• Non ci sono risultati.

L’EVOLUZIONE  DEL  SISTEMA  INTERNAZIONALE  TRA  CONTESTO  EXTRA‐

dell’interdipendenza  tra  i  due  campi).103  Le  diverse  declinazioni  nazionali  del  concetto  di  distensione  sono  analizzate  anche  nel  contributo  di  Irwin  M.  Wall 

“The United States and two Ostpolitiks. De Gaulle and Brandt”.104 In tale saggio si  sottolinea come l’obiettivo della distensione statunitense fosse essenzialmente il  mantenimento  di  uno  stabile  status  quo  e  pertanto  fossero  presenti  frizioni  e  sospetti nei confronti dei partner europei che ‐ secondo l’Amministrazione Nixon 

‐ si cominciavano a rapportare con il campo comunista in modo eccessivamente  indipendente  e  pericolosamente  “sovversivo”  rispetto  alla  gestione  bipolare  dell’equilibrio  internazionale.  Nelle  relazioni  transatlantiche  erano  peraltro  inevitabili fasi di scarsa coesione e di relativa indipendenza europea, che gli USA ‐  potenza “imperiale” liberale ‐ dovevano necessariamente tollerare.105  

 

dalla distensione attuata dalle superpotenze, che fu un fenomeno non stabile e di  durata  limitata,  il  processo  avviatosi  parallelamente  nel  contesto  regionale  europeo  riuscì  –  secondo  Loth  ‐  a  superare  effettivamente  la  Guerra  Fredda,  permettendo  contatti  culturali  e  commerciali  che  contribuirono  alla  liberazione  dell’Europa dell’Est dai regimi totalitari.107  

Loth interpreta tutto l’arco della Guerra Fredda focalizzandosi sui principali  tentativi  di  de‐escalation  della  conflittualità,  operati  da  entrambi  i  campi  dagli  anni ’50 fino alla fine degli anni ’80. Rifiutando decisamente la tesi che considera  la  fine  della  Guerra  Fredda  come  il  risultato  di  un’efficace  politica  di  forza  occidentale, l’autore sostiene che il sistema sovietico collassò a causa di pressioni  eminentemente  interne.  Il  campo  occidentale  ebbe  tuttavia  un  ruolo  fondamentale  nel  promuovere  tale  evoluzione  sovietica,  nell’ottica  di  una  filosofia  di  “change  through  rapprochement”  basata  sull’incremento  di  contatti  tra i campi nemici.108 La cooperazione che fu avviata soprattutto negli anni ’70 tra  stati  di  diversi  schieramenti  rispondeva  all’interesse  comune  di  limitare  la  conflittualità,  ma  divenne  nel  tempo  un  prerequisito  della  trasformazione  del  sistema comunista. La fine della Guerra Fredda – secondo Loth ‐ non fu pertanto  dovuta  solo  a  causa  di  una  serie  di  circostanze  favorevoli  e  contingenti,  ma  fu  anche  preparata  dai  profondi  cambiamenti  che  investirono  il  contesto  internazionale negli anni ’70 e condussero al conseguente declino della disciplina  interna in entrambi i campi.  

Un  ruolo  di  primaria  importanza  in  questo  processo  di  trasformazione  di  lungo  periodo  –  secondo  l’interpretazione  di  Loth  –  lo  ebbero  sicuramente  le  relazioni economici‐commerciali tra i due campi. Anche Jussi Hanhimäki, nella sua 

      

107 Saki Dockrill, preface in: W. Loth, Overcoming the Cold War, cit. 

108 W. Loth, Overcoming the Cold War, cit. 

lettura  del  processo  di  erosione  dell’impero  sovietico,  accorda  un  peso  significativo all’incremento dei contatti tra le due alleanze nell’ambito economico  e commerciale.109 Tale questione è del resto presente anche nell’analisi di Gaddis,  che  enfatizza  il  ruolo  svolto  nello  sgretolamento  del  blocco  comunista  dalla  crescente  dipendenza  economica  del  Patto  di  Varsavia  nei  confronti  degli  stati  capitalisti.110 Secondo invece un’altra interpretazione di segno del tutto opposto ‐ quella di Werner Lippert111 ‐ l’incremento dei contatti (specialmente economico‐

commerciali) tra i due blocchi non minò le fondamenta del regime sovietico ma  anzi  ebbe  l’effetto  di  prolungarne  la  sopravvivenza,  attraverso  una 

“stabilizzazione artificiale” del suo sistema economico. 

