A231.0329 COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO (BILATERALE)
CHF C
con incidenza sul finanziamento 804 010 406 803 824 700 807 603 400 3 778 700 0,5
senza incidenza sul finanziamento -519 214 – – – –
Grazie alla cooperazione tecnica e all’aiuto finanziario, la Svizzera sostiene gli sforzi compiuti dai Paesi in sviluppo al fine di mi-gliorare le proprie condizioni di vita. Tra i beneficiari iniziali figurano istituzioni internazionali, organizzazioni umanitarie svizzere e locali, imprese private e Stati partner che realizzano vari progetti e misure. Destinatarie finali sono le popolazioni svantaggiate nei Paesi in sviluppo.
La differenza rispetto al preventivo 2020 è dovuta al trasferimento di 5 milioni ai nuovi crediti A235.0112 Mutui e partecipazioni cooperazione internazionale (4 mio.) e A236.0141 Contributi agli investimenti cooperazione internazionale (1 mio.). Inoltre, la crescita, la ripartizione geografica e i contributi alle ONG svizzere sono conformi alla pianificazione definita nella strategia CI 2021–2024 (FF 2020 2313). I mezzi sono ripartiti come segue (in %):
— cooperazione allo sviluppo bilaterale DFAE 66
— programmi globali e iniziative 20
— contributi programmatici a ONG svizzere 14
La Svizzera riceve mezzi finanziari (25 mio.) da altre agenzie di sviluppo per la realizzazione o il cofinanziamento di progetti.
All’interno del presente credito tali mezzi sono contabilizzati da un lato come ricavi, dall’altro come spese. Pertanto non generano costi supplementari per la Confederazione.
Basi giuridiche
LF del 19.3.1976 su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), art. 9 cpv. 1.
Note
I mezzi finanziari relativi a questo credito vengono considerati dal CAS dell’OCSE nel calcolo dell’APS prestato dalla Svizzera.
Vi è la possibilità di operare un trasferimento massimo di 30 milioni dal presente credito al credito A231.0332 Azioni umanitarie e di 2 milioni al credito A235.0112 Mutui e partecipazioni cooperazione internazionale nonché di 0,5 milioni al credito A236.0141 Contributi agli investimenti cooperazione internazionale (v. parte E, disegno di DF Ia concernente il preventivo).
Crediti d’impegno «Cooperazione tecnica e aiuto finanziario» (V0024.00–V0024.05), vedi consuntivo 2019, volume 1, parte C numero 12 e disegno di DF concernente il finanziamento della cooperazione allo sviluppo e dell’aiuto umanitario nel periodo
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A231.0330 CONTRIBUTI A ORGANIZZAZIONI MULTILATERALI
CHF C
2019 P
2020 P
2021 assoluta Δ 2020–21
in %
Totale con incidenza sul finanziamento 303 950 791 330 435 400 338 276 700 7 841 300 2,4
I contributi versati nell’ambito della cooperazione multilaterale allo sviluppo a favore di organizzazioni internazionali sono desti-nati interamente alle popolazioni dei Paesi in sviluppo per il miglioramento delle loro condizioni di vita. La DSC concentra i suoi contributi sulle 16 organizzazioni multilaterali definite nel messaggio concernente la strategia di cooperazione internazionale 2021–2024 (FF 2020 2313) come partner prioritari. I mezzi sono ripartiti come segue:
Organi sussidiari dell’ONU:
— Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUS) 52 700 000
— Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia (UNICEF) 19 300 000
— Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (UNFPA) 16 000 000
— Programma delle Nazioni Unite sull’HIV/AIDS (UNAIDS) 10 000 000
— Agenzia delle Nazioni Unite per l’uguaglianza di genere e
l’empowerment femminile (UN Women) 16 000 000
— Organizzazione mondiale della sanità (OMS) 5 900 000
— Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo (FISA) 13 750 000 Fondi e organismi globali:
— Gruppo consultivo per la ricerca agricola internazionale
(GCRAI/CGIAR) 17 050 000
— Fondo globale per la lotta contro l’AIDS, la tubercolosi e la malaria
(GFATM) 22 750 000
— Fondo verde per il clima (GCF) 37 500 000
— Global Partnership for Education (GPE) 12 000 000
Istituti finanziari internazionali:
— Fondo asiatico di sviluppo (AsDF) 12 030 000
— Fondo africano di sviluppo (AfDF) 60 070 000
— Iniziativa multilaterale di riduzione del debito (MDRI) 34 000 000
Altri 9,23 milioni sono versati alle seguenti organizzazioni multilaterali: Coordinamento ONU, programma Volontari delle Nazioni Unite (UNV), Istituto di ricerca delle Nazioni Unite per lo sviluppo sociale (UNRISD) e Convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta contro la desertificazione (UNCCD).
