Panoramica sull’agricoltura giapponese 83

  Il  bilancio  totale  del  ministero  per  l’anno  fiscale  2014  è  di  2300  miliardi  di  Yen   contro   i   2200   miliardi   utilizzati   durante   l’anno   2013.240  Secondo   il   bilancio   dell’anno   2013,  le  importazioni  agricole  ammontano  a  circa  6,1  trilioni  di  Yen  e  le  esportazioni   invece   sono   di   circa   310   miliardi   di   yen.241  _{Escludendo   le   esportazioni,   la   produzione}   interna   agricola   è   di   circa   4500   miliardi   di   yen,   nonostante   i   2200   miliardi   di   yen   di   sussidi  dell’anno  2013  e  la  forte  tariffazione,  la  produzione  interna  è  riuscita  a  coprire   soltanto  il  42%  del  consumo  domestico.  

  Secondo   il   bilancio   dell’anno   2013,   in   Giappone   la   popolazione   agricola   è   di   2,53  milioni  di  persone  –  di  cui  1,46  milioni  sono  agricoltori  (in  diminuzione  rispetto   all’anno  precedente  in  cui  erano  1,5  milioni)  tra  cui  il  61%  sono  over  sessantacinque.242   Gli   ettari   coltivabili   sono   4,54   milioni,   l’obiettivo   del   governo   Minshutō   era   di   espanderli  a  4,61  milioni  entro  il  2020.243  _{Nella  Tabella  7  possiamo  vedere  l’andamento}   dell’agricoltura  giapponese  dal  1965  ad  oggi.  

240  _{Budget  2014  del  MAFF  disponibile  al  seguente  link:}  

http://www.maff.go.jp/j/budget/2014/pdf/26_kosshi.pdf  

241  _{Bilancio  2013  del  MAFF  disponibile  al  seguente  indirizzo:}  

http://www.maff.go.jp/j/tokei/sihyo/index.html  

242  _{Bilancio  MAFF  2013}  

243  _{MAFF,  “Dai  5-­‐setsu  yūryō  nōchi  no  kakuho  to  yūkō  riyō  no  sokushin”  (5:  Promozione  di  un  uso}  

efficace  e  sicuro  dei  terreni  agricoli),  2012  

Tabella  7:  Declino  dell’agricoltura  giapponese  dal  1965  al  2013  

  1965   1975   1985   1995   2005   2013  

Area  coltivata  (in  milioni  di  ettari)   6.0   5.57   5.38   5.04   4.69   4.54   Popolazione  agricola  (in  milioni)   11.51   7.91   5.43   4.14   3.35   2.53   Numero  agricoltori  (in  milioni)   8.94   4.89   3.46   2.56   2.24   1.46   Over  65  (in  percentuale)   -­‐   -­‐   19.5   39.7   57.4   61  

Come  sostiene  Harada,  in  Giappone  ci  sono  quattrocentomila  ettari  di  terreno   coltivabile   abbandonati,   mentre   un   milione   centomila   ettari   giacciono   inutilizzati   a   causa   della   politica   del   gentan   di   riduzione   delle   superfici   coltivate.   L’agricoltura   giapponese   si   può   definire   in   uno   stato   di   collasso   e   le   sue   politiche   sono   estremamente   inefficienti.244  In   alcuni   settori   dell’industria   agricola   giapponese   però   sono  già  presenti,  e  dominanti,  aziende  che  producono  su  larga  scala  (in  particolare  nei   settori  del:  pollame,  uova,  carne  suina  e  bovini  da  latte).      

In   contrapposizione,   grazie   alla   politica   gentan,   l’agricoltura   giapponese   è   caratterizzata   aziende   che   producono   su   piccola   scala.   Nella   seguente   Tabella   8   possiamo  vedere  la  quantità  di  aziende  agricole  per  ettaro.  

Da  questa  tabella  si  nota  facilmente  quanto  il  settore  agricolo  giapponese  sia   frammentato   e   poco   concentrato.   Nel   2010   addirittura   il   55%   delle   aziende   agricole   erano   più   piccole   di   un   ettaro,   mentre   l’88%   del   totale   era   minore   di   tre   ettari.   Dal   censimento  del  2010  si  nota  anche  come  tra  le  aziende  agricole  sopra  i  trenta  ettari,  il   75%  circa  sia  rappresentato  da  aziende  della  zona  dell’Hokkaido.246  

244  _{HARADA  Yutaka,  “Japan’s  Agriculture  and  the  TPP”,  The  Tokyo  Foundation,  2013}  

245  _{MAFF,  “2010-­‐Nen  sekai  nōrin-­‐gyō  sensasu  hōkoku-­‐sho”  (Relazione  sul  censimento  dell’industria}  

agricola  del  2010),  2010  http://www.maff.go.jp/j/tokei/census/afc/2010/houkokusyo.html  