La distensione si dimostrò comunque un assetto fragile delle relazioni tra le  superpotenze.  Nel  periodo  compreso  tra  la  fase  di  détente  e  i  drastici  cambiamenti nel sistema internazionale della fine degli anni ’80 le relazioni tra i  due blocchi furono caratterizzate infatti da una rinnovata conflittualità, che diede  luogo  ad  uno  dei  periodi  più  pericolosi  dell’intera  Guerra  Fredda  (’75‐’85)  che  alcuni  autori  giungono  a  definire  “Seconda  Guerra  Fredda”.112  A  partire  dalla 

      

109 J. Hanhimäki, “Détente in Europe”, cit., pp.212‐216. 

110 J. L. Gaddis, “Grand strategies in the Cold War”, cit., pp.17‐19. 

111  W.  Lippert,  “Economic diplomacy  and East‐West  trade during  the  era  of Détente”,  in  L. Nuti  (ed.), The crisis of Détente in Europe, cit., p.200. 

112 Si veda ad esempio Fred Halliday, The making of the Second Cold War (London: Verso, 1983). 

Nella propria periodizzazione dell’intero periodo compreso tra la fine della Seconda Guerra Mondiale e il  1983  (anno  in  cui  Halliday  pubblicò  il  suo  studio)  l’autore,  esperto  irlandese  in  Relazioni  Internazionali,  definiva come “Seconda Guerra Fredda” il periodo che iniziava nel 1979 e che non si era ancora concluso  nel 1983, caratterizzato da una “erosione della fiducia” tra Est e Ovest, una crisi nel processo di controllo  degli  armamenti  e  l’esistenza  di  numerose  “guerre  per  procura”  tra  le  due  superpotenze,  che  avevano  luogo in contesti extra‐europei e prevalentemente nel Terzo Mondo. Lo stato di rinnovate tensioni delle  relazioni  internazionali  tra  la  fine  degli  anni  ’70  e  l’inizio  degli  anni  ’80  è  stato  efficacemente  descritto  anche da Beatrice Heuser, in un saggio focalizzato sulla dimensione militare‐strategica delle relazioni Est‐

Ovest: Beatrice Heuser, “The Soviet Response to Euromissiles crisis”, in Leopoldo Nuti (ed.), The crisis of  Détente in Europe. From Helsinki to Gorbachev. 1975‐1985 (London; New York: Routledge, 2008), pp.137‐

149. In questo contributo l’autrice sostiene che in quegli anni il pericolo maggiore fosse lo scoppio di una  guerra per errore, dovuto ad un’interruzione del processo di distensione e comunicazione tra i due campi. 

In  tale  periodo  si  registrava  infatti,  in  gran  parte  degli  stati  della  comunità  internazionale,  un’allerta 

seconda  metà  degli  anni  ’70  l’intera  architettura  della  distensione  cominciò  a  vacillare per una serie congiunta di ragioni, tra le quali vi erano l’assenza di una  condivisa nozione di legittimità e di valori comuni tra le varie potenze, l’incapacità  del  sistema  di  contenere  la  spinta  delle  superpotenze  ad  ottenere  vantaggi  unilaterali  nella  “periferia”  del  contesto  internazionale,  oltre  ad  un  (non  secondario)  calo  del  consenso  interno  negli  Stati  Uniti  nei  confronti  della  stessa  politica di distensione.113 Come evidenziano i già citati studi di Litwak e Leffler, la  distensione  costruita  dalle  due  superpotenze  si  dimostrò  essenzialmente  un  precario  e soltanto  temporaneo  accordo  tra  USA  e  URSS  per  una  stabilizzazione  dello  status  quo  esistente  al  centro  della  competizione  bipolare  (dunque  soprattutto  nel  continente  europeo),  che  lasciava  paradossalmente  immutati  gli  obiettivi  globali  delle  stesse  superpotenze,  consistenti  in  primo  luogo  nella  volontà di influenzare i contesti periferici dello scenario mondiale.114  

