Alcune riflessioni conclusive

Le risultanze dell’analisi evidenziano come, per coloro che lavorano nell’area dei sistemi di controllo manageriale negli enti locali, la prospettiva di introduzione degli EPSAS sia percepita come un rinforzo positivo anche per gli strumenti di controllo manageriale negli enti locali.

Rispetto alle tre fasi del modello di Lewin utilizzato, l’analisi dei casi esaminati mostra come, nella percezione dei responsabili dei sistemi di con- trollo manageriale, venga data una grande importanza alla prima e alla se- conda fase di cambiamento.

In particolare, l’analisi mostra come la possibile introduzione degli EPSAS appaia collegata alla riforma contabile verso l’accrual accounting – che tutti i paesi considerati hanno già avviato – in quanto quest’ultima ha portato a prestare un’attenzione nuova alle informazioni contenute nei si- stemi informativi contabili ed al loro possibile utilizzo. L’adozione dei prin- cipi contabili internazionali viene vista come un volano per migliorare i si- stemi informativo-contabili, innescando un processo teso a propria volta a migliorare la trasparenza e anche la qualità delle analisi di controllo mana- geriale. In particolare poi, questo appare importante per tutte le analisi con- nesse alla gestione delle decisioni di make or buy.

In tale fase giocano un ruolo importante sia la capacità di chi si trova in posizione di “persona-guida” e/o di supporto, sia l’adozione di attività di for- mazione sugli EPSAS. Infatti appare di rilievo la partecipazione a tali attività non solo di chi si occupa di bilancio e contabilità ma anche di sistemi di controllo manageriale per condividere la piena consapevolezza delle poten- zialità insite nella nuova base informativa che si renderà disponibile per sup- portare i processi decisionali.

In Paesi nei quali è la lettera della norma che traccia il cammino delle riforme contabili, non stupirebbe il rinvenire tensioni e/o spinte contrarie al cambiamento, vissuto come un nuovo appesantimento delle proprie attività, anche se nelle realtà intervistate le voci ascoltate non si sono espresse in tal senso. Anzi, al contrario è stata segnalata l’importanza del ruolo degli organi politici a supporto del cambiamento, degli incontri preparatori in vista dell’introduzione degli EPSAS (o degli IPSAS, a seconda delle scelte di cia- scun Paese) e come essi possano rappresentare un’importante occasione per condividere la prospettiva di cambiamento. Infatti proprio in questa fase al- cuni soggetti che hanno supportato o che sono propensi a supportare tale possibile cambiamento, possono diventare poi elementi attivi nella fase suc- cessiva, ed inevitabile, di risoluzione dei problemi pratici di attuazione del cambiamento.

Il presente contributo si basa sulla percezione del cambiamento dei si- stemi e delle pratiche di controllo manageriale a seguito dell’implementa- zione dei principi contabili internazionali. Si rammenta come l’analisi sia stata condotta su un numero circoscritto di enti e pertanto le considerazioni finali debbano essere valutate con attenzione a tale limite. Ciò nonostante l’analisi ha permesso di evidenziare alcuni elementi che possono facilitare o

ostacolare l’intero processo di cambiamento, e pertanto, le risultanze pos- sono essere utili nel creare le giuste premesse perché l’introduzione dei prin- cipi contabili internazionali possa produrre un effetto positivo anche sui si- stemi di controllo manageriale.

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