Giordania, Iraq ed Egitto nel contesto della situazione in Siria
Per rispondere al meglio alle esigenze dei quasi 1,4 milioni di rifugiati che, secondo le stime, avranno bisogno di reinsediamento a livello mondiale nel 2019, e nel contesto dei posti limitati disponibili per il reinsediamento a livello mondiale, l'UNHCR deve dare la priorità a coloro che sono più vulnerabili, anche dove i rischi di protezione sono maggiori. Il reinsediamento deve inoltre essere utilizzato strategicamente per dimostrare la solidarietà internazionale e la condivisione delle responsabilità con gli Stati ospitanti, al fine di raggiungere soluzioni globali e gli impegni assunti dagli Stati nella dichiarazione di New York.
Pertanto, l'UNHCR continuerà a concentrarsi su tre priorità fondamentali nel 2019: l'introduzione del CRRF, la situazione nel Mediterraneo centrale e il reinsediamento di Turchia, Libano, Giordania, Iraq ed Egitto nel contesto della situazione in Siria. Queste tre priorità rappresentano il 94% del fabbisogno di reinsediamento globale previsto per il 2019. Inoltre, l'UNHCR continuerà a sostenere con gli Stati di reinsediamento la richiesta di quote non assegnate che possano essere utilizzate in modo flessibile per i casi urgenti e di emergenza in tutto il mondo.
Il reinsediamento è un meccanismo tangibile di solidarietà internazionale e di condivisione delle responsabilità con gli Stati che ospitano un gran numero di rifugiati. Ciò è stato riconosciuto da tutti gli Stati membri dell'ONU nella dichiarazione di New York del settembre 2016 per i rifugiati e i migranti e nell'allegato CRRF. Il CRRF è concepito per alleviare le pressioni sui Paesi che ospitano un gran numero di rifugiati, per migliorare l'autonomia dei rifugiati, per ampliare l'accesso alle soluzioni dei Paesi terzi e per sostenere le condizioni nei Paesi d'origine per il rimpatrio in sicurezza e dignità.
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Importanti impegni nei confronti del CRRF sono stati assunti dai Paesi ospitanti e il sostegno attraverso lo spazio per le opzioni dei Paesi terzi, in particolare il reinsediamento, rimane essenziale.
Nel giugno 2018, ci sono stati 14 Paesi di implementazione in due aree geografiche: Africa (Etiopia, Gibuti, Kenya, Kenya, Uganda, Somalia, Ruanda, Zambia e Ciad) e le Americhe (Messico, Guatemala, Costa Rica, Belize, Honduras e Panama). Tra questi 14 paesi, si stima che nel 2019 quasi 373.900 rifugiati avranno bisogno di essere reinsediati, pari al 26% del totale dei bisogni globali previsti per il reinsediamento. I rifugiati sud-sudanesi, la terza più grande popolazione di rifugiati bisognosi di reinsediamento a livello mondiale, rappresentano circa il 40% dei bisogni nell'ambito della priorità CRRF, seguiti dai rifugiati della RDC (17%), della Somalia (16%), del Sudan (10%) e della Repubblica Centrafricana (7%).
Il movimento di rifugiati e migranti attraverso il Sahara e attraverso il Mediterraneo centrale verso l'Europa continua ad avere un impatto devastante sulla vita umana. Nel 2017, si stima che 3.139 persone siano morte o scomparse nel Mediterraneo centrale, molte delle quali hanno cercato di attraversare la Libia per raggiungere l'Italia. Questa tragica tendenza continua anche nel 2018, con circa 784 persone morte e scomparse all'11 giugno 2018. Anche se i dati sono incompleti, ci sono segnalazioni di molte altre morti durante il viaggio a causa dei rigori del viaggio. È inoltre evidente che i rifugiati e i migranti sono esposti a terribili abusi, tra cui esecuzioni extragiudiziali, torture, violenze sessuali e sfruttamento, tratta di esseri umani, detenzione prolungata in condizioni non conformi agli standard e lavoro forzato, tra le altre gravi violazioni dei diritti umani. I fattori che spingono le persone verso viaggi così pericolosi sono: la fuga dai conflitti in corso e dall'insicurezza in Somalia, Sudan, Nigeria, Repubblica Centrafricana, Mali e Libia, gli effetti del cambiamento climatico e la mancata risoluzione dei conflitti passati che hanno portato a diffuse violazioni dei diritti umani, come in Eritrea. Le
persone bisognose di protezione internazionale attraversano quindi diversi Paesi, spesso accanto a migranti e contrabbandieri, e sono inconsapevoli, incapaci o riluttanti ad avvalersi delle procedure di asilo e dei servizi di protezione lungo il percorso.
