Donne e potere

Nelle zone rurali, le donne rappresentano quasi il 70% della forza lavoro e forniscono oltre l'80% della produzione agricola in particolare nelle culture alimentari104. Tuttavia, esse si trovano a far fronte ad un accesso limitato ai mezzi di produzione. Accedono alla terra solo in casi eccezionali e, quando riescono a farsi assegnare della terra, è di solito il terreno meno fertile. Un esempio di accesso alla terra per le donne è la locale convenzione del villaggio Ndour Ndour, della comunità rurale di Djilor (Regione Fatick). Le varie disposizioni garantiscono un diritto prioritario di accesso alle donne:

Articolo 3. Le donne sono prioritarie nella valorizzazione dei rasai del suolo. Articolo 4. Qualsiasi donna che risiede nel villaggio ha diritto ad una porzione di terreno.

Articolo 5. Ogni donna ha il diritto di trasferire una parte della loro porzione al marito o a un parente prossimo che risiede nel villaggio.

Tuttavia, l'accesso alla terra è garantito, dalla Costituzione e dalla Legge sul dominio nazionale, in modo equo a tutti i cittadini. Nelle zone rurali, dove la gestione del territorio è affidata al Consiglio rurale, le condizioni d’accesso a questa risorsa naturale sono disciplinate dall’appartenenza alla comunità e dalle capacità personali.

A ogni modo, l'effettivo accesso delle donne alla terra rimane assoggettato da un lato alla priorità attribuita alle colture commerciali rispetto alle colture di sussistenza e dall’altro agli obblighi socio-culturali. Inoltre, le donne hanno difficoltà nel disporre di contributi agricoli quali ad esempio il fertilizzante che è un fattore molto importante nella produzione delle colture cerealicole. Nel campo degli investimenti in campo industriale e commerciale, gli ostacoli all’accesso delle donne alla terra sono legati alla mancanza di risorse economiche. Così, anche se vi è stato un progresso significativo nella ripartizione del terreno, le norme sociali favoriscono l’uomo più che la donna, nel riconoscimento dello

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status di dirigente. La mobilità delle donne a causa dei matrimoni ed il loro reddito relativamente basso, favoriscono non solo una discriminazione nell’accesso, ma anche un maggior controllo della terra, nonché un maggior uso di prodotti agricoli da parte degli uomini.

Il 22% della popolazione senegalese è concentrata soprattutto nella regione Dakar che ne occupa pertanto lo 0,3% del territorio nazionale. Oltre il 70% della popolazione vive nelle zone rurali e le donne rappresentano il 52% della popolazione totale. Il rapporto di genere è di 96 uomini per 100 donne. L’importanza numerica non permette alle donne di svolgere un ruolo commisurato alla loro responsabilità.

Di seguito viene riportato il modo in cui le donne occupano posti di responsabilità: “Nel Consiglio della Repubblica per gli Affari Economici e Sociali (CRAES) terzo istituto del paese, sono presenti il 30% delle donne. Si noti che nell'elenco dei consulenti scelti dal Presidente della Repubblica, il 52% sono donne. Quanto all’occupazione di posti di responsabilità da parte delle donne (Vice Presidente, Segretario eletto, Presidente del comitato permanente, Presidente del gruppo), in seno al CRAES, è molto meglio della situazione dell'Assemblea nazionale, poiché il tasso di partecipazione è del 27%. Le donne sono progressivamente presenti nei settori tradizionalmente riservati agli uomini come il comando territoriale, con due donne Assistenti al Governatore, (ma nessuna donna governatore); alla sezione doganale della Scuola Nationale d'Amministrazione, una donna si è iscritta per la prima volta nel 2004 e al rango di ambasciatori, ci sono due donne. In diversi settori, sono tuttavia, praticamente assenti da posizioni di rilievo, anche se esse sono fortemente presenti in altri livelli: 1% di donne dirigenti delle scuole, dei licei o di rettori universitari contro il 26% di donne insegnanti alle elementari, una sola donna è medico primario nella regione mentre tante sono le donne ostetriche e infermiere.

