L’Albo professionale e l’Ordine professionale come organo di autoregolazione della

servizi sanitari.” Proseguiva Samory “È evidente come per gli assistenti sociali si configuri in primo luogo l’esigenza di acquisire un’alta formazione professionalizzante specifica, esigenza che, parallelamente, è stata tenuta in grande considerazione delle recenti normative e che comporta l’adeguamento dell’accesso alla professione a seguito del conseguimento di una laurea magistrale in un percorso a ciclo unico che unisca le lauree specifiche di cui alle classi L-39 e LM-87, per accedere all’esame di Stato e un piano formativo comprensivo dell’adeguamento qualitativo e quantitativo del tirocinio professionalizzante”.147 L’iter di discussione del progetto di legge di

riordino della professione ha avuto due audizioni al Senato nel 2014 (16 gennaio e 12 febbraio). Per ora la formazione degli assistenti sociali resta ancora imperniata sui due percorsi universitari, uno triennale e uno magistrale, secondo quanto stabilito dal Decreto Ministeriale 509/1999 (così come riformato in seguito dal Decreto Ministeriale 270/2004).

Per adeguare l’Albo e i profili professionali ai nuovi assetti formativi universitari, il Decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 2001, n. 328 ha proceduto alla declaratoria di due nuovi profili distinti in base alla qualità delle classi di attività individuate: “Assistente sociale”, corrispondente alla Sezione B dell’Albo e “Assistente sociale specialista”, corrispondente alla Sezione A dell’Albo148_.

2.2.2. L’Albo professionale e l’Ordine professionale come organo di autoregolazione della professione

Per esercitare la professione di assistente sociale sia in qualità di lavoro autonomo, sia in regime di lavoro dipendente, i laureati in Servizio Sociale devono avere conseguito l’abilitazione professionale, superando l’apposito esame di Stato e solo al quel punto hanno la possibilità di accedere all’Albo professionale degli assistenti sociali149_{. L’Albo professionale (come pure l’Ordine}

professionale) è stato istituito poco più di vent’anni fa, con la promulgazione della legge 23 marzo

147 _{Comunicato stampa del 01 agosto 2013 in: http://www.cnoas.it/cgi-bin/cnoas/out.pdf?i=VVNVWVZV}

RXOVBVKVHVXBJI&e=.pdf&t=comunicati

148 _{Decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 2001, n. 328, Modifiche ed integrazioni della disciplina dei}

requisiti per l'ammissione all'esame di Stato e delle relative prove per l'esercizio di talune professioni, nonché della disciplina dei relativi ordinamenti.

149_{Decreto 30 marzo 1998, n. 155, art. 4, Regolamento recante norme sull'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio}

della professione di assistente sociale. Gli esami di Stato per l'abilitazione all'esercizio della professione di assistente sociale hanno luogo ogni anno in due sessioni, indette per ordinanza del Ministero dell’istruzione, dell’università, della ricerca scientifica; nella stessa ordinanza vengono indicate le anche le sedi di esame scelte tra le città sedi di università o istituti di istruzione universitaria con corsi di laurea in servizio sociale e ciascun candidato potrà scegliere liberamente da tale elenco la sede nella quale sostenere il proprio esame di Stato.

34

1993, n. 84150, modificata e integrata successivamente dal DPR n. 328 del 5 giugno 2001, che ha previsto la ripartizione dell’Albo degli assistenti sociali in due distinte sezioni:

- sezione A, alla quale si può accedere con il titolo di laurea magistrale in servizio sociale e politiche sociali (LM-87), previo superamento dell’esame di Stato che consiste in due prove scritte e una orale. Con l’iscrizione alla sezione A si acquisisce il titolo professionale di “assistente sociale specialista” 151_;

- sezione B, alla quale si può accedere con il titolo di laurea triennale in servizio sociale (L-39 ovvero per chi l’avesse già conseguito in precedenza, con il diploma universitario triennale in servizio sociale), previo superamento dell’esame di Stato che consiste in due prove scritte, una prova orale e una prova pratica. Con l’iscrizione alla sezione B si acquisisce il titolo professionale di “assistente sociale”152_.

Coloro che provengono dalla sezione B possono passare nella sezione A dell’Albo: in questo caso devono superare l’esame di Stato previsto per l’iscrizione all’albo A, esentati però dall’affrontare una delle due prove scritte153.

Dal punto di vista operativo, gli iscritti alla sezione A e B svolgono le medesime attività di base (elencate all’art. 21 comma 2 del DPR 328/2001, in riferimento agli iscritti alla sezione B) con la differenza che gli iscritti alla sezione A svolgono alcune attività aggiuntive (elencate all’art. 21 comma 1, del DPR 328/2001) come per esempio l’elaborazione e direzione, pianificazione e gestione manageriale di programmi nel campo delle politiche e dei servizi sociali oppure la direzione, l’analisi e la valutazione della qualità nei servizi che gestiscono interventi complessi sempre nello stesso comparto delle politiche e dei servizi sociali oppure la supervisione dell’attività di tirocinio degli studenti dei corsi di laurea magistrale oppure l’attività didattico-formativa connessa alla programmazione e alla gestione delle politiche del servizio sociale154.

150 _{GU n. 076 del 01/04/1993, Ordinamento della professione di assistente sociale e istituzione dell’albo professionale e}

successive modifiche apportate dal DPR n. 328 del 5 giugno 2001 recante Modifiche ed integrazioni della disciplina dei requisiti per l’ammissione all’esame di Stato e delle relative prove per l’esercizio di talune professioni, nonché della disciplina dei relativi ordinamenti.

