Trasferimenti internazionali di minori

I giocatori che non hanno ancora compiuto 18 anni non si possono trasferire in una società di un’altra federazione a meno che

a) I genitori si trasferiscano nello Stato della nuova società per ragioni indipendenti a quelle del figlio;

b) Il giovane (età compresa tra 16 e 18 anni) si trasferisce all’interno dell’ Area Economica Europea e la società rispetti i seguenti obblighi minimi:

a. Fornire una formazione calcistica al giocatore pari ai più elevati standard nazionali; b. A Fornire una formazione accademica o professionale che permetta al giovane di perseguire una carriera diversa da quella del calciatore professionista nel momento in cui dovesse cessare questa ultima attività;

c) Il giocatore vive a meno di 50km dal confine e pur continuando ad abitare il domicilio originale si trasferisca in altra società ubicata al massimo entro 50 km dello Stato al di la del confine.

Qualora una di queste tre condizioni si realizzasse occorrerebbe anche l’approvazione di una sottocommissione appositamente creata dalla Commissione per lo status dei calciatori. La federazione della nuova società deve richiederne l’approvazione, mentre la federazione può presentare anche una memoria contraria (non vincolante).

La sanzioni previste per le società e le federazioni che non rispettano le imposizioni dell’art. 19 e degli allegati 1 e 2 sono molto pesanti proprio per sottolineare la profonda attenzione che la FIFA riversa sul mondo giovanile. In una recente sanzione inflitta dalla FIFA al FC Barcelona231 (2 sessioni di mercato sospese a partire della sessione invernale 2014 e

sanzione pecuniaria di quasi 400.000€) e alla Real Federación Española de Fútbol (sanzione pecuniaria di quasi 500.000) l’organizzazione mondiale dimostra come ci sia un forte controllo nel sistema dei trasferimenti minorili e che ogni azione a danno dei minori verrà severamente punita232.

Interessanti anche la linea difensiva seguita dal Barcellona, che pur ammettendo di non aver rispettato i dettami della FIFA, minaccia di vincere il ricorso davanti alla Corte Europea. La difesa verte su tre aspetti:

1) Il Club sostiene che la richiesta di far entrare i giocatori nella cantera della società catalana derivano direttamente dalle federazioni straniere, in accordo coi genitori dei bambini;

2) Il Club sostiene di aver adempiuto a tutte le norme previste dalla norma spagnola e che nella sola Spagna almeno 15.000 di famiglie immigrate non legalizzate partecipano alle competizioni sportive. Secondo il club questa è una risorsa in quanto facilità l’integrazione dei bambini e delle loro famiglie;

3) Il club sostiene che due bambini venezuelani, campioni in basket e calcio verrebbero trattati differentemente in quanto il primo potrebbe normalmente partecipare alle competizioni spagnole mentre il secondo, a causa delle norme Fifa, vedrebbe preclusa questa possibilità.

L’articolo 20 tratta invece l’indennità di formazione233 che deve essere corrisposta, per la formazione impartita al giocatore tra il 12° e il 21° anno, in caso di:

- primo contratto da professionista;

- trasferimento del giocatore fino al compimento del suo 23° anno234.

- Norme sul trasferimento internazionale;

- Norme sul primo tesseramento di giocatori non spagnoli presso la società;

- Norme sul tesseramento e sulla partecipazione di alcuni giocatori alle competizioni nazionali;

232

Nel comunicato in cui la commissione disciplinare informa dell’accaduto essa ribadisce il concetto che quando si parla di minori prevale l’intenzione di assicurare un corretto e sano sviluppo piuttosto che la sua carriera e gli interessi sportivi che ne conseguono. In realtà la FIFA non fa altro che recepire le indicazioni presenti nella Carta dei Diritti Fondamentali dove viene detto che “in tutti gli atti relativi ai bambini siano esse compiute da autorità pubbliche o da istituzioni private, l’interesse superiore del bambino deve essere

considerato preminente.”.

233 _{Secondo “The Economico and Legal Aspects of Transfer of Players” le indennità di formazione nascono dal}

bisogno di compensare i club che investono nella formazione dei giovani calciatori. A pagina 19 del documento viene infatti detto che “ Redistribution and solidarity mechanisms: systems to compensate clubs that invest in the training of young players”.

L’articolo e soprattutto l’allegato 4 dello statuto non sono molto chiari da comprendere e lasciano a mio avviso qualche perplessità. In generale, i costi di formazione dovranno essere calcolati basandosi sui costi che avrebbe incontrato la società di destinazione nel formare il giocatore. Questo criterio generale viene superato quando il trasferimento avviene tra due federazioni appartenenti all’ Area Economica Europea (AEE). In tal caso, se il giocatore passa a una società di categoria superiore dovrà essere utilizzato il costo medio di formazione delle due società, se invece viene trasferito a società di categoria inferiore verrà applicato il criterio generale e quindi il costo della categoria inferiore.235 Nei trasferimenti tra federazioni appartenenti all’AEE ricorre anche un’altra particolarità relativa all’obbligo da parte della società di provenienza di proporre al giovane un contratto (di pari ammontare) entro i 60 giorni antecedenti la scadenza dello stesso, se non viene presentate al giocatore una proposta di questo tipo non vi sarà alcun diritto a percepire l’indennità di formazione. Un dubbio sorge nel campo di applicazione dell’articolo 20 e del relativo allegato. L’articolo infatti parla di trasferimento in generale mentre l’allegato specifica che il trasferimento deve essere tra società appartenenti a federazioni diverse.

