L’esperienza della persona offesa nel sistema penale spagnolo: “Lo

La Penisola Iberica ha attuato la Direttiva 29/2012/UE del Par- lamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre del 2012 tre anni dopo la sua emanazione, con la legge 4/2015 del 27 aprile, chiamata comu- nemente “Lo Statuto processuale della vittima del reato”.179

Già il progetto del provvedimento in questione (il Projecto de

Ley Orgánica del Estatuto de la victima del Delicto) prevedeva note-

voli innovazioni in tema di tutela della vittima del reato: grazie ad es- so i diritti di natura sia processuale che extraprocessuale della figura sono stati codificati, ampliati e riformati.

Degno di essere subito richiamato è, senza dubbio, l’articolo 3 del progetto poi confluito nella legge, che prevede il riconoscimento dei diritti contemplati nei capi 2 e 3 della direttiva comunitaria riguar- danti l’informazione, il supporto e la partecipazione dell’offeso al pro- cedimento penale. Si tratta di una disposizione particolarmente signi- ficativa e innovativa, poiché la protezione della vittima non si limita al processo, ma si sviluppa anche in una prospettiva extraprocessuale nell’intento di fornire alla figura una “tutela integrale” 180_{: il maggior}

sostegno è concretizzato attraverso vari strumenti come, ad esempio, l’estensione dei diritti di informazione sui diritti e i servizi, il tratta- mento umano, la possibilità di farsi accompagnare da una persona de- signata durante il processo, indipendentemente dalla rappresentanza processuale disposta dalla legge, la collaborazione istituzionale tra pubbliche amministrazioni, potere giudiziario, persone che si rappor- tano alle vittime per mansioni specifiche e l’intera comunità e proto-

179 _{Con esso sono state attuate anche ulteriori due direttive comunitarie al fine di proteggere} alcuni gruppi di vittime: la Direttiva 2011/93/UE relativa alla lotta contro l’abuso e lo sfrut- tamento sessuale a danno dei minori e la Direttiva 2011/36/UE che affronta il tema della tratta degli esseri umani.

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colli di attuazione e procedimenti di coordinamento e collaborazione, tramite la promozione di uffici di specializzazione e associazioni. Dunque si evince che lo scopo non è solo garantire adeguata protezio- ne alla persona danneggiata, bensì evitare ipotesi di vittimizzazione secondaria diminuendo oneri burocratici. 181

La legge è suddivisa in tre Titoli: il Titolo I riguarda tutte le vit- time al di là della loro costituzione come parte in seno al procedimen- to penale e sancisce per queste ultime una serie di diritti di natura ex- traprocessuale, in alcuni casi applicabili anche prima dell’inizio del processo; nel Titolo II vengono contemplati i servizi di giustizia ripa- rativa e i modi in cui si può ottenere il rimborso delle spese legali. 182

Il Titolo III invece sancisce numerosi strumenti volti a fronteg- giare ipotesi di vittimizzazione secondaria, intimidazione, danni psi- cologici o aggressioni durante interrogatori e testimonianze come, ad esempio, la immediata dichiarazione della vittima richiesta subito a seguito della denuncia, il diritto di essere accompagnati da una perso- na diversa dal rappresentante legale scelta discrezionalmente o la pos- sibilità di ricorrere a sale separate per l’audizione delle parti allo sco- po di evitare il contatto visivo tra offeso e autore del reato.

Il sistema processuale spagnolo garantisce appieno il rispetto del principio del contraddittorio e il diritto di difesa anche nei processi in cui la vittima è minorenne: invero, si stabilisce che “le autorità, i fun- zionari responsabili delle indagini, dell’azione penale e dell’accertamento del reato adottino misure necessarie alla protezione della vittima in conformità a quanto previsto dalla normativa proces- suale, senza che la protezione della vittima durante le indagini preli-

181 _{L.LUPARIA, Op. cit., p 118.}

182 _{Si riconosce alla vittima la possibilità, fin da subito, di essere sentita nel corso del proce-} dimento e fornire elementi di prova, di chiedere il riesame in ipotesi di decisione di non eser- cizio dell’azione penale, di avere accesso al patrocinio a spese dello Stato e altri diritti in ma- teria di giustizia riparativa.

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minari pregiudichi l’efficacia del processo e che tutte le autorità e i funzionari coinvolti nelle indagini attuino le misure di tutela della pri- vacy previste dalla legge”. In aggiunta è contemplata la valutazione individuale della persona offesa183 per verificarne specifiche esigenze e eventuali misure di tutela a carattere speciale da adottare, stabilite in base alle circostanze peculiari del caso184. Dunque, in ossequio a quanto disposto all’interno dell’art. 22, par. 4 della direttiva comunita- ria del 2012, le autorità giudiziarie hanno l’obbligo di garantire prote- zione e assistenza alle vittime durante tutto il corso del procedimento, a seconda delle loro esigenze e diritti: nello specifico si offre speciale assistenza a soggetti particolarmente vulnerabili, persone che si trova- no in situazioni tali da essere esposte particolarmente a un rischio ele- vato di danno, persone vittime di violenza domestica o violenza reite- rata in relazioni strette.185

In conclusione anche il Titolo IV risulta avere un ruolo impor- tante in quanto prevede la disciplina degli sportelli di assistenza per le vittime del reato, ma anche la formazione sui principi di protezione delle vittime: ricordiamo, in particolare l’art. 30 che prevede che il Ministero della Giustizia, il Consiglio generale del Potere giudiziario, la Procura generale dello Stato e le Comunità autonome presenti sul territorio assicurino una “formazione generale e specifica sulla prote- zione delle vittime nel processo penale, nei corsi di formazione dei giudici, magistrati, procuratori legali, cancellieri, forze e corpi di sicu- rezza, medici legali, persone al servizio dell’amministrazione della giustizia, personale degli sportelli di assistenza alle vittime e, se del

183 _{La valutazione viene eseguite mediante un atto motivato dell’autorità giudiziaria sia duran-} te la fase delle indagini preliminari che in sede procedimentale.

184 _{Lo Statuto della vittima, a differenza della Direttiva del 2012, non prevede alcun ostacolo} all’operatività delle misure in questione e non richieste che vengano attivate su richiesta ur- gente della vittima, bensì si prevede come condizione solo il possibile danno che l’offeso può conseguire durante lo svolgimento del processo.

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caso, funzionari dell’Amministrazione generale dello Stato o delle Comunità autonome che esercitino funzioni in materia […]”. 186

3.3 I diritti di partecipazione al processo della vittima e “acusación