151 _{DPR n. 328 del 5 giugno 2001, capo IV, art. 20 comma 2, Modifiche ed integrazioni della disciplina dei requisiti per}

l’ammissione all’esame di Stato e delle relative prove per l’esercizio di talune professioni, nonché della disciplina dei relativi ordinamenti.

152 _{Il DPR n. 328 del 5 giugno 2001, capo IV, art. 20 comma 3, Modifiche ed integrazioni della disciplina dei requisiti}

per l’ammissione all’esame di Stato e delle relative prove per l’esercizio di talune professioni, nonché della disciplina dei relativi ordinamenti ha riguardato la professione di assistente sociale.

153 _{Bonifazi L., Giacconi B., L'abilitazione per l'assistente sociale e assistente sociale specialista, Maggioli Editore,}

Santarcangelo di Romagna (RN), 2014, p. 17.

154 _{DPR n. 328 del 5 giugno 2001, art. 21 comma 1. Si veda anche Bonifazi L., Giacconi B., L'abilitazione per}

35

Gli iscritti all’Albo costituiscono l’Ordine degli assistenti sociali, anch’esso istituito con la legge 23 marzo 1993, n. 84155. L’Ordine è un organismo di autogoverno, istituito dallo Stato e sottoposto alla vigilanza del Ministero della Giustizia156. Esso agisce a tutela dei professionisti iscritti e a salvaguardia degli interessi dei cittadini riguardo alla qualità delle prestazioni professionali erogate dagli assistenti sociali, le quali essendo di tipo intellettuale, non sono sempre valutabili secondo

standard normativi rigorosi. Tutti gli iscritti all’Ordine devono attenersi al codice deontologico per la cui eventuale inosservanza sono previste sanzioni disciplinari (ammonizione; censura, sospensione dall’esercizio della professione fino a un anno, radiazione)157_.

Articolato su base territoriale, l’Ordine è formato da 20 Ordini regionali (con sede nel capoluogo di ciascuna Regione) e dal Consiglio Nazionale secondo il D.M. Grazia e Giustizia 11 ottobre 1994158, n. 615, in seguito modificate dal D.P.R. 8 luglio 2005, n. 169159.

Oggi ciascun Ordine Regionale è dotato di un Consiglio regionale il quale cura la tenuta dell’Albo, provvedendo sia all’iscrizione e alla cancellazione dei professionisti, sia ad effettuarne la revisione con cadenza almeno biennale. Ha competenza in materia di determinazione della tassa di iscrizione all’Albo e del contributo annuale che gli iscritti devono versare. Gli compete l’adozione dei provvedimenti disciplinari. Cura inoltre l’amministrazione del patrimonio dell’ente e la redazione, con cadenza annuale, della previsione di spesa e del bilancio consuntivo, i quali devono essere portati all’attenzione del Collegio dei revisori dei conti. Una volta istituito, il Consiglio deve eleggere a sua volta tra i suoi componenti il presidente, che rappresenta l’Ordine all’esterno, convoca e presiede il Consiglio con la stesura dell’ordine del giorno e si occupa della sottoscrizione del verbale delle riunioni; il vice presidente; il segretario, che ha il compito di redigere il verbale delle riunioni e sottoscriverlo unitamente al presidente; il tesoriere. I Consigli territoriali restano in carica quattro anni e sono formati da un numero di componenti iscritti nelle sezioni A e B dei rispettivi Albi160.

Il Consiglio Nazionale dura in carica cinque anni ed è composto da quindici membri eletti fra gli iscritti alla sezione A degli Albi locali, i quali non possono ricoprire contemporaneamente la carica di consigliere regionale e consigliere nazionale e non essere eletti per più di due volte consecutive.

155 _{Legge 23 marzo 1993, n. 84, Ordinamento della professione di assistente sociale e istituzione dell’albo}

professionale.

156 _{Spoto M., op. cit., 2010, pp. 41-72.}

157 _{Art. 17, D.M. 11 ottobre 1994, n. 615; art. 9, DPR 8 luglio 2005, n. 169, Sanzioni disciplinari e regolamento.} 158 _{Il D.M. 11 ottobre 1994, n. 615, Regolamento recante norme relative all’istituzione delle sedi regionali e}

interregionali dell’Ordine e del Consiglio nazionale degli assistenti sociali, ai procedimenti elettorali e alla iscrizione e cancellazione dall’Albo professionale, è il vero e proprio regolamento attuativo della legge 84/1993.

159_{D.P.R. 8 luglio 2005, n. 169, Regolamento per il riordino del sistema elettorale e della composizione degli organi di}

ordini professionali.

36

Una volta istituito, il Consiglio Nazionale deve eleggere tra i suoi componenti il presidente, il vice presidente, il segretario e il tesoriere. Il Consiglio Nazionale è chiamato a promuovere e a coordinare le attività degli Ordini regionali volte a tutelare la dignità e il prestigio della professione, a designare i rappresentanti dell’Ordine all’interno di commissioni e di organismi nazionali e internazionali, a disciplinare i ricorsi provenienti dagli Ordini locali rispetto ai procedimenti elettorali e ai provvedimenti di diniego di iscrizione e di cancellazione dall’Albo161_.

37