16.1 Quadro di riferimento vincolistico
Il SIC ricade in un territorio compreso o adiacente al perimetro del PNCVD, pertanto è sottoposto agli strumenti di pianificazione e gestione del Parco secondo quanto previsto dalla L. 394/91 “Legge Quadro sulle Aree Protette”.
Gli strumenti a carattere regolamentare e vincolistico propri del Parco sono :
− Le Norme Tecniche di Attuazione (NTA) del PP, che hanno anche carattere programmatico e previsionale;
− Il Regolamento del Parco (RP), con funzione esclusivamente regolamentare.
Il Piano del Parco è stato approvato e pubblicato sul BURC n.9/2010, per cui vigono le Norme Tecniche di Attuazione, mentre non è stato ancora redatto il Regolamento del Parco.
I rapporti del SIC con le zone previste dal PdP e le relative Norme Tecniche di Attuazione sono state trattate nel paragrafo 8.4.2.
Su tutto il territorio del SIC, una volta designato come ZSC (Zona Speciale di Conservazione) saranno vigenti infine le norme previste dal DM del 17 ottobre 2007 “Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a Zone speciali di conservazione (ZSC) e a Zone di protezione speciale (ZPS)”, che riguardano tutte le ZPS nonché le ZSC.
Di seguito si riportano testualmente gli articoli del suddetto decreto:
4. Le misure di cui ai commi precedenti del presente articolo sono stabilite sulla base dei seguenti criteri minimi uniformi, da applicarsi a tutte le ZSC7:
a) divieto di bruciatura delle stoppie e delle paglie, nonchè della vegetazione presente al termine dei cicli produttivi di prati naturali o seminati, sulle superfici specificate ai punti seguenti:
1) superfici a seminativo ai sensi dellʹart. 2, punto 1 del regolamento (CE) n. 796/2004, comprese quelle investite a colture consentite dai paragrafi a) e b) dellʹart. 55 del regolamento (CE) n. 1782/2003 ed escluse le superfici di cui al successivo punto 2);
2) superfici a seminativo soggette allʹobbligo del ritiro dalla produzione (set‐aside) e non coltivate durante tutto lʹanno e altre superfici ritirate dalla produzione ammissibili allʹaiuto diretto, mantenute in buone condizioni agronomiche e ambientali a norma dellʹart. 5 del regolamento (CE) n. 1782/2003.
Sono fatti salvi interventi di bruciatura connessi ad emergenze di carattere fitosanitario prescritti dallʹautorità competente o a superfici investite a riso e salvo diversa prescrizione della competente autorità di gestione;
b) sulle superfici a seminativo soggette allʹobbligo del ritiro dalla produzione (set‐aside) e non coltivate durante tutto lʹanno e altre superfici ritirate dalla produzione ammissibili allʹaiuto diretto, mantenute in buone condizioni agronomiche e ambientali a norma dellʹart. 5 del regolamento (CE) n. 1782/2003, obbligo di garantire la presenza di una copertura vegetale, naturale o artificiale, durante tutto lʹanno, e di attuare pratiche agronomiche consistenti esclusivamente in operazioni di sfalcio, trinciatura della vegetazione erbacea, o pascolamento sui terreni ritirati dalla produzione sui quali non vengono fatti valere titoli di ritiro, ai sensi del regolamento (CE) n. 1782/2003. Dette
7 Secondo quanto previsto dalla Direttiva 92/43/CEE, entro sei anni dalla dichiarazione di SIC ogni area Natura 2000 deve essere dichiarata dallo stato membro “zona speciale di conservazione” (ZSC). Questo non è però il caso del sito oggetto del Piano di Gestione, che, istituito con decreto del MATTM del 25/03/2005,rimane ancora nello status di SIC.
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operazioni devono essere effettuate almeno una volta allʹanno, fatto salvo il periodo di divieto annuale di intervento compreso fra il 1° marzo e il 31 luglio di ogni anno, ove non diversamente disposto dalle regioni e dalle province autonome. Il periodo di divieto annuale di sfalcio o trinciatura non può comunque essere inferiore a 150 giorni consecutivi compresi fra il 15 febbraio e il 30 settembre di ogni anno.