Le  crisi  che  interessarono  il  contesto  extra‐europeo  in  tale  periodo  sono  state  affrontate  soprattutto  dallo  storico  norvegese  Odd  Arne  Westad  nel  suo 

“The global Cold War”.115 In questa analisi della Guerra Fredda, l’autore concentra  la  propria  attenzione  sull’interventismo  delle  due  superpotenze  nel  cosiddetto 

“Terzo  Mondo”,  indagando  sulle  interconnessioni  presenti  tra  il  processo  di  decolonizzazione e il conflitto bipolare e dando particolare spazio al periodo degli  anni ’70. In tale fase si riscontra – secondo Westad – il picco dell’interventismo di  Stati  Uniti  e  Unione  Sovietica  nei  contesti  extra‐europei  e,  al  contempo,  la 

       elevatissima circa una possibile catastrofe nucleare ed era difficile riuscire ad analizzare le reali intenzioni  dell’avversario, spesso nascoste dietro un’ostentata retorica di stampo aggressivo. 

113 Per un approfondimento di quest’ultimo tema si rimanda qui a: Giordana Pulcini, L’opposizione  al  SALT  II:  controllo  degli  armamenti  e  politica  interna  negli  Stati  Uniti,  1974‐1980  (Tesi  di  dottorato,  Università degli Studi Roma Tre, Facoltà di Scienze Politiche, 2008). 

114 R. S. Litwak, Détente and the Nixon Doctrine, cit., p.116. 

115 Odd Arne Westad, The global Cold War. Third World interventions and the making of our times  (New York: Cambridge University Press, 2005). 

complessa evoluzione delle relazioni bipolari tra fasi di distensione e di confronto. 

Proprio  mentre  in  Europa  si  registrava  una  relativa  fase  di  pace  e  stabilità,  le  superpotenze  furono  infatti  estremamente  attive  in  molte  zone  periferiche  del  sistema  internazionale,  nel  tentativo  di  sperimentare  e  dimostrare  una  globale  applicabilità delle rispettive ideologie, per accelerare un supposto “naturale corso  storico” che avrebbe dovuto infine sancire la vittoria del proprio sistema politico‐

economico‐sociale.116  Gli  stati  di  nuova  indipendenza  divennero  pertanto  un  terreno fertile per questa competizione bipolare avente per oggetto la presunta  universalità di un sistema o dell’altro. Westad sostiene come tale politica non solo  ebbe  conseguenze  tragiche  nei  molteplici  contesti  locali  coinvolti,  ma  finì  per  produrre  anche  un  significativo  indebolimento  di  entrambe  le  superpotenze.117  Reinterpretando  dunque  la  Guerra  Fredda  in  modo  diverso  dalla  tradizionale  lettura  euro‐centrica,  l’autore  accorda  inoltre  una  grande  rilevanza  ‐  nella  sua  analisi  sull’avvio  della  distensione  ‐  alla  debacle  statunitense  in  Indocina.118  Westad  ritiene  infatti  che  il  nuovo  approccio  perseguito  in  politica  estera  dall’Amministrazione Nixon fosse dovuto in primo luogo all’impatto della Guerra  del Vietnam sugli Stati Uniti in termini di crisi economica e problemi di consenso  interno e internazionale.  

