Procedure acquisizione della terra.

Secondo il Village Land Act del 1999 è vietato affittare terre appartenenti alle comunità locali, ossia le terre classificate come village land non possono essere affittate. L’unico modo che gli investitori hanno di ottenere l’acquisizione di queste terre è cambiare la loro natura, ossia farle passare dalla categoria di village land alla categoria di general

land25_{. Infatti, gli investitori possono ottenere dei diritti di occupazione solo sulla terra}

classificata come village land. Praticamente ci sono due modi attraverso i quali gli investitori possono ottenere la terra, uno prevede l’acquisizione della terra appartenente alla categoria village land tramite il TIC26 (Tanzania Investiment Centre) e il secondo

prevede l’acquisizione della terra appartenente alla categoria village land (in seguito al passaggio da village land a general land) che può avvenire tramite procedure che prevedono il consenso delle comunità locali interessate27_.

Per quanto riguarda le acquisizioni tramite il TIC esse prevedono diversi passaggi28 :

- l’investitore per ottenere i diritti di occupazione sulla terra deve rivolgersi al TIC e presentare una proposta di un piano di investimento;

- il TIC dopo aver analizzato il piano proposto indica quali sono le aree più idonee a quel tipo di progetto e rilascia un Certificate of Iniciative;

- in seguito all’ottenimento di tale certificato l’investitore è tenuto a fare un sopralluogo della terra indicata e un’analisi di impatto ambientale;

- in seguito, l’analisi sulla terra deve essere approvata dal Ministero dell’Ambiente; - il progetto viene approvato e registrato dal Ministero dell’Agricoltura;

- l’investitore può applicare il diritto di occupazione sulla terra.

Questa procedura non è quasi mai adottata dagli investitori in quanto gran parte della terra è amministrata legalmente tramite il diritto consuetudinario.

L’acquisizione della land village avviene tramite un processo più complesso, infatti la

village land è sotto il controllo delle autorità del villaggio ossia il Village Counsil e il Village Assemblies il quale comprende tutti gli abitanti del villaggio di età superiore ai

25 J. Cleaver, R. Schram, G. Wanga, Bioenergy in Tanzania the Country Context, in www.fao.org , p. 38. 26 Il Tanzania Investiment Centre (Centro per gli Investimenti della Tanzania) è un’agenzia governativa diretta a favorire e promuovere gli investimenti in Tanzania e a consigliare il governo su possibili investimenti e questioni collegate ad essi. La TIC è stata avviata con l’intento di facilitare tutti gli investitori sia stranieri che locali. Alcune funzioni della TIC sono i seguenti: contribuisce all’istituzione delle imprese (ad es. si occupa della registrazione nel registro ufficiale delle imprese, procura le licenze necessarie come visti o permessi di lavoro, facilita gli investitori sia locali che esteri abbattendo possibili barriere che potrebbero ostacolarli. Inoltre, uno dei ruoli della Tic è quello di facilitare e assistere gli investitori durante il processo di acquisizione delle terre.

27 Ibidem.

diciotto anni. In questo caso le procedure che l’investitore deve seguire per ottenere la terra si differenziano da quelle che avvengono attraverso il TIC, infatti prima di tutto la terra deve passare da village land a general land e l’investitore deve negoziare con le popolazioni locali29. La procedura è la seguente30_:

- l’investitore individua la terra che intende acquisire;

- l’investitore è tenuto a incontrare le autorità e le comunità interessate e a spiegare i motivi e in che modo avrà luogo l’investimento rispondendo anche alle domande del villaggio;

- il Village Counsil e l’investitore presentano il progetto al District Council Governo Distrettuale) e al Land Commitee il quale approva l’investimento proposto;

- il villaggio approva l’investimento sull’appezzamento di terra indicato dall’investitore; - il Commissioner for Land (Governo Centrale) procede alla conversione della terra da

village land a general land;

- il Tic può rilasciare il certificato che attesta il diritto di occupazione sulla terra che ha una durata che varia dai cinque ai novantanove anni.

Una volta che la terra viene convertita a general land e poi concessa all’investitore i diritti su quella terra non possono più tornare al villaggio, ma rimangono sotto il controllo del Governo Centrale. Prima che avvenga il trasferimento le parti devono accordarsi su un risarcimento che spetta al villaggio per l’esproprio. In caso di esproprio infatti la legislazione della Tanzania prevede un risarcimento che è garantito anche a chi è titolare della terra solo in base al diritto consuetudinario. Il diritto al risarcimento può essere rivendicato sia dal singolo individuo che utilizza la terra e sia a livello comunitario ossia quando la terra appartiene all’intero villaggio31_.

Gli investitori che adottano questo tipo di procedura che alla fine è la più usata considerando che il 70% della terra appartiene alla categoria village land nella maggior parte dei casi ottengono il consenso della comunità grazie all’appoggio diretto del governo centrale o di qualche rappresentante locale. E inoltre sebbene la procedura sia piuttosto complicata spesso viene semplificata ad esempio tramite un consenso dato oralmente senza alcun documento formale32_.

Il diritto di occupazione comprende i termini e le condizioni quali la durata del titolo,

29 Ibidem. 30 Ibidem.

31 J. Cleaver, R. Schram, G. Wanga, Bioenergy, op.cit., p.38.

32 S. Liberti, Land Grabbing. Come il mercato delle terre crea il nuovo colonialismo, Roma, 2011, Minum Fax, pp. 214-215.

l’estensione della terra, la somma dei possibili indennizzi e del canone annuale. Solitamente chi sostiene le spese di eventuali risarcimenti è l’investitore, e questo avviene solitamente nei casi in cui vi è il passaggio da village land a general land. Il risarcimento di norma avviene attraverso un pagamento monetario tuttavia è previsto dalla legislazione tanzaniana che l’investitore possa mettersi d’accordo con la comunità locale sulla possibilità di altre vie di pagamento, come ad esempio la creazione ospedali o scuole o la creazione di nuove infrastrutture o anche la realizzazione di posti di lavoro. Tuttavia, qualsiasi forma di compensazione, affinché sia valida, a livello legale deve essere registrata nel certificato di occupazione33_.