovo archivio, dall’applicazione di coerenti costi parametrici desunti da precedenti esperienze su interventi similari.

Riferimenti

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