L’autore  sottolinea  pertanto  come  le  superpotenze  non  intesero  mai  la  distensione  come  un  processo  che  avesse  dovuto  implicare  una  loro  astensione 

      

116  O.  A.  Westad,  The  global  Cold  War,  cit.,  p.4;  Per  quanto  riguarda  la  Guerra  Fredda  e  le  sue  ripercussioni  nel  cosiddetto  “Terzo  Mondo”,  con  un’attenzione  particolare  agli  anni  della  distensione,  si  deve qui menzionare anche l’articolo: Michael E. Latham, “The Cold War in the Third World, 1963‐1975”,  in  Melvyn  P.  Leffler  and  Odd  Arne  Westad  (eds.),  The  Cambridge  History  of  the  Cold  War  (Cambridge  University  Press,  2010),  vol.  2  pp.258‐280.  Latham  evidenzia  come  durante  tale  periodo  il  processo  di  attenuazione  della  tensione  tra  le  due  superpotenze  paradossalmente  rese  più  probabili  e  dunque  frequenti i conflitti negli scenari periferici e comunque extra‐europei.  

117  O.  A.  Westad,  The  global  Cold  War,  cit.,  p.7;  396.  Westad  sottolinea  come  entrambe  le  ideologie  delle  superpotenze,  nonostante  fossero  in  origine  anti‐coloniali,  divennero  invece  parte  di  un  disegno improntato alla dominazione, con ripercussioni pesanti sia per i paesi in via di sviluppo sia per gli  stessi Stati Uniti e Unione Sovietica. 

118 O. A. Westad, The global Cold War, cit., p.194.  

nei  confronti  di  interventi  politico‐militari  in  varie  parti  del  mondo.  Se  gli  Stati  Uniti  abbracciarono  –  seppure  parzialmente  ‐  per  un  periodo  l’idea  di  una 

“indivisibilità  della  distensione”,  la  leadership  di  Mosca  considerò  invece  costantemente  separati  il  contesto  europeo  e  quello  extra‐europeo  nella  formulazione  della  propria  politica  estera.119  Nell’interpretazione  di  Westad  la  distensione finì poi per collassare per il combinato effetto della sovraesposizione  internazionale del fragile regime sovietico (si pensi alle crisi africane della seconda  metà  degli  anni  ’70  e  all’invasione  dell’Afghanistan  del  1979)  e  dell’inesorabile  deterioramento del consenso interno negli Stati Uniti nei confronti della politica  avviata che era stata avviata da Nixon e Kissinger. 

La crisi della distensione è analizzata nei suoi molteplici aspetti nel volume  curato  da  Leopoldo  Nuti  “The  crisis  of  Détente  in  Europe.  From  Helsinki  to  Gorbachev,  1975‐1985”,  che  nasce  dai  lavori  di  un  convegno  internazionale  organizzato  dal  CIMA (Centro  Interuniversitario  “Machiavelli”  per  lo  studio  della  Guerra Fredda) nel 2006 ad Artimino (Firenze).120 Mettendo insieme i contributi  di  numerosi  studiosi,  il  libro  esamina  la  fase  della  crisi  della  distensione  allontanandosi  dal  tradizionale  paradigma  bipolare  che  si  focalizza  eccessivamente  sul  ruolo  delle  superpotenze,  per  accordare  invece  un  peso  maggiore  alle  scelte  degli  attori  europei.  Da  tale  volume  collettaneo  si  evince  come  la  distensione  europea  si  dimostrò  solida  e  duratura  e  pertanto  fu  in  una  certa misura indipendente dal percorso avviato invece a livello di superpotenze,  che entrò irrimediabilmente in crisi nella seconda metà degli anni ’70 e fu ripreso  solo con l’avvento della leadership di Gorbachev in Unione Sovietica nel 1985. 

      

119  Robert  Litwak  definisce  tale  atteggiamento  come  “the  Soviet  ‘compartmentalizated’  view  of  détente”, R. S. Litwak, Détente and the Nixon Doctrine, cit., p.111. 