L’aumento di 7,8 milioni rispetto al preventivo 2020 è conforme alla pianificazione definita nella strategia CI 2021–2024 (FF 2020 2313). I mezzi aggiuntivi sono destinati alle istituzioni AsDF, MDRI, GFATM, CGIAR, GCF e Coordinamento ONU.
Basi giuridiche
LF del 19.3.1976 su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), art. 9 cpv. 1.
Note
I contributi per la cooperazione multilaterale allo sviluppo vengono considerati dal CAS dell’OCSE nel calcolo dell’APS prestato dalla Svizzera. Vi è la possibilità di operare un trasferimento massimo di 30 milioni dal presente credito al credito A231.0332 Azioni umanitarie (v. parte E, disegno di DF Ia concernente il preventivo).
Crediti d’impegno «Cooperazione tecnica e aiuto finanziario» (V0024.00–V0024.05), vedi consuntivo 2019, volume 1, parte C numero 12 e disegno di DF concernente il finanziamento della cooperazione allo sviluppo e dell’aiuto umanitario nel periodo 2021–2024 (FF 2020 2403).
A231.0331 RICOSTITUZIONE DEI FONDI IDA (BANCA MONDIALE)
CHF C
2019 P
2020 P
2021 assoluta Δ 2020–21
in %
Totale con incidenza sul finanziamento 206 000 000 212 860 000 225 920 000 13 060 000 6,1
L’Associazione internazionale per lo sviluppo (IDA) è una filiale della Banca Mondiale che sostiene i Paesi più poveri nella lotta contro la povertà. Concede prestiti agevolati (senza interessi o a tasso agevolato, durata 25–40 anni, inizio dei rimborsi dopo 5–10 anni). Per i Paesi fortemente sovraindebitati sono possibili anche contributi a fondo perso. L’IDA è inoltre competente per la remissione dei debiti di Paesi in sviluppo altamente indebitati (iniziativa HIPC) e per l’iniziativa multilaterale di riduzione del debito (MDRI). L’IDA è finanziata dai contributi di Paesi donatori, dal rimborso dei crediti degli anni precedenti, da sovvenzioni di altre filiali della Banca Mondiale (BIRS, IFC) e da capitali raccolti sui mercati finanziari. Per stabilire l’importo dei contributi dei
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2 DFAE / P 2021 CON PICF 2022–2024 / VOLUME 2Adonatori si tengono ogni 3 anni appositi negoziati di ricostituzione dei fondi («IDA replenishment»), nel cui ambito si stabiliscono i volumi complessivi delle ricostituzioni, le quote dei vari donatori e i piani di pagamento. I pagamenti di ogni ricostituzione sono effettuati nel corso di 9 anni in maniera non lineare.
In occasione della 17a, 18a e 19a operazione di ricostituzione dei fondi IDA la Svizzera ha assunto impegni che nel 2021 prevedono i seguenti esborsi:
— IDA 17 85 060 000
— IDA 18 91 000 000
— IDA 19 49 860 000
L’aumento rispetto al preventivo 2020 (+13,1 mio.) è conforme alla pianificazione definita nella strategia CI 2021–2024 (FF 2020 2313) e tiene conto dei piani di pagamento delle varie ricostituzioni.
Basi giuridiche
LF del 19.3.1976 su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), art. 9 cpv. 1.
Note
I contributi versati all’IDA vengono considerati dal CAS dell’OCSE nel calcolo dell’APS prestato dalla Svizzera.
Crediti d’impegno «Cooperazione tecnica e aiuto finanziario» (V0024.00–V0024.05), vedi consuntivo 2019, volume 1, parte C numero 12 e disegno di DF concernente il finanziamento della cooperazione allo sviluppo e dell’aiuto umanitario nel periodo 2021–2024 (FF 2020 2403).
A231.0338 GESTIONE CIVILE DEI CONFLITTI E DIRITTI DELL'UOMO
CHF C
2019 P
2020 P
2021 assoluta Δ 2020–21
in %
Totale con incidenza sul finanziamento 58 176 594 57 700 100 58 898 200 1 198 100 2,1
Questo aiuto finanziario è destinato ad azioni multilaterali dell’ONU e dell’OSCE che riguardano la gestione civile dei conflitti e ad altre misure di promozione della pace e di rafforzamento dei diritti dell’uomo. I beneficiari iniziali sono organizzazioni interna-zionali, organizzazioni non governative, università e organizzazioni private e governative. In base all’esperienza, i finanziamenti sono destinati ai seguenti settori: promozione della pace (60 %), politica dei diritti dell’uomo (25 %), politica umanitaria e politica estera in materia di migrazione (15 %). Le priorità geografiche sono le seguenti (in %):
— Africa sub-sahariana 25
— Africa del Nord e Medio Oriente 45
— area OSCE 15
— altri Paesi 15
Il maggiore fabbisogno rispetto al preventivo 2020 è conforme alla pianificazione definita nella strategia CI 2021–2024.