246  _{12.024  aziende  agricole  sopra  i  30  ettari  sono  nello  Hokkaido}  

Tabella  8:  Numero  di  aziende  agricole  per  porzioni  di  ettari.245    0  –  1  ha   1  –  3  ha   3  –  5  ha   5  –  10  

ha   10   –  15  ha   15  -­‐  20  ha   20    -­‐25  ha   ha  25   -­‐30   30   -­‐40  ha   40   -­‐50  ha   50   -­‐100  ha   Oltre  100  ha   932.674   554.200   90.480   52.188   15.524   8.158   5.754   4.052   5.662   3.324   5.857   1.220  

Tabella  9:  Andamento  dell’abbandono  delle  terre247  

Tabella  9:  Andamento  dell'abbandono  delle  terre  

Per  quanto  riguarda  le  zone  coltivabili  abbandonate,  come  possiamo  osservare   nella  Tabella  9,  dal  1980  il  fenomeno  è  in  continua  crescita,  raggiungendo  nel  2010  la   quota   di   396.000   ettari   di   zona   abbandonata   circa   10,6%   dell’area   totale   coltivabile.   L’aumento   del   numero   di   aree   abbandonate   può   essere   associato   a:   crollo   della   popolazione   agricola,   aumento   di   trasferimenti   verso   zone   urbane,   anzianità   della   popolazione  agricola  e  diminuzione  dei  successori  degli  agricoltori.    

  Tuttavia,  Il  Giappone  non  ha  dazi  elevati  in  tutti  i  settori  agricoli.  Prodotti  come   fiori  e  cotone,  che  hanno  subito  un  taglio  totale  delle  tariffe,  sono  circa  il  24%.  Il  48%   dei  prodotti  agricoli  invece  ha  una  tariffazione  tra  lo  0%  e  il  20%.  La  percentuale  dei   prodotti  agricoli  con  meno  del  20%  di  tariffe,  sale  al  72%.  L’8%  delle  restanti  ha  una   tariffazione  superiore  al  200%.248    

247  _{MAFF,  Sullo  stato  attuale  dei  terreni  agricoli  abbandonati,  2010}  

248  _{YAMASHITA  Kazuhito,  “Nōsanbutsu  no  kanzei”  (Tariffe  sui  prodotti  agricoli),  Canon  Institute  for}  

Global  Studies,  25  gennaio  2013,  

Il   50%   della   produzione   agricola   lorda   deriva   da   prodotti   protetti   con   basse   tariffazioni.   Nella   Tabella   10   possiamo   facilmente   notare   che,   nonostante   i   massicci   interventi  dello  stato,  l’agricoltura  giapponese  ha  subito  solo  una  piccola  crescita  (del   3,4%).  Si  può  inoltre  vedere  come  settori  con  un  bassissimo  tasso  di  tariffazione  come   quello  della  verdura  –  tra  il  3%  ed  il  9%  –  riescono  ad  avere  un  livello  di  produzione   simile   a   quello   del   riso   (nonostante   questo   sia   protetto   da   una   tariffazione   di   402   yen/kg).  Anche  settori  come  quello  della  frutta  –  tariffazione  tra  il  10%  e  20%  –  riesce   ad  avere  un  buon  livello  di  produzione.  Questo  dimostra  che,  con  politiche  in  grado  di   favorire   lo   sviluppo   della   produzione   su   scala   e   la   diminuzione   del   livello   di   protezionismo,  l’agricoltura  giapponese  possa  mantenersi  e  che  le  previsioni  di  alcuni   esperti   sulla   distruzione   dell’agricoltura   giapponese   in   caso   di   adesione   al   TPP   non   siano  così  corrette.    

4.3.2  TPP  e  agricoltura  giapponese    

  Una  delle  affermazioni  più  comuni  tra  gli  oppositori  del  TPP  è:  “in  un  accordo   commerciale  con  Australia  e  Stati  Uniti,  l’agricoltura  giapponese  è  destinata  ad  essere   distrutta”.  La  paura  principale  è  che  l’entrare  in  competizione  con  questi  due  colossi   dell’industria  agricola  renda  la  competizione  impossibile.    

249  _{MAFF,  Heisei  24-­‐nen  nōgyō  sō  sanshutsu-­‐gaku  oyobi  seisan  nōgyō  shotoku  (zenkoku)  (Statistiche  su}  

produzione  agricola  e  reddito  anno  2012),  

http://www.maff.go.jp/j/tokei/kouhyou/nougyou_sansyutu/pdf/shotoku_zenkoku_12.pdf  

Tabella  10:  Produzione  agricola  2011  e  2012  per  settore249  

(dati  in  miliardi  di  yen)   2011   2012  

Totale  produzione   8.246   8.525  

Totale  Colture   5.639   5.879  

Riso   1.849   2.028  

Verdura   2.134   2.189  

Frutta   743   747  

Totale  da  allevamento   2.551   2.588  

Carne  di  Manzo   465   503  

Latte   750   774  

Carne  di  Suino   535   536  

Pollame   753   723