120  Leopoldo  Nuti  (ed.),  The  crisis  of  Détente  in  Europe.  From  Helsinki  to  Gorbachev.  1975‐1985  (London; New York: Routledge, 2008) 

CONCLUSIONI   

  Non è semplice provare a definire la distensione nel quadro generale delle  relazioni  internazionali  durante  la  Guerra  Fredda,  né  valutarne  l’impatto  sul  contesto storico del periodo successivo. Le possibili definizioni attribuibili alla fase  storica della distensione sono infatti numerose e il dibattito storiografico è in tal  senso  molto  vivace,  anche  grazie  all’analisi  sempre  più  approfondita  delle  fonti  d’archivio  resesi  disponibili  che  aggiungono  nuovi  punti  di  vista  e  chiavi  interpretative alla letteratura esistente.  

Nonostante  la  mole  di  ricerche  al  momento  prodotte,  vi  sono  molteplici  questioni  ancora  aperte  all’interpretazione  storiografica  e  prospettive  di  ricerca  tuttora  parzialmente  inesplorate.  La  distensione  fu  effettivamente  una  strategia  volta  alla  promozione  di  una  coesistenza  pacifica  tra  i  due  blocchi  e  all’accettazione di un contesto globale in cui fossero ammissibili sistemi politico‐

economico‐sociali  diversi  o  fu  piuttosto  un  disegno  occidentale  per  vincere  la  Guerra  Fredda?  E’  controverso  anche  in  che  misura  il  processo  di  distensione  abbia presentato vantaggi maggiori per una o l’altra parte della Guerra Fredda. La  distensione ha favorito una legittimazione dell’impero comunista, contribuendo a  determinare  una  presunta  debolezza  del  campo  occidentale  manifestatasi  tra  la  fine  degli  anni  ’70  e  l’inizio  degli  anni  ’80,  o  al  contrario  ha  promosso  una  graduale erosione del sistema sovietico?121  Come si è avuto modo di osservare  in  questo  capitolo,  è  possibile  interpretare  la  distensione  come  un  processo  avente  un  fondamento  essenzialmente  conservatore,  originato  dalla  necessità  rendere  più  stabile  e  pacifico  l’ordine  esistente,  e  al  contempo  individuare 

      

121 Tra gli autori che evidenziano come la distensione rappresenti una questione aperta dal punto  di  vista  dell’interpretazione  storiografica,  si  rimanda  qui  soprattutto  a:  M.  P.  Leffler,  For  the  soul  of  mankind, cit., p.191; J. M. Hanhimäki, “Détente in Europe, 1962‐1975”, cit., pp.198‐212. 

peraltro in tale fenomeno anche un impulso straordinariamente innovatore, che  contribuì ad aprire la strada ad una trasformazione del sistema internazionale.122     Si  ritiene  qui  in  parte  condivisibile  la  definizione  di  distensione  elaborata  dallo  studioso  inglese  Michael  Cox  subito  dopo  la  fine  della  Guerra  Fredda,  conflitto che – a giudizio di Cox ‐ sarebbe stato in realtà “meno pericoloso e più  controllato di quanto poteva apparire in superficie”.123 Cox interpreta la détente  come  un  periodo  di  transizione  tra  due  epoche  ben  delimitate  della  storia  del  conflitto  Est‐Ovest,  ovvero  la  Guerra  Fredda  vera  e  propria  (che  andrebbe  dal  dopoguerra  alla  fine  anni  ’60)  e  una  “Seconda  Guerra  Fredda”  (che  l’autore  fa  risalire  alla  fase  compresa  tra  la  fine  degli  anni  ’70  e  la  fine  della  prima  Amministrazione  Reagan  nel  1984).  Per  quanto  riguarda  infine  una  valutazione  del  carattere  più  o  meno  innovativo  o  conservatore  dei  progetti  politici  che  furono alla base della distensione – ferme restando tutte le differenti declinazioni  nazionali  di  cui  si  è  già  detto  –  una  felice  interpretazione  è  quella  di  Jussi  Hanhimäki,  secondo  il  quale  il  fenomeno  della  détente  rappresenta  nella  sua  stessa essenza un paradosso.124 Sebbene infatti alcuni dei suoi principali architetti  avessero  elaborato  tale  politica  al  fine  di  ottenere  una  almeno  parziale  stabilizzazione  e  normalizzazione  del  sistema  internazionale,  la  distensione  finì  per innescare un processo di cambiamento costante che – seppure lentamente e  non senza crisi ricorrenti – contribuì ad esiti rivoluzionari che andavano ben oltre  la capacità di immaginazione dei suoi stessi protagonisti. 