Basi giuridiche
LF del 19.12.2003 su misure di promozione civile della pace e di rafforzamento dei diritti dell’uomo (RS 193.9), art. 3 e 4.
Nota
Secondo i criteri dell’OCSE, le misure di promozione della pace e della sicurezza umana sono computabili per circa il 95 % come APS. Vi è la possibilità di operare un trasferimento di 3 milioni dal presente credito alle spese per il pool di esperti per la pro-mozione civile della pace (A200.0001 Spese di funzionamento [preventivo globale]) (v. parte E, disegno di DF Ia concernente il preventivo).
Crediti d’impegno «Misure di promozione civile dei diritti dell’uomo» (V0012.02–V0012.03), vedi consuntivo 2019, volume 1, par-te C numero 12.
A231.0339 CENTRI GINEVRINI POLITICA DELLA SICUREZZA: DCAF/CGPS/GICHD
CHF C
2019 P
2020 P
2021 assoluta Δ 2020–21
in %
Totale con incidenza sul finanziamento 30 526 700 31 500 000 31 609 200 109 200 0,3
I 3 centri ginevrini sono partner importanti nel quadro della politica svizzera di pace e sicurezza e influiscono sulle discussioni
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statali e della società civile). Tutte queste attività forniscono il quadro necessario per il mantenimento della pace, la riduzione della povertà e lo sviluppo pacifico a lungo termine. I mezzi finanziari sono ripartiti come segue:
— GCSP 10 431 000
— GICHD 9 482 800
— DCAF 11 695 400
Basi giuridiche
LF del 19.12.2003 su misure di promozione civile della pace e di rafforzamento dei diritti dell’uomo (RS 193.9), art. 4; LF del 19.3.1976 su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), art. 9 cpv. 1.
Note
I contributi a favore del DCAF e del GICHD vengono considerati nel calcolo dell’APS prestato dalla Svizzera conformemente alle direttive del CAS dell’OCSE.
Credito d’impegno «Centri ginevrini 2020–2023» (V0217.02), vedi consuntivo 2019, volume 1, parte C numero 12 e DF concernente un credito quadro per il proseguimento del sostegno ai 3 Centri ginevrini 2020–2023 (FF 2020 727).
A235.0109 PARTECIPAZIONE ALLA BANCA MONDIALE
CHF C
2019 P
2020 P
2021 assoluta Δ 2020–21
in %
Totale con incidenza sul finanziamento – – 54 400 000 54 400 000 –
La Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (BIRS) e la Società finanziaria internazionale (IFC) del Gruppo del-la Banca mondiale (WBG) promuovono lo sviluppo economico e sociale sostenibile nei Paesi target, per esempio attraverso investimenti nelle infrastrutture e lo sviluppo del settore privato. Nel 2018 il Comitato per lo sviluppo del Gruppo della Banca Mondiale ha approvato aumenti di capitale per entrambe. Solo una piccola quota delle partecipazioni al capitale della BIRS può essere versata; il resto è sottoscritto come capitale di garanzia. Mentre le quote che possono essere versate servono soprattutto a garantire la liquidità e le riserve necessarie, i capitali di garanzia contribuiscono a garantire i prestiti ottenuti dalle banche sui mercati di capitali internazionali. Le quote della Svizzera agli aumenti di capitale della BIRS e dell’IFC sono ripartite come segue:
— BIRS 37 570 000
— IFC 16 830 000
Basi giuridiche
LF del 19.3.1976 su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), art. 9 cpv. 1.
Note
I mezzi finanziari relativi a questo credito vengono considerati dal CAS dell’OCSE nel calcolo dell’APS prestato dalla Svizzera.
Disegno di DF sulla partecipazione della Svizzera agli aumenti di capitale del Gruppo della Banca mondiale (FF 2020 2272).
