c The 2019 budget of the Atlantic Alliance

During the 70^th anniversary from the establishment of the North Atlantic Treaty, Italian President of the Republic, Sergio Mattarella, recalled the statement:

“to Live in peace with all peoples and all governments” written in the preamble of the Treaty signed in Washington on April 4, 1949. Therefore, it is necessary to work jointly in order to safeguard the freedom of peoples, their common heritage and their civilization, based on the principles of democracy, individual freedom and the supremacy of law.

The Italian Republic has decided to join the Pact that aims at involving free and equal nations as its main priority on foreign policy. The decisions that have been achieved in 1949 highlighted the importance that was given to defense throughout independent societies and open democracies.

With the end of bipolarism, the Alliance has renewed its values.

The Italian Defense Minister recalls that the Italian Armed Forces are involved in 10 missions under the aegis of NATO with over 1,800 soldiers engaged with the Joint Enterprise in Kosovo and with Resolute Support in Afghanistan. The Italian Minister of Defense also states that Italy will continue to support NATO and that it will be an active and proactive part of the Alliance by honoring its commitments, especially in the Mediterranean where since 2001 the Sea Guardian operation has been operating.

CONCLUSION

The quotation that recalls the title of the dissertation: “To live in peace with all peoples and governments” proves how the path towards peace is still long. The philosopher Hobbes enshrines the concept of those who by nature must continually affirm their power by prevailing over others through the Latin expression: homo homini lupus. Therefore, warlike state excludes peace.

This dissertation highlights how war and peace are at the opposites; NATO, which was born as a political alliance, committed to dialogue in order to resolve conflicts, is also a military alliance, which makes use of "defensive" warfare to guarantee collective defense and collective security.

Western countries have formed NATO to defend themselves first against the Soviet threat, now against the terrorism. The Alliance has led countries such as Italy to experience internal contradictions, for example with their own constitutional order. The compatibility between Article 11 of the Italian Constitution and Article 5 of the Atlantic Treaty has triggered a series of opposition reactions that have not yet been resolved despite the invitation of the Court of Cassation to justify the nuances of meaning due to linguistic interpretation in the transition from one original language to another.

Although the contradictions have been and are still visible, NATO has celebrated its 70^th anniversary and there are no grounds for declaring its retirement. NATO Secretary General Jens Stoltenberg delivered a speech in Washington on April 4, 2019 in which peace, freedom and security were the most repeated terms. He addressed the representatives of the 29 countries claiming that:

“There is no higher cause than freedom. We deterred the Soviet Union during the Cold War. Fought terrorism from Afghanistan to the Middle East. We are also part of the Global Coalition to Defeat ISIS”. This means that NATO still has tasks to fulfil.

However, it is clear that there is a crisis with the United States which by means of the Truman doctrine promoted the foundation of the NATO organization.

The concerns regard the unbalanced economic aspect of burden sharing to which the various countries respond with the presence of the NATO and US military bases on the territory and the participation of out of area missions outside the Atlantic area, with a proportionate contribution to the internal GDP. The American president Trump is not fulfilled and alternatively proposes the "Cost Plus 50". At European level NATO has confirmed alliances (as with London, despite Brexit) and strengthened others, in particular with the EU and Italy, the latter being fundamental for maritime security in the Mediterranean, for the management of migration flows and for its role as mediator with Russia.

Despite Turkey’s collaborative role that houses in Ankara the headquarters of NATO Centre of Excellence for Defense Against Terrorism in Afghanistan, Asia, Iraq, Ukraine and the Balkans from a military point of view, NATO has to act against those fronts that cause concerns such as the Russian and Middle Eastern front due to terrorism.

Stoltenberg calls for unity against the clear crisis stating that: “Europe and North America are not separated by the Atlantic Ocean. We are united by it. And just like the Atlantic, NATO unites our continents. Our nations. And our people. It has done so for 70 years. And today we must do everything in our power to maintain that unity for future generations. Because come what may, we are stronger and safer when we stand together”.

SECCIÓN EN ESPAÑOL

INTRODUCCIÓN

El estudio trata el tema de la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte), recordando la celebración de sus 70 años de actividad a través de una evolución histórica que ha puesto de manifiesto las contradicciones inherentes y las divisiones dentro de los países miembros.

El título de la tesis, vivir en paz con todos los pueblos y todos los Gobiernos, es una frase del preámbulo del Tratado del Atlántico Norte, firmado en 1949 y recordado por el presidente de la República Italiana, Sergio Mattarella, durante el 70º Aniversario del mismo. Esta frase resume toda la esencia de la constitución de la OTAN, es decir, un pacto de paz entre los países miembros con el objetivo de defender la libertad colectiva y reconocer la dignidad individual del hombre en una realidad dominada por la paz. Tristemente, en el tercer milenio, la dignidad, la libertad y la paz son conceptos de "utopía", afirmados, pero no completamente experimentados por el conjunto de los individuos, hasta el punto de que en muchas zonas geográficas deben ser alcanzados, apoyados y protegidos incluso bajo la amenaza armada. Por eso la OTAN tiene que intervenir.