In seguito riproponiamo la tabella 3.2 valida per la stagione 2013/2014: Tabella 3.2

Confederazione Categoria I Categoria II Categoria III Categoria IV

AFC $ 40.000 $ 10.000 $ 2.000 CAF $ 30.000 $ 10.000 $ 2.000 CONCACAF $ 40.000 $ 10.000 $ 2.000 CONMEBOL $ 50.000 $ 30.000 $ 10.000 $ 2.000 OFC $ 30.000 $ 10.000 $ 2.000 UEFA € 90.000 € 60.000 € 30.000 € 10.000 234

Se il giocatore compie il 23° anno ad ottobre e viene successivamente trasferito nella sessione invernale, la società acquirente dovrà corrispondere ugualmente l’indennità di trasferimento.

235

Il calcolo viene fatto per categoria e non per società, le federazioni dovranno suddividere le proprie società in 4 categorie (in base al costo di formazione) e dichiarare annualmente il costo di formazione del giocatore di ogni singola categoria. Bisogna tener presente che il valore individuato non corrisponde esattamente al costo di formazione individuale ma verrà moltiplicato per un “fattore giocatore”, un TASso che tiene conto del fatto che non tutti i giovani formati diventano professionisti. Successivamente le società e i costi verranno assemblati per confederazioni.

Un giocatore 22enne di seconda categoria AFC (ha sempre giocato con la stessa società) che passa a una prima categoria UEFA verrà pagato (€ 10.000 * 4 + € 90.000 * 6) € 580.000, mentre un giocatore che passa dalla seconda categoria UEFA (ha sempre giocato con la stessa società) ad una prima categoria UEFA verrà pagato (€ 10.000 * 4 + € 75.000 * 6) € 490.000.

I 10.000 euro utilizzati nel calcolo sono relativi alla categoria 4, il regolamento infatti dice che se il trasferimento è successivo al 18 anno di età, le prime stagioni di formazione relative ai 12-15 anni dovranno considerarsi al costo della 4 categoria. Dalla regola della media tra le due categorie derivano invece i 75.000 euro considerati nel secondo calcolo.

Al primo contratto da professionista l’indennità di formazione verrà distribuita a tutte le società che hanno contribuito al suo sviluppo, in caso di successivo trasferimento l’indennità dovrà essere corrisposta soltanto alla società di provenienza. Proseguendo l’esempio di prima se il giocatore giunto alla prima categoria UEFA fosse trasferito nella stagione successiva (23 anni) a una prima categoria CONMEBOL la nuova società dovrà pagare come indennità solo i $ 50.000 previsti dalla circolare FIFA e non l’ ammontare precedentemente pagato.

Le società che ha formato il giocatore, oltre ad aver percepito l’indennità di formazione percepirà ad ogni ulteriore trasferimento un contributo di solidarietà236 previsto dall’art. 21 e meglio spiegato con l’allegato numero 5. La seguente tabella mostra come deve essere suddiviso, tra le società che hanno formato il giocatore, il 5% del costo del trasferimento percepito dalla società (esclusa la indennità di trasferimento).

In seguito riportiamo la tabella 3.3 utilizzata per i calcoli:

236

“This solidarity mechanism of FIFA is only applicable to international transfers. According to FIFA solidarity contribution only accounts for 1% of the total world transfer fees reaching € 23.192 million in 2011 64 . The solidarity contribution seems to be implemented in Europe only. Many clubs are still unaware of such mechanism, in particular smaller clubs with little resources to track down the career of their former registered players.” Cit. The Economic and Legal Aspects of Players, pag. 48.

Tabella 3.3

stagione del 12° compleanno 5%

stagione del 13° compleanno 5%

stagione del 14° compleanno 5%

stagione del 15° compleanno 5%

stagione del 16° compleanno 10%

stagione del 17° compleanno 10%

stagione del 18° compleanno 10%

stagione del 19° compleanno 10%

stagione del 20° compleanno 10%

stagione del 21° compleanno 10%

stagione del 22° compleanno 10%

stagione del 23° compleanno 10%

Per meglio spiegare il meccanismo ricorriamo anche in questo caso ad un esempio scolastico.

Un giocatore trascorre in una società A le stagioni tra il 12esimo e il 17esimo anno di età, in una società B, il periodo tra il 18esimo e il 19 anno di età e successivamente in un società C fino al 25 esimo anno di età. Il giocatore viene successivamente ceduto alla società D per un valore di 20 milioni di euro. Il 5% di tale cifra che equivale al meccanismo di solidarietà equivale a 1 milione di euro. La società C dovrà farsi carico di recapitare alle due precedenti società le rispettive quote di solidarietà.

La società A percepirà (4*5 + 2*10) il 40% del contributo (pari a 400.000€). La società B percepirà (2*10) il 20% del contributo (pari a 200.000 €).

Il restante 40% corrispondenti alle ulteriori 4 stagioni (19-23) rimarranno in capo alla società C.

Questi ultimi due articoli, indennità di formazione e meccanismo di solidarietà, vanno nella direzione di promuovere concretamente i settori giovanili, incentivando le società di non

primissima fascia a investire nei propri vivai, valorizzando i giocatori che si hanno a disposizione e aumentando le risorse a disposizione per lo scouting sul territorio.

Ricordando però che l’indennità di formazione debba essere corrisposta anche in scadenza di contratto ci domandiamo se tale fattispecie sia legale vista anche la precedente sentenza Bosman.