È fatto comunque obbligo di sfalci e/o lavorazioni del terreno per la realizzazione di fasce antincendio, conformemente a quanto previsto dalle normative in vigore.
In deroga allʹobbligo della presenza di una copertura vegetale, naturale o artificiale, durante tutto lʹanno sono ammesse lavorazioni meccaniche sui terreni ritirati dalla produzione nei seguenti casi:
1) pratica del sovescio, in presenza di specie da sovescio o piante biocide;
2) terreni interessati da interventi di ripristino di habitat e biotopi;
3) colture a perdere per la fauna, ai sensi dellʹart. 1, lettera c), del decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali del 7 marzo 2002;
4) nel caso in cui le lavorazioni siano funzionali allʹesecuzione di interventi di miglioramento fondiario;
5) sui terreni a seminativo ritirati dalla produzione per un solo anno o, limitatamente allʹannata agraria precedente allʹentrata in produzione, nel caso di terreni a seminativo ritirati per due o più anni, lavorazioni del terreno allo scopo di ottenere una produzione agricola nella successiva annata agraria, comunque da effettuarsi non prima del 15 luglio dellʹannata agraria precedente allʹentrata in produzione.
6) Sono fatte salve diverse prescrizioni della competente autorità di gestione;
c) divieto di conversione della superficie a pascolo permanente ai sensi dellʹart. 2, punto 2, del regolamento (CE) n.
796/2004 ad altri usi;
d) divieto di eliminazione degli elementi naturali e seminaturali caratteristici del paesaggio agrario con alta valenza ecologica individuati dalle regioni e dalle province autonome con appositi provvedimenti;
e) divieto di eliminazione dei terrazzamenti esistenti, delimitati a valle da muretto a secco oppure da una scarpata inerbita; sono fatti salvi i casi regolarmente autorizzati di rimodellamento dei terrazzamenti eseguiti allo scopo di assicurare una gestione economicamente sostenibile;
f) divieto di esecuzione di livellamenti non autorizzati dallʹente gestore; sono fatti salvi i livellamenti ordinari per la preparazione del letto di semina e per la sistemazione dei terreni a risaia;
g) divieto di esercizio della pesca con reti da traino, draghe, ciancioli, sciabiche da natante, sciabiche da spiaggia e reti analoghe sulle praterie sottomarine, in particolare sulle praterie di posidonie (Posidonia oceanica) o di altre fanerogame marine, di cui allʹart. 4 del regolamento (CE) n. 1967/06;
h) divieto di esercizio della pesca con reti da traino, draghe, sciabiche da spiaggia e reti analoghe su habitat coralligeni e letti di maerl, di cui allʹart. 4 del regolamento (CE) n. 1967/06;
i) divieto di utilizzo di munizionamento a pallini di piombo allʹinterno delle zone umide, quali laghi, stagni, paludi, acquitrini, lanche e lagune dʹacqua dolce, salata, salmastra, nonchè nel raggio di 150 metri dalle rive più esterne a partire dalla stagione venatoria 2008/09.
5. Le regioni e le province autonome, in collaborazione con AGEA e/o con gli Organismi Pagatori regionali, provvedono a individuare, e ove necessario ad aggiornare, i precisi riferimenti catastali delle aree ZSC, anche al fine di una corretta attuazione del regolamento (CE) n. 1782/2003 e del regolamento (CE) n. 1698/05.
La regolamentazione riportata sopra viene integrata con la deliberazione della Giunta Regionale della Regione Campania N.2295 del 29 dicembre 2007, nel cui allegato 1 si legge:
1. Per tutte le aree pSIC, SIC e ZSC della Regione Campania vigono i seguenti divieti:
a) utilizzo di munizionamento a pallini di piombo allʹinterno delle zone umide, quali laghi, stagni, paludi, acquitrini, anche e lagune dʹacqua dolce, salata, salmastra, noncheʹ nel raggio di 150 metri dalle rive piuʹ esterne a partire dalla stagione venatoria 2008/09.
