Accesso al campo e scelta dei soggetti da intervistare

54

53

Carugati F. et al., Gli orfani dell’assistenza. Analisi di un collegio assistenziale per minori, Bologna, Il Mulino, 1973, p.57.

54 _{Campanini A., L’intervento sistemico. Un modello operativo per il servizio sociale, Carocci Faber,} Roma, 2002.

. Questo primo elemento teorico insieme al concetto di istituzionalizzazione proposto da Berger e Luckmann ha suggerito di scegliere come soggetti da intervistare non solo la popolazione di riferimento dei servizi residenziali, rappresentata dai minori accolti, ma alcuni testimoni privilegiati inseriti in altri sistemi che giocano un ruolo cruciale nei processi di allontanamento e di accoglienza, in virtù dell’osservazione che possono riprodursi rapporti istituzionalizzati anche in contesti diversi dall’istituto e sotto la spinta di fattori determinati dalle interazioni dei diversi sistemi coinvolti. Il lavoro di preparazione delle interviste è stato preceduto da alcuni colloqui o interviste pilota con due

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«mediatori» o «testimoni chiave»55 che hanno favorito l’accesso al campo di ricerca, fornendo i nominativi di persone particolarmente informate sul fenomeno oggetto di studio, i quali a loro volta hanno segnalato i nominativi di altre persone da intervistare. E’ stato adottato un campionamento a valanga56

Pur nella consapevolezza dei limiti che presenta un campionamento di questo tipo, riferiti al’impossibilità di avere delle informazioni esaustive e rappresentative, si è scelto di usarlo perché si è interessati a ricostruire le rappresentazioni

.

57 e le motivazioni dei soggetti coinvolti sulle azioni e le relazioni dei diversi sistemi coinvolti nel processo di accoglienza. Questo ha comportato la necessità di intervistare persone particolarmente informate sui fatti che dovevano aver avuto un’esperienza diretta in ambito minorile almeno dal momento dell’approvazione della legge n.184/1983, che ha rappresentata la prima tappa di un processo teso ad un’inversione di tendenza culturale dell’istituzionalizzazione. I colloqui avuti con i testimoni chiave hanno guidato la selezione dei primi soggetti da intervistare, quali assistenti sociali, magistrati minorili, direttori delle varie forme di servizi a ciclo residenziale, famiglie affidatarie facenti parte di associazioni di famiglie affidatarie, e adulti che in passato hanno fatto esperienza di allontanamento in soluzioni diverse di accoglienza58

55 _{Bichi R.,L’intervista biografica. Una proposta metodologica, Vita e Pensiero, Milano, 2007.} 56 _{Corbetta P., Metodologia della ricerca sociale, Il Mulino, Bologna, 1999.}

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Si è cercato di ricostruire le auto e le etero rappresentazioni del processo di istituzionalizzazione. Il concetto di rappresentazione sociale è stato affrontato da studiosi quali:Durkheim(1901), Heider e Simmel(1944), Bartlett(1932), Moscovici(1975) e (1976) ed è ben descritto da Palmonari che ripropone il pensiero di questi studiosi spiegando i processi simbolici e le dinamiche sociali collegate(in Palmonari A., Processi simbolici e dinamiche sociali, Il Mulino, Bologna, 1989. 58

Soggetti intervistati: Assistenti sociali, magistrati minorili, direttori delle strutture residenziali

d’accoglienza, associazioni di famiglie affidatarie, adulti che hanno che in passato hanno subito un allontanamento dalle loro famiglie.

Complessivamente sono state realizzate 34 interviste di cui si propone il dettaglio:

. Dunque, sono stati scelti due tipi d’informatori: gli informatori

• 8 assistenti sociali(impiegate nel Comune di Cosenza- Reggio Calabria- Corigliano); • 4 giudici minorili( Tribunale per i Minorenni di Catanzaro- Reggio Calabria) • 1 responsabile centro socio-educativo;

• 3 direttori case famiglie (Cosenza- Reggio Calabria);

• 2 responsabili di centri donne con minori(Cosenza – Reggio Calabria); • 4 responsabili di gruppi appartamento(2 Cosenza, 2 Reggio Calabria); • 5 famiglie affidatarie facenti parte di associazioni di famiglie affidatarie;

• 1 responsabile della Casa dell’affido(servizio istituito presso il Comune di Reggio Calabria);

• 6ex-ospiti delle varie tipologie d’accoglienza(1 istituto, 2 casa famiglia, 3 affidamento familiare);

72 istituzionali e gli informatori non istituzionali59

Per questa ragione gli strumenti di ricerca qualitativa appaiono di particolare importanza, poiché sono in grado di far emergere gli elementi di