      

122 Per quanto riguarda l’individuazione di cesure significative nella storia della Guerra Fredda si  rimanda qui anche a: Vojtech Mastny, “Was 1968 a strategic watershed of the Cold War?”, in Diplomatic  History, vol. 29, N. 1 (January 2005), pp.149‐177. 

123 Michael Cox, “From the Truman Doctrine to the Second Superpower Détente. The Rise and Fall  of the Cold War”, in Journal of Peace Research, vol. 27, n.1 (feb.,1990), pp.25‐41. 

124 Jussi M. Hanhimäki, “Conservative goals, revolutionary outcomes: the paradox of Détente”, in  Cold War History, vol.8, n.4 (2008), pp.503‐512; Jussi M. Hanhimäki, The rise and fall of détente. American  foreign policy and the transformation of the Cold War (Washington D.C.: Potomac Books, 2013). 

CAPITOLO SECONDO 

L’EVOLUZIONE DELLA POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA DELLA REPUBBLICA  FEDERALE TEDESCA DAL SECONDO DOPOGUERRA ALLA DISTENSIONE 

   

INTRODUZIONE:  LA  QUESTIONE  TEDESCA  NEL  SECONDO  DOPOGUERRA,  “THE  DIVIDED CENTER OF EUROPE”1 

 

Dalla  fine  della  Seconda  Guerra  Mondiale  fino  al  termine  della  Guerra  Fredda  la  “questione  tedesca”  rappresentò  costantemente  negli  anni  un  tema  dominante  nel  dibattito  politico‐diplomatico  internazionale.  La  Germania,  anche  se aveva perso tragicamente la guerra, rimaneva infatti l’epicentro della politica  europea.2  Il  tradizionale  interesse  diffuso  sia  in  Europa  che  negli  Stati  Uniti  (e  condiviso  peraltro  dai  sovietici)  a  prevenire  l’emergere  di  una  forte  potenza  egemone  nel  continente  europeo  e  l’impossibilità  per  le  potenze  vincitrici  di  trovare un accordo sulla sistemazione da dare alla Germania sconfitta portarono  alla  soluzione  di  una  “provvisoria”  partizione  del  territorio  tedesco.  Tale  assetto  finì  dunque  per  rappresentare  la  conseguenza  naturale  e  il  simbolo  stesso  dello  smembramento della coalizione che aveva vinto la Seconda Guerra Mondiale.  

La  divisione  dello  stato  responsabile  di  due  conflitti  mondiali  negli  ultimi  cinquanta  anni  sembrava  del  resto  essere  conveniente  ad  entrambi  gli  schieramenti  che  si  stavano  costituendo  nel  dopoguerra.  Ambedue  infatti  consideravano  pericolosa  una  Germania  unita  e  indipendente  con  un’incerta 

      

1  Timothy  Garton  Ash,  In  Europe’s  name:  Germany  and  the  divided  continent  (London:  Vintage,  1994), p.14. 

2 Wolfram F. Hanrieder, Germany, America, Europe. Forty years of German Foreign Policy, (New  Haven; London: Yale University Press, 1989), p.2. 

collocazione  internazionale  ed  una  possibile  tentazione  di  attuare  una  politica  oscillante  tra  Est  e  Ovest  (la  cosiddetta  “Schaukelpolitik”).3  La  Germania  nel  dopoguerra era pertanto divenuta essa stessa l’emblema e la concretizzazione più  evidente di quella divisione del mondo in due blocchi che caratterizzò la seconda  metà del ventesimo secolo e dei drammatici costi umani imposti dal conflitto Est‐

