Azione locale per lo sviluppo

Si può affermare sulla base di analisi empiriche che è in atto una transizione dalle politiche industriali indirette a quelle dirette in molte metropoli regionali, le città vanno assumendo il ruolo di attore di politica economica.

Tra le varie agenzie di sviluppo e attrazione di investimenti, è grande il numero di quelle a base cittadina, accanto a casi più modesti e controversi, di riforma degli assetti degli uffici comunali per tale scopo.

Questo nuovo attivismo economico delle città assume forme di partnership con altri attori, pubblici e privati: è il caso delle politiche di sviluppo dei parchi scientifici, industriali, tecnologici.

Molti di questi casi, sebbene in forma non esclusiva, riguardano aree a declino industriale in cui l’obiettivo dell’Unione Europea è essenziale per far crescere un nuovo soggetto di politica industriale.

L’indagine comparativa evidenzia alcune tendenze comuni in Europa: fra queste, accanto all’attrazione di investimenti, si affiancano politiche di sviluppo, mantenimento e specializzazione del patrimonio industriale esistente.

Si passa, in una gamma di soluzione diversificate, dalla teorizzazione della città “compatta” ove vengono incentivate iniziative per mantenere il mix di residenze e attività

Torino Internazionale – I DATI FONDAMENTALI Gli insediamenti produttivi 134

produttive (è il caso di Monaco) ha forme di governo relativamente unitario di una vasta area metropolitana in cui la separazione funzionale viene incoraggiata (è il caso di Lione).

Nella Provincia di Torino le indagini svolte per il Piano di Coordinamento Territoriale hanno dimostrato come la dimensione provinciale (integrazione di Sistemi Locali del Lavoro che con modeste esclusioni di frangia corrispondono all’area amministrativa e di massima alla nuova suddivisione di Circondari o sub-Circondari) sia la scala corretta per una efficace promozione della rivitalizzazione del sistema manifatturiero.

Pur nel quadro di spinta competizione a livello comunale, che ha prodotto una eccessiva proliferazione dell’offerta di siti industriali con criteri non coordinati, sostanzialmente appoggiata alla rete infrastrutturale esistente e con localizzazioni tendenziali al confine del Comune limitrofo, (si vedano le tabelle 5.1 e 5.2 che riportano dati in fase di ulteriore e più approfondito aggiornamento per Sistema Locale del Lavoro) si deve registrare un notevole sviluppo in tempi recenti dell’Azione Locale in cui gli attori locali hanno giocato un ruolo attivo per la messa in opera ed il sostegno di interventi a favore dello sviluppo dell’economia, realizzata a partire dai programmi dell’Unione Europea, così come nella promozione di collaborazioni e partenariato europeo. Per un riepilogo di azioni e attori si veda la tabella 5.3.

Il coordinamento è tuttavia indispensabile. Si tratta di pervenire ad una adesione al concetto delle politiche enabling (da intendersi nell’accezione proposta da Amartya Sen, recente Nobel per l’economia), che tendono cioè a fornire il contesto socio-economico e culturale per lo sviluppo delle capacità individuali e collettive e di trovare il consenso degli attori a nuovi indirizzi di scenario territoriale.

Tabella 5.1: Dati sull’impiego

Popolazione residente per cent o Pop. attiva per cent o

Numero U.L. per cent o Numero addetti per cent o 78 Comuni più industrializzati

del circondario di Torino 835.209 46,5 395.025 47,8 15.709 57,1 180.183 55 Torino 962.507 53,5 430.614 52,2 11.822 42,9 147.271 45

TOTALE 1.797.716 100 825.639 100 27.531 100 327.454 100

Tabella 5.2: Superfici industriali

Sup. industriale esistente e confermata mq P.R.G. per

cento ^Sup. industriale di nuova previsione mq P.R.G. per cent o Sup. vuota o sottoutilizzata ^per cent

o Sup. industriale esistente/ addetti nel Comune Superficie di nuova previsione/ abitanti del Comune 78 Comuni più industrializzati del circondario di Torino 42.311.561 80,4 19.894.144 96,7 1.290.556 34,4 234,82 23,82 Torino 10.318.000 19,6 680.000 3,3 2.459.437 65,6 70,06 0,71 TOTALE 52.629.561 100 20.574.144 100 3.749.993 100 160,72 11,44