162 16.2 Regolamentazione generale per il SIC
In base alle zone identificate nel PP, il 57% del SIC che ricade all’interno del perimetro del PNCVD è così suddiviso: 29% in zona B1, 3% in zona B2; 25% in zona C2. Il restante 43% ricade al di fuori del perimetro del Parco, in una zona tampone definita “contigua” (cfr. § 8.4.2).
Alla luce di quanto emerso nel corso dell’elaborazione del PdG, si ritiene che i vincoli specifici previsti dal PdP per le zone in cui ricade il SIC, esposti nel paragrafo 8.4.2, siano idonei e necessari per il mantenimento dello stato di conservazione degli habitat e delle specie di interesse comunitario.
Per un esame puntuale dei vincoli vigenti nel SIC nelle zone ricadenti entro il perimetro del PNCVD ai sensi delle Norme Tecniche di Attuazione del PP, si rimanda alla Sezione “Vincoli e destinazioni specifiche” delle stesse, e in particolare agli articoli di seguito riportati:
- Art. 9: Difesa del suolo e gestione delle acque;
- Art. 10: Rete ecologica e fasce fluviali;
- Art.11: Sistemi e sottosistemi ambientali;
- Art. 12: Emergenze naturalistiche - Art. 13: Gestione forestale
- Art. 14: Attività agro ‐silvo‐pastorali
- Art.15: Ambiti ed elementi di specifico interesse paesistico;
- Art. 16: Aree ed elementi di specifico interesse storico‐culturale;
- Art. 17: Aree di recupero ambientale e paesistico;
- Art. 18: Sistemi di accessibilità;
- Art. 19. Sistemi di attrezzature e servizi;
- Art. 20 Deroghe.
Per quanto riguarda i vincoli vigenti nel SIC nelle zone ricadenti fuori dal perimetro del PNCVD ai sensi delle Norme Tecniche di Attuazione del PP, si rimanda alla Sezione “Norme per parti del territorio” delle stesse, ed in particolare all’articolo 7.
16.3 Regolamentazione specifica per il SIC
Fermo restando la validità delle norme generali sopra riportate, al fine di garantire il mantenimento e/o il ripristino, in uno stato di conservazione soddisfacente, degli habitat e delle specie di interesse comunitario, si individuano alcune regolamentazioni specifiche per il SIC che andranno ad integrare il Regolamento del Parco.
1. Nello svolgimento ed organizzazione delle attività di sorveglianza del territorio, garantite dal Corpo Forestale dello Stato, il SIC dovrà essere considerato tra le aree da sottoporre a particolare sorveglianza.
2. L’Ente Parco può limitare, per esigenze di tutela di habitat e specie, l’accesso a determinate zone del SIC. Sono salvi i diritti di accesso dei proprietari, dei legittimi possessori e dei conduttori dei fondi.
3. Lʹuso di apparecchi sonori all’interno del SIC deve avvenire senza arrecare disturbo alla quiete dellʹambiente naturale e alla fauna.
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4. Nel SIC non sono consentite emissioni luminose tali da arrecare disturbo alla fauna, ed inparticolare l’utilizzo del carburo negli ipogei.
5. Nel territorio del SIC non è consentito rilasciare specie seppur autoctone, non appartenenti a popolazioni locali. Sono fatti salvi interventi finalizzati alla reintroduzione di specie o popolazioni autoctone estinte localmente e ripopolamenti di specie autoctone in imminente rischio di estinzione, da attuarsi secondo i disposti dell’art. 12 D.P.R. 357/97 e s.m.i.
6. Le chiudende vanno realizzate con modalità tali da assicurare il passaggio della fauna selvatica.
7. L’Ente Parco può incentivare, sospendere o regolamentare il pascolo in aree con presenza di habitat di interesse comunitario per motivate esigenze di conservazione delle risorse naturali.
8. L’Ente Parco può regolamentare o sospendere l’uso di sostanze antielmintiche contenenti avermectina per motivate esigenze di conservazione delle risorse naturali.