Ovest.4  L’importanza  centrale  della  questione  tedesca  nel  generale  contesto  internazionale derivava ‐ oltre che dalla condizione della Germania quale potenza  sconfitta e occupata ‐ soprattutto dalla sua particolare posizione geopolitica, che  comportava persino che il confine tra i due blocchi della Guerra Fredda dividesse  in  modo  quasi  impermeabile  anche  lo  stesso  suolo  tedesco,  rendendolo  un 

“centro diviso”.5 

Dopo  una  fase  di  occupazione  congiunta  da  parte  delle  Quattro  Potenze  vincitrici, la mancanza di un accordo tra queste relativo alla sistemazione da dare  al territorio tedesco ne rese inevitabile la sua stessa divisione, che ‐ da provvisoria  organizzazione  post‐bellica  quale  avrebbe  dovuto  essere  ‐  si  trasformò  in  breve  tempo in un assetto di fatto permanente.6 La costituzione nel dopoguerra di due  zone  di  amministrazione  separate  ‐  una  occidentale  e  una  sovietica  (in  realtà  quella  occidentale  nasceva  dalla  fusione  delle  tre  zone  di  controllo  precedentemente assegnate a Stati Uniti, Gran Bretagna e Francia) ‐ avviò infatti  un  processo  che  condusse  nel  1949  alla  nascita  di  due  diverse  entità  statali:  la  Repubblica  Federale  Tedesca  (Bundesrepublik  Deutschland,  o  BRD),  controllata 

      

3  Gerald  R.  Hughes,  Britain,  Germany  and  the  Cold  War:  the  search  for  a  European  Détente  (London; New York: Routledge, 2007), p.36. 

4  Helga  Haftendorn,  Coming  of  age.  German  foreign  policy  since  1945  (Lanham:  Rowman  & 

Littlefield, 2006). 

5 T. G. Ash, In Europe’s name, cit., p.14. 

6 Sul concetto di “inevitabilità” della divisione tedesca si veda: Marc Trachtenberg, A Constructed  Peace.  The  making  of  the  European  settlement  1945‐1963  (Princeton:  Princeton  University  Press,  1999),  p.59. 

dagli  occidentali  e  con  Bonn  per  capitale,  e  la  Repubblica  Democratica  Tedesca  (Deutsche Demokratische Republik, o DDR), satellite di Mosca, che elesse invece  Berlino  Est  a  propria  capitale.  A  partire  da  quella  data  dunque  la  comunità  internazionale  comprendeva  due  distinti  stati  tedeschi  e  la  “questione  tedesca” 

sembrava essere temporaneamente congelata. Tuttavia il contesto politico non si  poteva  definire  in  alcun  modo  stabile,  dato  che  mancava  una  comune  accettazione dello status quo proprio da parte delle due Germanie.7  

Il contenuto del dibattito mirante a trovare una soluzione alla più spinosa  questione rimasta aperta con la fine della guerra, ossia la sistemazione da dare al  territorio  rientrante  negli  ex‐confini  della  Germania  nazista,  era  perciò  il  cuore  stesso della “questione europea” e dei tentativi di costituire nel dopoguerra uno  stabile e duraturo ordine di pace nel continente. Questa intersezione evidente tra  questione tedesca e questione europea diede poi modo alla classe politica della  Germania  occidentale  (sia  quella  di  ispirazione  conservatrice  sia  quella  socialdemocratica)  di  cercare  spesso  di  presentare  i  propri  interessi  nazionali  come invece interessi generali dell’Europa, nell’intento di aumentarne la rilevanza  internazionale.8  

La  Germania  del  dopoguerra  era  del  resto  una  nazione  sconfitta  moralmente  e  politicamente  che  –  proprio  a  causa  dell’eredità  di  un  passato   drammatico  ‐  aveva  perso  del  tutto  la  propria  integrità  territoriale  e  la  propria 

      