A235.0110 PARTECIPAZIONI, BANCHE REGIONALI DI SVILUPPO
CHF C
2019 P
2020 P
2021 assoluta Δ 2020–21
in %
Totale con incidenza sul finanziamento 33 496 951 32 282 000 14 492 600 -17 789 400 -55,1
Le banche multilaterali di sviluppo promuovono uno sviluppo economico e sociale sostenibile nei Paesi target, per esempio attra-verso investimenti nelle infrastrutture e mediante la promozione del settore privato. Solo una piccola quota delle partecipazioni al capitale può essere versata; il resto è considerato capitale di garanzia. Mentre le quote che possono essere versate servono soprattutto a garantire la liquidità e le riserve necessarie, i capitali di garanzia contribuiscono a garantire i prestiti ottenuti dalle banche sui mercati di capitali internazionali. Nell’ottobre 2019 i governatori della Banca africana di sviluppo (AfDB) hanno deli-berato un aumento di capitale del 125 %. Le quote della Svizzera agli aumenti di capitale in corso delle banche di sviluppo sono ripartite come segue:
— AfDB 13 730 000
— Società interamericana d’investimento (IIC) 762 600
La riduzione rispetto al preventivo 2020 (-17,8 mio.) è legata soprattutto al piano dei versamenti della Svizzera per la Banca asiatica di sviluppo (AsDB) e la Banca Asiatica per gli investimenti in infrastrutture (AIIB), per le quali nel 2021 non sono previsti versamenti di capitale.
Basi giuridiche
LF del 19.3.1976 su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), art. 9 cpv. 1.
202 DFAE
2 DFAE / P 2021 CON PICF 2022–2024 / VOLUME 2ANote
I mezzi finanziari relativi a questo credito vengono considerati dal CAS dell’OCSE nel calcolo dell’APS prestato dalla Svizzera.
Credito d’impegno «Partecipazione agli aumenti di capitale della Società interamericana d’investimento» (V0279.00), vedi con-suntivo 2019, volume 1, parte C numero 12, e disegno di DF sulla partecipazione della Svizzera agli aumenti di capitale del Gruppo della Banca africana di sviluppo (FF 2020 2274).
A235.0112 MUTUI E PARTECIPAZIONI COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
CHF C
2019 P
2020 P
2021 assoluta Δ 2020–21
in %
Totale con incidenza sul finanziamento – – 4 000 000 4 000 000 –
Nei Paesi in sviluppo la Svizzera sostiene il rafforzamento delle condizioni quadro e soluzioni innovative per lo sviluppo dell’eco-nomia e del settore privato. Al fine di coinvolgere maggiormente questo settore nella cooperazione allo sviluppo mobilitando ulteriori capitali privati sono previsti 4 milioni sotto forma di prestiti e partecipazioni. I mezzi sono stati trasferiti dal credito A231.0329 Cooperazione allo sviluppo (bilaterale).
Basi giuridiche
LF del 19.3.1976 su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), art. 9 cpv. 1.
Note
I mezzi finanziari relativi a questo credito vengono considerati dal CAS dell’OCSE nel calcolo dell’APS prestato dalla Svizzera. Vi è la possibilità di operare un trasferimento di 2 milioni dal presente credito ai crediti A236.0141 Contributi agli investimenti coope-razione internazionale e A231.0329 Coopecoope-razione allo sviluppo (bilaterale) (v. parte E, disegno di DF Ia concernente il preventivo).
Disegno di DF concernente il finanziamento della cooperazione allo sviluppo e dell’aiuto umanitario nel periodo 2021–2024 (FF 2020 2403).
A236.0141 CONTRIBUTI D'INVESTIMENTO COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
CHF C
2019 P
2020 P
2021 assoluta Δ 2020–21
in %
Totale con incidenza sul finanziamento – – 1 000 000 1 000 000 –
Nei Paesi in sviluppo la Svizzera sostiene il rafforzamento delle condizioni quadro e soluzioni innovative per lo sviluppo dell’eco-nomia e del settore privato. Al fine di coinvolgere maggiormente questo settore nella cooperazione allo sviluppo mobilitando ulte riori capitali privati sono previsti, oltre a prestiti e partecipazioni (v. A235.0112), anche contributi agli investimenti per 1 milio-ne. I mezzi sono trasferiti dal credito A231.0329 Cooperazione allo sviluppo (bilaterale).
Basi giuridiche
LF del 19.3.1976 su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali (RS 974.0), art. 9 cpv. 1.
Note
I mezzi finanziari del presente credito vengono considerati dal CAS dell’OCSE nel calcolo dell’APS prestato dalla Svizzera. Vi è la possibilità di operare un trasferimento di 0,5 milioni dal presente credito ai crediti A235.0112 Mutui e partecipazioni cooperazione internazionale e A231.0329 Cooperazione allo sviluppo (bilaterale) (v. parte E, disegno di DF Ia concernente il preventivo).
Disegno di DF concernente il finanziamento della cooperazione allo sviluppo e dell’aiuto umanitario nel periodo 2021–2024 (FF 2020 2403).
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