Tabella 5.3 Azione Locale

1. INIZIATIVE TERRITORIALI

1.1. IL PROTOCOLLO DI INTESA DELLA ZONA OVEST

COMUNI DI ALPIGNANO, COLLEGNO, GRUGLIASCO, DRUENTO, PIANEZZA, RIVOLI, ROSTA, VILLARBASSE E VENARIA

1.2. ASSOT – AGENZIA DI SVILUPPO SUD-OVEST TORINO S.R.L.

COMUNI DI BEINASCO, BRUINO, ORBASSANO, PIOSSASCO, RIVALTA E VOLVERA 1.3. IL PATTO TERRITORIALE DEL CANAVESE

S & T SEGRETARIATO TECNICO DEL PATTO TERRITORIALE DEL CANAVESE 1.4 PATTO TERRITORIALE DEL PINEROLESE

2. INFRASTRUTTURE

2.1. IL CONSORZIO ICARUS

COMITATO CMF – AEROSPAZIALE

2.2. IL BIOINDUSTRY PARK CANAVESE S.R.L. COLLARETTO GIACOSA 2.3. POLI INTEGRATI DI SVILUPPO

POLO TORINO AEROPORTO P.I.S.T.A. S.P.A. MONTEPO – MONCALIERI TECNO POLO S.P.A. POLO DI CHIVASSO – CHIVASSO S.P.A. S & T

POLO DI PINEROLO – PIS PINEROLO SO.P.R.IN S.P.A.

POLO DI SETTIMO TORINESE – COMUNE DI SETTIMO TORINESE – SETTORE AMBIENTE-TERRITORIO

2.4. ENVIRONMENT PARK S.P.A. - TORINO

2.5. CONSORZIO INTERVENTI PRODUTTIVI DEL CANAVESE A.I.A. BALDISSERO CANAVESE

A.I.A. IVREA

A.A. ALBIANO DI IVREA

A.A. CASTELLAMONTE (1° STRALCIO) A.I.A. TORRE CANAVESE

2.6. ALTRE SOCIETA’ DI INTERVENTO DEL GRUPPO FINPIEMONTE PER LA REALIZZAZIONE DI AREE ATTREZZATE E SERVIZI

CONSEPI S.P.A. A.I.A. DI SUSA

CSV S.R.L. CENTRO SERVIZI VADO’ MONCALIERI

SIM.AT.EC. S.P.A. EX FERGAT TORINO

A.I.A. MONTANARO A.I.A. NICHELINO A.I.A. PIOSSASCO EX ARSENALE TORINO

S.O.P.R.I.N. S.P.A. A.I.A. S. ANTONINO DI SUSA

IMM. EX PASTORE – TORINO

CENTRO SERVIZI PORPORATA PIS PINEROLO

C.I.P.R. S.C.A.R.L. A.I.A. RIVOLI

3. SERVIZI & PROGETTI

CONSORZIO PER IL DISTRETTO TECNOLOGICO DEL CANAVESE – IVREA CONSORZIO INTECH – PINEROLO

UNIMEDIA API – TORINO

CONSORZIO CONVEY PER IL TRASFERIMENTO DI TECNOLOGIE – TORINO

CONSORZIO COMUNICA 360° - AZIENDE ASSOCIATE PER LA COMUNICAZIONE – TORINO

4. PROMOZIONE & SVILUPPO

CAMERA DI COMMERCIO PER L’INDUSTRIA, L’ARTIGIANATO E L’AGRICOLTURA DI TORINO

ITP – AGENZIA PER L’INVESTIMENTO A TORINO E IL PIEMONTE – TORINO GRUPPO FINPIEMONTE – TORINO

5. ASSOCIAZIONI E CONSORZI

ASP – ASSOCIAZIONE PER LO SVILUPPO SCIENTIFICO E TECNOLOGICO DEL PIEMONTE – TORINO

CED – CONSORZIO EUROPEO PER LA FORMAZIONE – TORINO

Torino Internazionale – I DATI FONDAMENTALI Gli insediamenti produttivi 136 CSEA – CONSORZIO PER LO SVILUPPO DELL’ELETTRONICA E L’AUTOMAZIONE – TORINO CENTRO PER LE TECNOLOGIE “CARLO GHIGLIENO” – SALERANO CANAVESE

IPSET INTERNATIONAL POLE FOR THE SUPPORT OF EDUCATION AND TRAINING – TORINO

6. LA PROVINCIA DI TORINO E LO SVILUPPO LOCALE 1.1. INIZIATIVA “METTERSI IN PROPRIO” (MiP)

1.2. SPORTELLO DI INFORMAZIONE MOBILE

1.3. INTERVENTI A FAVORE DELL’IMPIEGO E DELLO SVILUPPO LOCALE 1.4. LE POLITICHE COMUNITARIE

6 Il sistema manifatturiero torinese verso la fine del millennio: la ricerca di nuovi