; ossia persone investite di ruoli formali nelle diverse organizzazioni che compongono il sistema dell’accoglienza, e persone appartenenti al gruppo oggetto di studio, i minori stessi. Agli informatori istituzionali, incluse le famiglie affidatarie che fanno parte di associazioni di famiglie affidatarie, è stata richiesta una descrizione del processo storico verificatosi in Calabria prima della legge n.184/1983, e a seguito delle altre normative, ed una valutazione dello stesso chiedendo loro di descrivere le azioni poste in essere da loro stessi e da quanti hanno preso parte al processo, in modo da avere informazioni di prima mano sul processo di deistituzionalizzazione sin dal suo nascere. Mentre agli informatori non istituzionali è stato richiesto il racconto della loro esperienza ed una valutazione complessiva della stessa.

Per avviare la fase di rilevazione delle informazioni è stata predisposta una lettera di presentazione della ricerca in cui veniva richiesto ai destinatari di partecipare alla ricerca in virtù della loro particolare esperienza in abito regionale allo studio in oggetto, e venivano esplicitati gli obiettivi della ricerca, quali: comprendere se le forme di accoglienza dei minori sono mutate e quali modifiche hanno subito; ricostruire il quadro statistico delle strutture di accoglienza e dei minori accolti dalle stesse; raccogliere i significati, punti di vista dei soggetti coinvolti nel processo di deistituzionalizzazione dei minori. Mentre per rintracciare i soggetti che da minorenni avevano fatto esperienza di allontanamento si è proceduto attraverso un primo contatto telefonico, anticipato dalla presentazione della ricerca da parte degli informatori chiave, a cui è seguita la fase di rilevazione delle informazioni attraverso l’intervista. Si è scelto di utilizzare un approccio qualitativo volto alla valutazione di alcuni dei più importanti sistemi che compongono il mondo dell’accoglienza, non solo per capire cosa ha funzionato nel cammino improntato alla deistituzionalizzazione dei minori, ma per riflettere sulle pratiche e sugli interventi che gli stakeholder considerano utili.

59 _{Cardano M., La ricerca etnografica, in La ricerca qualitativa, a cura di, Ricolfi L., La Nuova Italia} Scientifica, Roma,1997.

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processo, le percezioni e la soggettività delle persone che a vario titolo partecipano al processo60. Date queste premesse lo strumento che meglio si prestava a raccogliere il tipo di informazioni identificate era quello dell’intervista non strutturata o ermeneutica61,che mira a ridare centralità al soggetto poiché si fonda sulla comprensione del suo «agire soggettivamente

intenzionato»62

E’ stata adottata per l’intervista ad assistenti sociali, giudici minorili e responsabili dei servizi residenziali un’unica traccia attraverso la quale sono state esplorate, a seguito delle due importanti modifiche normative rappresentate dalla legge n. 184/1983 e dalla legge n.149/2001, le seguenti dimensioni: mutamento dei modelli di accoglienza dei minori, attori e sinergie tra servizi ed operatori, attività di progettazione; obiettivi raggiunti dal processo;valutazione del processo intervistato; elementi di continuità ed innovazione;valutazione dei minori; valutazione delle famiglie. In conformità all’approccio teorico adottato si è chiesto a ciascun attore di descrivere e valutare le azioni che ogni attore, comprese quelle dell’intervistato stesso, ha

. Proprio per permettere ai soggetti intervistati di esprimersi liberamente e di indicare il senso che gli stessi hanno assegnato al loro agire ed a quello di altri, si è optato per l’adozione di un canovaccio d’intervista contenente le aree da esplorare che è stato poi di volta in volta adattato alla posizione ricoperta dai singoli intervistati. Attraverso l’uso delle interviste si è cercato di ottenere delle risposte alle domande relative agli obiettivi che questo lavoro si prefigge, ossia: in che modo i diversi attori ricostruiscono il processo di istituzionalizzazione e destituzionalizzazione dei minori in Calabria? Quali sono e come valutano le azioni messe in atto da loro e dagli altri attori che hanno preso parte a diverso titolo al processo? Quali sono i motivi del buono o del cattivo funzionamento del processo di deistituzionalizzazione? Quali sono gli interventi che rendono efficace l’intervento d’aiuto nei confronti del minore

e della famiglia? Nel contesto calabrese si può parlare di

deistituzionalizzazione? In che senso?

60

Fargion S., in Campanini A., a cura di, La valutazione nel servizio sociale, Carocci Faber, Roma,2006, p.100.

61 _{Diana P., Montesperelli, L’intervista Ermeneutica, Carocci , Roma, 2005.} 62 _{Weber M., Economia e società, ed. Comunità, Milano, 1922.}

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messo in atto a seguito di queste introduzioni normative e di valutare se tali azioni hanno facilitato o al contrario hanno ostacolato il processo di deistituzionalizzazione dei minori.