7 M. Trachtenberg, A Constructed Peace, cit., p.95. 

8  T.  G.  Ash,  In  Europe’s  name,  cit.,  pp.19‐20;  24.  L’intenzionale  presentazione  degli  interessi  tedeschi quali interessi essenzialmente europei, attuata dalla maggioranza della classe politica della BRD, è  un’interpretazione  formulata  dal  giornalista  e  studioso  britannico  Timothy  Garton  Ash,  concetto  che  compare  proprio  nel  titolo  del  suo  volume  sulla  storia  della  Germania  occidentale.  Ash  riconosce  che  il  fenomeno  dell’abuso  della  proclamazione  di  interessi  europei  per  avallare  più  incisivamente  quelli  nazionali sia comune in realtà alla storia contemporanea di molti stati‐nazione europei, ma sostiene che  esso acquisti una rilevanza particolare per quanto riguarda il caso tedesco. Scrive Ash a pag.20:  “That the  German  and  European  questions  were  very  closely  related  is  obvious.  That  there  was  such  a  sublime  harmony  of  interests  is  not.  (…)  There  was  a  strong  element  of  using  “Europe”‐  both  semantically  and  diplomatically – as a means to the achievement of national ends.” 

sovranità. Il percorso della BRD mirante alla riconquista di una dignità nazionale e  di  un’autonomia  istituzionale  esigeva  dunque  uno  stretto  inquadramento  della  politica tedesco‐occidentale in un contesto più ampio, europeo in primo luogo e  poi transatlantico.9 La multilateralizzazione della questione tedesca poteva infatti  rendere  possibile  sia  una  ripresa  tedesca  sia  il  contemporaneo  controllo  su  tale  processo.10  Gli  accordi  politici  e  militari  che  legarono  la  Repubblica  Federale  Tedesca  all’Alleanza  Atlantica  tra  la  fine  degli  anni  ’40  e  l’inizio  degli  anni  ’50  furono  pertanto  la  precondizione  della  ricostruzione  della  Germania  occidentale  (dal  punto  di  vista  politico  ed  economico)  e  della  restaurazione  di  una  sua  sovranità.11  I  governi  di  Bonn  infatti  furono  essenzialmente  impegnati,  soprattutto nella fase che va dalla costituzione della BRD (1949) fino al 1955, nella  battaglia per ottenere una riabilitazione morale e per riconquistare la sovranità e  l’indipendenza necessarie a potersi confrontare in modo paritario con gli altri stati  della comunità internazionale.12 

Il fatto stesso che il problema tedesco fosse in un certo senso sia la causa  sia  il  prodotto  della  Guerra  Fredda  faceva  sì  che  questo  rimanesse  sempre  inestricabilmente  connesso  alle  dinamiche  e  agli  eventi  internazionali  di  ogni  particolare fase storica.13 Lo studioso tedesco Wolfram Hanrieder, per analizzare 

      

9 Oliver Bange, Gottfried Niedhart, “Die “Relikte der Nachkriegszeit“ beseitigen. Ostpolitik in der  zweiten  außenpolitischen  Formationsphase  der  Bundesrepublik  Deutschland  und  ihre  internationalen  Rahmenbedingungen 1969‐1971”, in Archiv für Sozialgeschichte, vol.44 (2004), pp.415‐448. 

10  H.  W.  Brands,  “The  United  States,  Germany  and  the  multilateralization  of  international  relations”,  in  Detlef  Junker  (ed.),  The  United  States  and  Germany  in  the  era  of  Cold  War,  1945‐1990.  A  handbook,  vol.2, 1968‐1990 (New York: Cambridge University Press, 2004), p.50. Sullo stesso punto anche  H. Haftendorn, Coming of age, cit., p.6. 

11 Per quanto riguarda la funzione svolta in particolar modo dall’integrazione europea nell’ambito  del percorso di riabilitazione politica della Repubblica Federale Tedesca, si veda: Piers Ludlow, “European  integration and the Cold War”, in Melvyn P. Leffler, Odd Arne Westad (eds.), The Cambridge History of the  Cold War (Cambridge University Press, 2010) vol. 2, pp.179‐197. 

12 H. Haftendorn, Coming of age, cit., p.3. 

13 W. F. Hanrieder, Germany, America, Europe, cit., p.2. 

Outline

Documenti correlati