Secondo i termini di posizioni di rilievo nel governo e nelle istituzioni pubbliche, le donne sono chiamate in strutture come l'Alto Consiglio dell'Audiovisivo, l'Agenzia per la Pulizia di Dakar, Agenzia Nazionale a favore dei bambini, l'Agenzia per la Promozione degli Investimenti (APIX), ecc. Una donna è Capo di Stato Maggiore, e alcune sono presenti nelle direzioni dei dipartimenti ministeriali

(Famiglia, ambiente,..). Il Ministero dell'Economia e delle Finanze batte il record con tre donne nella sua direzione: saldo, bilancio e pianificazione delle risorse umane. Nell'ambito delle organizzazioni internazionali, le donne che lavorano sulla proposta del governo, rappresentano solo il 3%. Nel settore privato, il numero di donne manager sarebbe solo il 4% (Fonte: Monitoraggio degli Obiettivi di sviluppo del Millennio, ottobre 2003). Nei partiti politici, nelle associazioni, nei sindacati, la situazione è analoga. Fatta eccezione per una donna, fondatore e segretario generale di un partito politico, e una donna, segretario generale di un sindacato, le donne sono praticamente assenti negli organi decisionali di queste strutture. All'interno delle organizzazioni della società civile, le donne sono presenti nei comitati direttivi ed esecutivi, ma non vi occupano posti-chiave. In termini di prevenzione, risoluzione dei conflitti e costruzione della pace, le donne sono poco presenti nelle missioni. All'origine di questi risultati, che si manifestano in primo luogo da una predominanza di uomini negli organi decisionali, appare da una parte un basso livello di riconoscimento delle questioni di uguaglianza e di parità tra i sessi attraverso opportuni meccanismi, in particolare tra i decisori politici, come i capi dei partiti politici e leader sindacali, e d’altra parte, la percezione della società o della donna nell'esercizio del potere”105. Per confermare questa osservazione, a livello della legislatura in corso, nell'Assemblea Nazionale (2001-2006), su 120 membri, 25 erano donne. Non vi è nessuna donna presidente, Vice-Presidente, Segretario eletto o Presidente di gruppo parlamentare (Fonte: sito web dell'Assemblea Nazionale, dicembre 2004 e rivista parlamentare, n. 1, gennaio 2005).

Lo studio "Donne in Senegal all’orizzonte 2015" data l'accesso delle donne ai posti ministeriali solo a partire dal 1976106.

Si è dovuto attendere il 2001, affinché vi fosse una donna Primo Ministro.

In Senegal, il numero di donne tra gli organi di gestione degli enti locali non è molto importante, come dimostrato dalle statistiche di UAEL107:

105

Fonte SNEEG, pp. 36-37.

106

È vero che Caroline Diop sarà la prima donna deputato nel 1963, ma solo nel 1976 le donne cominciarono a prendere posizioni ministeriali. Mame Madior Boye sarà la prima donna ad esercitare la funzione di Primo Ministro in Senegal.

107

http://www.uael.sn queste cifre sono state confermate da Ibrahima Soumaré, documentalista degli eletti locali e webmaster.

 Numero di donne consiglieri regionali: 76 su 522, 14,56%  Numero di donne Consiglieri comunali: 528 su 2718, 19,4%  Numero di donne Consiglieri rurali: 1002 su 9196, 10,90%

 Numero di donne che sono membri degli uffici regionali: 7 su 55, 12,71%  Numero di donne membri degli uffici comunali: 48 su 311, 15,43%  Numero di donne membri degli uffici rurali: 90 su 960, 9,37%  Numero di donne elette locali: 1606 su 14352, 11,19%

 Numero di donne negli uffici dei consigli comunali: 145 su 1326, 10,93% Il fatto che solo l’ 11,19% delle donne siano delle elette locali, pone un problema la cui risposta va al di là del diritto. Soprattutto perché prima del 1996 esse rappresentavano il 14,46% degli eletti locali108.

Le donne rappresentano un importante peso nell’elettorato e il loro peso economico nelle zone rurali, in particolare, è molto importante. In queste condizioni, non ci si può che stupire di questa sotto-rappresentanza di coloro che rappresentano la metà del cielo109. Inoltre, vi è un divario tra teoria e pratica. La discriminazione tra i sessi è ancora attuata nel governo locale.

Questa emarginazione delle donne in politica, si spiega con diverse considerazioni:

 Il potere della tradizione: l'ideologia dominante nella società senegalese è basata sulla subordinazione della donna che permette di escluderla dalla sfera politica che è riservata agli uomini. Tali disparità limitano le donne a compiti secondari o domestici.

 L'influenza di alcune strutture: il fatto che le donne si allontanino dalla sfera politica è legata anche alla violenza insita in politica, soprattutto locale.