La mancanza di una protezione efficace nei Paesi in cui sono fuggiti inizialmente e in quelli attraversati nella regione, insieme al loro limitato accesso a soluzioni quali il reinsediamento e percorsi complementari, sono tra le complesse ragioni per cui le persone che preoccupano l'UNHCR si trasferiscono.
Si stima che nel 2019 circa 311.500 persone avranno bisogno di essere reinsediate nei Paesi lungo la rotta del Mediterraneo centrale, che comprende 15 Paesi di asilo (Africa occidentale: Ciad, Camerun, Niger, Burkina Faso e Mali; Est e Corno d'Africa: Etiopia, Sudan, Kenya e Gibuti; Nord Africa: Egitto, Libia, Mauritania, Marocco, Tunisia e Algeria). Tali esigenze sono superiori del 13% rispetto a quelle previste per il 2018 per questi paesi di asilo e rappresentano il 22% del fabbisogno globale totale previsto per il reinsediamento nel 2019. Nell'ambito di questa priorità, i rifugiati eritrei hanno il fabbisogno più elevato previsto, pari a circa il 20 per cento. I rifugiati provenienti dalla Somalia (19 per cento), dalla Repubblica Centrafricana (16 per cento), dal Sudan (13 per cento) e dal Sud Sudan (12 per cento) completano le cinque principali popolazioni bisognose di reinsediamento nell'ambito di questa priorità. Il sostegno al reinsediamento lungo la rotta del Mediterraneo centrale non solo risponde alle esigenze di protezione individuale dei rifugiati interessati, ma è anche un'importante espressione di solidarietà internazionale e di condivisione delle responsabilità con le autorità nazionali, regionali e locali dei Paesi che ospitano un gran numero di rifugiati.
Con quasi 654.000 rifugiati che hanno bisogno di essere reinsediati in Turchia, Libano, Giordania, Iraq ed Egitto nel 2019, pari a circa il 46%
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reinsediamento rimane una componente integrante della strategia di protezione e soluzioni dell'UNHCR in questi cinque Paesi di asilo. La strategia è ancora influenzata dal conflitto in corso in Siria, con le esigenze di reinsediamento dei rifugiati siriani che continuano a rappresentare la più grande popolazione di rifugiati che necessita di questa soluzione duratura, circa 601.100 persone nel 2019. Il 99 per cento delle esigenze di reinsediamento dei siriani proviene solo da questi cinque Paesi di asilo. Mentre negli ultimi anni si è verificata un'importante espansione delle opportunità di reinsediamento per i siriani grazie agli sforzi congiunti di nuovi e consolidati Stati di reinsediamento, il 2017 ha portato con sé una significativa riduzione dei posti per il reinsediamento dei siriani. Tuttavia, la portata senza precedenti della crisi e la crescente vulnerabilità della popolazione siriana di rifugiati richiede una risposta al reinsediamento proporzionata e adeguata non solo per rispondere alle esigenze di protezione dei rifugiati, ma anche per fungere da meccanismo significativo di condivisione delle responsabilità con i Paesi ospitanti vicini. Pertanto, il reinsediamento dalla Turchia, dal Libano, dalla Giordania, dall'Iraq e dall'Egitto, in particolare per i siriani, rimane una priorità per l'UNHCR.