La tesis se estructura en tres capítulos, el primero de los cuales está dedicado exclusivamente a la OTAN para que se conozca el tratado, la fundación, las motivaciones y la natura del pacto, los países atlánticos que lo firmaron, la coincidencia entre los principios y fines de la OTAN y los objetivos de los países miembros como la estructura jerárquica, la toma de decisiones y administración.

El segundo capítulo es un recorrido histórico donde se reconstruyen los acontecimientos en los que la OTAN es protagonista. La historia, dividida en tres macro periodos, evidencia los cambios, objetivos, funciones, complicaciones, controversias, decisiones, etc. Entre todos los acontecimientos no hay que olvidar la Guerra Fría, la caída del Muro de Berlín y el establecimiento de nuevas alianzas de la OTAN con antiguos miembros de la URSS, la guerra de Bosnia-Herzegovina que, por un lado, ha puesto en crisis al mundo occidental tras la caída del Muro de Berlín

y, por otro, ha iniciado misiones fuera del área euroatlántica y ha asociado el concepto de defensa con el de seguridad.

Pocos años después de la guerra en Bosnia-Herzegovina, un trágico acontecimiento terrorista ha afectado y condicionado la vida no sólo de los estadounidenses, sino de todo el mundo, que desde entonces ha experimentado una sensación de inseguridad y de indefinición. Se trata del atentado a las Torres Gemelas y al Pentágono americano.

Por primera vez, en respuesta a este advenimiento, fue invocado el artículo 5 del Tratado Atlántico. Estados Unidos y la OTAN están comprometidos militarmente en Afganistán para vengar el orgullo herido de Estados Unidos. Está claro que no hay que temer más a las armas tradicionales, sino al terrorismo islámico, que también utiliza armas químicas y ha sometido la tecnología a su propio uso y consumo.

El tercer capítulo trata de la adhesión de Italia a la OTAN; analiza las razones y la constitucionalidad del acuerdo bilateral entre Italia y la OTAN de conformidad con el artículo 11 de la Constitución italiana y el artículo 5 del Tratado Atlántico, delineando también como Italia participa en la OTAN. En esta sección surgieron tesis opuestas sobre la constitucionalidad de la presencia italiana en la OTAN y la participación en misiones fuera del área atlántica. Está claro que la acción tiene su justificación en la naturaleza del Pacto Atlántico, es decir, una alianza política militar.

La intervención militar está regulada por el artículo 5 del Tratado Atlántico, aplicable cuando la libertad de un país atlántico se vea amenazada, y debe ser funcional en primer lugar para defender y luego para garantizar la seguridad, hasta el punto de que el lema que figura en el emblema militar es: Vigilia Pretium Libertatis.

Tras la caída del muro de Berlín, en 1995 la OTAN se armó contra Bosnia-Herzegovina desplegando fuerzas como IFOR, SFOR y KFOR.

El debate comienza con las misiones fuera del área atlántica que dividen a los que están a favor de las operaciones militares porque son vistas como una intervención contra una amenaza a un estado miembro de la OTAN, y a los que están en contra porque la intervención militar sólo debe tener lugar dentro de las fronteras del atlantismo. La primera misión fuera del área ocurrió en 1995 y fue seguida por la de 2001, autorizada en virtud de la invocación del artículo 5 del Tratado Atlántico. A partir de este momento, no se hablará más de defensa, sino de seguridad, una reflexión que conducirá al Nuevo Concepto Estratégico de 2010 que establece un: “Compromiso activo, defensa moderna” que tiene un coste que debe ser compartido entre los aliados (una cuestión conocida como buden-sharing).

Un tema muy debatido en Italia es la constitucionalidad de la Alianza de la OTAN; Italia debe respetar el art. 11 de la constitución y la OTAN debe respetar el art. 5 del Tratado. La controversia surgió en 1949, pero el debate sigue siendo de actualidad, a pesar de la referencia a la sentencia sibilina nº 1920 del Tribunal de Casación de 22/03/1984, que establece que, en la interpretación de los convenios internacionales, la palabra nunca debe tener un significado literal, sino que debe interpretarse en virtud de los acuerdos y compromisos alcanzados para coordinar la norma con otros convenios internacionales. Los sostenedores de la “pro OTAN”

afirman que la alianza respeta la Constitución y que la expresión "repudio de la guerra" puede traducirse como intervención militar de acuerdo con las normas internacionales. Los opositores usan como ejemplo para demostrar la inconstitucionalidad: el bombardeo en Kosovo, considerado un acto de agresión, la intervención en Serbia vista como una misión fuera del área atlántica que no ha protegido la seguridad y las operaciones en Irak, Somalia, Sudán, Libia, Siria que son consideradas agresivas. Se trata también de la cuestión financiera, considerada demasiada alta para la condición economía italiana. De lo contrario, el presidente Donald Trump afirma che los países aliados se han “empobrecido” al pagar los gastos de las misiones militares, mientras que otros se benefician sin compartir el riesgo.

El trabajo termina con reflexiones finales.