Sono state poste delle domande che ricalcano l’ottica circolare in cui si invita il soggetto, nel momento stesso in cui si istaura con lui una relazione di fiducia come nel caso dell’intervista, a rispondere ad alcune domande o input ed allo stesso tempo lo si stimola a riflettere su connessioni tra eventi diversi, su relazioni tra soggetti, sulle eventuali differenze nelle modalità di azione di questi soggetti e sui cambiamenti63. Inoltre, agli intervistati è stato richiesto di raccontare in maniera un caso di un minore da loro preso in carico, che classificherebbero come caso di successo ed uno di insuccesso. Gli stakeholder possono avere una considerazione diversa rispetto al concetto di successo o insuccesso degli interventi e questa operazione appare giustificata dal fatto che non sempre il destinatario di un intervento ritiene che sia stato efficace per la sua situazione. Pur consapevoli dei limiti di questo approccio qualitativo alla valutazione che e’ parziale e non rispetta il principio della rappresentatività della popolazione statistica oggetto di osservazione, e dunque i risultati non sono sottoponibili a generalizzazione, si ritiene che lo stesso possa costituire un punto di partenza per la formulazione di ipotesi di ricerca64

Oltretutto, una valutazione di questo tipo fornisce informazioni sui processi e sulle pratiche messe in atto ed allo stesso tempo consente di avviare processi di riflessione e di apprendimento, ma soprattutto e’ in grado di leggere processi complessi di cui da sempre si occupa il servizio sociale. Questa richiesta è stata posta a tutti gli intervistati per capire non solo i significati che i diversi attori assegnano al termine successo, ma per cercare di cogliere le condizioni che nella pratica rendono un intervento efficace, e per cogliere come nel caso concreto i vari attori si muovono per dare risposta ai problemi presentati dai minori e dalle loro famiglie. Accanto alle ragioni sopra esposte è stato sollecitato il racconto di un caso specifico, poiché riflettere su un caso

.

63

Cfr. Selvini Palazzoli et al, 1980; Ipotizzazione, circolarità, neutralità: tre direttive per la conduzione di seduta, in Terapia Familiare, n.7, pp. 7-19.

64 _{Shaw I., Lishman J., Evaluation and Social Work Practice, Sage Publications, London – Thousand} Oaks (CA),1999; Shaw I., Qualitative evaluation, Sage Publications, Tousand Oaks (CA), 1999.

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specifico può essere d’aiuto a chi narra per riportare maggiormente alla memoria elementi che hanno caratterizzato un determinato intervento, mostrandone le fasi ed i meccanismi che hanno o non hanno funzionato. Per le famiglie affidatarie è stata costruita una traccia che ha avuto la finalità di affrontare il tema della conoscenza del processo di deistituzionalizzazione avviato con le leggi n.184/1983 e n. 149/001, delle strategie messe in atto dagli attori intervistati con la predisposizione del primo canovaccio d’intervista e da loro stessi, e di narrare la loro esperienza di accoglienza, soffermandosi sul percorso, sul progetto, sulle relazioni con gli attori istituzionali e con la famiglia d’origine e sulla valutazione complessiva del percorso d’affido, cercando di individuare gli aspetti di criticità riscontrati, quelli positivi ed eventuali correttivi da apportare al processo.

Inoltre, anche a questi ultimi è stato chiesto di raccontare un caso di un minore che definiscono come un caso il cui esito può essere considerato di successo ed uno di insuccesso65. Infine, con l’ultima traccia rivolta a adulti che erano stati allontanati dalle loro famiglie ha permesso di esplorare le seguenti fasi del loro ciclo vitale quella precedente l’istituzionalizzazione o l’affido, quella dell’inserimento in struttura o in famiglia, e quella della conclusione dell’esperienza. E’ stato chiesto loro di descrivere l’esperienza sulla base di questi eventi critici e di valutare le relazioni che hanno avuto con operatori o famiglie affidatarie, coetanei, compagni di classe ed operatori istituzionali quali assistenti sociali e giudici minorili. Inoltre, gli stessi sono stati invitati a dare una valutazione complessivamente l’esperienza e a proporre elementi che a loro avviso potrebbero essere introdotti per migliorare la condizione dei bambini e ragazzi allontanati dalle famiglie.

65 _{Sono stati narrati e raccolti in tal modo n. 24 racconti che gli stakeholder definiscono casi di} successo e n.24 racconti che definiscono casi di insuccesso.

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Seconda parte

Sviluppo storico e normativo delle istituzioni assistenziali per minori

Capitolo terzo

Le istituzioni hanno una storia della quale sono il prodotto: le istituzioni per minori sorte nel secondo dopoguerra italiano