L’emergere di nuovi modell

Mi sembra che, con la “tentatività” e provvisorietà di ogni considerazione proposta nell’immediatezza di profonde riforme legislative, si possa tentare di trarre alcune conclusioni, che per un verso confermano, con profili nuovi ed origi- nali, il risalente riconoscimento della specialità dell’agricoltura, meglio della spe- cialità della produzione e del mercato dei prodotti agroalimentari, i quali, siccome prodotti che per loro natura seguono dinamiche diverse da quelle proprie della generalità dei prodotti industriali, rispondono a bisogni peculiari e sono soggetti a specifiche tensioni.

Per altro verso, questa specialità nell’oggi tende ad abbandonare i contenu- ti tradizionali del mercato direttamente regolato dal potere pubblico, per cercare forme nuove e diverse di autoregolazione.

Ne risulta una riscoperta centralità del contratto, peraltro declinato secon- do categorie originali, che recuperano in un tentativo di sintesi quella contrappo- sizione fra status e contratto, che ha a lungo caratterizzato la riflessione storico- compartiva fra ordinamenti di civil law e di common law (Sumner Maine, 1861; Gorla, 1955; Atiyah, 1979).

In termini astratti la disciplina nel mercato dei contratti di impresa potrebbe infatti declinarsi secondo più modelli, riducibili ad alcune categorie di base: a) la freedom of contract, che si preoccupa di sanzionare soltanto alcuni com-

portamenti specificamente indicati ed al di fuori di quelli lascia libertà di autodeterminazione ai singoli;

b) l’intervento regolatorio, che a sua volta si declina in una varietà di modelli: i) la determinazione ad opera dei pubblici poteri, in ragione di status varia-

mente riconosciuti, ovvero in ragione di specifici oggetti;

45 Va detto, per completezza di analisi, che l’art. 62 del D.L. 1/2012 prevede specifiche sanzioni la cui irrogazione è affidata alla AGCM, mentre l’art. 8 della L. 9/2013 si limita a richiamare il potere di vigilanza della AGCM, ma il richiamo lì operato alla legge 10 ottobre 1990, n. 287, deve intendersi come richiamo anche al potere di adottare diffide e sanzioni ai sensi dell’art. 15 della citata legge n. 287/1990.

ii) la determinazione ad opera di soggetti privati, collettivi e non, variamen- te determinati.

I recenti interventi dei legislatori europeo e nazionale si collocano così nell’ambito della risalente prospettiva di regolazione e controllo delle attività e delle relazioni di impresa, muovendo dal presupposto dell’inadeguatezza dell’ap- proccio tradizionale basato sulla «privity of contract».

Nel medesimo tempo questi interventi prendono atto di quelli che gli econo- misti definiscono «fallimenti del mercato» e così della riconosciuta inadeguatezza del mercato a regolarsi per sé solo, in presenza di irrisolte asimmetrie economi- che, produttive, finanziarie ed informative.

Il ricorso a penetranti forme di tutela della leale concorrenza, sia nei con- fronti del consumatore che nella relazione fra imprese collocate lungo la filiera olivicola appare dunque rivolto a recuperare, e sostenere, come bene collettivo l’oggetto stesso della contrattazione e la garanzia di leale ed equilibrata parteci- pazione al mercato.

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